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民政厅厅长科学发展观总结大会上的讲话
同志们：
民政厅深入学习实践科学发展观活动，从20xx年9月28日开展以来，在省委的正确领导、省委第四指导检查组的精心指导和周主任的直接关心下，经过厅学习实践活动领导小组精心部署、有序推进，全厅各级党组织和广大党员干部共同努力，较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段各项任务。近日，厅学习实践活动办组织部分“两代表一委员”、基层群众和服务对象代表、各市州民政局副局级以上干部、厅机关全体在职干部职工、离退休老同志代表、二级单位副处以上干部，对我厅开展深入学习实践科学发展观活动情况进行了满意度测评，共发放《**省民政厅深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评表》490份，收回475份，回收率96.9%，其中满意467份，占98.3%；比较满意7份，占1.5%；不太满意1份，占0.2%；满意率达到99.8%。我厅学习实践活动取得了明显成效，达到了预期目的。根据省委的统一部署，今天，我们召开大会，对学习实践活动情况进行回顾总结，并对进一步巩固和扩大学习实践活动成果进行部署。下面，我代表厅党组讲几点意见：
一、学习实践活动的基本情况与主要特点
我厅22个机关支部、1个休干总支、6个直属事业单位党委的 1007 名党员，全部参加了此次学习实践活动，覆盖率达到100%。学习实践活动中，我们严格按照中央和省委的安排部署，始终坚持学习实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，紧密结合民政工作实际，以“推动民政事业科学发展，切实维护人民群众的基本生活权益和民主政治权利”为主题，着眼于用科学的理论武装头脑、深化认识，着眼于解决影响和制约民政事业科学发展的突出问题，着眼于提高厅领导班子和全厅党员干部的整体素质，着眼于推进民政事业科学发展，充分履行“解决民生、落实民权、维护民利”的基本职责，认真组织，扎实推进，坚持以每个环节的高质量确保每个阶段的高质量，以每个阶段的高质量确保整个活动的高质量，圆满了完成了各项规定动作，在自选动作上突出了民政特色。
一是认真准备，精心组织。全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨专题研讨班结束以后，厅党组高度重视，多次开会研究，及时成立了学习实践活动领导小组和工作专班，建立了厅党组成员联系点制度，制定了《**省民政厅开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对全厅开展学习实践活动作出了具体安排。10月9日上午,全厅召开了动员大会暨专题培训班，紧密联系我省民政工作的发展实际和全厅党员干部的思想实际及工作实际，对学习实践活动进行了深入的思想发动，对学习实践活动做出全面部署，省委第四指导检查组组长杜祖森同志作了重要讲话。全厅动员大会以后，机关各处室、直属各单位结合本处室、本单位实际迅速制定了具体实施方案，六个二级单位分别成立了领导机构和工作专班，及时召开了动员大会，厅党组成员分别参与了各联系点的动员会，对联系点的学习实践活动进行指导并作辅导报告。
二是扎实学习，深入讨论。我们把抓好理论学习摆在第一阶段各项工作的首位，坚持把集中学、分散学和引导学结合起来，先后组织厅机关和直属事业单位191名党员干部分3期参加集中学习培训，督促各支部每天抽出一定时间组织党员自学，3次请省领导和有关专家进行专题辅导，特别是周主任在百忙之中抽出时间亲自为全厅党员干部和二级单位班子成员作辅导报告，使大家深受教育和启发。学习培训中，大家都结合思想和工作实际，撰写了一篇以上的学习体会。同时，组织厅机关和直属事业单位党员干部212人进行了“省民政厅深入学习实践科学发展观活动理论考试”。在理论学习的基础上，从推动科学发展出发，由厅领导带队，全厅副处以上干部全部参加，组织20个调研组，分别深入全省41个县（市、区）和厅直二级单位，对长期困扰全省民政事业科学发展、群众迫切需要解决的重点和难点问题开展专题调研，形成了一批质量较高的调研成果。同时，按照科学发展观的要求，在全厅认真组织开展了解放思想大讨论活动，党组中心组和各支部围绕“深入解放思想，推动全省民政事业科学发展，切实维护人民群众的基本生活权益和民主政治权利”的主题，认真开展专题讨论，召开了调研成果交流会和贯彻落实科学发展观典型案例分析会，组织党员干部到仙洪新农村建设示范区学习考察。通过学习培训、调查研究和解放思想大讨论，为深入开展学习实践活动提供了强大的精神动力和思想保证。
三是分析检查，形成报告。通过开展“我为科学发展建言献策”征文、“推进民政事业科学发展”专题调研、 “万人问卷大调查”、“交心谈心”、党支部组织生活会和党组专题民主生活会等形式，认真查找我厅在落实科学发展观上存在的突出问题，分析原因，明确思路，提出措施。在起草分析检查报告的过程中，全厅共召开座谈会52个，参加座谈人员1226人，发放问卷调查表10600份、收集“我为科学发
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展建言献策”征文24篇、对梳理出来的突出问题发放征求意见函236份，开展交心谈心活动87次，共征求到各方面意见和建议335条，经梳理归纳为七个方面26条。厅党组分析检查报告初稿形成后，多次在机关业务处室、厅老干部、省市有关单位和“两代表一委员”中征求意见，共发放征求意见函60份，收到修改意见17条，及时体现到厅党组分析检查报告中。四是针对问题，认真整改。为了把党组分析检查报告提出的整改思路和措施落到实处，把省委常委会整改方案分解下达给我厅的任务内化为具体行动，厅党组立足当前，着眼长远，以解决影响和制约民政事业科学发展的突出问题为重点，以落实中央保增长、保民生、保稳定的目标要求为切入点，以分析检查报告确定的基本思路和主要措施为着力点，以20xx年工作安排为结合点，制定了《民政厅党组深入学习实践科学发展观活动整改方案》，提出了6个方面整改措施，按整改落实事项、预期目标、完成时限、责任分工进行了细化，明确了厅领导和各处室负责人的责任。在整改落实中，我们坚持围绕民生抓整改，把整改的成效体现在维护“三个群体”权益上；围绕发展抓整改，把整改的成效体现在推进民生项目建设上；围绕稳定抓整改，把整改的成效体现在完善基层社会管理上；围绕效能抓整改，把整改的成效体现在提高行政执行能力上。
我们在认真抓好三个阶段各个环节工作的过程中，紧密联系民政工作实际，积极探索、大胆创新，使我厅学习实践活动呈现出以下五个特点：
（一）坚持领导带头，充分发挥各级领导干部的表率示范作用
各位党组成员和党委（支部）书记一方面认真履行“一岗双责”，切实抓好学习实践活动的组织实施；另一方面，坚持率先垂范、身体力行，积极参加学习实践活动，做到“六个带头”，即带头学习理论，带头征求意见，带头调查研究，带头交心谈心，带头查摆问题，带头边学边改，较好地发挥了表率示范作用。厅班子成员按照“双重责任、双重学习、双重生活、双重成果”的要求，参加所在支部和联系点的转段动员和民主生活会，并作了具体指导，有力地推进了机关各处室和直属各单位各项任务的完成。各二级单位的主要领导作为学习实践活动的第一责任人，与班子其他成员一道，认真按照厅里要求履行职责，多次召开专题会议、全体党员大会，认真动员部署，调查研究，组织分析检查报告、整改方案的撰写，加强对本单位教育活动全程的组织领导。各处室主要负责人认真履行直接责任人职责，做到责任上肩，积极带头，把学习实践活动的各项要求落到了实处。由于领导带头，我厅学习实践活动实现了同频共振、上下一心的局面。
（二）坚持质量第一，充分发挥厅学习实践活动领导小组的组织督导作用
学习实践活动中，我们始终坚持质量第一、进度服从质量的原则，发挥厅学习实践活动领导小组对机关各处室（单位）、厅领导对各联系单位的督促指导作用。学习调研阶段，采取组织全厅党员学习培训、分组讨论、体会交流、检查处室负责人读书笔记、抽查各支部学习笔记和考勤记录、组织理论学习测试等办法，确保了集中学习质量。分析检查阶段，重点加强了对民主生活会和党组分析检查报告等关键环节的质量督查，看是否找准了突出问题、对问题的根源剖析是否深刻、批评和自我批评是否发扬了民主、群众对分析检查报告是否满意。整改落实阶段，重点加强对整改质量的督查，看整改思路是否清晰，整改责任是否明确，整改措施是否落实。对于没有达到省委和厅党组要求的，及时帮助整改，对于好的工作经验，及时总结推广。
（三）坚持正面教育，充分发挥党员自我教育的主观能动作用
学习实践活动中，我们始终坚持正面教育为主的原则，通过充分发挥党员自我教育的主观能动性，让党员在和风细雨中受教育，自我改进提高。理论学习中，强调读原著，听辅导，做笔记，不断夯实思想理论基础；强调理论学习与解放思想大讨论相结合，以理论武装促进思想解放，以思想解放推进民政工作科学发展；分析检查时，强调查找和剖析问题既要严格要求，又不能随意“扣帽子”，强调就事论事、不纠缠细枝末节，强调帮助别人、提高自己，强调对查摆出的问题由组织负责，保护了党员、干部的工作积极性，增强了广大党员、干部深入贯彻落实科学发展观的主动性和创造性，确保了学习实践活动健康发展、有序推进。
