岁月在不经意中流逝,一年365天就要画上句号。我们是时候准备我们的年终工作总结了。做好年终工作总结可以帮助自己明白工作中的得与失。如何突出重点来写的年终工作工作总结呢?以下是小编为大家收集的“爱卫办年终总结及计划”还请多多关注我们网站!
爱卫办年终总结及计划
2018年,我办根据省、市爱国卫生工作的总体要求,紧紧围绕区委、区政府的工作大局,紧紧围绕区委、区政府的工作大局,以建设健康城市,巩固提升国家卫生城市创建成果为重点,认真落实各项工作任务。现将工作总结如下:
一、采取综合措施,推进爱国卫生运动深入发展
(一)扎实开展爱国卫生月活动。今年四月是第29个爱国卫生月活动,为开展好本次爱国卫生月活动,根据全国及省、市爱卫办的通知要求,我办制定下发了《关于第29个爱国卫生月活动的通知》,全面安排部署了全区开展爱卫月活动的事宜。号召区属各镇、各社区及各单位迅速行动,在全区开展了以“为了人民的健康—65年的历史与展望”为主题的第29个爱国卫生月活动。4月14日,组织志愿者参加了“金昌市纪念爱国卫生运动65周年暨第29个爱国卫生月活动启动仪式”,并进行了环境卫生志愿清扫活动。活动期间,面向16个社区及两镇发放杀蟑饵剂21000袋、杀鼠饵剂720袋。全区共发放各类宣传资料15000余册,展出宣传展板86块。
(二)积极开展卫生创建活动。首先,对已经命名卫生乡镇、村、社区和单位实行动态管理,特别是针对双湾镇作为全省唯一一家国家卫生镇,本着“领导队伍不能散、工作力度不能减”的原则,通过进行不定期的卫生检查,促进长效管理机制的落实。其次,按照《甘肃省社区卫生检查考核标准》及《甘肃省单位卫生检查考核标准》等规定,我办制定下发了《关于做好2018年省级卫生乡镇等申报工作的通知》,根据属地管理原则,经社区推荐,我们在认真开展调研、摸底的基础上,复核上报了八冶一小、龙集里社区、金水里社区、宝晶里社区、宁远堡镇中牌村、宁远堡镇东湾村及双湾镇九个井村等七家单位参加省级卫生单位的评选,截至目前,七家单位已顺利通过市级考核验收。
(三)加大监督检查力度,巩固国家卫生城市成果。一是依据《国家卫生城市标准》,制定下发了《xx区创建国家卫生城市指挥部关于巩固国家卫生城市成果督查工作安排的通知》,并按照各部门、各单位承担的具体工作任务,每月对全区的环境卫生分区域、有重点的进行督查。二是根据《社区市容环境卫生管理督查考核办法》,配合市城市综合执法局组成考核组,通过集体明查、民意调查的方式,按季度对全区16个社区的环境卫生管理情况进行全面考核。三是为深入实施城乡环境卫生整洁行动,由专人负责,每周对市区内的环境卫生进行抽查暗访。同时,对启迪桑德承包的建设路、上海路、xx路及南京路等四条路面,通过采取同级路段、同时间段比较的方式,对政府管理路段与外包路段进行考核打分,以此引入竞争机制,探索道路保洁市场化运作。
二、开展病媒生物防制工作,严防传染病的发生和流行
首先,按照“实施以环境治理为主的综合预防控制策略”的方法,结合“爱国卫生月”活动,号召各镇、各社区广泛动员辖区居民开展卫生大扫除活动。其次,组织人员对全区病媒生物分布情况进行了详细的摸底调查,并积极争取资金购置符合国家规定的消杀药品,并根据摸底情况进行分发。最后,积极配合疾控中心完成了本年度的病媒生物密度监测工作。全年,共发放杀蟑饵剂60000袋、杀蟑胶饵7200盒、粘蟑板4800片、杀鼠饵剂4320袋。粘鼠板57600片、杀蚊饵剂3200袋、粘蝇条500个。
三、开展健康城市试点工作,推进健康之区建设
一是为确保健康城市试点工作顺利推进,自《金昌市开展全国健康城市试点工作规划(2018-2020年)》、《2018年金昌市开展全国健康城市试点工作实施方案》下发后,区委、区政府高度重视,迅速作出安排,结合我区实际,经区政府第16次常务会议研究通过后,制定下发了《xx区开展全国健康城市试点工作规划(2018-2020年)》、《xx区2018年开展全国健康城市试点工作实施方案》,并结合各单位工作职责签订责任书,确保工作落到实处。二是在充分利用好宣传栏、黑板报等宣传阵地,以及印制传单、张贴标语、组织专家深入社区开展健康教育巡讲活动等传统宣传形式的基础上,特别开通了“xx爱卫”微信公众号,并结合“爱国卫生月”、“世界无烟日”等主题宣传活动持续开展爱国卫生65周年、健康城市宣传教育工作。在喜迎十九大之际,为了大力弘扬健康文化、传播健康理念、倡导健康行动,进一步提高农村居民的保健意识,10月21日、10月27日分别在东湾村、新华村开展了健康教育宣传活动。三是积极开展健康细胞工程建设。通过实地摸底,确定金阳里社区、宝林里社区为健康示范社区的试点社区,双湾镇为健康试点镇,并充分发挥指导协调的工作职能,多次组织人员对各示范点的工作进行现场指导。四是通过定期巡查的方式,督促区属各单位、两镇及各社区及时更新健康教育宣传栏内容。五是继续加大公共场所和工作场所控烟工作力度。采取电话查询、现场走访等形式,了解区属机关单位的烟民数量,结合实际,探索制定切实可行的“无烟家庭”、“无烟单位”、“无烟机关”等创建活动标准及制度。通过单位申报、社区推荐、区级审核的形式,全区共有7家单位被成功命名为“市级无烟单位”。六是针对“控烟标识”容易脱落的问题,号召各社区结合日常工作,如在入户走访、收取卫生费等工作过程中,做到随掉随贴,不留死角。并组织工作人员对区属商业网点“控烟标识”的张贴情况进行了全面的摸排。七是组织健康巡讲工作。由市爱卫办牵头,区爱卫办组织协调,从市区各大医院聘请了16名具有较高专业技术水平的医师为健康教育专家,深入各社区及两镇卫生院开展巡讲活动,为广大居民宣讲健康教育知识。截至目前,下半年健康巡讲活动正在进行中。
四、存在的问题
一年来,在市爱卫办的大力支持和区委、区政府的正确领导下,2018年我区的爱国卫生各项工作取得了较好的成效,担仍存在一些问题与困难,主要表现在:由于工作经费不足,创新力度不够,现有的宣传方法、活动方式过于单一,群众的参与积极性不高,严重影响了活动影响力,达不到实际效果;基层爱国卫生专职工作人员流动性较大,工作难以开展;控烟工作缺乏刚性措施,导致落实尴尬,等等。
五、2018年工作打算
1.深入开展城乡环境卫生整洁活动。按照国家、省、市的统一安排,根据《xx区城乡环境卫生整洁行动(2015—2020年)》,不断加大城乡环境卫生的整治力度,确保顺利完成年度目标任务。
2.组织开展健康城市试点工作。根据国家、省、市爱卫办的总体要求,结合我区实际,继续推进健康城市试点工作的顺利实施。
3.积极开展卫生创建活动。坚持市、区、镇(社区)三级卫生联创的创建模式,继续深入开展卫生创建活动。
4.进一步提高病媒生物防制效果。继续开展以消除病媒生物孳生场所为重点的病媒生物防制工作,努力把病媒生物密度控制在国家规定的标准之内,实现常态化管理。
