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机关党建工作践行科学发展观促进商贸事业发展
机关党建工作是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个基层党组织建设中居于十分突出的位置，具有重要的示范和导向作用。机关党组织战斗力的强弱直接决定着党的路线方针政策能否有效落实，机关党员的工作情况直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。这就要求我们必须从巩固党的执政地位的战略高度来审视和加强机关党建工作，以科学发展观为指导，推进机关党建工作创新，增强机关党建工作活力。因此，在学习实践科学发展观活动中，本系统党委组织部份党委委员深入县（区、市）经贸（经济、商务）、财政、粮食、供销、烟草局，就如何“增强机关党建工作活力，促进我市商贸事业发展”进行课题调研，现形成以下调研报告：
一、我市财贸系统机关党建工作概况
近年来，我市商贸流通主管部门各级党组织认真学习贯彻《党和国家机关基层组织工作条例》，不断加强机关党的建设，有力推动机关党建工作“走前头”。
1.围绕发展抓党建，抓好党建促发展。例如，市直财贸系统党委在机关党建工作“三级联创”活动中，深入各县（区、市）经贸局，了解活动开展情况，今年来先后召开三次党建“三级联创”工作座谈会，总结推广各机关单位抓党建促发展的经验做法，促进本系统机关党建工作“三级联创”活动的深入开展。市财政局在开展党建“三级联创”活动中，坚持以科学发展观为指导，落实省委四个重在要求，围绕经济运行、社会发展、民生保障等中心任务，认真履职，积极组织财政收入，支持重大项目建设，落实惠民政策，保障和改善民生，促进我市经济社会发展。晋江市商务系统党委开展“三服务、一促进”主题实践活动，在服务企业方面，开展“五个必办”，为企业排忧解难；在服务群众方面开展“帮扶解困，温暖群众”活动，打造群众信任的诚信机关；在服务大局方面，做好窗口一站式服务，营造优质高效的服务环境，促进晋江经济又好又快发展。惠安县经贸局机关党支部注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在服务大局上有效履职，出台服务企业8条措施，促进经济发展。
2.创新教育方式，增强教育效果。例如，市贸发局每月编发《廉说》和《读文思廉》，开展作风教育学习月活动和廉政建设工作月巡查活动，坚持和完善党组领导与所属单位领导廉政集体谈话和科级干部任前廉政谈话制度，有力地促进了廉政建设的深入开展。市财政局党总支组织党员参加《全国财政系统堡垒之光----财政战线先进党组织巡礼》征文活动，营造学习先进赶超先进的良好氛围。同时，市县两级财政局党组织开展结队共建活动，每个党支部选择一个党支部进行党建工作学习交流，联系财政工作和党员队伍实际，着重研究解决党建工作热点和难点，推动财政改革与发展。市烟草专卖局党总支把创建学习型党组织与打造学习型企业有机结合起来，组织副科级以上党员干部进行理论培训，组织党员到古田会议旧址等革命圣地接受革命传统教育，同时，分期分批分层次对企业经营管理人员、专业技术人员和基层员工进行教育培训，提高综合素质，提升服务水平。7月1日《**晚报》以“加强组织保障，构建和谐泉烟”为题，专版报道了市烟草局开展机关党建工作，特别是创建学习型党组织的先进事迹。晋江市商务局添置了远程电化教育器材，利用现代化教育手段，丰富党员的学习教育的内容，受到党员干部的欢迎。
3.创新活动载体，增强活动实效。例如，市供销社开展“服务三农，农民满意，政府认可”创建活动，各级供销社积极履行服务“三农”职责，促进农村合作经济发展，提高为“三农”服务水平。10月9日《**日报》以“石狮庄稼医院服务菜农”为题，报道了石狮供销社三名党员“庄稼医生”长期利用休息时间为菜农服务的事迹。德化县经贸局党支部与龙浔镇英山村党支部、冠福陶瓷股份有限公司党支部开展结队共建活动，帮助共建村发展经济，建设民生工程，得到群众称赞，帮助共建企业扩大国内营销网络，深受企业好评，党员也在共建活动中找到发挥作用的新平台。
4.抓好自身建设，增强党组织凝聚力。例如，市财政局重视加强党务干部学习培训，聘请有丰富的党务工作经验和党建知识的专家学者为机关专兼职党务干部讲授基层党组织换届选举程序、发展新党员等党务工作基本常识，提高党建工作水平。市粮食局重视抓好制度建设，建立健全党建工作联席会、党建信息交流、党组织结队共建、党员领导挂钩联系和党建活动互相参与等制度，促进机关党的建设，增强党组织凝聚力和战斗力。市烟草专卖局机关党总支注意把年轻业务骨干列为培养和发展对象，同时，注重选拔在经营管理岗位有培养前途的年轻党员担任机关党支部委员或党小组长，兼职从事党务工作几年后再输送到基层单位任职，使机关党组织成为培养、考察、锻炼年轻党员干部的“基地”，增强党组织的吸引力和凝聚力。
但是，目前本系统机关党建工作中也存在一些薄弱环节和问题，主要是：
1.党
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员教育管理效果欠佳。在调研中，有部分党员干部谈到，在抓机关党建上，存在就教育抓教育多而联系实际抓教育少、形式主义多而求实创新少、务虚的多而务实的少等问题。机关党组织开展活动普遍存在内容枯燥、方法单一、形式呆板、效果不佳等现象，因此，党员参加活动的积极性不高。2.有些规定执行不到位。《党和国家机关基层组织工作条例》明确规定：“机关党组织在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的指导”、“对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”、“机关党组织的活动经费，列入行政经费预算”。但是在调研中有的同志反映，上述规定在操作过程中执行不到位，例如，机关党建经费保障一直没有明确标准，没有列入预算项目，未能形成制度性安排，机关党组织开展工作面临着“既无权管人、又无米下锅”的尴尬境地，要开展一些活动较难。
3.党务干部队伍尚待加强。一是机关专职党务干部配备不足，结构不尽合理，影响和削弱了机关党的建设。全市财贸系统机关党组织16个，其中市直5个，县（区、市）11个，有配备专职党务干部的8个，占50%，其他的都是业务干部兼职从事党务工作，难免顾此失彼，力不从心。二是有些机关党务干部自身素质与工作要求还不相适应，既懂党务又懂经济的“复合型”干部为数不多，市场经济知识欠缺，工作方法老套，习惯于唯书唯上、照抄照转、改革精神和创新意识不强。三是党务干部的培养与使用制度落实不够好。在调研中有些党务干部反映，相对于业务干部而言，党务干部的使用包括提拔和交流没有得到应有的重视。
4.党建工作检查评比存在“务虚”导向。调研中一些基层党组织反映，现在各级党建工作检查评比项目不少，对做好党建工作有一定促进作用，但是，在检查评比中不同程度存在着“务虚”导向，即比材料写得好、凑得多、整得齐，玩文字游戏，搞繁琐哲学。有些创建评比项目定位不恰当，大包大揽，甚至超越机关党建工作职责范围。由于评比内容宽泛，指标要求太高，使得有些单位只好弄虚作假应付检查评比。
二、当前机关党建工作存在问题的原因分析
以科学发展观分析机关党建工作活力不足、党组织凝聚力不强等问题的主要原因是：
1.党建工作思想观念存在偏差。由于机关实行行政首长负责制，机关党组织处于协助和监督地位。一些同志没有很好地树立正确的政绩观，片面地认为业务工作是“硬指标”，不做不行，做好做坏、做多做少不一样；机关党建工作是“软任务”，可做可不做，做好做坏、做多做少不重要。因此，机关党建成为“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的工作。同时，一些机关单位执行对贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规制度也是重视不够。例如，《党和国家机关基层组织工作条例》有关“机关党组织对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”、“基层党组织的活动经费列入行政经费预算”等规定未能有效执行。
2.党建工作与思想工作实际结合不紧。在党员教育上，一些党组织没有很好地坚持以人为本，未能针对党员的思想、工作实际问题安排教育内容，教育方式上未能很好地运用统筹兼顾的根本方法，习惯于开大会、读文件、念报纸，照本宣科、空洞乏味，因此难以引起党员的学习兴趣，更难入耳入脑。
3.党建工作制度建设有所滞后。1998年颁布的《党和国家机关基层组织工作条例》对机关党的建设已经作出全面规范，省委和市委也结合实际分别制定出《实施办法》和《实施意见》。但从总体上看，机关党建工作制度还比较原则、抽象，缺乏科学、合理的程序规定，可操作性不强，存在“标准难界定、原则难掌握、优劣难区分”的问题。
4.党建工作考评体系不尽科学。党建工作“务虚”成分多，客观上难以确立科学合理的考评指标，也难以采取务实而深入的考评手段。即使像“三会一课”制度有次数要求，可量化考评指标，但在检查考评中也是难以评价其实际效果。同时，党建工作业绩好坏与干部职务升降挂钩不紧，对党务干部的激励不足。与搞经济业务的干部相比，党务工作者的劳动往往得不到应有的肯定，使党务干部工作积极性受挫。
三、增强机关党建工作活力，促进我市商贸事业发展
机关基层党组织是党在机关全部工作的基础，是学习实践科学发展观在基层的直接组织者、宣传者和推动者。不断提高机关党建工作水平是新形势下巩固党的执政地位的客观要求，对完成党的中心任务和决策部署以及促进本单位各项工作顺利开展起到重要的思想、政治和组织保证。商贸机关是综合经济监督执法部门，担负着服务宏观经济调控、维护经济秩序、促进党风廉政建设，保障经济健康持续发展和推动“三个文明”建设等重要任务，由此可见，做好商贸机关党建工作十分重要。因此，应按照党的十七大提出“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的要求，结合我市商贸系统机关党建工作实际，以改革创新精神，加强研讨，积极探索，努力增强机关党建工作活力。
（一）明确商贸机关党建工作创新的指导思想