（四）坚持开门纳谏，充分发挥群众对学习实践活动的监督评判作用
我们坚持开门搞活动，高度重视群众特别是基层民政部门、服务对象和“两代表一委员”的参与，把走群众路线贯穿于教育活动始终。积极向群众宣传学习实践活动的重大意义，动员群众为学习实践活动建言献策。通过组织征文活动、开展调查研究、发放征求意见函、召开座谈会、发放调查问卷、组织交心谈心和召开专题民主生活会等多种有效形式，问政于民、问需于民、问计于民。厅党组把群众提出的意见和建议作为查摆自身不足、开展分析检查、制定整改方案的重要依据，把涉及群众切身利益的问题作为整改重点。分析检查报告初稿形成后反复征求群众意见，几易其稿，使分析检查建立在深厚的群众基础之上。党组整改方案形成后，及时把整改事项、整改目标、整改责任人、整改时限向群众公示，接受群众监督，保证了学习实践活动的正确方向。
（五）坚持营造氛围，充分发挥舆论宣传的正确导向作用
为营造浓厚的学习实践活动氛围，我们通过多种形式对活动的开展情况进行了广泛宣传。制作了4期学习实践活动专题橱窗，在厅门户网站和《**民政》内刊上开设了学习实践活动专栏，编发了36期《简报》，积极向省委学习实践活动办和第四指导检查组报送活动进展情况，2次在省委组织的学习实践活动专题会议上作书面经验交流，《中国社会报》、《**日报》、省电视台和省广播电台等新闻媒体多次报道我厅学习实践活动情况，提高了群众的知晓率，扩大了群众参与面。
二、学习实践活动的主要成效和体会
通过全厅各级党组织和党员干部的共同努力，我厅学习实践活动取得了明显成效，全厅党员干部科学发展的理念进一步增强，落实科学发展的能力进一步提高，影响和制约科学发展的突出问题逐步破解，促进科学发展的体制机制进一步健全，有效推动了全省民政事业又好又快发展。主要体现在五个方面：
（一）深化认识，形成了深入学习实践科学发展观的共识
学习实践活动中，全厅党员干部不断深化对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习实践活动，在以下四个方面形成了共识：一是在坚持用科学发展观武装头脑上形成了共识，坚决做到“四个始终”，即始终与党中央保持高度一致；始终服从、服务于全省经济社会发展大局；始终坚持以民为本，为民解困、为民服务的民政宗旨；始终履行好解决民生、落实民权、维护民利的基本职责。二是在坚持按科学发展观要求解放思想上形成了共识，切实做到“四个转变”，即转变安于现状观念，增强科学发展意识；转变因循守旧观念，增强改革创新意识；转变封闭狭隘观念，增强开放合作意识；转变片面发展观念，增强人本民主意识。三是在坚持用科学发展观统领民政工作上形成了共识，切实做到“四个坚持”，即坚持“发展是第一要义”的指导思想，着力加快民政事业发展步伐；坚持“以人为本”的核心理念，努力让广大民政服务对象共享改革发展成果；坚持“全面协调可持续”的基本要求，全面推进各项民政工作；坚持“统筹兼顾”的根本方法，统筹城乡、区域民政事业协调发展。四是在坚持用科学发展观指导班子建设上形成了共识，努力提高领导班子“四个能力”，即用科学发展观指导思想政治建设，提高科学判断形势，准确把握方向、服从服务大局的能力；用科学发展观指导决策，提高遵循发展规律、集中群众智慧、统筹兼顾的能力；用科学发展观指导实践，提高推进民政事业加快发展、科学发展、创新发展的能力；用科学发展观指导作风转变，提高求真务实、争创一流、狠抓落实的能力。
（二）狠抓整改，有效破解关系困难群众切身利益的突出问题
学习实践活动中，我们坚持边学边改、边查边改、边整边改，按照 “小事整改见速度，难事整改见效率，实事整改见成果”的原则，把维护 “三个群体”的基本生活权益作为整改的重点，切实让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化。一是做好城乡低保扩面提标工作。20xx年，将农村低保人数从110万人扩大到140万人，两次对农村低保对象按照人月均补助提高10元的标准，合理调整补助水平，使月人平补助水平达到45元。同时，按每人每月15元的标准两次提高城市低保对象补助水平，使全省人均月补助水平达到120元。近期，在进一步健全城市低保动态管理机制的同时，重点关注新产生的生活困难家庭，特别是对金融危机中企业倒闭、破产、经营不景气而下岗、失业的城镇人口，凡符合条件的将其全部纳入城市最低生活保障范围。生活有困难，但不符合低保条件的，纳入临时救助。为保障更多农村困难群众的基本生活，经报省政府同意并纳入10件实事，20xx年再次扩面30万人，使农村低保规模从140万人扩大到170万人。二是加大农村特困户危房改造力度。为了让农村特困群众“住有所居”，我们积极推进农村特困户危房改造工作。去年上半年，我们在多方筹措12亿元资金，完成了4.67万户因冰冻雨雪灾害造成的倒房恢复重点任务之后，去年10月和12月又分别在大悟县和孝昌县两次召开现场会，加强示范引导和督办落实。全省又投入危房改造资金6.63亿元，完成20775户的危房改造任务。三是妥善安排好冬春困难群众的生活。春节期间，为了让城乡特困家庭能和全省人民一道过一个欢乐祥和的节日，对全省64万户城市低保家庭按户平220元的标准进行了慰问；对全省65万户农村低保户中的30万户特困家庭以及5万户分散供养五保对象按户平125元的标准进行了慰问。四是加大了对孤残儿童的关爱力度。对艾滋病致孤儿童每人每月给予200元生活救助；资助120名适宜手术康复的残疾儿童成功实施康复手术；启动了我省贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划，为120名贫困唇腭裂患儿进行手术治疗。为了有效解决“三孤”人员看病难的问题，资助他们参加新农合和城镇居民医保，并将他们全部纳入医疗救助范围。五是着力提高特殊群体的供养水平。为了让特殊对象的生活水平随着城乡居民生活水平的提高而提高，积极争取省政府同意并纳入10件实事，20xx年，将集中供养的五保对象、分散供养的五保对象和孤儿的供养标准各提高300元，分别达到每年1800元、1300元和1500元。六是有效保障优抚群体的合法权益。为了保障优抚对象的基本生活，按照中央和省里的部署，大幅度提高了全省优抚对象抚恤补助标准。20xx年，我省伤残人员的残疾抚恤金标准提高20%，“三属”定期抚恤金标准提高15%，“三红”人员生活补助标准提高15%，因战因公致残一至二级残疾军人、因战因公致残三至四级残疾军人、因病致残一至四级残疾军人每月护理费分别提高630元、505元和380元；针对重点优抚对象医疗难的问题，制定了《**省优抚对象医疗保障试行办法》，明确将全省重点优抚对象纳入相应的城市医疗保障制度范围，享受医疗补助和医疗优惠；为了破解城镇退役士兵安置难题，加大了城镇退役士兵自谋职业和职业技能培训力度，20xx年全省城镇退役士兵自谋职业率达到75.3%，人平自谋职业一次性经济补助较上年增长3000元，有5370人通过培训取得相关职业资格等级证书，增强了市场就业竞争力。
（三）推动工作，促进了民政事业创新发展
学习实践活动中，我们坚持“两结合、两促进”，努力用工作实绩检验学习实践活动成果。一是认真谋划部省合作共建项目。为促进民政事业创新发展，经我厅积极争取，去年12月25日，民政部部长李学举同志亲赴**，代表民政部和省政府签订了合作共建武汉城市圈创新型民政事业发展示范区协议书。根据协议，民政部将支持**在武汉城市圈建立救灾减灾应急救援、社会福利服务、城乡社区服务、优抚安置服务、城乡一体社会救助等五大体系，共同把武汉城市圈建设成为创新型民政事业发展示范区。为了保证协议中建设项目落实，春节前后，各位分管厅长分别带领有关处室负责人先后赴京和民政部相关司局进行充分沟通和协商，共同研究合作共建协议中项目的建设方案和落实措施。城市圈各市、县、区民政部门也抓紧研究制订实施规划和项目计划，抓紧论证、抓紧申报立项。部省合作共建形成了部-厅-局三级联动建设机制，为推进民政事业创新发展创造了良好环境。二是加快推进城乡福利院建设步伐。为了建立农村五保供养长效机制，在全省范围内开展了以“整顿提高、强化管理”为主要内容的农村福利院提升活动。全省各级共投入资金、物资3.2亿元，对1248所福利院进行了改扩建，占福利院总数的78%，其中新建福利院22所。针对城市社会福利机构建设滞后的问题，省级共累计筹集国办城市社会福利机构建设补助资金9600万元，支持全省50个市、县（区）动工兴建福利院，有12个福利机构建设已完工并投入使用。三是大力完善基层社会管理体制。一方面，依法开展了第七届村委会换届选举工作。在英山县温泉镇梅岩村进行了“一票制”选举试点，举办了三期示范培训班，制定了换届选举突发事件应急预案，分别于去年10月、11月组成工作组和督导组，对部分村级组织的换届选举工作进行了观察和督导。截止去年底，99.4%的村完成了换届选举任务。另一方面，积极推进城乡社区建设。与省发改委联合制定下发了《**省社区服务设施建设指导意见(试行)》，编制了《20xx年和20xx年**省社区服务设施建设项目建议方案》，建设社区服务站88个。同时，积极稳妥地开展农村社区建设试点，新增农村社区实验县（市、区）30个、实验乡镇153个、实验村80个。四是进一步创新社会治理模式。通过大力发展行业协会（商会）、农村专业经济协会、慈善公益类社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位，支持发展城乡社区社会组织，不断提升社会组织服务会员、服务行业、服务社会的能力和水平。去年11月4日，我厅组织广东、福建、浙江、湖南、山东等10个来鄂投资企业组建的企业联合会和商会会长、秘书长到天门市调研考察投资环境，并召开了“积极搭建平台、促进经济发展”主题座谈会，取得较好效果，深受商会负责人和天门市委、市政府有关负责人的好评。