5.巩固国家卫生城市成果。加大监督检查力度,通过定期督查、联合督查、日常督查三种方式,实现我区卫生城市的常态化管理机制,全面做好国家卫生城市复审工作。
6.加强农村卫生厕所的建设管理力度。积极争取改厕项目,在完成新一轮改厕任务的同时,加强项目后期的管理和健康教育工作的宣传力度,努力转变居民观念,提高卫生厕所的使用率。
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爱卫办:爱国卫生年终工作总结范文
爱卫办:爱国卫生年终工作总结范文
20xx年,我办在卫生局具体领导及市爱卫办的精心指导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大会议精神,坚持“预防为主”和“政府组织,地方负责,部门协调,群众动手,科学治理,社会监督,分类指导”的爱国卫生工作方针,以改善民众生存环境,提高民众健康素质,促进小康社会建设为目标,以解决群众关心的公共卫生热点和难点问题为切入点,按照“树立一个观念,明确两大任务,突出三项重点,搞好四个结合”的爱国卫生工作思路,勇于探索爱国卫生工作的新方法和新举措,以创建卫生先进单位为龙头、以农村改水改厕为重点,带动和促进卫生管理、环境治理、除害防病、健康教育等各项工作的深入开展。围绕县委、县政府的重点工作,求真务实,团结协作,与时俱进,开拓创新,努力开展爱国卫生活动,完成了上级下达的各项任务,履行了应尽职责。现将工作情况总结如下:
一、20xx年主要工作
(一)领导重视,落实任务
我办认真贯彻落实德阳市爱卫办《关于下发20xx年爱国卫生工作目标任务考核办法的通知》(德爱卫办〔20xx〕15号)文件。按照文件规定的20xx年爱国卫生工作目标任务,逐项落实,并要求乡镇、县级各部门将爱国卫生工作落到实处。
(二)爱国卫生工作
1、精心组织落实改厕项目,农村改水改厕工作。
(1)强化组织机构,落实项目工作任务。
为确保我县重大公共卫生专项农村改厕项目工作的顺利实施,成立县农村改厕项目工作领导小组和技术小组。进一步明确了各相关部门工作职责。领导小组负责组织协调、监督指导、制定和审定实施方案、终期评估等工作。技术指导小组负责向各项目乡镇提供改厕技术培训、项目督导、技术指导和监测,制定和审定各项目乡镇技术方案等工作。
(2)深入调研、认真开展项目基础工作。
按照市改厕有关要求,我办积极开展项目基础调研前期准备工作,主要做了以下一些方面:
一是组织各乡镇对重大公共卫生专项农村改厕项目进行申报,要求全县有改厕积极性,实施地域相对集中的行政村以村为单位,经乡镇推荐,向县改厕项目工作领导小组申报。县项目办坚持建设卫生厕所要相对集中,不重复建设,整村推进的原则,结合新农村建设、灾后重建等项目(国债沼气池建设项目除外)、对申报各村进行审核,并组织人员到部分申报村进行摸底、了解改厕项目基础数据。同时联系周边县市,从什坊市、旌阳区借鉴改厕经验;二是由县卫生、财政会商研究资金使用方案,加强了资金监管,确保了资金使用安全。三是县政府印发了《中江县重大公共卫生专项农村改厕项目管理方案》(江府办[]134号),分解项目工作任务,明确工作责任。四是结合我县实际,制定了《中江县重大公共卫生专项农村改厕项目工作方案》,对改厕技术、健康培训和教育、考核程序和验收以及资料收集等都做了详细阐述和要求。
(3)切实宣传,充分调动老百姓改厕积极性。
我办协同县相关部门、项目乡镇深入开展改厕项目建设工作,加强宣传,调动老百姓改厕积极性、主动性。一是协同县疾控中心制作了“改厕好处多,早建早受益”的宣传单、向改厕农户进行改厕知识宣传,制作了“改厕项目户”号牌,对项目农户进行编号,安装。二是指导乡镇通过会议、板报、墙体标语及各类改厕宣传画册,将改厕项目工作传达到各村各户;三是要求村利用广播站大力宣传改厕项目的意义、方法和步骤,利用电视转播站定时播放沼气的宣传片,充分调动老百姓改厕积极性;四是协同县健教所针对普通村民和小学生组织开展了健康教育知识讲座,利用易拉宝、厕所模型在改厕现场、集市上进行定点宣传,让更多的老百姓了解,懂得改厕的重要性和必要性,使改厕深入人心。
(4)强化培训,深入开展改厕项目工作
按照省、市对项目工作的安排和要求,县政府于3月22日召开了重大公共卫生专项农村改厕项目启动会议。黄英副县长代表县农村改水改厕项目工作领导小组与各项目乡镇乡(镇)长签订了工作目标责任书,我县重大公共卫生专项农村改厕项目正式拉开帷幕。
为规范项目改厕的质量和效果,4月19日,组织项目乡镇分管领导、施工技术人员在县疾控中心召开的现场技术培训会议,一是学习上级改厕相关文件,进一步要求各部门、项目乡镇认真履行工作职责,切实做好项目改厕工作。二是解读了我县改厕工作方案,对照模型,对三格式卫生厕所、三联式沼气池卫生厕所修建技术进行了讲解,针对农村改厕过程出现的各种实际问题,给予讲解和分析。三是财政、健教部门也对相关工作进行了要求和培训。四是到杰兴镇觉慧村改厕现场进行参观。5月,正是项目实施的攻坚月,项目办深入改厕项目乡镇,进行施工技术、安全生产进行指导。目前,已印发简报2期,技术培训200余人次。
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爱卫办:爱国卫生年终工作总结范文第2页
过会议、板报、广播、讲座培训、印发各类宣传资料等多种形式开展宣传,有效的开展目标人群健康教育。截止9月15日,据各改厕乡镇政府报告,已完成项目改厕任务,目前正进行相关资料的收集,待上级验收评估。
20xx年,是完成“两纲”规划目标任务的最后一年。继续按照并贯彻上级有关改水改厕文件精神,采取明确部门职责,各乡镇党委、政府一把手负总责,层层落实改水改厕任务。实行“个人投入为主,集体扶持为辅,政府投资引导”的多元化投入方式,坚持“谁投资,谁经营,谁受益”的原则。我办已起草《关于填报20xx年农村改水改厕年报表的通知》(报领导审批),要求做好20xx年度农村改水改厕年度统计报表工作。
2、继续协调开展以集镇创卫、县城创卫为重点的爱国卫生工作。
结合全国第22个爱国卫生月活动,围绕20xx年我市“治理城乡,保护健康”爱国卫生的主题。我办向全县发出了《关于全县深入开展爱国卫生月活动的通知》(江爱卫办[20xx]2号)、《关于开展春节前爱国卫生突击活动的通知》(江爱卫[20xx]2号),加强领导,精心组织,广泛宣传,狠抓落实,发动群众大力开展春季爱国卫生运动暨爱国卫生月活动,确保大灾之后无大疫和城乡环境卫生综合整治取得实效。
3、以人为本,大力开展全民健康教育活动。
20xx年县级各部门、乡镇人民政府都制定有年度健康教育计划,并纳入卫生先进单位单项考核内容。
(1)我办协同县疾控中心利用到乡镇和单位检查指导工作时散发《四川省卫生县城标准及其考核命名管理办法》、《德阳市卫生镇考核验收标准》《德阳市各行各业卫生标准》和“县乡两级卫生村组户标准”。积极督促、指导50个市级以上卫生先进单位的申报验收,部分县级卫生先进单位的创建工作和健康教育阵地进一步进行了卫生知识宣传。