科学发展观的第一要义是发展。党建工作的指导思想，从总体上说，就是要“围绕经济发展抓党建，抓好党建促经济发展”，这是党建工作生命力之所在。因此，商贸机关党建工作的基本目标应该定位在提升商务水平，发挥先导作用，促进我市经济发展上。就是说，应紧紧围绕经济发展这个中心，以科学发展观为指导，来设计和开展商贸机关党建工作，为促进我市商贸事业发展提供坚强的思想、政治和组织证江。
（二）创新机关党建工作理念
创新，是时代的主题，也是更一个国家、一个民族、一个政党发展的永恒主题和不竭动力。也可以说，创新是党建工作的题中之义，是党建工作的活力之源。而观念创新则是机关党建工作创新的前提。
1.要树立以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心。党建工作在本质上讲是做人的工作的。机关党建工作首先面对的是机关党员干部，必须把加强机关党的建设与解决机关党员干部工作生活中遇到的实际问题和干部职工关心的热点紧密结合起来，才能不断增强机关党组织的凝聚力与感召力。同时，人是生产力中最活跃的因素，经济发展与人的主观能动性相生相克，人的主观能动性得到充分发挥，将会变成推动经济发展的强大动力。从这个意义上讲，党建工作并非虚功，而是实功。因此，要辩正看待务实与“务虚”的关系，把机关党建中那些务虚性的事务与发挥人的主观能动性紧密联系起来。
2.要深化对机关党建工作的思想认识。教育和引导党员领导干部牢固树立正确的政绩观，充分认识加强机关党建工作的重要性和紧迫性，明确“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”，进一步增强做好机关党建工作责任感。
3.树立服务理念。要坚持党建工作的指导方针，牢固树立服务理念，强调党组织服务大局、服务基层、服务党员、服务群众，围绕服务发展这个第一要务来开展党建工作，围绕服务基层、服务群众来转变党员思想作风和工作作风，扎实做好商贸流通管理工作，促进我市经济社会发展。
（三）以改革创新精神加强党组织自身建设
党的十七大报告指出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。” 结合我市商贸机关党建工作实际，应在以下五个方面推进机关党的建设创新。
1.围绕提高党员思想政治素质，推进机关党的思想建设创新。要以科学发展观为指导，坚持以人为本，着眼于提高党员的思想政治素质和能力水平，以此推进党的思想建设创新。要按照建设学习型党组织的要求，设置科学合理的教育内容，改变过去那种政治理论教育偏多、业务素质教育偏少，临时性教育偏多、系统性教育偏少，灌输式教育偏多、渗透性教育偏少的问题，进一步强化系统教育、素质教育、自我教育，努力提高教育的科学性和针对性。要关注社会“热点”、“难点”问题，注意联系党员的思想实际，进行入情入理的思想教育。坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，既讲道理，又办实事，增强思想政治工作的亲和力。
2.围绕提升党员服务水平，推进机关党的作风建设创新。学习实践科学发展观，要求我们必须以求真务实的精神来服务基层和党员群众。一是服务基层群众。在制定工作目标、工作计划时，首先要从基层的实际出发，要建立和实施联系基层制度，工作调研制度，及时了解、掌握基层工作状况，想基层和群众之所想，急基层和群众之所急，千方百计帮助基层解决困难，保证党的路线、方针、政策在基层贯彻落实。进一步拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。二是服务党员。结合党员的思想工作实际，为党员提供学习教育的机会和实现价值的平台。例如，利用开展主题实践活动、组织培训、结队共建、评优创先等多种形式，提高党员综合素质，为党员发挥作用提供载体。要为党员干部创造良好的工作、生活条件，解决他们工作、生活的后顾之忧，使之全身心地投入到工作中。特别要切实关心、帮助家庭较为困难的党员的思想、工作与生活，营造一个团结奋进、积极向上的组织气氛，增强党员参与党建工作的主动性、积极性、创造性。三是服务经济发展中心。要着眼于切实增强机关的服务效能，把效能建设与党员目标管理有机结合起来，形成有效的激励和约束机制，激发党员参与热情和创造活力，全面提高机关工作效率和服务水平。
3.围绕增强党组织凝聚力，推进机关党的组织建设创新。基层党组织是党的组织基础，是我们党的细胞，保持细胞的活力才能保持党的整个肌体健康和活力。一要按照“五个好”的目标要求，继续加强支部班子建设，提高党组织的凝聚力。二是要严把发展党员“入口”关。机关党员发展工作要以保证质量为重点，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，严格党员条件和发展程序，坚持入党公示制度，保证发展党员质量。三是配齐配强党务干部。要按照提高素质、优化结构、相对稳定、合理流动的要求，选拔一批德才兼备的中青年干部，充实党务干部队伍。同时，要建立机关党务干部上岗培训和定期轮训制度，不断完善党务干部队伍的继续教育工作，通过有计划地组织学习、培训、研讨、考察，增强他们的政治素质和业务技能，培养更多既懂党务又懂经济的“复合型”干部，提高调查研究和改革创新的能力，增强从事党建工作的荣誉感和责任感。同时，要通过落实党务干部的待遇，加强党务干部交流使用力度，关心他们的生活，切实为他们解决实际困难，激发党务干部抓党建的热情和积极性。
4.围绕实现党建工作制度化，推进机关党的制度建设创新。一要健全和落实“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员、党员轮训、创先争优、党员活动日等党内生活的基本制度，努力实现党支部工作的制度化、规范化和科学化。二要完善和落实民主评议党员制度，针对机关、事业、学校、企业等不同类型制定科学合理、操作性强的考评标准，尤其是不合格党员的细化标准。开展民主评议党员时，上级党组织要派人参加，掌握情况，加强督查、指导，保证评议质量。要杜绝处置失之于软、失之于宽的现象，对不合格党员坚决予以劝退或除名，畅通“出口”关，以纯洁机关党员队伍。三要健全以落实党员的“四权”为根本的党内民主制度。即知情权、参与权、选择权和监督权，使党员及时、对称地了解党内事务，拥有通过民主选举选择干部的权利，能够对其他党员包括党员领导干部拥有监督的权利。
5.围绕增强党组织监督职能，推进党的反腐倡廉建设。一要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，大力推进机关党务、政务公开。依靠现代科技手段，建立起开放式、网络化立体监督体系，对党员干部特别是党员领导干部实行宽领域的监督，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。二要建立党员参加组织生活检查通报制度，定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报，党员领导干部参加所在党支部组织生活的情况，要上报上级党委备案。三要建立对基层党组织贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》情况的定期检查督查，使《党和国家机关基层组织工作条例》关于“不是部门党组（党委）成员的机关党组织专职书记或者副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会和党组（党委）以及行政负责人召开的有关会议”，“协助党组（党委）管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”等规定得到贯彻执行，为机关党组织实施监督创造必要条件。
(四)创新党建工作形式，增强机关党建工作活力
党建工作必须依托于载体建设。以载体为依托，充分发挥载体作用，是提高党建工作水平，增强机关党建工作的生机与活力的有效途径。
1.充分发挥各种载体作用。要在继续抓好争创“先进党支部”、“五好党支部”、机关党建“三级联创”活动的基础上、拓展与所在社区和下属企事业单位以及副食品生产基地所在村的党组织结队共建等载体，并使党建活动载体与业务工作紧密结合，与机关作风建设紧密结合，与机关文明建设紧密结合，以此促进我市商贸事业的持续健康发展。在党员教育形式上，采取演讲报告、轮流讲课、专题讨论等研讨式的学习方法，以期提高党员学习的主动性，变“要我学”为“我要学”；采取“走出去，请进来”的开放式学习方法，到先进单位参观考察，学习取经，深入区县或乡村搞调查研究，或充分利用社会教育资源和互联网实施远程教育，聘请专家学者就某一方面的学习内容进行专题辅导，把理论学深学透，以激发党员理论学习的自觉性和积极性。
2.努力改进党建工作方法。以科学发展观指导党建工作，就要学会运用统筹兼顾这个根本方法，来研究和解决好新形势下机关党建工作所面临的新问题、新矛盾，以改革的精神积极探索加强新时期机关党建工作的新形式、新途径、新方法。例如，通过深入基层调研，抓典型带全局，总结推广先进，以此推动党建工作深入开展，都是实践证明行之有效的党建工作方法。
3.着力增强党建工作合力。科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续。群团组织是党和群众联系的桥梁和纽带，工作覆盖范围广，亲和力强，是党开展群众工作的有力助手。因此，机关党组织在加强自身建设的同时，要加强与工会、共青团和妇女组织的工作协调，充分发挥工会、共青团、妇委会等群团组织的作用，整合各方资源，调动一切积极因素，形成党建工作合力。
(五)以科学发展观为指导，健全完善工作机制
要以科学发展观为指导，建立一套科学、严密、完善的机关党建工作运作机制，以规范机关党组织和党员的行为。
1.健全完善机关党建工作领导机制。要按照“一岗双责”的要求，明确党组（党委）书记是机关党建工作的第一责任人，层层建立健全主要领导带头抓党建的责任制，层层签订“责任书”，把“软任务”变成“硬指标”。做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。