（四）完善制度，着力健全推动民政事业科学发展的体制机制
学习实践活动中，我们通过探索重点部位和关键环节的实质性突破方式，逐步建立和完善有利于科学发展的体制机制，努力让体制机制的创新成果转化为推动民政事业又好又快发展的强大动力和内在活力。为了有效维护优抚对象的合法权益，20xx年，报请省政府发布施行了新修订的《**省抚恤优待实施办法》，制定了《**省优抚对象医疗保障试行办法》；为了提高社会救助功效，解决人民群众的临时生活困难，抓紧建立和完善了困难群众临时救助制度；为了增强自然灾害应急救援能力，对《**省自然灾害救助应急预案》进行了修改完善，增加了旱灾启动响应的标准，规范了预案内容，对《省民政厅应对自然灾害工作规程》进行了修订，进一步明确了相关职责；为了增强减灾救灾综合协调能力，年初争取省政府成立了“**省自然灾害救助指挥部”和“**省减灾委员会”(一套班子，两块牌子)。与此同时，为了规范厅机关内部管理，不断提高行政效能，学习实践活动期间，新制定了《民政厅机关专业性会议经费管理办法》、《民政厅工作人员差旅费开支的补充规定》等制度，修订完善了《民政厅党组会议事与决策规则》、《民政厅机关业务工作经费使用管理办法》、《民政厅车队安全管理规定》等制度；为了强化对二级单位的监督管理，在前期调研的基础上，按照“制约、程序、阳光”的原则，拟定了《省民政厅关于加强直属事业单位管理暂行办法》，待进一步论证完善后，公布施行。
（五）提高素质，增强了落实科学发展的能力
学习实践活动中，我们以加强机关自身建设为抓手，内强素质、外树形象，不断增强了落实科学发展观的能力和水平。一是为民服务的宗旨意识进一步增强。学习实践活动中，厅各级党组织和广大党员干部对照活动要求，紧密结合民政工作特点，围绕“为民”主题，认真查找在为民情感、为民作风、为民纪律等方面的差距和不足，扎实整改；结合专题调研、春节走访慰问等活动，深入到困难群众家中，体察困难群众的疾苦，了解困难群众的意愿，进一步增进了与人民群众特别是困难群众之间的感情，强化了服务意识。二是党员干部的素质能力进一步提高。学习实践活动中，通过组织团员青年开展“读书成才”活动，组织青年干部进行学习心得交流，提高了他们的理论素养。通过部省合作共建武汉城市圈创新型民政事业发展示范区和厅党组成员集体听取各处室（单位）20xx年工作思路、目标措施汇报，促进全厅党员干部共商发展大计，共谋发展良策，发展观念和创新意识进一步增强，办事能力和谋划能力进一步提高。经过多年培养锻炼，特别是学习实践活动的陶冶，机关15名青年干部走上了副处级领导岗位。三是机关作风进一步改进。学习实践活动中，我们加大政务公开和信息公开力度，将低保、优抚、社会福利、民间组织管理等各项民政政策和办事程序通过民政厅门户网站和各处室专业网站向社会公开，方便群众查询，主动接受社会监督。两次配合省纠风办、省广播电视总台、**日报传媒集团联合组织的“政风行风热线走进民政厅”节目，厅领导和相关处室负责人现场解答群众在热线电话中反映的热点问题，对需要调查核实才能答复的问题，都认真调查处理并逐一答复。在工作落实上，强调用到困难家庭的入户率、到灾情现场的到场率和解决困难群众实际问题的办结率来检验我们的工作成效，有力地促进了机关作风的改进和办事效率的提高。
我厅学习实践活动虽然取得了很大成绩，但对照中央和省委的要求，对照学习实践活动的要求，还存在一些问题需要加以改进。主要是：对科学发展观的内涵、实质和要求了解掌握的全面性、系统性有待进一步提高；少数党员干部工学矛盾没有完全处理好，统筹兼顾不够；整改落实工作需要从重点整改向全面整改推进，进一步加大力度，扩大成果。
回顾近半年的学习实践活动，我们有以下五点体会：
（一）坚持理论武装，是确保学习实践活动取得实效的基础
理论是实践的先导，思想是行动的指南。纵观我们党内历次集中教育活动，无不把理论学习作为先导并贯穿始终。这次开展深入学习实践科学发展观活动，从中央、省委到厅党组都要求认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，为推进事业发展打下牢固的思想基础，提供强大的精神动力。实践证明，只有坚持理论武装，才能深化认识，不断解放思想，转变不适应不符合科学发展的思想观念，树立符合我省民政实际的科学发展理念，使全厅党员干部在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，自觉地用科学发展观统领民政各项工作，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的自觉行动。
（二）突出实践特色，是确保学习实践活动取得实效的关键
学习实践活动的全部意义，归根到底在于解决实际问题，这也是衡量学习实践活动成效的核心标准。学习实践活动开展以来，我们以解决影响和制约民政事业科学发展和人民群众迫切需要解决的突出问题为重点，以落实中央保增长、保民生、保稳定的要求为切入点，以实施党组分析检查报告中确定的主要思路和措施为着力点，把整改的过程变成了解决突出问题、推进事业发展、群众得到实惠的过程。实践证明，只有把学习实践活动放到民政工作的具体实践中，坚持边学边改、边查边改，着力解决突出问题，完善体制机制，才能确保学习实践活动取得实效，让群众真正感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。
（三）推进事业发展，是确保学习实践活动取得实效的根本
科学发展观是用来指导发展的，离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。因此，中央把“科学发展上水平”作为学习实践活动的总体目标要求之一。学习实践活动开展以来，我们坚持把推进民政事业发展作为第一要务，坚持“两手抓，两不误，两促进”，加强了民政基础设施建设，实施了一批民生项目，强化了民政公共服务，推进了基层社会管理，使民政工作呈现出加快发展的可喜局面。实践证明，只有用新的发展思路实现更好更快的发展，才能在经济形势复杂多变的情况下，提振人们的信心和勇气；才能不断解决我们前进中的困难和问题；才有更多的发展成果惠及人民群众，不断提高人民群众的生活水平。
（四）做到群众满意，是确保学习实践活动取得实效的核心
中央和省委多次强调，学习实践活动必须贯彻党的群众路线，要成为群众满意工程。学习实践活动中，无论是党组中心组理论学习，还是党组专题民主生活会，无论是形成党组分析检查报告，还是制定整改落实方案，我们都做到了主动邀请群众参与，多渠道征求群众意见，虚心接受群众评议，并把群众反映强烈、迫切需要解决的重点难点问题作为我们整改的重点，并贯穿始终。实践证明，只有把发动群众参与作为推动活动开展的重要措施，把组织评议作为查找问题的重要途径，把解决民生、落实民权、维护民利作为我们一切工作的出发点和落脚点，才能取得实效，才能让人民群众真正满意。
（五）省委的周密部署、第四指导检查组的精心指导和周主任的直接关心，是学习实践活动取得实效的重要保证
中央和省委对学习实践活动精心部署、严格要求，明确了活动的范围对象、指导思想、方法步骤、基本原则和目标要求，在学习实践活动的每个阶段，都及时提出指导意见。省领导率先垂范，分工负责，带头组织和参加学习实践各项活动，深入基层调研指导。省人大常委会常务副主任周坚卫同志非常关心我厅的学习实践活动，亲自作专题辅导报告，参加厅党组专题民主生活会。省委学习实践活动领导小组及办公室对学习实践活动各个环节的工作及时进行部署，提出明确要求，加强督办落实，总结推广经验，有力地推动了活动的开展。省委第四指导检查组杜祖森组长与许兴宽、董超两位同志一道，全面贯彻省委各项要求，认真履行职责，积极主动与厅党组协调，多次深入我厅检查指导，保证了我厅学习实践活动有序有效推进。
三、进一步巩固和扩大整改成果
学习实践科学发展观集中教育活动虽已告一段落，但贯彻落实科学发展观、推进民政事业科学发展是一项长期的任务，不可能毕其功于一役。我们将着力从三个方面巩固和发展好学习实践活动取得的成果。
（一）进一步解放思想，创新民政工作发展理念。一是通过组织开展“五个一活动”，即一次学习教育、一次集中培训、一次参观见学、一次体会交流、一次社会实践，努力使全厅党员干部在对科学发展观理解、把握的全面性和系统性上有新的提高。进一步解放思想，在全厅营造鼓励探索、支持创新、崇尚成功、宽容失败的良好氛围。二是通过“请进来、走出去”的方式加强交流，不断开阔工作视野，拓宽发展思路。三是加强民政政策理论和民政工作规律的研究，力求在实践层面的机制推动和政策设计上有所突破。
（二）扩大整改成果，着力解决制约民政事业科学发展的突出问题。对照整改方案，进行一次“回头看”，分清轻重缓急，一件一件抓落实。一是对近期整改任务落实不到位，群众不满意的要进行“回炉”。二是对关系群众切身利益，通过努力近期可以整改落实的事项，尽快整改到位。三是对中长期的整改事项，特别是重点难点问题，围绕整改目标，列出时间表，强化责任，有力有序地抓好落实。四是对需要省委、省政府支持，以及多个部门协调配合解决的问题，积极向省委、省政府反映，与有关部门沟通，争取尽快解决。五是实行整改台账和销号制度，坚持“阳光整改”、“开门整改”，对落实不到位、群众不满意的不销号。