(2)充分利用广播电视宣传优势,通过在广播电视台播放滚动标语,定期开办节目,广泛宣传爱国卫生方针、政策和卫生知识以及传染病相关知识的宣传。1—12月在县电视台共播放12周次,内容有艾滋病、结核病、手足口病防控、疟疾防治、预防接种等相关知识。
(3)积极开展学校健康教育。要求各学校把健康教育纳入教学内容,使健教进课堂。对全县各中小学校和托幼机构负责人和校医进行了学校安全与肠道传染病防控等知识培训。据统计,年内在城镇400个班,农村4166个班开设了健康教育课,学校师生健教卫生知识知晓率,行为形成率达85%。
(4)开展了结核病防治日、卫生科技三下乡、预防接种日、碘缺乏病防治及疟疾防治、无偿献血宣传、12.1世界艾滋病日等大型卫生宣传活动。
(5)与县妇联、共青团县委联合,组织各乡镇、社区妇女骨干和团干部、村医开展了校外青少年艾滋病防治、妇女结核病和艾滋病防治面对面宣传教育活动。全县48万妇女接受了面对面宣传教育,14—49岁妇女艾防知晓率达70%以上,普通妇女达65%以上。
(7)培训各乡镇共青团干部和志愿者、妇女干部等宣传骨干240余人次。组织老年艺术团、老年骑游队等民间组织,进行预防艾滋病知识宣传志愿者培训300余人,在12.1世界艾滋病日期间进行了声势浩大的游行宣传,在街道和南门汽车站为过往群众散发预防艾滋病宣传资料6万余份。
(8)对疾控中心人员及乡(镇)防疫人员进行培训。主要以手足口病、霍乱、结核病、艾滋病等重点传染病防治、突发卫生应急事件处置、预防接种等为主要内容的培训。
(9)按照《中江县医疗卫生系统禁烟计划》,目前正按照《中江县医疗卫生系统禁烟工作方案》,对20xx年完成禁烟工作的18家医疗卫生单位进行禁烟指导和督促。
4、积极协调组织开展创建卫生先进单位,加强爱国卫生细胞工程建设工作。
我办认真贯彻省、市、县关于创建卫生先进单位的规定,“坚持卫生是文明的基础的指导思想,贯彻执行凡不是同级卫生先进单位不得评为同级文明单位的规定”。实行一年一申报、一年一复查、一年一命名,能上能下,动态管理。由各主管部门加强指导和对卫生先进单位的日常检查考核工作。坚持由单位自愿申报,主管部门推荐,爱卫办组织检查考核,报政府审批命名。截止目前,我办采用平时检查与抽查相结合的方式,对新申报或复查卫生先进单位进行了初审,已向市主管部门推荐申报省级卫生先进单位1个、卫生村1个,推荐新申报德阳市卫生先进单位2个、卫生村1个、卫生镇1个、无吸烟单位2个,复查四川省卫生先进单位19个,德阳市卫生先进单位48个。各级卫生先进单位为爱国卫生运动的开展起到了带头和辐射作用。
5、继续积极开展县城除四害工作。
为贯彻落实省委、省政府关于开展城乡环境综合整治的决策部署和全市城乡环境综合整治动员大会精神,切实抓好受灾群众安置点的除四害工作,我办《关于全县深入开展爱国卫生月活动的通知》(江爱卫[]03号)文件,要求各乡镇要对本地区的除四害工作进行统一安排部署,采取综合防制措施,大力开展环境综合整治,在彻底清除“四害”孳生场所,完善防鼠、防蝇设施的基础上,坚持科学除害,培训好除四害技术人员,组织好除四害药物供应,抓好用药安全,动员发动群众开展春季集中灭鼠和消杀蚊蝇活动,力争把“四害”密度控制在不足为害状态,有效降低“四害”媒传疾病在人群中的发病率。县城区统一灭鼠,城区春季灭鼠投放毒饵的统一时间为4月10日至20日。灭鼠毒饵在县植保站购买,在整个灭鼠除害工作中,未发生中毒事件,做到灭鼠安全有效。
(三)城乡环境综合整治工作
按照县委、县政府《关于“奋战100天,城乡环境面貌大改观”工作方案》(江委办[20xx]19号),制定了《关于印发中江县城卫生系统“奋战100天,城乡环境面貌大改观”工作方案的通知》(江卫[20xx]88号),明确了由局长任组长,分管副局长任副组长,各股室、各医疗卫生单位主要负责人为成员的“奋战100天,城乡环境面貌大改观”工作领导小组。
1、卫生系统环境卫生整治
坚持做好周五卫生大扫除和巡查劝导工作,我局通过多形式、多渠道广泛宣传,充分发挥干部、职工的带头作用,积极组织县直医疗卫生单位参与周五上午全县卫生大扫除行动,对本单位内部、卫生责任地段清洁大扫除,有力的带动了卫生系统内部干部、职工的参与主动性。并对周五上午大扫除卫生责任地段进行了划分,上东街路口、伍城中路至五显庙巷口,由局机关、县保健院负责;大什字路口、大北街至五显庙巷口由县医院负责;上东街路口至大什字路口,由中医院负责;确保了周五上午大扫除行动落到实处。“奋战100天,城乡环境面貌大改观”工作开始以来,截止10月26日,参与周五上午卫生责任地段大扫除人数累计达到486人次。同时,从卫生执法监督大队抽调执法人员,参与了社区巡查劝导。
定期对县直医疗卫生单位内部环境、卫生责任地段清扫情况进行了检查。各县直医疗卫生单位按要求做到了单位内部环境整洁,厕所管理到位,无卫生死角。
2、餐饮服务行业门前“五包”。
从8月20日起,卫生执法监督大队制作和发放了“奋战100天,城乡环境面貌大改观”告知书,派出执法人员6名到城区各个餐饮单位与经营业主签订了目标责任书,并张贴于店堂中。截止10月26日,已与城区246个小吃店、中餐馆、烧菜馆、火锅店等餐饮经营单位签订了目标责任书。
考虑到餐饮店数量多、覆盖面广,环境卫生整治工作任务重,县卫生执法监督大队于8月26日起在原来6名执法人员的基础,又增加了6名执法人员,加强了检查人员队伍。
从8月26日起,继续以小吃店、烧菜馆等环境卫生“脏、乱、差”反弹现象为重点遏制对象,检查范围扩大到县城周边南华镇、东北镇街道,但仍以县城主、次干道为重点街道,定人定片对餐饮经营单位店堂整洁、随时清除废纸等污物、保持筷筒和调味杯无污物附着等进行检查。对发现的问题,提出整改意见,督促餐饮经营单位进行限期整改。至10月26日累计共检查餐饮单位390家,检查2563户次,督促整改1837户次。
卫生整治组办公室也不定期协同县卫生执法监督大队,对县城主、次干道为重点街道餐饮业单位门前五包工作进行了抽查,对发现的问题,及时提出整改意见,要求其限期整改。通过此次行动我县餐饮店经营者自觉维持店堂整洁主动性得到了大大的提高,检查劝导起到了明显效果。
3、“五十百千示范工程”。
对“五十百千示范工程”中涉及的8个示范乡镇、29个示范村、58个卫生知识普及示范村(社区)设置固定的卫生知识宣传栏,目前安装工作已完成,待上级验收。
重大公共卫生专项农村改厕项目建设工作,据各项目乡镇上报,已完成建设任务,待整理资料迎接验收。
20xx年重大公共卫生专项农村改厕项目建设工作,目前已通过县人民政府办公室印发了《中江县20xx年公共卫生服务项目农村改厕项目管理方案的通知》(江府办[20xx]86号),下一步紧接着组织各项目乡镇人民政府、县级有关部门工召开作会议,确保工作顺利开展,贯彻落实。