2.健全完善机关党建工作运行机制。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，解决机关党建工作“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的问题。建立党建工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩的运行机制，使机关党建工作有计划、有安排、有目标、有考核、有结果运用。
3.健全完善机关党建工作考核机制。实践科学发展观，就要坚持求真务实的科学态度，要按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定党建工作考核指标，同时，要把机关党建创新成果纳入党员领导干部考核体系，形成正确的考核导向。考核结果要与党员领导干部的职务升降紧密联系，作为党员领导干部使用的重要依据。使求真务实的优秀党务干部脱颖而出。同时，要加大机关党务工作者的交流工作力度，充分调动党务工作者的积极性和主动性。
4.健全完善机关党建工作保障机制。要以落实党务经费列入本级财政预算为基础，健全完善机关党建工作经费保障机制，以促进机关党建工作的深入开展。同时，要使党员思想状况定期分析、组织与党员间的谈心谈话、走访慰问、结对帮扶等工作经常化和制度化，形成机关党员齐心协力抓党建的思想保障机制，以增强机关党组织的凝聚力。
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人大机关践行科学发展观阶段总结
人大机关践行科学发展观阶段总结
按照县委深入学习实践科学发展观活动整体部署，县人大常委会机关紧密围绕县委提出的“推进科学发展，建设区域强县”和县人大提出“依法实施监督，推进科学发展” 的主题，认真组织参学人员开展学习调研活动，抓住主题，突出重点，结合人大工作特点，规范有序开展各项规定动作，较好完成了第一阶段学习调研目标任务。一、周密部署，精心准备。县委深入学习实践科学发展观活动动员大会后，县人大机关支部召开支部会议，研究部署县人大常委会机关学习实践活动，决定成立由县人大常委会办公室主任、支部书记刘要武任组长，办公室副主任陶庆中任副组长的学习实践活动领导小组，下设活动办公室，人大信访室主任陈亚平任活动办公室主任。领导小组坚持把学习实践活动作为一项政治任务列入当前工作的重要议事日程，按照县委和县学习实践科学发展观领导小组办公室的总体部署，结合人大工作实际，制定《县人大机关开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对整个学习实践活动进行了周密部署和安排，并提出了具体要求。3月25日，县人大机关召开了全体党员和群众代表参加的深入学习实践科学发展观活动工作动员大会。县人大常委、办公室主任刘要武作动员报告。县人大常委会常务副主任朱仕华，副主任刘新民、杨存德、李超凡、柴新、王明丽出席会议。会上传达了县委有关文件精神，深刻阐明了学习实践活动的重大意义和具体目标，对县人大机关学习实践活动进行了全面安排部署。县委指导检查组结合人大实际，就人大机关如何开展学习实践活动进行了辅导；并要求人大机关要做开展学习实践活动的表率，切实加强领导，精心组织，结合工作实际，抓住关键，突出重点，扎实做好学习实践活动的各项工作。
二、认真组织学习，提高培训效果。为了使学习实践活动真正取得实效，做到学习工作两不误，县人大机关采取了集中学习与个人自学相结合，机关对每个参学对象提出了“四个一”的具体要求。即：每人认真撰写一本读书笔记，上交一篇学习心得体会，在县委活动发展论坛上针对当前全县经济社会发展献一个良策，在大讨论活动中为“依法实施监督、推进科学发展”提一条建议。本阶段，一是组织了全体参学对象集中学习7次，累计时间超过了20小时，人大党组集中学4次，系统学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等理论书籍，还学习了党的十七届三中全会精神、胡锦涛同志视察安徽时的讲话精神以及县委有关学习实践活动文件。二是机关制作了深入学习实践科学发展观活动学习心得专栏，参学44名党员每人都至少撰写了一篇读书心得，在职党员的心得一律上墙公布。4月7日上午，党群口第3次检查指导组会议在人大主任会议室召开，全体与会人员参观了县人大机关学习心得专栏和学习实践科学发展观档案资料管理。三是购买档案柜收集整理学习实践科学发展观档案资料；四是机关为每个参学人员配备了专用学习笔记本，对参学人员的学习笔记进行了认真检查。在这里值得一提的是，许多机关退休的老党员老干部不顾年高体弱，多次参加机关组织的集中学习活动，他们的身体力行为机关年轻同志起到了很大的带动作用。为扩大学习活动范围，县人大机关还注重吸收群众参与，邀请了5名群众代表参加了学习实践活动。通过集中学习和个人开展自学，所有参学人员对科学发展观有了系统的了解，深刻认识到学习实践科学发展观的重要性和必要性，取得了良好的学习效果。与此同时，县人大机关充分利用宣传媒体对学习实践活动进行了深入宣传，多次邀请报社和电视台记者参加活动，并在办公大楼悬挂宣传横幅，营造了浓厚的氛围。另外，办公室还及时把机关开展学习实践活动的新闻和心得体会向各媒体投稿，共计刊登6篇。
三、广泛征求意见，深入调查研究。通过科学发展观的学习和实践认真贯彻落实《监督法》，结合我县实际，着力寻求人大以往监督方式不活，监督能力不强问题，寻找人大常委会效能建设方面存在的问题，提出解决办法，努力创新人大工作理念、创新工作机制、工作方法、增强工作实效，使人大工作更加符合科学发展观要求，为加速实现县委提出的“推进科学发展，建设区域强县”，建设和谐**作出新的贡献。最终确定了“改进监督方式，增强监督实效，促进经济社会协调发展和加强机关效能建设，提高人大常委会自身建设水平”这两个课题，制定了详细的调研方案。4月9日，县人大机关召开了全体党员和部分群众代表参加的深入学习实践科学发展观活动调研动员大会。县人大常委会党组书记常务副主任朱仕华，副主任刘新民、杨存德、李超凡、柴新、王明丽出席会议。人大领导小组办公室主任陈亚平传达了上级有关学习活动文件和会议精神；县人大常委、办公室主任刘要武作了动员，并布置了调研任务和实施方案；县委指导检查组全体人员参加了会议，指导检查组组长熊礼华在会上充分肯定了人大机关在学习阶段的成绩，认为人大机关学习阶段活动开展有特色，超前谋划意识强，学习扎实有效；他要求人机关在以后
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的学习活动中，在县委的统一部署下，结合人大工作性质巩固好“三个成果”，即：认识成果，实践成果和制度成果。4月中旬，县人大机关组织了深入细致的调研活动。一是县人大党组副书记刘新民副主任带领财经工委等机关党员干部到园区企业调研。二是杨存德副主任带领县人大常委朱仁宋、桂梅生、贺鑫、彭芙蓉，市人大代表刘全美和机关有关工作人员，到五里、复兴等11个乡镇，交警大队及有关中队和交通局等有关部门进行调研。为了广泛听取代表和群众意见，调研共发放调查问卷289份，参加座谈涉及面较广,有人大代表、工人、农民、干部和知识分子。调研结束后，县人大办公室和内司委着手撰写调研报告，并在主任会议上研究和磋商，几易其稿，最终形成了两份质量较高，注重实际，操作性强，有针对性的调研报告。报告对人大以往监督方式不活，监督能力不够强、常委会效能建设存在一些问题有了基本了解，初步理清了在推进科学发展中发挥人大作用的总体思路。四、精选主题，开展大讨论。县人大常委会机关从5月上旬开始开展解放思想大讨论活动。为了搞好讨论活动，县人大机关根据《县人大机关开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》部署制订了讨论实施方案。紧紧围绕“推进科学发展、建设区域强县”的主题和县人大提出的“依法实施监督，推进科学发展”要求，针对全县工作和人大工作，从如何完善工作举措和转变工作作风等方面进行讨论。活动主要以“请进来走出去”形式进行，采取人大常委会党组成员、机关全体参学对象座谈、请人大代表和群众代表来人大机关恳谈和县人大党组书记朱仕华带领机关活动领导小组成员到有关企业面谈。讨论中，县人大常委会领导带头发言，机关其他同志积极参与讨论，企业提出问题诚恳，气氛十分活跃。通过深入讨论，活动取得了预期效果。一是参学人员科学发展意识有新的增强；二是对人大监督职能的认识进一步深化；三是对提高人大监督力度和创新监督方式提出了新的思路；四是对人大常委会效能建设的提升提出了新的举措。针对目前存在的一些问题，提出了近8条解决方案和相关意见，通过讨论，大家思想上形成了共识，取得了预期效果。
五、边学边改，着力解决实际问题。为使学习实践活动真正体现实践特色，取得真实效果，县人大机关十分注重理论联系实际，把解决实际工作中存在的问题作为推动科学发展的重要举措。如在深入调研走访过程中我们发现，在当前我县人大监督工作和常委会效能建设中存在着不少需要解决的问题，人大机关根据轻重缓急，认真组织整改。首先是解决制度问题。20xx年4月23日县十四届人大常委会第十八次会议通过了《**县人民代表大会常务委员会关于加强自身建设的决定》，并修正了《**县人民代表大会常务委员会议事规则》。从而使人大常委会自身建设有章可循，人大监督程序可操作性更强。其次解决群众反映强烈的热点问题。当前已经解决的问题有：第一，针对当前我县影响道路交通安全的因素很多，如乡村公路上存在许多危桥，村村通公路长期无人管养，城乡道路警示标识缺失，骑路贸易等违章占道严重，城区道路人车乱穿乱行，蹬士等机动车辆无证违规运营等等，这些均给道路交通安全带来严重隐患，群众要求加强治理呼声很高，意愿强烈。因此，人大常委会就此向县人民政府提出六个方面的整改建议；第二，针对目前交通事故频发，当事人的合法权益难以得到保障，为方便人民群众的需求，完善我县交通事故紧急救援机制，建议县人民法院建立交通事故巡回法庭；第三，规范对人大议案的办理程序，加大督办力度，使议案办理真正落实到实处。第四，正在解决的问题有：规范机关办文办事程序，进一步提高机关服务水平。
县人大机关在学习实践活动第一阶段虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不足和问题。主要表现在：一是个别党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻、不够到位，学习的自觉性和主动性有待增强；二是学习实践活动的质量和效果还有待进一步提高，怎样解决人大常委会提高效能建设和完善人大都督，还需要不断地探索和创新。以上问题有待我们在今后的中作中不断加强和改进。