（三）加强制度建设，进一步健全促进科学发展的体制机制。一是对近年来厅里制发的规范性文件进行全面清理，对照科学发展观要求，该废止的废止，该修订的修订，该完善的完善，并建立严格的备案制度。二是对学习实践活动中制定的相关制度，进一步抓好落实，严格用制度管事管人管权，规范行政行为，提高行政效能，推动民政事业科学发展。三是从实际出发，创新体制机制，努力破解民政工作发展难题。重点健全和完善政府负责和社会协作机制、资金保障和人才支持机制、强化基层和基础建设机制、部省合作联动推进机制，以此建立推动民政事业发展的长效机制。
同志们，科学展发展观的理论博大而精深，科学发展观的实践任重而道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以这次学习实践活动为新的起点，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议以及刚刚闭幕的“两会”精神，解放思想，开拓创新，坚持用科学发展观统揽各项民政工作，用争创一流的精神状态、严肃认真的科学态度、深入扎实的工作作风，不断推进全省民政事业又好又快发展，为加快**富民强省进程、构建促进中部地区崛起的重要战略支点作出新的贡献，用优异的成绩迎接新中国成立六十周年。
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民政局科学发展观活动大总结
民政局科学发展观活动大总结
市委深入学习实践科学发展观活动办公室：
根据市委统一部署和《**市开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，我局于9月份全面启动了学习实践活动，在市委学习实践办和市直机关工委的指导下，我们按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕“保障和改善民生”这一主题，以解决当前影响和制约民政事业发展的突出问题为突破口，加强领导、精心组织、扎实推进，全面完成了各个阶段的工作任务，实现了以学习实践科学发展观活动推动工作落实，以工作落实促进科学发展“两不误、两促进”的目标。
一、主要做法和特点
（一）精心谋划准备，科学制定方案。局党组及时成立了由党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，机关各县级领导和下属单位负责同志为成员的市民政局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，并成立了学习实践活动领导小组办公室，具体负责局系统学习实践活动的组织实施。按照市委学习实践活动的相关要求，结合民政部门特点，坚持规定动作不走样，自选动作求创新，研究制定了我局学习实践活动的《实施方案》，在全系统全面深入开展学习实践活动。在目标任务上，取得了“五个方面阶段性成效”。就是推动科学发展的认识更加明确，领导科学发展的能力明显提高，影响科学发展的问题得到缓解，促进科学发展的成效逐步显现，保证科学发展的机制不断完善。在阶段安排上，严格“把好五关”。就是学习调研阶段把好认识关，分析检查阶段把好深入关，解决问题阶段把好实效关，完善制度阶段把好科学关，测评总结阶段把好民意关。在体现创新上，突出“保障和改善民生”。坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，突出抓好城乡社会救助、民生项目建设、民政资金筹集管理和使用、为民办实事办好事等重点工作，着力解决影响和制约民政工作科学发展的突出问题，推动了全市各项民政重点工作顺利开展。
（二）认真学习调研，提高思想认识。市委学习实践活动动员会后，我局及时召开学习实践活动动员大会，全面启动了市民政局系统学习实践活动，领导班子和领导干部带头，认真学习，深入调研。在第一阶段，我们重点抓了学习培训、调查研究和解放思想大讨论三个环节，做到了三个环节既相对独立，又互相穿插、互相衔接、互相促进。一是加强学习培训。在学习内容的确定上，我们在组织党员干部学习中省市领导的有关科学发展观的重要讲话和论述的基础上，集中学习了市委学习实践办组织编写的《**市开展深入学习实践科学发展观活动学习资料》、《科学发展观在身边》和《**精神五讲》等内容，还要求干部职工结合民政工作实际，自学了《中国民政》、《中国社会报》等报刊杂志上刊登民政部学习实践科学发展观活动相关的资料，确保了学习实践活动与民政工作开展达到有机的结合，收到了良好的学习效果。在学习调研阶段，我们开展了领导干部“三个一”活动，即机关县级领导每人要作一次辅导报告，写一篇心得体会，搞一回调查研究，确保参学率和覆盖面达到100%。二是深入调查研究。局党组围绕改善民生、维护民利出发，坚持走群众路线，开门搞调研，广开言路、问计于民，实现党员群众和工作领域“双覆盖”。问计于民调研活动前后历时一个多月，由民政局党组书记、局长总负责，调研事关民政工作发展全局的问题。纪检组具体负责，督促落实，由局党组成员带队分为四个调研组深入基层进村入户见人开展调研。分别围绕双拥优抚安置工作、民政工作站建设、社区建设、救灾救济；农民安居工程建设、福利彩票销售管理、财务审计、民间组织管理；社会福利与社会事务、城乡低保、五保供养机构建设、专项资金审计管理；行政区划与地名管理、机关工会建设等方面进行全方位调研。局党组书记、局长袁春河集中利用二十多天时间，分赴十三个县区，对
“民生八大工程”中涉及民政业务的农村五保供养服务机构建设、农民安居工程等建设和城乡社区建设和民政基层组织机构建设等重点工作进行检查调研，最后形成单项调研报告3篇，综合调研报告1篇，为解决当前民政工作中存在的突出问题，进行了积极有效的探索，为推动全市民政工作又好又快发展奠定了坚实的基础。三是开展大讨论大征询。在充分总结吸收全市开展的“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动成果的基础上，围绕“什么是科学发展、怎样科学发展”和“实践科学发展观，**民政怎么办”开展大讨论。重点是在《民情通报》月刊设立“学习与实践”专栏。通过刊登学习体会文章、系列报道等形式，突出反映民政系统开展学习实践活动进展和收效。引导民政系统广大干部职工加深对科学发展观的理解，深化对**历史地位和市情的认识，增强用**精神干好**民政的责任感和使命感。向各县区民政局、局属各单位、市直各业务相关单位和服务对象发放征求调查问卷500份，征求对民政工作和民政部门的意见和建议。同时，还组织学习实践宣讲组及时深入宣讲联系点洛川县
民政局科学发展观活动大总结第2页
进行宣讲，将总书记在安塞视察调研的讲话精神和十七届三中全会精神深入浅出的向农民群众进行讲解，进一步丰富了我局学习实践活动的内容。（三）认真检查剖析，形成发展共识。11月1日转入分析检查阶段后，我局按照“突出一个中心任务，开好两个会议，抓好四个关键环节”的要求，深入分析查找问题，统筹落实各项任务，实现了学习实践活动由思想层面向实践层面的转变。一是开展“五查”活动，找准突出问题。“五查”活动开展以来，我们采取群众提、上级点、自己查、互相帮等形式，认真查找在发展理念、发展思路、发展途径、发展方法等方面存在的突出问题，在民生、民困、民难等方面迫切需要解决的问题，在领导班子和领导干部党性、党风、党纪和民政重点工作、机关内部管理等方面存在的问题。共征求意见建议22条。我们对查找出的问题，进行了认真剖析，重点从主观方面寻找了根源，为积极整改明确了方向。二是开好两个会议，集中各方智慧。在广泛征求意见、开展交流谈心、做好充分准备的基础上，我局相继召开了党员干部组织生活会和领导干部专题民主生活会，5名班子成员、各科室（局）及下属单位负责人紧紧围绕“努力破解发展难题，推动全市民政事业又好又快发展”这一主题，从思维理念、工作思路、落实措施、推行机制、工作成效等方面进行了深入分析讨论，对班子和党员干部贯彻落实科学发展观方面存在的问题形成了共识。三是形成分析检查报告，明确发展方向。按照市委学习实践活动办公室《关于分析检查阶段工作时间安排的通知》和市直机关工委《关于深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》要求，局党组在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，围绕检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，结合党政领导干部述职述廉相关规定，对市民政局贯彻落实科学发展观情况、存在突出问题及整改方向措施进行了总结和分析，并就局领导班子集体和个人学习、思想、工作、生活作风建设情况以及廉洁自律等方面的问题进行对照检查和剖析。分析检查报告深刻剖析了影响全市民政事业科学发展的问题和根源，优化了科学发展的思路和途径，明确了推动民政事业又好又快发展的措施和办法。先后经党组会议、局务会议讨论，反复修改完善，使分析检查报告自始至终贯彻了科学发展观要求，紧扣我市民政工作实际，体现了又好又快的发展理念。为民政工作进一步理清思路、解决问题、促进发展奠定了基础。
（四）发挥民政职能，解决突出问题。围绕解决突出问题，我局部署开展了“破解难题、创新实践”攻坚行动。