4、全民参与环境综合治理
按照《中江县卫生系统“奋战100天,城乡环境面貌大改观”工作方案》,我局设立了四个片区督查组,定期深入各级医疗卫生单位检查环境卫生状况;宣传、实施方案的制定情况;干部职工参与“五乱”、“三乱”治理情况;干部职工对城乡环境综合治理工作的知晓和参与情况等。
8月30日的局联系会议上,各片区督查组汇报各片区单位8月23日-27日整治工作开展情况,经讨论后,以卫生局通报的形式对行动快、效果好的单位给予的表扬,希望他们再接再厉;对行动慢、整治效果不明显的单位给予的批评,并向这些单位发放了整改意见,限期整改。
受批评的单位在接到整改意见书后积极落实了整改意见,并把整治情况以书面形式报告给了所属片区督导组。
9月13日的局联系会议上,各片区督查组汇报了9月6日-10日各片区内各单位环境综合整治考核情况,并在组内对各单位进行了排名,对各组内排名最后一位的单位进行了通报批评,限期其整改,其中瓦店乡卫生院最差在其年终综合考核中扣0.5分。
经定期检查,到10月26日为止,我县卫生系统各级医疗卫生单位制定了详细的“奋战100天,城乡环境面貌大改观”宣传、实施方案,持续深入开展了城乡环境综合治理“七进”活动;积极发动了干部职工参与“五乱”、“三乱”治理。干部职工对城乡环境综合治理工作的知晓率和参与率分别达到了98%和90%。
(四)联镇帮乡工作
按照县委办、县政府办《关于印发全县开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案的通知》(江委办[20xx]13号),开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,成立了局长任组长,副局长任副组长,各股室负责人、各县直医疗卫生单位负责人为成员的中江县卫生局“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动工作领导小组。确定专人作为帮村干部,制定了《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案》(江卫办(20xx)89号)文件,对帮扶工作进行了规划,重点解决该村20xx年工作中的几个问题,建立县直医疗卫生单位定点帮扶工作制度和机关股室结对帮扶工作制度。充分发挥县级部门、机关干部在扶贫解困、灾后重建、城乡环境综合治理等方面的作用,切实帮助帮扶村恢复重建,加快发展。
二、20xx年工作打算
继续坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大精神,继续坚持“预防为主”和“政府组织,地方负责,部门协调,群众动手,科学治理,社会监督,分类指导”的爱国卫生工作方针,按照“树立一个观念,突出三项重点,搞好四个结合”的爱国卫生工作思路,勇于探索爱国卫生工作的新方法以创建卫生先进为龙头、以农村改水改厕为重点,带动和促进除四害、健康教育等各项工作的深入开展。
(一)坚持以人为本,做好社会健康教育工作,提高人们的整体卫生意识。协调联系相关部门,利用健教进课堂,有线广播、电视、橱窗、讲座宣传卫生知识等措施,开展健康教育活动。
(二)在总结、、、农村改厕经验的同时,积极协调县级有关部门对改厕技术的指导和宣传,加强对20xx年公共卫生服务项目农村改厕项目工作的组织、管理、督查督导,争取全面按时、按质、按量完成农村改厕项目任务。
(三)坚持开展以灭鼠为重点的除“四害”工作。开展好春秋两季灭鼠工作。
(四)继续做好对卫生先进单位、卫生镇、村创建活动,以点带面,点面结合,不断提高整体卫生质量。
(五)加强自身建设,努力完成年度工作目标任务。
(六)在县委、县政府的领导下,积极开展城乡环境综合治理各项工作。
乡镇爱卫办爱国卫生年终工作总结
我镇爱国卫生工作将认真贯彻党的“十七”大精神,以*理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕党委、政府中心工作,服务和服从全镇的工作大局,继续深入开展群众性爱国卫生运动,不断提高城乡环境卫生质量,认真组织开展“亿万农民健康促进行动”试点工作,继续开展除四害活动,大力推进农村改厕项目示范村建设,改善农村环境卫生面貌,保障全镇人民身心健康,一年以来,我镇爱卫办将做了以下工作:
一、深化城乡环境治理工作
(一)宣传工作
我镇全年发放城乡环境综合治理宣传单5000余份,新增替换小标语150余幅,大横幅3幅,更换农村垃圾责任人标牌50块,上报稿件15篇,集中整治、检查15次,投资11万元,开展多部门集中检查10余次。
(二)违法搭建拆除工作
已完成县城规划区范围内违法搭建摸底工作,发放宣传资料10000余份,农户自拆20000余平方米,自拆率达90%以上。
(三)市政设施维护工作
新增替换果皮箱30个,改建垃圾池2个,新增保洁人员5人,维修垃圾池20个,排水沟清淤2000米。新建市政排水管400余米。另投资200万元启动馨林经济建设,投资300万元启动七星椒农贸市场建设,预计投资1000万元新盛街填埋排水管及街道建设正在进行。
(四)治理“五乱”工作。
清理和规范流动商贩及越门占道经营150处,拆除、清理违章设置的户外广告45个,清除“牛皮癣”1000余处,治理机动车、非机动车违章停放400余辆,清理暴露垃圾10余吨,集中力量打捞漂浮物10余吨,共投资50万元。
(五)五十百千示范工程
为了更好巩固我镇“五十百千示范工程”,对我镇民付村新增2个垃圾箱及新增2个保洁人员。新建3公里社道公路。文丰村、石坪村进一步推进这项工程,其中文丰村将投资20万元修建一处休闲广场。
(六)风貌塑造工程。
我镇2012年已经全面完成成自泸高速公路**段沿线风貌塑造1350户,投入资金1080万元,文丰村已完成30户。
二、以“亿万农民健康促进行动”为重点,推动健康教育工作的深入开展
采取积极有效的措施,加大全镇健康教育工作的力度,认真组织开展形式多样,寓教于乐的健康教育和卫生宣传活动。今年六月我镇开展了疾病防治宣传演讲工作,发放宣传资料1000余份,开展了创建无吸烟单位,使全民健康知识覆盖率和卫生行为形成率均有提高。
三、以农村卫生基础设施建设为重点
稳步推进农村爱国卫生工作,按照国务院将爱国卫生的重点放到农村的要求,紧紧围绕社会主义新农村建设,以完善农村卫生基础设施建设为重点,促进农村环境卫生质量的提高,今年我镇新增自来水人数500人,新增农村卫生厕300个。在抓好面上工作的同时,确定了石坪村、文丰村、张建村、长山村改水改厕示范点,示范点自来水普及率达90%以上,粪便无害化处理率达50%以上。在此基础上,我镇抓改灶、改道、改卫生育棚圈及新建房有机结合起来,搞好市县卫生和卫生示范户的创建活动。
四、以除害灭病为重点,努力降低各类病煤昆虫的密度