商务局党支部践行科学发展观总结汇报
商务局党支部践行科学发展观总结汇报
按照省委部署和《**市第一批深入学习实践科学发展观活动方案》要求，我局的学习实践活动自20xx年10月14日开展，至20xx年2月20 日结束。在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室和第二指导检查组的正确领导和精心指导下，严格按照省委和市委的统一部署和要求，高度重视，积极行动，周密部署，扎实推进，圆满地完成了学习调研、分析检查、整改落实及总结测评阶段的各项工作任务。通过开展学习实践活动，我局干部职工解放了思想，转变了观念，理清了思路、明确了目标，切实解决了一些影响和制约我市商务事业科学发展的突出矛盾和问题，建立健全了促进商务事业科学发展的体制机制，推进了全局各项工作的顺利开展，真正实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，学习实践活动取得了明显的成效，现将工作情况总结报告如下：一、学习实践活动的基本情况
我局深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，从20xx年10月14日到11月3日，主要工作是成立领导小组、明确学习实践活动每一阶段的工作步骤、要求，制定工作方案、广泛动员部署、积极组织全体党员干部学习、开展专题调研、在全局范围内组织开展思想解放大讨论等活动；第二阶段为分析检查阶段，从11月7日到12月3日，主要工作是广泛征求意见、分析领导班子存在问题，查找相关原因、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、召开解放思想调研成果交流会、组织群众评议等；第三阶段为整改落实阶段，从20xx年12月8日到20xx年2月20日，主要工作是针对我局第一、二阶段干部职工反映存在的突出问题，制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评，进一步完善体制机制。
二、学习实践活动的基本做法及成效
（一）领导重视，周密部署。自**市委召开全市学习实践活动动员大会暨第一批学习实践活动工作会议后，我局党组领导高度重视，于10月11日及时召开了局党组会议，研究制定了《**市商务局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，成立了以张小林局长、陈明虎、王金莲副局长为正副组长的领导小组。在整个学习实践活动过程中，我局党组书记、局长张小林同志始终负起第一责任人的职责，带头抓好实践活动，认真组织完成了各阶段的规定任务，为我局学习实践活动开好头、起好步奠定了良好的基础。一是在每个阶段开始，我局都组织召开动员部署会，进行充分思想动员，明确学习实践活动每一阶段的工作步骤、要求，做到思想统一，行动一致；二是在每个阶段中，都及时召开了工作情况分析会议，局领导成员积极深入基层展开调研，掌握实践活动进展情况，确保活动顺利进行；三是在每个阶段结束后，都召开总结会议，进行深入总结，以便及时发现问题，查摆问题，解决问题，为学习实践活动顺利进行奠定基础；四是按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的部署和要求，结合我局实际，认真研究制定各个阶段的实施方案和学习计划日程安排表，并按要求认真抓好落实，坚持边整边改，查缺补漏，不断扩大和巩固活动成果，达到了预期目的。
（二）强化理论学习，统一思想认识。在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组第2指导检查组的精心指导下，我局把用科学发展观武装党员干部头脑作为首要的政治任务，坚持把学习提高贯彻到活动的始终，使每个党员干部受教育、得提高。学习活动期间，我局党组领导班子组织党员干部集中学习20个学时，个人自学都在20个学时以上，基本上通读完了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两本书和深入学习党的十七大精神，学习胡锦涛总书记等中央领导视察海南重要讲话精神，学习胡锦涛总书记等中央领导和省、市领导在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，学习省第五次党代会、省委五届三次全会和市第二次党代会精神，人人都作了读书笔记。局领导班子集中学习讨论3次。同时，我局充分利用召开座谈会、开展谈心活动等形式将思想发动和学习贯穿于整个活动的始终，先后召开了专题民主生活会和组织生活会，思想解放大讨论和学习交流会2次。通过深入系统的学习，使全体党员干部更加全面地理解和把握了科学发展观基本的内涵和要求，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。
（三）深入调查研究，认真撰写调研报告。10月15日—10月20日，我局领导班子在确定以“围绕树立科学发展观，如何扩大消费、加快商贸服务业发展、转变外资增长方式、提高招商引资的质量和水平，整顿和规范市场经济秩序、优化政务环境”为主题的基础上，全面梳理了当前我局存在的重点问题，拟定了调研课题，由我局党组书记、局长张小林同志亲自带头，深入基层和企业进行调研，广泛听取基层干部职工和部分群众的意见和建议。针对调研情况及解放思想大讨论开展情况，我局党组领导班子认真分析了领导班子存在的主要问题，查找
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问题根源，从我局现阶段管理发展现状等方面撰写了局领导班子分析检查报告。并组织相关单位及干部职工对分析检查报告进行了评议，取得了预期效果。通过深入开展调研、召开交流会及撰写领导班子分析检查报告，进一步巩固扩大了深入学习实践科学发展观取得的成果和经验，找出了影响和制约我市商务事业科学发展的突出问题和差距，基本摸清了商务事业发展的基本状况，拟定了解决问题的措施和办法，形成了有一定质量的调研报告，为我局在今后的工作中用科学发展观指导商务工作提供了有益的思路和参考。（四）广泛征求意见，集思广益，认真查找问题，理清商务工作科学发展新思路。一是通过召开学习实践活动转段工作会议、干部职工及相关企业代表座谈会和党员领导干部专题民主生活会等，广泛征求社会各界对本局领导班子、党员干部在学习实践活动中存在的一些值得注意和需改进的地方的意见和建议。据统计，我局共向有关单位、本局干部职工发放“学习贯彻落实科学发展观征求意见表”30份，收回30份。召开本系统党员群众代表和局干部职工座谈会各1次，征求到各种意见和建议共6条。局党组成员结合征求到的意见、建议和自身存在的问题，进一步找准了影响和制约我市商务事业科学发展的突出矛盾和主要问题，围绕民主生活会确定的主题认真撰写了个人剖析材料，并在会议上认真开展了批评与自我批评，使本次民主生活会开得圆满成功；二是认真搞好两次评议，深化报告内容。通过召开局党组扩大会议和召开有关单位代表及干部职工座谈会，就我局领导班子分析检查报告内容征求干部职工意见，共收到了涉及到领导班子作风建设、制度建设和党风廉政建设等方面5条有建设性的意见和建议。我局针对评议意见，对领导班子分析检查报告进行了修订，进一步理清了贯彻落实科学发展观的思路，加强了领导班子自身建设的具体措施的针对性和可操作性。
（五）制定整改落实措施，明确整改目标，坚持边整边改。针对我局在学习调研和分析检查阶段查找出的主要问题，以及群众反映和自我剖析出的突出问题，经过局党组认真分析研究，对照民主评议自查材料，通过多种途径广泛征求党内外意见和建议。梳理出存在的主要问题，进行深入查摆和梳理，制定整改落实方案。明确整改目标、规定时限和责任人，把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，以实际行动和效果取信于民。到目前为止，我局存在的主要问题基本上得到妥善解决：一是领导班子平时重于抓工作对坚持学习的重要性认识问题上已进一步提高。二是在抓工作促落实和工作作风方面已进一步转变。三是在抓制度建设和党风廉政建设工作等方面已进一步加强。我局将继续按照“局党组领导班子学习实践科学发展观整改落实方案”的要求，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。此外，按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的安排和要求，我局还积极开展了“科学发展观在我身边”为民办实事好事活动，取得了一定成效。主要有：1、为确保民生消费安全，在市场食品监管中帮助农贸市场购置电脑、灭火器等有关必要设备共投入资金17000元。2、为扶贫点困难群众开展送温暖活动和帮助扶贫点购买水泥4.5吨共投入资金3500元。
（六）做测评工作。在整个学习实践活动结束后，为总结和检验我局深入学习实践科学发展观活动工作，我局组织全体干部职工对我局深入学习实践科学发展观活动进行了群众满意度测评活动。共有党员干部、职工14人，12人参加了测评，总体评价满意率为83.3%，基本满意率为16.7%,不满意率为0。从以上测评结果分析，干部职工对我局学习实践科学发展观活动整体认定是满意的。但是，我们也清醒地认识到自身还有需要不断完善的地方，我局将针对整改落实报告中存在的问题，边整边改边提高，不断完善体制机制，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，确保科学发展观主题教育活动在我局取得实实在在的效果。
三、学习实践活动的几点体会
学习实践科学发展观活动开展以来，通过三个阶段的扎实努力工作，对全局各项工作的开展起到了积极的促进作用，活动取得了比较明显的成效。主要表现在以下几个方面：
（一）全局干部职工学习意识、创新意识和责任意识明显增强，工作作风明显转变。激励了全局干部职工想干事、干好事的工作热情，在全局树立了统筹兼顾、奋勇争先的责任意识；
（二）干部职工工作作风明显转变。通过活动，使干部职工的思想认识水平、服务意识、责任意识明显增强，并真正落实到了具体工作实际中；