一是集中解决突出问题。对征求到和查找出的问题认真归纳梳理，分需要长期努力解决、需要一段时间解决和需要在试点期间解决三个层次，明确责任主体和时限要求，逐项分解任务，及时进行整改，特别是对最重要、最急需、当前能办到的，马上去办，即知即改，使学习实践活动一开始就见到了实效。经研究，立即得到整改的意见和建议有8条；创造有利条件，近期内可以整改的意见和建议有5条；需要协调，长期逐步改进的意见和建议有9条。针对民政系统在社会救助、社会福利、社会管理和公共服务、直属事业单位管理服务、干部队伍建设存在的8类重点问题，制定整改方案，明确整改目标、整改时限、整改措施、牵头领导、责任科室。把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。我们从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真做好八方面的工作。即针对自然灾害应急救助方面存在的问题，提出来进一步健全灾情会商机制，完善灾情信息网络及加快农民安居工程建设和力度的措施；针对城乡低保保障标准偏低的问题，按照省上要求，协商市财政提高城乡低保标准，将城市低保月人均补助标准提高30元，由180元提高到210元，力争使保障标准达到全国平均水平。农村低保标准由每人每年725元提高到785元，月人均补助不低于50元；针对全市集中供养率较低，管理服务水平不高的问题，大力推进农村五保供养服务机构建设，加快建设黄龙等9所县级中心敬老院，新建、改扩建7所乡镇级区域性敬老院，新增床位20xx张；针对人口老龄化和养老服务相对滞后的突出问题，计划通过新建和改扩建，逐步在全市13个县（区）城区各建设一所集养护、康复、托管于一体的综合性社会福利中心，为城镇“三无”老人、孤儿、孤残人员等特殊困难群体提供服务；针对社会组织管理方面存在重登记轻管理的问题，决定在今年6月前，在市民政局网站设置民间组织登记管理行政许可公示栏，同时，对多年未参加年检的社会组织予以公告，提出处罚；针对殡葬改革和管理方面存在的问题，要进一步加强对全市十三个县区殡葬改革工作的指导和监督。鉴于目前**城区乱建坟墓，丧事大操大办等问题，明确宝塔区政府属地管理责任，要求拿出具体可行的整改措施和方案，尽快遏制市区乱葬乱埋、乱搭灵棚等非法殡葬活动；针对局属事业单位基础设施、设备落后的问题，要争取中省民政部门和市财政对局属事业单位基础设施投入力度，不断改善服务条件、提升服务能力，充分发挥典型示范和辐射带动作用；针对领导班子和干部队伍作风建设方面的问题，将通过各项管理制度的修订和完善，进一步加强领导班子思想政治建设和能力建设，加大干部培训力度，努力打造一支高素质的干部队伍，更好地践行为民服务宗旨。
二是建立完善体制机制。从科学发展的需要出发，按照市委学习实践办的要求，结合民政工作实际，进一步健全完善了民生保障诉求的长效机制，从完善救助体系、提升救助水平、加大救助投入等方面入手，切实让学习实践活动成果惠及广大人民群众。努力构建和完善社会救助体系。构建以社会救济、灾害救助和社会互助为核心，以低保、五保供养制度为基础，以医疗、住房、教育等救助制度为辅助，以社会捐助、慈善救助、结对帮扶等社会帮困手段为补充的城乡社会救助保障网，有效保障城乡弱势群体的基本生活。建立社会救助标准合理调整的长效机制。一方面要建立社会救助标准随经济发展逐年增长机制，另一方面要在改善困难群众生活水平的同时，进一步缩小城乡之间的低保收入差距。建立高效协调机制。为进一步促进社会救助保障体系整体发展，实行各类救助项目和各种救助款物由县区民政局统一实施、调配发放，各类救助信息及救助情况通过县区统计，由市局汇总并定期向社会公布，减少中间环节，形成了规范有序的救助工作格局。四是建立低保再就业联动机制。为促进救助对象主动从业，要求县区民政局在鼓励下岗失业人员自谋职业的同时，考虑困难群体就业的不稳定性和就业成本，规定在申请低保等相关待遇核定家庭收入时，对再就业收入予以适当扣除，进一步提高了低保人员主动从业的积极性。
三是搞好测评总结。3月13日，我局召开了局系统学习实践活动群众满意度测评大会。组织离退休干部、服务对象和单位干部职工等49人召开了群众满意度测评会，全面介绍了我局学习实践活动开展情况，经民主测评，群众对我局解决影响和制约科学发展的突出问题、学习实践活动的实际效果和对群众最关心最直接最现实的利益问题解决的满意度达到100％。
二、存在问题
我局学习实践活动整改落实阶段工作虽然取得了很大成效，但仍存在一些问题和不足。一是工学矛盾突出。由于民政工作业务繁杂，工作量大，尤其是春节前后，总结、考核、制定工作计划等各项工作非常忙碌，学习实践活动在某些具体细节上还有不到位之处；二是有些涉及推动科学发展的整改措施周期长，一时难以见效。如：局属事业单位的基础设施建设，殡葬改革管理等方面的整改措施，需要经过较长时间的努力才能见效；三是由于整改落实阶段时间短、内容多，忙于起草大量的文字材料，在长效机制的制定上还有待于进一步完善和健全，在联系实际求实效上也有待进一步加强。
三、下步打算和措施
下一步，我们将按照市委学习实践办和市直机关工委的要求，扎实做好学习实践活动的收尾工作，并及时搞好“回头看”，发现问题及时补课，切实巩固好学习实践活动的成果。
（一）认真开展“回头看”，不断将学习实践科学发展观活动引向深入。在全面完成学习实践活动各项工作任务的基础上，局领导班子和党员干部都要严格按照每一阶段的安排部署，逐项检查落实，认真开展“回头看”，本着“缺什么、补什么”的原则进行补课，系统总结提炼出我局的特色做法和经验，做到理论与实践有机结合。继续抓好“讲党性、重品行、作表率”实践活动，敬业奉献，履职尽责，始终保持共产党人的本色和作风，保持昂扬向上的精神状态，心系群众、用心谋事、踏实干事，扎扎实实搞好本职工作。要以发展和创新的思路，想方设法为群众办实事解难题，让老百姓切实感受到学习实践活动带来的实惠。继续抓好“破解难题、创新实践”攻坚活动，切实解决好基层群众最关心、最迫切、最现实的问题，巩固学习实践活动成效。
（二）以科学发展观为指导，统筹安排好各项民政工作。坚持以搞好学习实践活动推动当前工作，以当前工作的成效检验学习实践活动成果，确保学习实践活动和民政工作“两不误、两促进”。以救灾救济、城乡低保、农村五保为重点，全力抓好社会救助体系建设。救灾救济工作重点是做好春荒困难群众救济和农民减灾安居工程的实施，开展汛期和新灾应急救援，确保灾区群众基本生活不出问题，全面完成5200人的农民安居工程建设任务。城乡低保等社会救助工作，重点是要以民生八大工程建设为载体，不断提高困难群众生活保障水平。要建立与经济增长和物价水平相适应的补助标准正常增长机制。加快五保供养服务机构建设步伐，突出抓好黄龙等9所县级中心敬老院，新建、改扩建7所乡镇级区域性敬老院。
（三）按照科学发展观的要求，着力加强民政干部队伍建设。大力加强各级民政领导班子建设，不断增强班子成员管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，使班子成为团结协作、务实高效、勤政廉洁、开拓创新的领导集体。不断提高民政干部队伍素质，全面加强干部队伍作风建设，大力弘扬心系群众、服务人民、真抓实干、廉洁从政、乐于奉献的新风正气，在干工作中历练和提高干部能力，切实增强民政干部开拓创新、依法行政、协调配合、用干部带队伍和做群众工作五种本领。在思想建设上，要始终保持思想上的先进性和政治上的坚定性，强化责任意识、服务意识、公仆意识和依法行政意识；业务建设上，要优化干部队伍年龄结构和知识结构，努力造就适应新形势民政事业发展的高素质干部队伍；作风建设上，要发扬求真务实的作风，深入基层、深入实际、深入群众，成为人民群众感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人；廉政建设上，要模范遵守党风廉政建设各项规定，真正做到纪律严明，依法办事，廉洁高效。
区委书记在科学发展观学习调研阶段总结大会上的讲话
区委书记在科学发展观学习调研阶段总结大会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是对我区深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作情况进行总结，对第二阶段工作任务进行部署安排，更加扎实深入地抓好学习实践活动试点工作。刚才，区政府办公室、区委政法委、区经贸发改局、区地税局等四个单位作了发言，大家要好好学习借鉴。市委县（区）指导检查组的郑国器组长还将作指导讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲两个方面意见。
一、认真回顾总结学习调研阶段工作情况
本次学习实践活动全区共有61个党组织参学，涉及单位66个，党员905人。省委确定我区为全省试点单位后，市委徐书记、朱市长、林武部长先后到我区调研指导，为我区开展试点工作鼓足信心，明确方向；省、市委指导检查组多次到我区了解学习实践活动进展情况，提出具体的要求和工作意见。区委高度重视，切实增强政治意识、责任意识与作为意识，认真按照省、市委的部署要求，精心组织，周密部署，扎实推进，学习实践活动取得了较好的成效。