我镇春、秋两季以灭鼠为重点,对各卫生单位发放了相应的鼠药,确保灭鼠的质量和效果。特别对农村农田灭鼠,对鼠药市场的整治,组织了多种形式的消灭活动,有效降低蚁、蝇、蟑螂病煤昆虫的密度,我镇还利用节假日,组织相关部门对超市、餐饮业进行卫生安全检查,查处摊点、糕点、凉菜摊等,发现问题,限期进行整改,确保人民群众身心健康。
五、加强监督和检查,不断提高工作效率
城乡环境综合治理,责任重大,使命光荣,任务艰巨,要抓长效机制,当前,全镇上下要把城乡环境综合治理工作为最重要的时间节关,实行倒计时,加大整治力度,坚决遏制反弹回潮,务求根本改观,要继续保持强力推进治理工作的势头,迅速掀起新一轮治理工作高潮,努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境,为推进经济社会发展,把我镇爱国卫生工作上一个新的台阶。
2013年爱卫办年终工作总结和2014年工作计划
市政府:
XX年,我办在市委、市政府的领导、关心、支持下,在省爱卫办的指导和帮助下,坚持科学发展观,继续认真贯彻落实党的xx大和中共省委九届四次全会精神和“预防为主”、“ 政府组织,地方负责,部门协调,群众动手,科学治理,社会监督,分类指导”的爱国卫生工作方针,以改善生存和投资环境、保护市民身心健康、促进社会经济发展为目的,紧紧围绕“三年重建任务两年基本完成”和“保增长、保民生、保稳定”的目标,抓住全省继续推进城乡环境综合治理的有利契机,通过内强素质,外树形象,与时俱进,开拓创新,发动群众,广泛参与,扎实推进工作开展。在强化社会大卫生意识、治理城乡卫生环境、农村改厕、卫生除害防病等方面取得明显成效。现总结
一、所做的主要工作
(一)积极参与城乡环境综合治理。加强组织领导,提高思想认识。为贯彻落实省委、省政府关于继续推进城乡环境综合治理的决策部署,我办进一步建立健全了城乡环境综合治理工作领导小组,由单位一把手领导负总责,明确了责任分工,落实了工作任务。组织干部职工定期学习城乡环境综合治理相关重要文件、标准要求,提高了对抓好该项工作重要性的认识和参与积极性,统一了思想和行动。
2、广泛宣传发动,组织群众参与。我办通过组织印发宣传资料、办卫生宣传板报、举办卫生宣传讲座、借助新闻媒体宣传、以会代训等多种形式,面向广大市民开展了以“除陋习、树新风”治“三乱”为主要内容的爱国卫生宣传活动,告知群众现实生活中常见的陋习、陋习的危害、如何改掉陋习、何为“三乱”、集中治理“三乱”的重要意义以及讲卫生、防疾病相关科普知识。并结合城乡环境综合治理“七进”专项行动,积极配合做好爱国卫生宣传进单位、进社区、进村社工作。通过广泛宣传,以促进市民的卫生防病意识、社会卫生公德意识的增强,引导市民积极参与城乡环境综合治理。我办今年组织编印了《除陋习 树新风 治三乱 美环境》下发至街道、乡镇、社区、村组、单位进行张贴宣传。全市爱卫系统全年共组织印发爱国卫生宣传资料20余万份、办板报786期、办讲座236次、借助媒体宣传363次、以会代训18次。
3、组织卫生活动,整治卫生环境。一是春节前组织开展了“整洁环境、喜迎新春”卫生集中整治活动,市区组织动员干部群众23488人次参加卫生义务劳动,出动车辆106台次,治理卫生死角50处,清洗小广告4315条,清运垃圾116吨,清除杂草1630平方米,疏通阴阳沟8700米;二是四月份组织开展了以“治理城乡,保护健康”为主题爱国卫生月活动,全市共有15万余人参加卫生突击治理活动,治理卫生死角3122处,清走积存垃圾1.2万吨;三是为了以整洁、优美、舒适的城市卫生环境迎接“五·一”国际劳动节的到来和全省灾后恢复重建现场会在我市的召开,五一节前在市区集中时间组织开展了一次卫生突击治理活动。市区共清除卫生死角347处,清走积存垃圾XX余吨;四是为配合5月14日举行的全市“美环境、讲文明、树新风”主题活动启动仪式,我办于仪式当天在市区组织发动干部群众开展了一次环境卫生大清扫活动。市区共出动4000余人参加卫生大清扫,治理卫生死角24处、清走积存垃圾近30吨、清除城市“牛皮癣”670处;五是为贯彻落实六届市委117次常委(扩大)会议和德阳市城乡环境综合治理示范市工作会议精神,更好地发挥市级各部门(单位)在参与创建环境优美示范城市活动中的良好带头作用。我办印发了《关于开展爱国卫生突击活动推进创建环境优美示范城市工作的通知》,于8月至11月期间的每月下旬,组织市属各部门、单位,共开展4次环境卫生集中整治活动。市区参与活动的干部职工达3.5万余人次,清扫街巷12.8万平方米,疏通阴阳沟18千余米,清除卫生死角512处,清走积存垃圾389吨。
民宗办年终总结及计划
民宗办年终总结及计划
一年来,我区民族宗教工作在区委、区政府的正确领导下,在市民宗委的有力指导下,以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和十九大精神为指导,以各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”为主题,以“十区”建设为目标,不断创新民族宗教工作机制,依法加强民族宗教事务管理,较好地完成了各项目标任务。现将2018年民族宗教重点工作总结如下。
一、重点工作完成情况
(一)深入开展民族团结进步创建活动。一是扎实开展“第十四个民族团结进步宣传月”活动。制定实施方案,组织全区民族宗教工作领导小组成员单位参加“全省第十四个民族团结进步宣传月活动视频动员大会暨富民兴陇”大讲堂,安排部署民族团结进步宣传月的重点工作。指导各部门、单位,各镇、各社区结合实际,悬挂民族团结宣传标语,借助新媒体,发布、转载民族团结进步知识和活动信息,营造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的浓厚氛围。二是开展特色宣传教育活动。在龙门里社区举办了以“和谐龙门心连心,幸福快乐一家亲”为主题的少数民族趣味运动会,在龙集里社区开展了法律服务、养老医疗政策、普法反邪教教育等宣传咨询活动,发放宣传资料500余份,摆放宣传展板20多块,更好地宣传党的民族政策和民族团结,增进各民族群众之间的感情。三是全面实施《xx区民族团结进步创建活动实施方案》,在全区开展民族团结进步示范创建工作。培育民族团结进步示范家庭9户,培育全省民族团结进步示范单位5个(双湾镇、民政局、龙集里社区、宁远堡镇白家嘴村、区二小),通过模范带头、示范引领的作用,不断将民族团结进步创建活动引向深入。
(二)加强少数民族流动人口的服务与管理。一是召开少数民族流动人口服务与管理座谈会,并对少数民族流动人口服务与管理工作进行了调研,通过调研,切实摸清了少数民族流动人口的底数,为进一步做好少数民族流动人口服务与管理工作奠定了基础。针对流动少数民族子女上学问题开展调研活动,协调教育局解决了26名流动少数民族子女上学难的问题。二是依托社区,进一步更新完善了少数民族常住人口、流动人口、少数民族小微企业(个体工商户)、少数民族享受社会保障等民族信息工作台账和流动人口信息系统,动态掌握少数民族流动人口情况。三是加强少数民族人才队伍建设。举办民族政策培训班1期,培训各部门、单位、镇、社区分管领导、专(兼)职民族工作干部、少数民族干部共80人(次)。