（三）干部职工善于总结学习实践活动中的成功做法和经验，对我局已制定的整改制度，积极贯彻落实。
四、存在的不足
我局深入学习实践科学发展观活动工作已圆满结束。总体看，学习实践活动取得了一定成效，但与省厅、市委、市政府的要求和人民群众的期望相比，还有一定的差距，主要表现在以下方面：
（一）领导班子和干部职工思想不够解放，在工作思路和工作方法上缺乏创新；
（二）抓干部职工队伍思想作风建设的力度不大，用制度管人管事的机制还没有完全建立起来。存在制度不执行或执行不力、执行不及时；
（三）有的党员干部对开展深入学习实践活动重大意义的认识还不到位，理论学习不够深入，对科学发展观的理解不够全面，思考不够深入；
（四）对整改难度大、需要时间长的问题，可能会出现畏难情绪。
五、今后努力方向
学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，必须坚持不懈地贯彻实施。
一是加强学习，提高水平。切实解决领导班子、干部职工思想不够解放，在工作思路和工作方法上缺乏创新问题；
二是继续加强制度建设，全力推进规范化、制度化管理进程；
三是认真抓好中长期整改工作，想法设法协调方方面面的关系，形成合力，切实解决问题；
四是建立长效机制，把学习实践科学发展观活动作为一项长期工程，继续抓紧抓实抓好。
区委落实科学发展观促进各项工作发展经验交流
区委落实科学发展观促进各项工作发展经验交流
创新学习形式夯实活动基础
在开展深入学习实践科学发展观活动中，**区坚持把强化学习作为搞好学习实践活动的基础和前提，按照真学、活学、学深、学通的要求，创新学习形式，增强学习效果，使科学发展观入脑入心，广大党员干部对科学发展观的认识和理解进一步加深，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，有力地促进了全区各项工作的开展。
领导带学作示范。**区要求各级领导干部不仅要带头学习、带头调研，而且要带头开展专题讲座、带头研究解决问题。在区级领导的示范带动下，各部门各单位的领导在学习调研、解放思想、讲党课、写读书笔记等各方面都走在了前面，极大调动了广大党员干部参与学习实践科学活动的热情。
检查促学勤督导。全区派出了6个指导检查组，加强对参学单位的监督检查，重点检查各单位是否制定了专题调研计划，是否按民主程序确定了调研课题，是否注重充分发扬民主，是否由单位主要领导牵头开展调研工作。在分析检查阶段开始前对学习调研阶段的工作进行 “回头看”，制定了第一阶段验收细则80条，保证了学习实践活动的健康有序开展。
辅导帮学拓视野。**区先后举办了3次全区性的专题辅导讲座，分别由区**国平、省委党校肖安邦教授、山西财经大学焦斌龙教授作报告。区四大班子党员领导分别到联系点作辅导报告24场。区委党校组织骨干教师深入各参学单位开展专题辅导。各参学单位结合实际有针对性地举办培训班、学习交流会200余次，进一步加深了广大党员干部对科学发展观科学内涵的认识和理解，找准了本部门本单位贯彻落实科学发展观的结合点和着力点，收到了较好效果。
调研推学重实践。区委中心组成员确定了25个调研课题，参学单位确定了63个调研课题，深入基层开展调研研究，掌握第一手资料，撰写出了有深度、有价值的调研报告。同时还组织开展了多种形式的民意调查活动，问计于民，寻策于民，召开了6场由区级老领导、政协委员（党外人士）、党代表、知识分子代表、人大代表、基层干部群众代表等参加的座谈会，梳理出意见和建议63条。开通热线电话，设立电子邮箱，悉心听取群众意见，加强与干部群众的互动和沟通。开展了万人问卷调查活动，在全区范围内，以不记名问卷调查的形式，就如何进一步找准影响和制约**区科学发展的问题，推动全区经济社会协调发展、城乡一体发展、文明和谐发展，向全区广大干部群众和社会各界人士征集良策，形成了学习实践活动人人参与、人人献策、共谋发展的良好氛围。
制度保学抓持久。**区制定了详细具体的学习制度，对学习时间、内容、进度等提出明确要求，要求党员干部集中学习不少于30个学时。每个党员在学习过程中要做到“四个必须有”：必须有个人学习计划、必须有个人学习资料、必须有个人学习标识、必须有个人学习笔记。制定了区四大班子领导活动联系点制度、学习活动简报报送制度和学习活动进展情况周报制度等，有力保证了学习实践活动的规范运行。氛围助学善引导。**区充分利用政务网、宣传栏、简报、标语、广播、网络、电视、板报、秧歌、快板等群众喜闻乐见、灵活多样、富有实效的形式，广泛发动，深入动员，营造了深入学习实践科学发展观活动的浓厚氛围。截止目前，区委学习实践领导小组办公室共编发简报66期，各参学单位向区委学习实践活动领导小组办公室报送简报320余期，周报140余期。
考试验学促提高。**区把组织考试作为促进和检验学习的有效手段，采取集中考试和分散考试相结合的方式，组织全区2500多人参加的学习实践科学发展观活动理论统一考试。考试内容丰富，涉及面广，主客观结合，涵盖了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、党的十七大和十七届三中全会精神以及省委、市委、区委当前的中心工作等方面的内容，达到了以考促学、以考验学的目的。讨论活学引深入。**区围绕贯彻落实科学发展观，紧密联系当前经济形势、全区发展要求和干部群众思想的实际，组织开展解放思想大讨论，引导广大党员干部清醒地认识存在的差距和问题，不为过去的成绩而自满；清醒地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚；清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统模式所局限；清醒地认识**区在**发展大格局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞。同时，在全区开展了 “科学发展在我身边”、“科学发展从我做起”征文活动，目前已收到征文200余篇。
在市委的正确领导下，在全区广大党员的积极参与和共同努力下，**区学习实践活动实现了良好开局，学习调研阶段取得了明显成效。广大党员干部普遍受到了一次科学发展的教育，思想观念进一步解放，宗旨意识和责任意识明显增强，党员干部的精神面貌有了新的变化，工作效率有了新的提高。加快**区科学发展的思路和举措更加清晰，就是要围绕推动经济社会协调发展、城乡一体发展、文明和谐发展，加快建设繁荣发达的中心商务区、彰显底蕴的历史文化区、功能齐备的休闲旅游区。群众反映强烈的一些问题得到了解决。如，区环卫队加强软、硬件建设，调整作业时间，建立数字化管理平台，采取gps系统，调动了作业司机、垃圾清运人员的积极性，改变了垃圾清运滞后的问题。
镇党委践行科学发展观经验总结
镇党委践行科学发展观经验总结
加强分类指导 注重解决问题--**县第三批试点乡镇**镇学习实践活动扎实开展
**镇作为**县第三批开展学习实践活动试点乡镇，参加全县第二批学习实践活动，全镇共有参学单位33个、参学党员1286名。县委和**镇党委对试点工作高度重视，精心部署，周密安排，学习实践活动扎实开展、富有成效。作为第三批学习实践活动试点单位，**镇的学习实践活动更加强化分类指导，更加注重解决问题。
一、加强分类指导。**镇参学的党员多，单位类型广，情况复杂，为确保学习实践活动取得实实在在的效果，镇党委针对不同层面、不同单位，分别在活动主题、学习形式、调研课题、解决问题等方面分层分类提出了具体要求。
1、在学习形式上，对年老体弱、行动不便的老党员开展“三个一”送学活动；对外出党员，采取发送短信息、电话告知、邮寄资料等方式督学。
2、在学习层面上，党员领导干部与普通党员区别对待，党员领导领导干部要求做到“四带头，四个一”。
3、在选定调研课题上，镇直单位要联系自身工作实际，围绕强化服务意识、提高工作效能、改进工作作风等方面来确定；村围绕建设社会主义新农村来确定；社区围绕改善民生、促进就业、保持稳定、构建和谐等方面来确定；企业要围绕如何应对金融危机、完善战略思路、开拓发展空间、推进技术创新、提高核心竞争力等方面来确定；学校要围绕深化教育改革、提高办学质量、创建和谐校园、培养优秀人才等方面来确定。
通过具体分类指导，确保了每个参学单位和参学人员都了解自己该怎么做，如何做，增强了活动的针对性和实效性。
二、注重解决问题。从学习实践活动一开始，**镇就注重将研究问题和下决心解决问题作为活动重点，针对干部群众反映强烈的“思想观念不新、发展环境不优、综合素质不高、党性不强作风不实”等突出问题，该镇将解决好这四个方面的问题贯穿于每个阶段每个环节，用解决问题来检验学习实践活动的成效，力求实现“四个突破”，即在提升镇域经济上有突破、在规范建设和用地上有突破、在维护建设环境上有突破、在创建文明村镇上有突破。目前已解决了群众反映的以下主要问题。
一是解决了群众反映的部分街道、路段“脏乱差”的问题。镇长亲自带队，组织回龙、城西、城北、城南等四个社区干群上街清扫道路垃圾，同时在石桥村、木冲村两路段修建了8个垃圾池，聘选了2名保洁员，责任到人。
二是解决了部分村、社区存在的违法违规用地问题。镇政府召开了土地清理工作专题会议，并组成了5个工作组深入到村、社区进行违法违规用地清理。
三是解决了部分建设征地等问题。镇政府开展了城关地区扰乱建设环境违法行为集中整治活动，解决了城东建设工程沙石要价过高、回龙社区14户拆迁户安置、前冲小学建设征地、**西路建设征地、**卫生服务中心建设征地等问题。
四是解决了东莲路沿线300多亩农田的灌溉问题。镇政府积极与县水利局沟通协调，协商水利局出资近5万元，安装了3处涵管。
五是解决了东山社区100多户居民的饮水安全问题。东山社区协调乘风制药厂出资2万元，帮助群众安装自来水。
六是解决行路难问题。城西社区多方筹资近10万元，修通了洪垅组、大塘组两条长130米和190米的水泥路，城东社区筹资8万元，修通了新民组至复兴组长200米的水泥路，两社区共230多户居民受益。
七是解决下岗职工的就业问题。城北社区积极与华正商场联系，解决了20名下岗职工的就业问题。
八是解决部分农民文化生活贫乏的问题。城北社区及时开展了送书下乡活动，充实了“农家书屋”，让更多的农民在家门口就可以学习知识，获取信息，丰富了文化生活，改善了农村文化环境。
人事局践行科学发展观经验做法
人事局践行科学发展观经验做法