1、思想发动充分。省、市动员大会召开后，全区各党委（党组）、党支部及时多次组织传达学习，认真学习领会省、市动员大会和中央、省、市委重要文件精神，统一思想认识。迅速动员部署，区委于10月9日召开动员大会，对试点工作进行动员部署，各参学单位在一周内全部召开党委（组）会、支部党员大会进行动员，挂钩联系党员区领导参加动员大会并作了强调。加强宣传发动，充分利用报刊、广播电视、网络、横幅、宣传栏和简报等载体，大力宣传开展学习实践活动的重要意义，宣传报道学习实践活动开展的措施、经验和成效，持续进行思想发动，努力营造良好的工作氛围。截止今日，各单位共编发简报700多期，其中，区委学习实践办编发60期。我区学习实践活动主要做法在中央实践办《人民网》专题报道3次，省委实践办《东南网》和省、市简报报道7次，《泉州晚报》也多次登载了我区学习实践活动的做法与经验。
2、组织领导到位。切实加强对学习实践活动的组织领导，促进学习实践活动深入有序开展。区委成立了强有力的领导小组和精干的工作机构，明确领导小组办公室内设机构工作职责，制定工作制度，各单位也相应成立领导机构和工作机构。党员“一把手”切实履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，分管领导作为直接责任人，协助抓、促落实，保证学习实践活动顺利开展。每位党员区领导结合工作分工，分别挂钩1个单位作为联系点。领导干部特别是主要负责同志身先士卒，当好表率，做到带头动员部署，带头通读、精读规定学习内容，带头深入联系点指导、督促、上党课，带头深入基层、部门调查研究、征求意见，带头参加讨论、发言，带头查摆问题、抓好整改，有力地带动了党员干部的学习实践活动。强化对学习实践活动的指导检查，加强与省、市委指导检查组的沟通联系，及时了解掌握上级精神，保证学习实践活动不出偏差。省、市委指导检查组工作到位、指导有方，有力促进了我区学习实践活动的深入开展。区委派出6个指导检查组加强对全区各参学单位的指导检查、协调沟通，推进了各项工作有序开展。
3、学习质量保证。坚持把抓好学习培训作为整个学习实践活动的基础性工作，保证学习时间，丰富学习形式，提高学习效果。在学习时间上，采取集中学习和个人自学相结合的形式，全区统一每周二下午、周五下午和周六上午为集中学习时间，确保全体党员集中学习时间不少于40小时，并引导、督促党员干部抓紧八小时以外时间自学。对于因事请假的党员，要求及时补课并在学习记录上加以体现。为保证学习时间，各单位注意处理好工学矛盾，如公安分局党委在做好农运会安保工作的同时，采取提前上班、推迟下班学习，将学习资料上传到局域网开展自学等办法，保证学习工作两不误。区行政服务中心管理处采取集中学习时间轮岗值守，上班人员在业余时间补课的形式处理好工学矛盾。在学习内容上，认真组织好规定内容的通读和精读，学习实践活动期间适逢党的十七届三中全会召开，我们立即将十七届三中全会的《决定》作为重要学习内容，区委常委扩大会议带头原原本本地学习，各级各单位迅速组织学习讨论，力求学深学透三中全会精神。各单位坚持将学习与单位职能结合，与提升能力结合，使学习更加切合实际。如区委组织部将学习实践活动与全国组织系统开展的“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，做到“学习同抓，活动同步，问题同改”； 区委办支部将建设“五型”（政治型、学习型、能力型、奉献型、务实型）办公室与学习实践结合，提高服务水平；区经贸局、外经局、财政局等经济部门将国家宏观调控政策变化和中央、省、市扩大内需政策作为学习内容，使学习紧跟形势，紧扣业务。在学习形式上，采取灵活多样的办法，增强学习效果。区委学习中心组每周举办一次专题辅导报告，分别邀请中央党校、福建师范大学、省委党校等单位的知名专家学者授课。区委学习实践办在全区举办学习
区委书记在科学发展观学习调研阶段总结大会上的讲话第2页
实践科学发展观理论知识测试、“海西应先行，泉州走前列，**新跃升”主题征文和“科学发展求先行，推进**新跃升”演讲比赛等活动促进学习。各单位也结合实际，创新学习形式，如区政府办支部采取由每位党员轮流主讲，全体党员开展讨论的方式，强化党员主动学习、先学一步的意识；政法系统与宣传系统联合举办专题讲座，并组织各支部进行《颜色革命》电化教育。在学习制度上，从学习实践活动一开始就强调要以纪律保证质量，专门下发了《关于在开展深入学习实践科学发展观活动期间严格学习纪律的通知》，逐级建立学习考勤、请假、补课、抽查等四项制度，完善区委学习中心组工作制度。注意对学习过程的规范与管理，实行学习记录、个人笔记、心得体会、发言材料“四抽查”制度，确保学习不走过场。各单位也根据要求，建立健全学习制度，如区农水局支部采用建立个人学习档案的形式，对党员学习的全过程进行归档管理，有效提高了党员学习的自觉性与积极性。据统计，在学习培训阶段，全区党员共开展集中学习900多场次，党员作读书笔记1000多万字，撰写心得体会950多篇，党员领导到联系点作辅导报告30次，学习培训工作扎实深入，成效明显。4、调查研究深入。区委围绕贯彻落实科学发展观、推进**新一轮跃升，在事关改革、发展、稳定方面确定15个重点调研课题，分别由党员区领导牵头负责进行调研。各单位围绕重点调研课题，结合部门职能确定了73个子课题，由单位负责人牵头开展调研。党员区领导带着课题深入基层、深入群众之中开展调查研究，求知于基层，问计于工农，掌握第一手材料，直接参与调研文章的撰写与修改。各单位到基层召开了30多场座谈会听取意见，并通过发放调查问卷等办法集思广益，提高调研实效。各单位注意通过调研创新工作思路，提高服务质量，促进工作。如区教育局通过调研，更加深入地了解基层情况与群众需求，对全区义务教育布局和学校建设规划进行了完善；地税局结合调研中的征求意见工作，向企业发放“税企联系卡”，公布联系方式与服务范围，实现企业和机关“零距离”沟通；区司法局通过调研找准法律服务重点，完善法律进机关、农村、社区等“法律六进”措施，提高普法水平。
5、专题讨论有效。紧密联系我区工作实际和党员队伍思想实际，组织全体党员开展“科学发展，四求先行”大讨论，专题讨论层次广、形式活、实效强。一是区四套班子围绕完善**科学发展思路展开充分讨论，各套班子再就如何推进科学发展、保障科学发展，初步梳理了科学发展的思路。二是各参学单位领导班子围绕转变思想观念、推动科学发展、改善民生举措等方面内容深入开展研讨，进一步理清思路，破解难题，完善措施，促进科学发展。三是各党委围绕**新跃升目标，确定讨论主题，开展形式多样的讨论。如区直机关党工委组织开展“书记谈发展”活动，引导各参学单位党支部书记围绕学习实践活动目标，积极探索解决突出问题的方式方法，推动机关党建继续走前头；区政府口系统党委集中开展讨论交流会，扩大讨论成果。四是各参学机关党组织精心组织党员参加大讨论活动，部分党员人数较多的党支部结合实际，把大讨论活动安排在党小组层面来展开。如区农水局把40多名党员分成4个党小组，分别对“如何发展**区特色农业，加快农业产业化发展”等4个问题进行深入讨论。通过专题讨论，深化了学习效果，促进了党员干部认识的提升，对存在的问题认识更加清醒，对今后的科学发展思路更加清晰。
6、实践特色突出。学习实践活动紧紧围绕“科学发展，四求先行”这一主题，突出“海西应先行，泉州走前列，**新跃升”这一载体，使学习实践活动的过程成为增强先行意识、推进科学发展的过程。一是坚持边学边改。把查摆问题贯穿始终，在学习中把理论武装与联系工作和思想实际主动查摆问题相结合，在调研中把问计求智与征询存在问题意见相结合，在讨论中把深化认识与深挖问题相结合，经过认真查摆，全区共查摆了125项突出问题。对查摆出来的问题，认真梳理，分析原因，研究解决的意见，一些突出问题的解决已付诸行动。如针对我区广大农村偷盗现象严重，群众反映强烈，我们组织开展为期两个月的集中打击整治；针对城乡居民住房困难问题，区政府制定实施《关于解决城乡居民住房困难问题的实施意见》，有序加强城乡住房建设，保障困难群体的住房需求；区纪委针对当前信访工作特点，完善原有信访制度，采取座谈寻访、定点接访、流动下访的“三访”工作，有效化解了一些突出矛盾，促进了社会和谐。二是推进年度目标任务完成。采取有力的措施，落实工作责任，倒计时推进年终目标任务的完成。区四套班子领导带头深入挂钩乡镇（街道），指导、督促工作开展，协调解决问题。挂钩重点项目的区领导加强对项目建设的指导督促，及时协调解决建设中存在的问题，促进两类项目的推进。今年1-10月份，全区完成地区生产总值46.25亿元，比增15.5%；财政总收入4.71亿元，比增20.3%，其中一般预算收入2.7亿元，比增31.4%；工业总产值95.5亿元,比增20.6%，其中规模以上工业产值84亿元，比增22.6%，全区经济保持平稳较快增长的势头。三是积极应对不利经济形势挑战。将应对全球金融危机带来的不利影响作为学习实践活动的重要内容，及时传递、宣传国家出台的政策给企业，帮助企业用好政策；认真抓好政策的贯彻落实，及时兑现优惠政策，将国家的利好政策及时转化为促进企业发展的动力；采取四套班子领导挂钩重点企业制度，及时了解生产状况、协调解决问题，各部门、乡镇（街道）千方百计采取措施为企业排忧解难。四是科学谋划明年工作任务。区委、区政府主要领导带队深入各乡镇（街道）开展调查研究，在总结今年工作完成情况的基础上，深入分析存在的问题与困难，寻找新的生财点、增长点、支撑点，实事求是预期新一年的主要指标增幅，初步筛选45项实践项目，探讨梳理今后科学发展的思路，做到早谋划、早启动、早应对。