(三)促进城市少数民族经济发展。一是积极支持少数民族群众就业创业,大力扶持少数民族发展特色农业、清真食品,对少数民族特困户优先给予项目、技术、智力扶持。二是借力“春风行动”,动员全区少数民族待业青年和外来务工人员参加招聘会,助推少数民族群众就业创业。三是联合人社部门积极开展少数民族劳务技能特色培训“出彩工程”,培训少数民族40人(次),不断增强少数民族群众的自我发展能力。
(四)依法开展清真食品生产经营执法检查。开展“假清真”、“泛清真”专项整治行动,严肃查处假冒清真食品违法行为,迅速协调解决因清真食品生产经营引发的矛盾纠纷。在重点节假日来临之前,组织食药、工商、农牧、商务等有关部门开展了3次联合执法检查,对34家清真食品生产经营企业(个体工商户)进行抽查,督促其办理、补换清真食品准营证,规范清真食品生产、经营、运输、销售等环节,有效维护了穆斯林群众的合法利益。
(五)加强宗教政策法规学习宣传教育。一是举办政策法规培训班。7月份召开了民族宗教工作会议并举办了培训班,10月份召开了全区宗教工作会议并举办了培训班,分别邀请了市民宗委民族科贠建国科长、市委党校马静娟教授作了专题讲座,培训全区民族宗教工作领导小组成员单位的分管领导,各乡镇、社区民族宗教工作分管领导和专兼职干部,各宗教团体、场所及教职人员共计160余人(次)。二是举办特色活动。2月份,组织全区宗教团体、宗教活动场所负责人及宗教教职人员在法云寺开展培育和践行社会主义核心价值观活动。5月份,结合“第十四个民族团结进步宣传月”活动,在龙集里清真寺开展了宗教政策法规进寺观教堂活动。10月份日,举办了以“践行社会主义核心价值观”为主题的卧尔兹演讲比赛。与此同时,各宗教界结合自身实际,开展了宗教政策法规学习及研讨交流活动。三是结合重点工作强化培训。为了使培训形式多样化,我办结合安全检查及工作督查,深入各宗教场所分批次培训宗教场所寺管会成员和教职人员140余人(次)。
(六)继续深入开展以“规范”为主题的和谐寺观教堂创建活动。一是“一个方案”健全各项制度。5月初我办向区级各宗教团体、宗教活动场所印发了《2018年继续以“规范”为主题开展和谐寺观教堂创建活动实施方案》,结合宗教政策法规学习宣传,细致安排宗教场所进一步建立健全各项规章制度,推动宗教活动场所严格依法依规办事,确保创建活动取得实效。二是“五个结合”推动创建工作。即把“规范年”创建活动与学习贯彻全国宗教工作会议精神活动相结合、与生态寺院创建活动相结合、与财务监督管理工作相结合、与开展教职人员备案复查工作相结合、与开展宗教场所维稳、安全、矛盾纠纷排查活动相结合,切实以“规范”促进和谐寺观教堂创建活动。
(七)积极做好宗教团体、宗教活动场所管理与服务工作。一是春节及开斋节前走访慰问宗教团体及宗教界代表人士。走访慰问了3个宗教团体、7个清真寺及宗教界代表人士,为他们送去了慰问金共计8500元。二是完善宗教场所和教职人员年度考核工作。1月底,我办深入我区3个宗教团体和12个宗教活动场所按照年初签订的目标责任书内容进行了考核,对个别宗教场所班子建设、财务管理等方面存在的问题提出了要求,从而进一步加强了宗教场所管理,推进宗教场所依法活动。三是动态管理宗教活动场所和教职人员。完成省宗教专网对接,进一步更新完善宗教信息数据库,同时扎实推进教职人员备案复查工作。四是严格落实宗教教职人员社会保障。全年共为11名宗教界人士发放生活补助3.1万元。五是努力为宗教界人士做好服务协调工作。积极向上争取资金,为昌荣里清真寺争取到场所维修资金5万元;积极协调为我区二矿清真寺积极协调解决寺院周边卫生问题;多次访调研协调解决提案问题。今年我办共承办3个提案建议,通过多次座谈、实地察看、听取意见、沟通协调,最终1个提案建议问题已经大部分得到解决,另外2个受条件限制,近期内难以解决,提案答复得到了委员的满意评价。六是引导宗教界积极开展慈善公益活动。主动学习落实《慈善法》,引导各宗教界将“突出扶贫济困”作为首要基本原则,通过关爱老人、看望病友、慰问困难家庭、祈福诵经等形式表达了爱心,展现了宗教界的良好风貌,其中,3个宗教团体、4个宗教场所建立了扶贫助困、慰问孤寡老人等制度,全区宗教界开展公益慈善活动的长效机制初步建立。
(八)开展宗教场所维稳、安全、矛盾纠纷排查活动。一是充分发挥区、镇、村三级工作网络作用,定期开展宗教领域安全稳定排查,及时化解矛盾纠纷,排查消除安全隐患。二是在组织各宗教活动场所开展全面自查的基础上,在1月底、6月中旬、8月中旬、9月上旬以及国庆中秋节前夕,我们对全区各宗教活动场所分批次,分时节、分侧重点开展了5次消防安全及安全管理检查,针对检查中发现的问题,能够当场整改的现场指导进行了整改,无法当场整改的提出整改意见,现场发放整改通知书共30多份,要求各场所针对存在问题制定措施,限期整改,预防安全事故的发生。
(二)下一年工作打算
2018年,区民宗办的主要目标是:全面学习贯彻落实党十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于民族宗教工作的重要思想,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻落实中央、省、市民族工作会议精神和全国宗教工作会议精神,依法管理民族宗教事务,凝聚团结民族宗教界力量,推进全区民族宗教工作取得新进步。
1、深入学习贯彻党的十九大精神。学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于民族宗教工作的重要讲话精神将是当前和今后一段时间的首要政治任务。通过举办培训班、召开座谈会、研讨交流会等方式组织民族宗教界人士逐字逐句学习党的十九大报告,深刻领会习近平总书记关于民族宗教工作的重要讲话精神,把十九大报告作出的新部署、新要求和习近平总书记重要讲话蕴含的新思想、新观点,转化为推动民族宗教工作的强大动力,真正把党的十九大精神学懂、弄通、做实。
2、深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识。大力开展“第十五个民族团结进步宣传月”活动;深入开展民族团结进步教育“七进”活动;深化民族团结进步创建活动,培育一批民族团结进步示范单位和示范家庭;加强少数民族流动人口管理服务工作,促进各民族交往交流交融;进一步强化清真食品监管,对“假清真”和“清真泛化”问题进行专项整治。