市人事局在学习实践科学发展观活动中，坚持边学习边实践，把促进高校毕业生创业就业作为实践科学发展观的一项重要内容，充分发挥职能作用，研究制定多项措施促进高校毕业生创业就业。
一是开展高校毕业生就业服务月活动。4月份，邀请省人才交流服务中心就业指导专家到**学院和职业技术学院，现场为高校毕业生进行就业指导；开展两次人事人才服务进校园活动，为毕业生提供面对面的服务；举办“**市20xx高校毕业生就业专场招聘会”，组织400家用人单位到校园现场招聘。
二是公开招聘事业单位人员。根据我市县（市、区）事业单位人员编制情况，拿出职位从高校毕业生中选聘工作人员，尽快为缺编的事业单位补充人员。
三是举办就业援助月活动。5月份，继续深入社区，调查了解未就业毕业生状况，针对零就业、单亲等困难家庭中的未就业高校毕业生作为重点援助对象，实施岗位援助、技能援助，确保他们找到就业岗位。
四是开发农村基层岗位。按照我市选聘高校毕业生到村任职计划，从高校毕业生中选聘一部分大学生到农村、社区工作，同时继续做好高校毕业生“三支一扶”工作。
五是举办大型户外综合人才招聘会。下半年，在市区文博苑广场，将举办两场大型户外综合人才招聘会，搭建人才交流平台。
六是积极开展网上招聘活动。将每季度的第二周定为网络招聘周，联合各省辖市人事共同发布最新招聘求职信息；在**人事设立毕业生就业专区，提供用人单位招聘、毕业生求职、人事人才政策咨询等一条龙服务；着手建立“**市大学生就业咨询服务qq群”，实现与高校毕业生的动态沟通。
七是政府购买公益岗位。对于政府买单群众受益的公益性岗位，拿出一定比例安排高校毕业生就业。
八是向企业征集见习岗位。加强高校毕业生就业见习基地建设，使高校毕业生就业见习基地数量由原有的10个增加到20个，开发出20xx个毕业生就业见习岗位。见习期内，免费为这些高校毕业生提供人事代理和就业指导。
九是鼓励和扶持毕业生自主创业。积极探索建立高校毕业生创业园，开展“高校毕业生创业助我行”活动。协调有关部门出台优惠政策，减少高校毕业生创业成本，促进高校毕业生自主创业，灵活就业。
十是建立人才需求信息台帐。对全市所有企业、非公经济用工及人才需求状况建立工作台帐，实行月报制度，并定期在新闻媒体公开发布，方便高校毕业生、下岗失业人员和其他未就业人员及时了解就业信息。
十一是与移动公司联合开展手机信息服务。尽快与移动公司沟通，开通人才供求手机短信业务信息，第一时间将人才需求信息通过手机短信的方式对外发布，为大学生快速找到工作提供及时准确的信息。
学习某市落实科学发展观成果促进发展变助推器
学习某市落实科学发展观成果促进发展变助推器
高起点谋划，大声势开局，**市学习实践活动起步阶段深受好评。20日下午，**省委学习实践活动领导小组办公室召开交流汇报会，**市重点介绍了学习调研阶段的做法和经验。连日来，全市各地各单位结合第一阶段“大学习、大调研、大讨论”的活动主题，迅速掀起了学习实践活动的第一个高潮，形成了“保增长、保民生、保稳定”大学习、大调研的强烈氛围。
热启动、大声势，迅速掀起学习实践活动的热潮
3月10日，**市委召开全市学习实践活动动员大会之后，各地各单位迅速行动，结合各自实际强势推动学习实践活动。到目前，各县（市、区）和市直绝大多数单位已圆满完成动员启动工作，全面投入第一阶段的学习调研活动。
金融危机席卷全球，影响着当下的经济生态。市经贸委、外经贸局等经济主管部门围绕我市经济发展的重点环节，迅速掀起“保增长、促发展”学习实践活动。有时白天工作实在太忙，许多党员干部就抽下班时间和双休日，加班学习科学发展观理论，以学习实践活动指导和促进经济工作。
创新学习形式，将学习实践活动前移到基层和“田间地头”，成为**市学习调研阶段的新亮点。3月18日，市农业开发局以前集中学习大多在会议室，现在将学习实践活动搬到现场，全体党员干部奔赴江都阿波罗花木市场，在温暖和煦的花木大棚里召开动员启动大会。随后，又奔赴小纪镇、宜陵镇、吴桥镇蔬菜种植基地，实地察看和了解该局重点扶持的富民项目，让大家对科学发展观有了更深理解。
以高质量讲座促进学习，是此次学习实践活动的重要形式。日前，第一期“维扬讲坛”开坛，**维扬区邀请南京航空航天大学教授，为全体领导干部作题为“技术创新与产业升级”的辅导报告。**市食品药品监管局为党员干部设计了两套教学“菜单”。一是集中开展轮训，党员干部轮流担当领讲人，系统学习科学发展观理论知识；二是设立周末大讲堂，邀请相关业务单位专家作辅导讲座，加强学习的深度。
为了让学习实践活动深入人心，**市学习实践办和市委宣传部还组织编写了《深入学习实践科学发展观四十题》小册子，以一问一答的形式，介绍学习实践科学发展观的基本知识。仪征市围绕经济社会发展的实际，编写科学发展观地方读本，宣传科学发展观理论，彰显地方特色，极大地丰富了学习内容。
潜下去、深调研，排查影响科学发展的薄弱环节
调研是党了解社情民意的重要方法。各地各单位把学习实践活动融入当前工作，在调研中紧扣各自重点工作，与“保增长、促发展”结合起来，与群众反映强烈的民生问题结合起来，最大限度地发挥学习实践活动的实效。许多党员干部纷纷表示，学习实践科学发展观不仅是简单的理论学习，从一开始就特别注重联系实际，深入调研将成为促进经济社会科学发展的“加油站”、“助推器”。
当前受金融危机的影响，不少企业都勒紧裤腰带过日子。市经贸委将党员干部分成8个组，利用双休日入驻企业，了解企业生产经营情况和实际困难，集中排查当前影响和制约经济发展的各类问题。这种想企业所想、急企业所急的务实调研，赢得了企业广泛好评。
调查研究要取得实效，必须紧扣科学发展主题，有重点、有针对性地展开。为了让调研活动更有针对性，市财政局围绕当前经济发展形势，明确了5个调研课题，组织党员干部深入基层展开调研。围绕全市重点项目、重点工程和重点产业，在提升服务效能上求突破；围绕优化财力结构和促进财政增收，在优化收入质态上求突破；围绕向上争取资金，在项目申报和资金总量上求突破；围绕“机关管理促进年”活动，在资金管理和资产管理上求突破。这些调研成果，都将成为我市加快发展、科学发展的重要参考。
让老百姓得实惠，让普通群众切实感受到活动成效，是此次学习实践活动的题中之义。针对老百姓反映比较强烈的住房还贷问题，市住房公积金管理中心分赴外地展开学习调研，并召开专题研讨会，对按月还贷的实施范围、申请条件、申请程序、还贷方式等操作环节，提出诸多建设性意见。预计4月份将可与公积金贷款人签订委托按月提取还贷协议，5月即开始实施第一次按月提取还贷。
边学习、边整改，将整改贯穿学习实践活动始终
与以往的学习活动相比，此次学习实践活动的最大特色就是实践，通过学习来促进实践，以实践来更好地完善学习。在活动启动之初，我市就明确提出将实践摆在首要位置，结合各自单位的工作特点，边学习边整改，将整改问题贯穿学习实践活动的始终。
活动中，**市发改委作为经济综合部门，努力争当学习实践科学发展观的排头兵，针对全市经济社会发展面临的突出问题，不断探索新形势下改革发展的新思路、新办法，增强运用科学发展观指导各项工作的能力。针对当前面临的严峻经济形势，市发改委及时调整了经济统筹和指导职
学习某市落实科学发展观成果促进发展变助推器第2页
能，发挥经济形势分析联席会议作用，加快健全经济运行、工业投入、科技创新等监控预警体系，在全市主要行业、部门选择重点骨干企业，建立全市经济形势分析监测点，加强对重点行业和重点企业经济运行的监测。市检察院在以往经济监察体系的基础上，建立完善了风险排查研判工作机制，并出台《**市检察机关风险排查研判工作实施办法》，对办理的各种类型的案件进行分类归纳，精析规律，把握特点，研判趋势，充分发挥检察职能保障和服务经济平稳较快发展的积极作用，为维护我市经济社会科学发展，为党委政府科学决策提供服务。
学习实践科学发展观，目的在于应用、在于指导实践。针对企业反映的问题和服务需求，**市房管局进行汇总分类，分解落实到相关部门单位，有针对性地研究解决对策，建立与企业联系、服务的长效机制，总结服务企业、服务发展的有效做法和创新措施，以政策、制度的形式固定下来，使学习实践活动能真正解决实际问题。
在学习调研中及时发现问题，对于那些能够及时处理的问题，在学习实践的过程中就加以整改，已经成为我市学习实践活动的自觉环节。整改已经不仅是第三阶段的活动任务了，**市各地各部门从活动启动之初就眼睛向下，倾听民意，随时发现问题，随时准备整改，让学习实践活动真正落到实处。
践行科学发展观发展特色草食畜牧业经验总结
践行科学发展观发展特色草食畜牧业经验总结
20xx年是深入实施“十一五”规划的关键之年，也是稳步推进社会主义新农村建设的重要一年。**县畜牧兽医局坚持以科学发展观为主线，按照县委、政府提出“以羊为主，全面发展”的工作思路，积极推行规模化标准化畜禽养殖，紧紧围绕全县农业农村工作总体目标和建设社会主义新农村的总体要求，以服务“三农”为己任，以产业发展为重点，以防控疫病为保障，以项目建设为支撑，抢抓发展机遇，重手结构调整，使畜牧生产实现了又好又快发展。
一、重手疫病防控，严格依法治牧。
近年来，面对日益复杂的重大动物疫情，为了保证畜牧生产健康发展，依照《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规，狠抓疫病防控工作落实。
1、强化组织领导，落实防控责任。县政府与各乡镇分别签订了《重大动物疫病防控和畜产品安全责任状》，继续执行政府保防疫密度、畜牧部门保防疫质量的办法。局也分别与各乡镇畜牧兽医服务中心签订动物防疫工作责任状，对防疫工作量化考核，及时检查督导，将完成情况与经费拨付紧密挂钩。各乡镇服务中心也与防疫人员分别签订防疫责任状，从而层层落实了防疫责任。
2、坚持预防为主，实施免费强制防疫。为了将这件实事做好做实，在具体工作中：一是严把防疫技术操作规程，建立规范动物免疫标识档案，实行冷链贮运、严格消毒，做到一畜一针头、一针一棉球、一畜一标、一畜一证。二是加强规模场、重点养殖户的防疫监控，组织专人现场监督，不留防疫死角和空白点。三是加强了防疫督办检查。制定了防疫考核办法，春防结束后，对防疫结束的乡镇开展“三查”，即查耳标、查免疫证、查免疫抗体，实行考核结果与局划拨给乡镇畜牧兽医服务中心的防疫经费挂钩，绩效考核、以钱养事。四是建立规模养殖档案，建立了电子和纸质档案。启运了动物及动物产品可追溯体系。半年来，猪瘟、猪蓝耳病、羊痘、禽流感、鸡新城疫防疫密度均在99％以上，猪、牛、羊口蹄疫防疫密度均达到100%。防疫成果得到巩固，防疫屏障有效建立。