虽然学习调研阶段取得了较好的成效，但也存在不少问题和不足，主要是：个别单位学习实践活动的氛围还不够浓厚，还存在思想认识不高的问题；发展不够平衡，个别单位因人员较少等原因，影响了活动质量和效果；一些单位活动形式单一，联系实际不够紧密，在破解思想障碍、解决实际问题、完善工作机制上思路不宽、办法不多，缺乏系统性等等，对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。
二、扎实做好分析检查阶段工作
分析检查阶段在学习实践活动中是一个承前启后的重要阶段，既是学习调研阶段成效的检验和运用，又是整改落实阶段的基础和关键。近段时间，中央政治局常委分别前往联系点调研实践科学发展观情况，就开展好学习实践活动发表了重要讲话；习近平同志在中央学习实践活动领导小组第二次会议上对做好分析检查阶段的工作提出五点要求；省、市委也相继召开了学习实践活动座谈会，对下阶段工作进行了部署与强调。对上级的精神和有关领导的重要讲话，我们要认真学习领会。各参学单位一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，切实加强领导，精心组织实施，把各项工作抓紧抓实抓好，以每一环节工作的高质量确保分析检查阶段的高质量。：
1、认真开展“回头看”。要紧密结合本地本部门的工作实际，重点针对三个方面工作进行回顾、检查与提高，巩固学习调研阶段成果。一要继续抓好学习。要在前阶段学习培训的基础上，继续创新学习形式，拓宽学习内容，严格学习纪律，抓好十七届三中全会精神的学习，抓好中央和省、市委关于扩大内需，促进经济增长的相关政策的研究，抓好对当前各级领导关于学习实践活动指示精神的贯彻，把深入开展学习，提升思想认识贯穿于整个学习实践活动全过程。对学习不够深入、思想不够解放、成效不够明显的单位和个人，要抓紧补缺补漏，切实打牢分析检查的思想基础。二要深化调查研究。要紧密结合当前经济形势继续深入开展调研，把如何应对国际经济衰退带来的各种挑战和影响作为调研内容之一，深入基层了解情况，广泛听取群众意见建议，完善工作措施，以调研促进工作。要结合新形势新情况，对前期的调研成果进行充实完善，力求把一些困扰科学发展的问题研究深、研究透。要组织调研成果交流与理论研讨，将优秀调研报告进行汇编，用以指导实践。三要深化“解放思想，四求先行”大讨论。紧扣“科学发展、四求先行”这一主题，拓宽讨论形式，推动大讨论与本单位如何“先行”紧密结合，与改革创新紧密结合，与经济社会持续较快发展紧密结合，引导广大党员干部坚定科学发展的信心。同时，要注意收集整理在大讨论活动中产生的好思路、好点子、好举措，与前期调研中征求的意见与建议一并进行汇总与梳理，物化大讨论成果，明确存在问题与努力方向，为开好民主生活会作准备。
2、正确把握重点环节。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，重点要把握好三个环节。一是开好领导班子专题民主生活会。为确保民主生活会质量，要重点抓好以下四项工作：明确会议主题。要紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，紧扣推进新兴工贸旅游生态城区建设，结合部门与党员队伍实际，认真查找和努力解决突出问题，进一步明确**新一轮跃升的思路和措施。广泛征求意见。要通过采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表（函）、个别访谈等多种形式，广泛征求各方面意见，找准突出问题。对于征求到的意见，要认真分析汇总，梳理整理出对班子集体和党员个人的意见。开展谈心活动。把谈心活动作为进一步征求意见，找准问题的重要渠道。民主生活会前，班子成员之间、党员领导干部与分管部门（单位）负责人、党员、群众之间都要普遍谈心。谈心活动要与中心工作、分管工作紧密结合起来，以相互指出问题与不足为主。深入开展批评与自我批评。班子成员要认真查找问题，勇于自我解剖；成员之间要以对同志、对事业负责的态度，敞开心扉，畅所欲言，触及问题，帮助分析产生问题的原因，明确努力方向。二是形成领导班子分析报告。紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、开展“解放思想，四求先行”大讨论、征求意见和专题民主生活会的成果的基础上，召开召开领导班子成员专题会议，进一步查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，进一步剖析存在问题的主客观原因特别是主观原因，进一步明确本地区本部门的努力方向。要在进行综合分析的基础上，认真撰写出有情况、有分析、有见解、有举措的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告初稿形成后，各参学单位要以适当方式广泛听取各方面意见，召开党委（党组）、党支部扩大会议充分讨论修改。区委指导检查组要配合党委(党组)做好领导班子分析检查报告的审阅工作。三是广泛组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，各单位要根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式认真组织评议，广泛征求意见。要科学确定参评对象，重视吸收党代会代表、人大代表、政协委员和有关专家学者参加评议，体现参评人员的广泛性和代表性。要着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面，对分析检查报告进行认真评议，尽量增强评议内容的针对性。对群众评议中提出的正确意见要进一步充实到分析检查报告中，使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧。评议结束后，各单位要采取适当方式、在一定范围内向群众公开分析检查报告和评议结果，接受群众监督。
3、坚持边查边改。坚持边学习讨论、边征求意见、边整改落实。要从影响和制约科学发展的突出问题改起，从当前宏观经济形势下迫切需要解决的问题改起，把学习实践的过程变成解决问题、推动发展的过程。要提前考虑完善体制机制工作，从各自职能出发，探索推动科学发展的体制机制，为**新跃升营造良好的制度环境。
4、加强组织领导。各参学单位要切实增强政治意识和大局意识，严格按照区委的统一部署和工作要求，加强领导，精心组织实施。各单位党员“一把手”要切实负起学习实践活动的领导责任，认真抓好各个环节的具体工作。区委指导检查组要坚持高标准、严要求、把好关。党员领导干部要带头征求党员和群众的意见，带头开展谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头参与班子分析报告的撰写工作，带头边查边改，以领导干部的示范作用、带动作用来引领分析检查阶段的各项工作。当前正值年终岁末，各单位的工作任务十分繁重。要坚持统筹兼顾，把学习实践活动与促进当前各项工作结合起来，着力推进年度目标任务的完成，积极研究、主动对接中央扩大内需十项政策和省、市委贯彻落实措施，千方百计帮助企业解决困难与问题，认真谋划明年工作，促进我区经济平稳较快发展。
同志们，经过大家学习调研阶段的辛勤努力、扎实工作，我区的学习实践活动取得了良好的开端。希望大家再接再厉，开拓创新，不断把学习实践活动引向深入，务求取得实实在在的成效。
民政科学发展观调研报告
民政科学发展观调研报告
以科学发展观为统领促进民政事业在新时期获得新发展
一、正确认识科学发展观与新时期民政工作的关系
民政部门是政府管理有关社会行政事务的职能部门，主要负责专项社会行政事务管理、基层民主政治建设、社会救助与福利、服务军队和国防建设等方面的工作。
民政工作是社会事业的重要内容和组成部分，承担着社会管理和公共服务领域的大量基础性工作，事关民生、民权、民利，与人民群众的利益息息相关。
党的十七大对民政工作高度重视，寄予厚望，提出了很多新的要求和希望。
十七大报告在经济、政治、文化、社会、军队建设及党的建设等领域中，都提到民政部门的职责任务。经济建设方面，要求发展专业合作组织、行业协会和中介组织；促进大中小城市和小城镇发展。政治建设方面，要求完善基层群众自治制度，发展基层民主；文化建设方面，要求完善社会志愿服务体系，加强社区和乡村文化设施建设。社会建设方面，对民政工作大部分社会保障及管理职能都进行了罗列。军队建设方面，要求坚持拥军优属、拥政爱民。党的建设方面，要求全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。其中，大部分完全是民政业务，其它的则需要民政部门大力支持、配合。
十七大报告对民政工作的多项业务都提出了新要求。以“社会组织”取代 “民间组织”，意味着涵盖范围的扩大和工作理念的拓展。将发展行业协会和市场中介组织作为重要举措提出来，还要求在新农村建设中支持发展农民专业合作组织，将社区“硬件”建设与“软件”建设并列，加大了社区建设力度。十七大还提出，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，从而促进社会福利由传统对象逐步走向适度普惠，让越来越多的社会群体享受到福利阳光。另外，推进中国特色城镇化，促进资源合理配置，统筹区域、城乡协调发展，减少行政层次等，这些战略的实施都需要科学、合理的行政区划相适应。