3、依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应。继续深化宗教政策法规学习宣传;深入开展“宗教政策法规学习月”和“和谐寺观教堂”创建活动;以新修订的《宗教事务条例》为重点,加强宗教政策法规的学习培训,加强宗教“三支队伍”建设,积极引导宗教与社会主义社会相适应;进一步加强宗教活动和民间信仰场所活动点的管理,强化宗教领域矛盾纠纷排查调处,维护宗教领域和谐稳定。
法制办年终总结及年初计划
法制办年终总结及年初计划
区政府办公室:
今年以来,在区委、区政府的正确领导和上级法制部门的精心指导下,我办认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神和省、市依法行政工作会议精神,紧密结合全区“十区一推进”工作任务,扎实推进依法行政工作,依法行政工作取得良好成效。
一、2018年工作情况
(一)强化培训提高法治能力。通过落实政府常务会议学法制度、各单位学法制度、举办法制讲座、开展集中培训等方式,不断强化各级领导干部的法治思维和提升行政执法人员的依法行政能力。今年以来,区政府领导班子集体学法4次,各单位领导带头,采取集体学习和自学相结合的方式,对《宪法》、《行政强制法》等法律及与本单位业务相关的法律法规进行了认真学习。6月13日,组织举办依法行政专题讲座1期,参加讲座人员78人次,11月8日上午至9日上午,组织举办法治政府建设培训班1期,分批对区政府各部门单位主要领导、分管领导、办公室负责人及专(兼)职法制员或法制审核员、各行政执法人员等600多人进行了培训;同时,积极参加省、市举办的依法行政专题培训10人次。
(二)全力提高规范性文件管理水平。严格按照规范性文件制定、审核、公布、备案的程序做好规范性文件管理。起草印发了《金昌市xx区人民政府办公室关于在全区实行规范性文件“三统一”制度的通知》。今年以来,对《xx区落实城镇居民独生子女父母退休一次性奖励金的实施意见》、《金昌市xx区招商引资专项资金管理办法》、《xx区新一轮退耕还林工程管理办法》、《关于认真做好新一轮退耕还林工作的实施意见》等13件行政规范性文件草案进行了审查。凡经政府法制机构审查的文件,均未发生违法违规的问题。积极加强规范性文件备审监督,将规范性文件在规定的期限内向市政府和区人大常委会报送备案,主动接受市政府和同级权力机关的监督,报备率、报备及时率和报备规范率均达到100%。及时督促各镇政府和区直部门履行规范性文件报备职责,按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则对报备的文件进行合法性审查。认真落实规范性文件有效期制度,定期对现行规范性文件进行清理。按照国务院办公厅《关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》和省政府办公厅《关于开展地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作的通知》要求,结合祁连山国家级自然保护区生态环境事件整改工作,认真组织各镇政府、区政府各部门单位对全区现行有效的规范性文件进行了清理。经区政府第19次常务会议研究审定,确认8件政府规范性文件和1件部门规范性文件有效,1件部门规范性文件予以废止,7件政府规范性文件失效。并印发了《金昌市xx区人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》(金区政发〔2018〕105号),对清理结果向社会进行了公布。
(三)严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。根据省市政府法制办关于“严禁无法律依据的单位领取行政执法主体资格证,严禁不符合规定的人员从事执法工作”的要求,分阶段、按步骤对全区各行政执法主体资格、行政执法人员、机构设置、职责配置、人员编制等情况进行了全面清理。目前,我区具有行政执法资格执法人员613人,全部实现了信息化管理、持证上岗和资格管理制度。在全面清理、重新审查、录入新申请人员信息的基础上,2月24日,组织全区192名新申请持证、考试不合格和未取得行政执法证件人员进行综合行政法律知识网络考试,为符合条件的执法人员发放执法证150本,全区行政执法人员持证执法率达100%。
(四)切实规范行政执法行为。一是按照全市依法行政工作要点,结合我区实际,起草印发了《xx区2018年依法行政工作要点》,明确了各执法单位的主要工作职责,并把依法行政纳入年底单独考核事项进行考核,成绩纳入全区综合目标责任考核书进行奖惩。同时,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省、市《法治政府建设实施方案(2016—2020年)》,讨论制定了《xx区法治政府建设实施方案(2016—2020年)》,并以区委、区政府文件印发各部门单位认真贯彻落实,明确了依法行政和法治政府建设各部门单位的工作任务和措施要求。二是针对今年依法行政和法治政府建设年度工作安排,对30个行政执法单位权责清单清理、依法决策等工作进行了两轮督查指导,促进了各部门单位法治政府建设任务的落实。三是规范行政执法程序。认真组织开展行政执法监督检查工作,印发了《xx区人民政府法制办公室关于开展行政执法专项监督检查的通知》,督促全区各行政执法单位严格按程序执法,明确行政许可(审批)、行政处罚、行政强制等行政执法权力的运行流程,绘制执法流程图,充分利用xx区政务网站、部门网站对行政许可和行政处罚等信用信息进行了公示,向社会提供信用信息查询和服务。四是认真做好案卷评查工作。按照省、市要求,3月份开始区政府法制办组织专门力量,采取随机检查的办法,对19家执法单位依法行政工作进行督查,严格对照权责清单,对行政执法单位执法工作和案卷进行督查指导。6月30日,随机抽取11家行政执法单位,集中对2016年6月1日至2018年5月31日期间已办理结案的176件行政处罚案卷和235件行政许可案卷,采取现场评查、现场反馈情况的方式进行了评查,尤其对执法文书不规范、程序不完善等问题,现场进行了指导纠正。五是严格落实重大行政执法决定备案制度。今年以来,将备案情况纳入依法行政目标管理考核范围,各行政执法单位共报备重大行政执法决定4件。六是规范行政处罚自由裁量权工作。严格落实《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》,督促和指导各行政执法部门不断完善行政处罚裁量的适用规则和裁量基准,进一步做好规则的衔接和细化工作,形成了规范行政处罚自由裁量权的长效工作机制。