3、加强防疫监督，综合整治环境。为了从源头根除各类动物疫病，为畜牧生产及经营提供一个优良的发展空间，我局一是加强了动物及其产品检疫检验工作。结合我县实际，认真做到产地检疫入户临栏，屠宰检疫全程监管，出入境检疫核源把关。在城区实行定点屠宰，集中检疫。二是加强了监督管理。对规模养殖场和加工经营户，严格审查动物防疫条件，建立引种报告制度和购销台帐备案制度。同时，加强对兽药、饲料及种畜禽管理。
4、快速应急反应，处置突发疫情。全局上下全力以赴，分别组成日常值班、疫情监测、现场处置、堵疫及检疫和物质储备五个工作组，采取封锁、扑杀、隔离、消毒和紧急免疫接种等综合防控措施，实现了有病不流行、有疫不成灾的防控目标。
（二）突出发展产业，致力农民增收。
1、坚持四抓思路，创建山羊大县。山羊产业是我县农村经济特色主导产业，经过十余年的发展，在省内名列前茅。今年来，围绕山羊产业发展，我局重点抓以下工作：
一是出台发展决定，坚定发展信心。经过连续多年的发展，全县上下对山羊生产产生了一定的畏难厌战情绪，部分乡镇工作积极性有所降低，群众发展的热情也有所下降，提出了我县山羊产业今年及今后一个时期发展的奋斗目标，明确了工作措施和激励政策，为我县的山羊产业稳定快速发展奠定了基础，坚定了全县上下发展山羊产业的信心和决心。
二是兑现扶持政策，调动发展激情。县委、县政府拿出30万元资金，对20xx年建设的山羊小区、养羊大户和服务发展的先进个人进行了奖励兑现。实实在在的奖励，激励了乡、村两级和群众发展生产的热情。
三是加大服务力度，提高了产业质效。组织县、乡两级畜牧兽医技术人员，先后对白鹤乡付村、门古镇月日湾等28个村的不规范羊栏进行改造，配套建设了运动场、围栏及饮水补料设施；进一步加大努比羊和波尔羊的繁育和推广力度，实行“普二推三”工程，广泛开展努马二元杂交和波努马三元杂交。建立详细的种羊档案，并对种公羊进行串换，使优质山羊比例明显提高，良种率达到80%以上；大力推广秸秆青贮、氨化技术，对可饲用农作物秸秆进行综合开发利用，推行人工种草，广辟饲料来源，降低了养殖成本；依托乡镇成人学校，建立养羊技术学校，开展集中培训和以会代训。放活畜牧干部和技术人员，开展技术承包，参与产品购销，投身产业化经营，使每个养羊户都有一个科学养羊明白人，提高产业科技含量和质效。
四是巩固养羊小区，继续创建了山羊大县。根据《关于申报创建畜牧水产大县的通知》（鄂农办发〔20xx〕72号）文件精神，结合我县实际，科学规划定位，实施区域开发，调整种植结构，改革饲养方式，完善标准体系，加强市场建设，优化技术服务，培植生产典型，发挥示范作用等工作措施，致力创建全省山羊生产
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大县。20xx年新发展了门古月日湾、城关花宝、军店镇中村、窑淮乡阳坪村等28个养羊小区。2、推行标准养殖，做强生猪产业。
一是明晰发展思路，突出工作重点。生猪生产是我县农村经济的主导产业，是农民家庭的主要经营项目。近年来，我县大力发展山羊产业，因而对生猪生产有所放松，生猪生产处于原始、自发地生产经营状态，农民虽然有发展积极性，但是由于缺乏扶持和引导，致使规模小、品种差、技术低，没形成规模，没建成板块，没有品牌优势和规模优势，与现代畜牧业的发展要求相差甚远。多年来，我局一直把生猪生产作为继山羊产业之后的另一个拐点，并制定了“以羊为主，全面发展”的工作方针，明确了“建设小区，规模发展”的生猪生产方向，把规模化生猪生产与养猪“150”模式推广相结合，与社会主义新农村建设相结合，与农民发家致富相结合，从而为规模化生猪生产奠定了发展基础。目前，新建的两个万头猪场已投产使用并分别得到省财政厅100万元的以奖代补扶持。
二是加强技术服务，指导规模发展。为了使生猪规模化饲养有新的更大的突破，局成立了养猪“150”模式推广办公室，重点面向全县推广标准化养猪“150”模式，以提高养猪规模化、标准化和科学化水平。“150”办公室在工作中，紧紧依靠各乡镇畜牧兽医技术服务中心，直接面对各规模饲养场和养殖大户，坚持定期进场入户调查研究，及时掌握生产发展动态，建立了完整的规模养殖档案。为了确保建设质量，局与襄樊正大公司合作，邀请正大公司技术人员为规模饲养场和养殖大户提供技术服务。深入每一个规模化养殖户，现场指导养殖户，放线施工，帮助农民做好施工预算，为养殖户提供最新引种和饲料信息，指导养殖户发展生产。同时，充分发挥畜牧部门综合全面的信息优势，为规模养殖场（户）提供科技、市场、防疫、政策等服务。明确要求各乡镇畜牧兽医技术服务中心，为规模饲养场（户）提供产前、产中、产后全程服务。对市场行情的突变，进行及时通知，并帮助规模饲养场（户）进行长期市场预测。在长年疫病防控期间，我们将规模饲养场（户）作为防控工作的重中之重，在第一时间进行防疫注射，确保了各规模饲养场（户）的安全。
三是深入调查研究，做好宏观调控。生猪养殖小区建设在**县是一个新生事物，引导其正常健康发展是畜牧部门义不容辞的责任。为确保群众生产健康发展，不因盲目引种而蒙受损失，我局及时在县电视台发布通告，告诫各规模饲养场和广大农户慎重引种，并请他们到局参加技术培训会，邀请专家对他们进行统一培训。
四是落实优惠政策，加大扶持力度。出台并落实了能繁母猪补贴政策。全县共对15000头能繁母猪进行补贴，补贴资金10多万元。制定了《**县能繁猪政策性保险实施方案》，落实了能繁猪政策性保险政策。从去年5月份开始，我局和人保财险**县支公司携手，联合启动了能繁母猪养殖保险。全县能繁母猪养殖保险采取统保方式，人保财险**县支公司作为唯一承保方，我局作为唯一投保方，能繁母猪养殖户作为受益方，集中投保，分户签单。全县能繁母猪实现了应保尽保。截止目前，能繁母猪在保后死亡，均分别按保险合同得到了1000元赔偿。为了增强生猪生产者抗御市场风险的能力，保障生猪生产健康快速发展，**县在全面落实能繁母猪政策性保险的同时，又积极拓展了生猪防疫应激反应保险和生猪规模养殖保险。生猪防疫应激反应保险是针对防疫反应而设定的险种。县畜牧兽医局每年筹资1万元对全县生猪防疫应激反应进行集中投保，县人保财险支公司负责对生猪防疫过程中,因发生应激反应而产生的死亡，按每头适当进行赔偿。
五是利用自身优势，示范带动发展。为了实现生猪规模化养殖的突破性发展，在服务面上生产发展的同时，我局充分利用自身优势，发挥示范作用，主动参与生产发展。利用县种畜场空闲场地，引进社会力量，在县种畜场兴建现代化种猪场，现已建起 150平方米标准化种猪舍3栋，保育舍1栋。对邢武广和吕骏这2名在规模化生猪生产取得表率作用的畜牧系统职工，分别给予了资金和物质的奖励。截止目前，全县畜牧系统已有龚斌、邢武广、吕骏、王国琛等近10人投入养殖小区建设。
3、发展特种养殖，培植新兴产业。
一是大力发展家禽生产。新发展规模化蛋鸡场7个，肉鸡场3个。二是稳定发展肉牛生产。以白鹤张白洲、山海曾瑞新为重点，新发展百头以上的肉牛养殖户4户。
（三）实施项目兴牧，夯实发展基础。
根据县“项目兴县”战略，局把项目工作放在重中之重的位置，将其放列为“一把手”工程。一是加大项目争取力度。局主要领导亲自抓，负总责。局根据工作需要，定期不定期的赴省汇报、争取项目。二是加大项目申报力度。以项目工作为中心，抽调精兵强将，编制各类畜牧兽医项目。三是加大项目建设力度。组织局技术骨干和相关职能股室，按照项目批复方案，认真组织项目实施，确保项目建设达到目标要求，通过上级验收。在一切围绕项目，一切为了项目，一切为项目让路的思想指导下，我局项目工作取得了明显成效。一批项目顺利实施，为我县畜牧业健康发展、基层畜牧兽医队伍保持稳定发挥了积极作用，也为今后畜牧生产快速发展夯实了基础。
（四）加强队伍建设，增强服务本领。
随着畜牧生产的不断发展和重大动物疫病防控形势的日益严峻，各级对畜牧兽医队伍的要求越来越高。为了提高服务能力，适应工作需要，坚持养事不养人的原则，深入推进乡镇动物防疫机构改革和机关人事制度改革。分别采用挂职锻炼、交流学习、学历教育、定向培训及轮岗、聘任等多种形式，培养干部职工工作技能，不拘一格选拔任用各种人才。与此同时,加强基层基础设施建设，已解决白鹤乡、五台山林业总场畜牧兽医服务中心长期无办公用**的问题，对红塔等部分乡镇畜牧兽医服务中心办公用**进行了维修。
（五）加强机关建设，推进四个文明。
充分发挥局班子的战斗堡垒和示范带动作用，加强精神文明和党风廉政建设。以工、青、妇等群团组织为纽带，坚持“以人为本”，构建和谐社会，“四个文明”建设迈上新台阶。
践行科学发展观司法工作贴身服务创新发展
践行科学发展观司法工作贴身服务创新发展
去年以来，我们在市委、市政府和省司法厅的领导下，认真学习践行科学发展观，“贴身”服务求作为，“靠前”创新谋发展，积极探索司法行政法制工作新机制，努力构建司法行政法制工作新格局，取得了一定的成效,主要做法有三个方面：一、以“大集中”为抓手，积极探索“审执分离”模式
去年以来，我们按照市委、市政府关于创建优良经济发展环境的要求和省司法厅依法行政工作的部署，结合本局司法行政工作实际，积极探索将行政执法的审批（初审）权与执行权相分离的新的行政审批管理模式和运行机制。
一是统一认识，落实专班，责任到位。去年下半年，局党组召开专题会议，提出将深化行政审批制度改革作为我局服务全市创建优良经济发展环境工作的突破口来抓，积极探索司法行政工作“审执分离”方式。局党组书记、局长张钦两次带领局班子成员到市优化经济环境领导小组办公室（行政服务中心）等市直单位实地考察，学习“行政审批集中”、“服务门类齐全”、“审批过程一步到位”等经验。在此基础上，我局成立了“审执分离”工作专班，局长担任组长，分管法制工作的局领导任副组长，局政治部、律公科、基层科、法律援助科（市法律援助中心）、司法鉴定管理科、司法考试科、社区矫正办公室、法规教育科、办公室等科室负责人为成员。我们将“审执分离”的核心内容确定为“两集中、两到位”，即将部门审批服务事项向一个内设科室集中，行政审批机构向局行政服务厅集中；集中审批授权到位，行政审批服务事项在局行政服务厅办理到位。我们召开动员大会，还多次召开各职能科室协调会，通过认真查找依据，反复研究酝酿，制定了《**市司法局“两集中、两到位”工作实施方案》、《**市司法局内设行政审批机构职能调整方案》，并将两个方案分别上报市政府有关部门批准。在此基础上，我们将工作任务进行细化，分解到相关责任科室承办，并规定了时间要求，工作专班跟踪督办，承办结果随时通报，全局上下通力合作，主动配合，较好的完成了方案确定的目标任务。
二是理顺体制，健全制度，打好基础。“审执分离”的意义在于更好地为群众服务。根据“两集中、两到位”的工作要求，我们在现有编制、内设机构、干部职数“三不变”的前提下，将律师公证指导管理、基层法律服务指导管理、司法鉴定指导管理、司法考试等职能中10项行政许可初审职能相对独立出来，成立了局行政审批科，将其职能挂靠在法规教育科，确定3名工作人员承担行政许可初审工作，逐步做到授权到位、制度到位、责任到位。根据《行政许可法》、《**省司法行政机关行政许可实施规定（试行）》，以及市委、市政府关于行政审批工作的要求，我们制定了《**市司法行政机关行政许可（初审）实施办法（试行）》、《**市司法局行政许可（初审）公示制度》、《行政许可（初审）过错责任追究制度》、《行政许可（初审）服务承诺》等相关制度，以及《办理行政许可初审流程图》，并印发了行政许可（初审）文书的操作规范，建立了工作台帐，对工作任务、工作程序、工作责任、工作要求的各个环节都进行了规范。同时，根据相关法律法规的颁布与修订，以及“两集中、两到位”工作职能调整的变化，对局《行政执法责任制实施办法》、《行政执法考评制度》、《行政执法错案责任追究制度》进行了相应的修订和完善，使各项制度有机衔接，形成了比较完善的工作机制。
三是整合工作，打造平台，优化服务。我们以“两集中、两到位”工作为契机，从司法行政工作的全局来优化和构建行政服务平台。首先，加强窗口建设。我们在完善“12348”服务热线、法律援助服务大厅等窗口的基础上，将行政审批（初审）服务、司法考试服务、信访投诉服务等工作进行整合，为了方便群众，我们实施下楼工程，将办公楼一楼的4间门面房拿出，又开辟了一个多功能的局行政服务厅。第二，加强网站建设。近年来，我们对“**司法行政网”进行了两次升级，进一步丰富了内容，增设了“法规政策”、“复议应诉”、“执法监督”等栏目，增加了网上办事、网上答疑和网上公示的范围，行政审批（初审）的工作流程、制度、表格等全部上网，法律援助申请、司法考试报名等项目实现了网上互动，各类应该公开的政务信息已经全部上网公开。第三，加强基层建设。我们不仅仅在局机关增设平台、增开“窗口”，还主动把工作的触角延伸至基层，开展了社区“133基础建设”试点，即成立一个社区法律服务站；配备社区法制副主任、配强人民调解员、配好法律志愿者三支队伍；建设一个法制宣传栏、一个法律图书角、一所社区法制学校。我们还为社区法律服务站印制了工作指导手册和工作台帐。通过试行社区“133基础建设”，推动了基层及社区法律服务体系建设，逐步实现了行政服务窗口平台与基层法律服务网点的互补互动。
二、以“大服务”为主线，不断提高行政执法水平
我们以惠民、利民、便民为目的，整合行政执法职能
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，狠抓执法队伍建设，注重便民服务时效，确保行政执法质量，使依法行政和行政执法水平不断得到提高。一是加强执法主体管理。为了适应新要求、迎接新挑战，去年7月，我们组织局机关律师公证、基层、司法鉴定等业务部门的行政执法人员开展了以文明执法为基本内容的集中培训，选派了4名具有行政执法资格的人员参加了全市文明执法教育考试，全部获得优异成绩。为了全面提升司法行政机关行政执法和法律服务的质量，我们建立了全市司法行政系统行政执法档案。去年11月，我们对建立执法档案的情况进行了全面检查，全系统没有一例违法违纪问题，行政复议、行政应诉均为零。此外，我们还采取走访服务对象、邀请行风监督员座谈、测评等多种形式，使整个行政执法和法律服务工作始终置于社会监督之下。
二是实行“一站式”服务。我们在局行政服务厅建立了局领导分管、法规部门（行政审批科）负责，其他业务部门参与的工作机制。按照我局制定的《行政许可（初审）实施办法》，法律职业资格认可、律师执业审核、公证员执业审核、律师事务所设立审核、司法鉴定人审核登记、司法鉴定机构审核登记、基层法律服务工作者执业核准等行政许可初审和行政审批事项均在服务厅办理。我们还在服务厅设置了行政审批、司法考试、信访投诉3个功能区，并悬挂醒目的指示标牌，服务内容及服务承诺全部上墙公示，使寻求服务和帮助的群众勿需上楼，均可在大厅办理完毕。去年，我们为112人办理了法律职业资格的申报事项，所有申报材料的审核，申报事项的咨询与联系，均在服务厅完成。行政审批科与司法考试科密切配合，申报和审核工作未出现任何差错。最近，我们又在此办理了2个司法鉴定机构和3名司法鉴定人的申报审核事项。
三是强化涉法涉诉信访。处理涉法涉诉信访问题，是我局法规工作的一项重要任务。过去，群众到局里来投诉和反映问题，楼上楼下、边问边找很不方便。去年，我们在局行政服务厅设置信访投诉接待与服务的功能区域后，在服务厅内外悬挂了信访投诉的指示标牌和匾牌。我们坚持执行领导信访值班制、信访事项登记制、领导干部包案制等信访工作制度。在去年奥运会期间，我们印发了《关于处置奥运会期间重大矛盾纠纷和信访突出问题及群体性事件的意见》等文件，全局干警实行每天24小时值班，每天排查一次矛盾纠纷，每天上报一次信息情况，使大量的细小纠纷得到有效化解。我们采取“一把手”包案、专班承办、限期结案的强硬措施，切实解决历史遗留的疑难涉法涉诉信访案件。去年，局里拨付7万元现金，彻底解决了两起分别长达16年、12年的涉法涉诉上访案件，受到市政府和信访部门的充分肯定。
四是试行“一案一考评”。为了不断提高行政执法质量，我局作为全省司法行政系统的试点单位，在省厅及厅法规处的指导下，及时启动“一案一考评”工作。为此，我们制定了《行政执法“一案一考评”实施方案》，成立了领导机构和工作专班，组建了行政执法案件考评委员会以及专项考评小组，提出了“四个明确”的工作措施。第一，明确工作任务。对在行政执法中办结的行政许可初审案件、行政处罚案件、行政审批案件、法律援助案件、行政复议案件、行政应诉案件等，均纳入考核评查；第二，明确工作目标。采取百分制形式，将所有案件分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，每类案件均拟定具体考核评查标准及评分情况；第三，明确工作职责。“一案一考评”由各考评组具体负责承办，如行政审批考评组负责行政审批、行政许可初审案件的评查工作等；第四，明确工作方法。“一案一考评”工作分一案一考评、一月一评查、一年一总评三个环节，每个环节均有相应的参加人员和考评方式。目前，此项工作已在全局逐步展开。
三、以“大调研”为基础，精心打造调研工作品牌
我们坚持把司法行政调研工作纳入绩效考核体系，与业务工作同布置、同检查、同考评、同奖惩，每年初都印发《全市司法行政信息调研工作要点》，在全局上下形成“一把手”抓调研，局领导包课题，各科室有任务的“大调研”格局，使调研工作成为我局依法行政、打造司法行政工作品牌的重要保障和基础。
一是贴近经济发展抓调研。我们围绕市委、市政府确定的“工业兴市”、“满园工程”、“新农村建设”、“海子湖旅游目的地建设”等重点工作和重大项目，组成专题调研组开展调研，就为重点工作、重大项目提供法律服务的组织形式、方法途径等进行可行性论证，从而提出了“推进律师顾问组专业化进程”的基本思路。近两年来，我们先后与相关部门合作，成立了“满园工程”律师顾问组、新农村建设法律顾问组、文化旅游建设法律顾问组等法律服务组织，这些法律顾问组为我市经济社会发展作出了明显成绩。例如，“满园工程”建设法律顾问组成立以来，参与重大招商引资项目谈判10多次，审查经济合同50多份，多次为“两湖平原”大市场建设提供法律咨询意见。文化旅游建设法律顾问组应邀赴京参加**（北京）旅游推介会，为推介会中的各项商务谈判提供法律服务。
二是贴近改革创新抓调研。我们围绕“创新工作方式，打造工作品牌”这一目标积极开展调研工作。20xx年，仅在省厅《**司法》上发表的调研文章就有11篇。我们切实将调研成果运用到实践之中。20xx年初，我们按照建设司法行政“五大体系”的构想，出台了《“五大体系”建设三年规划》。目前，这项工作正在按照规划分阶段实施。省、市政府连续3年将法律援助列为为民办实事项目，我们都及时安排全体局党组成员分别到各县市区进行专题调研，紧密联系我市实际，出台实施方案，开展了法律援助“07春风行动”、“08春潮行动”、“09春光行动”，以及法律援助进社区、进乡村、进工地、进工棚和法律援助“垄上行”、“小区行”、“老区行”、“沿海行”等活动。近两年来，局党组成员每人每年都要撰写一两篇调研文章，对促进司法行政工作的发展起到了表率和指导作用。去年，张钦局长撰写的调研文章《司法体制改革呼唤司法行政职能回归》在《中国司法》、《中国政府法制网》和《法治动态》、《**司法》上刊载，引起一定的反响。
三是贴近民生问题抓调研。近两年来，包括农村土地承包纠纷在内的各类矛盾纠纷直线上升。我们迎难而上，先后对松滋、石首的“警司联调”、沙市区的社会矛盾纠纷调处中心、**区的“三所联调”等特色工作进行调查研究，提出了整合多种机制，建设“大调解”体系的构想，并与市综治办联合在石首进行试点，出台了《**市“百日矛盾纠纷大排查大调处”活动实施方案》，为贯彻落实省厅“人民调解工作落实年”活动提供了可操作性的意见。围绕“大调解”体系建设这个课题，我局产生调研文章17篇。近两年来，我们共向司法厅和市政府报送调研文章96篇，被采用35篇，获奖9篇。去年，我局有2篇调研文章分别在《中国政府法制网》上刊载。近两年来，《中国政府法制网》共登载我局法制稿件19篇，《**省政府法制网》共登载37篇，《**司法》、《**司法行政简报》共登载50多篇。去年，我局依法行政宣传报道采用数量在市直机关中名列第一，被市政府法制办评为全市依法行政宣传工作先进单位。
今年，我局被确定为全省司法行政系统行政执法“一案一考评”工作的试点单位。我们要以此项工作为契机，加强领导，精心组织，扎实推进，确保实效，进一步健全和完善行政服务厅的工作运行机制，做好“审执分离”后的上下衔接工作，努力提高行政执法质量，加大法制调研力度，不断增强全市司法行政系统法制工作的能力和水平。
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