(五)积极推行法律顾问制度。认真贯彻落实中央和省市关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见,及时起草印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》,明确要求区委、区政府和各镇政府、各部门单位全面推进法律顾问制度。目前,区政府聘请3名专职律师作为政府法律顾问,10个区直政府部门共聘请法律顾问12人,3个社区共聘请法律顾问3人,两镇政府共聘请法律顾问3人。各部门单位注重发挥法律顾问作用,邀请法律顾问履行领导干部法制讲座、列席相关会议、提供专项法律服务等职责,为政府重大决策、重大改革、重大项目以及出台的规范性文件提供了合法、有效的法律服务。截止目前,对区政府交办的《金昌市文昌苑精品陇菜店承包合同》、《薰衣草产品移交合同》、《自谋职业协议书》等26件重大决策事项、重要行政行为和行政合同,从合法性、适当性、可行性及法律后果等方面进行法律审查和论证,确保行政行为合法有效。
(六)不断加强和改进行政应诉工作。认真贯彻执行国务院办公厅《关于加强和改进行政应诉工作的意见》,针对一些久拖不决、缠访缠诉的行政争议,积极引导管理相对人在法治平台上解决矛盾纠纷。加大行政调解力度,创新行政复议体制,积极引导人民群众通过法定渠道反映诉求、解决纠纷,依法化解矛盾。截止目前,未收到行政复议申请。同时,积极支持人民法院依法受理和审理涉及我区行政机关为被告的行政案件,认真做好答辩举证工作,大力推行行政机关负责人出庭应诉制度,依法履行出庭应诉职责,取得了良好的应诉效果。今年以来,全区各级行政机关共办理行政应诉案件4件。
(七)大力推进重大执法决定法制审核制度试点工作。在全区29个行政执法单位全面推行试点工作,切实加强组织领导,突出指导检查,在制定实施方案、成立协调小组、确定试点单位、明确试点内容、程序和工作措施的基础上:一是明确法制审核员,创建“以红头文件固定法制审核员”和“法制审核员+政府法律顾问”模式,全区各试点单位全部确定了法制审核员,成立了法制审核小组,落实了法制审核主体;二是统一要求刻制、启用“重大执法决定法制审核专用章”,确保法制审核工作的合法性和有效性,从5月21起所有的重大执法决定法制审核意见书上都加盖法制审核专用章;三是规范了全区“重大执法决定法制审核意见书”格式,为档案、资料的标准化建设奠定了基础;四是编制了重大执法决定法制审核目录清单,全区备案行政执法行为2713项,进入法制审核目录的重大行政行为1998项,其中行政许可102项,行政处罚1763项,行政强制122项,行政征收11项。五是编制了法制审核标准(范围)清单,解决了“究竟怎样的决定才算是重大执法决定”、“哪些事项应该纳入法制审核”的问题;六是编制了法制审核内容清单,解决了“审什么、怎么审”的问题;七是编制了法制审核工作流程,明确了法制审核时限、程序等;八是建立了法制审核制度机制,要求各试点单位制定《重大执法决定法制审核办法》、《法制审核人员培训制度》、《法制审核工作责任追究制度》等务实、管用的规章制度,保证通过试点形成良好的工作机制;同时,各试点单位结合完善行政执法程序、改善行政执法方式、强化行政执法保障等工作,通过试点工作不断创新行政执法体制机制;加强试点工作宣传,充分利用依法行政工作qq群、微信群等多角度多形式宣传试点中好经验、好做法,营造了推进试点工作的浓厚氛围。通过努力,各行政执法单位做到了重大执法决定法制审核工作机制制度健全,在试点的基础上逐步迈入常态化、正规化的轨道。
二、存在的问题
今年以来,我区依法行政工作虽然严格按照省、市政府的要求认真开展,取得了一些成绩,但还是存在一些问题和不足,主要是:部分单位对依法行政工作重视程度不够;重大决策跟踪评估、部门法制机构人员设置配备等工作落实不够到位;执法队伍素质与依法行政要求还有差距,执法岗位部分人员业务素质不高,在执法过程中存在证据收集不细致、法定程序不到位、执法文书不规范;个别单位对规范性文件制定调研不够深入,对规范性文件“三统一”和备案审查工作开展的还不够细致到位,执行规范性文件制度不够严格,对部门规范性文件的备案、合法性审查工作不及时,仍然存在着拖、等、靠的现象;各执法单位缺乏具有法律专业背景的法制工作人员等。对于这些问题,我办将在今后的工作中高度重视,采取切实有效措施,有针对性地加以解决。
三、2018年重点工作
2018年,全区依法行政工作将以党的十九大精神为指导,紧紧围绕法治政府建设这条主线,全面深化改革,推动各部门单位切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,推动政府职能转变,推进法治建设,进一步提高制度建设质量、规范行政权力运行、加强和创新社会管理,切实维护广大群众的合法权益,努力为全区社会经济发展营造良好的法制环境。
一是做好全区行政执法人员的培训工作。组织举办2期依法行政工作培训班,上半年举办1期,下半年举办1期,对全区所有行政执法人员进行培训。同时,积极参加省市举办的各类依法行政培训,切实提升行政执法人员的综合素养。
二是通过加强制度建设促进政府职能转变。高质量做好规范性文件制定工作,及时指导督促各部门单位修改不适合全面深化改革和法治政府建设的制度,尤其要紧紧围绕区委区政府中心工作,按照转变政府职能的要求,推动促进发展、保障民生、改善生态环境的规范性文件制定工作,使政府工作更具针对性、更有实效性。进一步深化行政规范性文件“三统一”工作,完善规范性文件后评估制度,实行动态管理,对不适应发展要求的规范性文件,及时清理、修改或废止。
三是大力推进科学民主决策。进一步完善重大行政决策公开征求意见制度、听证制度、风险评估制度等人民群众参与政府决策的制度,进一步增强决策透明度和公众参与度。
四是进一步加大法制监督工作力度。深化行政执法规范化建设,指导行政执法单位持续推进重大执法决定法制审核工作;创新监督方式,积极发挥政府法制部门行政执法监督作用,围绕社会关注、群众反映强烈的执法问题,加大监督力度。
五是通过法治方式解决社会矛盾纠纷。加强行政复议和行政诉讼工作,积极引导群众通过法律手段解决行政争议,切实化解行政争议。实行复议公开听证和行政复议决定书公开,畅通公众参与渠道。进一步完善行政机关负责人出庭应诉制度,积极配合人民法院的行政审判活动。
六是深化行政执法规范化建设。加强案卷评查,规范执法文书,深化行政执法与刑事司法衔接机制建设,全面规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。
七是做好行政合同、政策制度、重大决策等涉法事项的合法性审查和法律服务工作,当好政府的参谋助手。
八是重视加强政府法制机构和队伍建设,积极探索政府法制干部培训新模式。开拓创新,探寻政府法制工作融入发展全局的有效路径,促使各方面把依法行政的要求贯穿于行政决策、行政管理的全过程,切实通过法制推动转型发展、创新发展、和谐发展。
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