十七大用较大篇幅对社会保障进行了全面、系统、详细的部署。要求加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。对社会保险、社会救助、社会福利、基本养老、基本医疗、最低生活保障制度、慈善事业、商业保险、优抚安置、残疾人事业、老龄工作、防灾减灾等工作都作了要求，充分体现了党中央以人为本的科学发展战略，使得民政工作的社会保障职能更加突出。十七大把基层群众自治制度提升到社会主义民主政治建设的基本制度和中国特色政治发展道路的重要方面，要求从多方面保障人民依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，真正做到人民当家作主，使之成为民政工作参与社会建设的重要切入点。
我们必须看到，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的历史新阶段，民政工作在党和政府的工作全局中，职责更加重要，作用更加突出，民政部门在新型社会管理和建设中发挥着主力军作用。特别是在发展基层民主、保障人民享有民主权利方面，在加快建立覆盖城乡居民的社会救助体系、保障人民基本生活、促进社会和谐稳定方面，在推进社会体制改革、加强社会管理和社会服务方面肩负着重要的职责和使命，任务光荣而艰巨。
作为民政工作者，我们必须更加自觉地深入学习和贯彻十七大精神，以科学发展观统领民政工作，不断推进民政事业向前发展，充分发挥民政部门在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的重要作用。
二、在民政工作的实践中要深入贯彻落实科学发展观
第一，坚持以人为本。民政工作宗旨是坚持“以民为本、为民解困、为民服务”，这与“以人为本”的精神实质是相同的。必须坚持以民政服务对象为本，民政工作的对象是人民大众，而且大多数是困难群体、特殊群体和优待群体，弱势群体占有相当的比例。民政的每一项业务工作，都是他们的切身利益。能否坚持以人为本，能否解决好他们最关心、最现实的利益问题，直接关系到社会的和谐稳定，关系到全面建设小康社会目标的实现。因此，必须进一步强化“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，时时处处替人民着想、代人民说话、帮人民解困、为人民做事，更好地履行“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，发挥“维护稳定、促进和谐”的基础作用，把党和政府的关怀送到千家万户，让人民群众深切体会到党和政府的温暖，体会到社会各界的关心，体会到社会主义和谐大家庭的幸福，从而使更多的群众自觉地投身到构建和谐社会的建设中去。
第二，推进民政事业全面协调可持续发展。一是要全力服务经济社会发展。要紧紧围绕党委、政府的工作中心，站在全局的高度，提高工作着眼点，充分发挥“社会减震器”的作用，加强社会管理和社会服务，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展。二是要谋求民政事业的全面协调可持续发展
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。民政工作是社会工作，民政部门是“不管部”、“社会工作部”，其他部门不管的工作，民政部门都要管，涉及的业务有五大系列、二十八大项、一百三十多小项，工作面宽线长，千头万绪，纷繁复杂，仅靠民政部门单打独斗，很难解决根本问题。一方面，要树立大民政思想，把民政工作置于经济社会发展全局的大环境中去思考、去建设，积极争取社会各界充分认识在经济发展的同时必须协调发展民政事业，才能适应全面建设小康社会的要求，不断加大民政工作的开放度、透明度和参与度，动员全社会广泛参与、共同努力，促进民政事业的全面协调可持续发展。另一面，要强化合作意识，健全协调机制，整合社会资源，形成工作合力。各级民政部门要积极做好协调工作，善于组织、动员和协调各级各部门以及社会各界广泛参与到民政活动中来，营造发展的良好社会环境。有时一项工作会涉及好几个部门、很多个方面，如果只站在自身的角度思考问题，或者不善于做好协调工作，完成起来就只能事倍功半。如果加强了与有关方面的沟通，能够协调一致，就会做到事半功倍。同时，要积极争取党委、政府的重视和支持，在抓经济建设实现收入增长的同时，适时适当地增加对民政工作投入，防止上级投入增加、下级投入却相对减少的现象发生。要加快基础设施建设，提高福利机构的管理和服务水平，用新的理念、新的标准同步推进民政事业的发展。要通过工作努力，把经济社会发展的成果及时地体现到全体人民，让广大群众特别是困难群体共享改革发展成果。比如对福利院的老人，不能再停留在“吃饱穿暖”、“不饿死人、不冻死人”的老观念、老标准上，不仅要让他们有丰厚的物质生活，还要有丰富的精神生活；不仅老有所养，还要老有所乐、老有所为。第三，学会“弹钢琴”，在工作中搞好统筹兼顾。党和国家对民生问题的更加关注，使民政工作任务不断增加，而随着机构改革的不断深入，人少事多的矛盾又比较突出，特别是基层民政，很多时候都是被上级布置的业务工作、党委政府交办的任务和人民群众的要求推着往前走。在众多的工作中，要坚持用“弹钢琴”的方法，努力做到统筹兼顾。一是统筹兼顾重点和一般。既要抓好全面，不忽视、不偏废每一项业务工作，又要在某一阶段对某几项工作有所侧重，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，办几件对促进和谐有影响的工作，特别是对关系民生的重大工作、政府承诺要办的实事，要集中精力打好攻坚战，保质保量完成任务。二是统筹兼顾全局和局部。既要抓好自身的业务工作，又要抓好党委政府交办的工作；既要抓好本部门的工作，又要积极参与和配合好其他部门的工作；既要认真贯彻上级文件精神，又要紧密结合本地实际创造性地开展工作。三是统筹兼顾学习和工作。既要认真抓好党的路线、方针、政策的学习，通过学习丰富理论、武装头脑，不断加强思想修养和作风建设，又要把学习成果转化到实际工作中去，扎实推进民政各项工作的圆满完成，以实际效果检验学习，把工作和学习教育很好地结合起来，统筹兼顾，相互促进。
第四，勤政为民，始终保持民政工作者的良好形象。民政工作者的一言一行、一举一动都可能融洽党和政府与人民群众的关系，也可能伤害这种关系。民政工作者必须按照科学发展观的要求，继承和发扬周国知精神，不断加强思想修养和作风建设，全面提高工作能力和水平，以务实的态度，以科学的精神，以严谨的作风认真对待，勤奋敬业、开拓进取，在党和政府与人民群众之间架起一座和谐友好的桥梁
商务厅科学发展观学习调研阶段工作总结
商务厅科学发展观学习调研阶段工作总结
商务厅开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段的工作总结
第一阶段的工作总结
自治区学习实践活动办公室：
按照自治区学习实践活动工作安排和《商务厅开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，结合我厅实际，现将我厅开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作总结如下：
一、 领导重视，思想统一
接到自治区下发的《关于印发全区第一批深入学习实践科学发展观活动工作方案的通知》后，厅党组高度重视，成立了厅学习实践科学发展观活动领导小组，厅党组书记、厅长吕二喜任组长，其他厅领导为领导小组成员。厅领导小组下设办公室，厅党组成员、副厅长孟贵玺任办公室主任，抽调机关党委、办公室、人事处和纪检组有关人员组成办公室成员。制定了《商务厅开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。 10月15日 召开动员大会，在动员会上，吕二喜厅长就商务厅开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员部署，孟贵玺副厅长宣读了《商务厅开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，自治区指导检查组组长周廷芳就如何开展好深入学习实践科学发展观活动作了指导性发言，自治区副主席布小林对商务厅开展好学习实践科学发展观活动作了指示，提出了要求。通过思想发动和学习培训，全厅党员干部职工提高了对开展深入学习实践科学发展观活动重要意义的认识，进一步解放了思想，端正了学习态度，增强了学习实践的主动性和自觉性，深化了对科学发展观的认识和理解，把思想和行动都统一在中央和自治区党委的决策上来，以积极的热情和昂扬的精神投入到这次学习实践活动之中。
二、计划周密，科学安排
这次学习实践科学发展观活动有计划有进度，从起草领导动员讲话到方案制定，从筹备动员大会到大会的召开，从征求意见到专题调研，从学习培训到开展解放思想大讨论，都按照科学发展观要求，一切从实际出发，结合厅工作实际，科学制定了详细的计划安排表。商务厅是自治区第一批学习实践科学发展观活动单位，从9月下旬就开始着手准备，广泛征求意见，找准了学习工作的切入点，确保了“规定动作”和 “自选动作”完成的质量，做到学习工作“两不误，两促进”。学习培训阶段，我厅采取中心组学习、支部学习、处室学习、看专题录像辅导片、领导辅导和自学等方式；在调研征求意见阶段，我们通过下基层调研、座谈、走访企业、倾听友邻单位意见、撰写调研报告等方式；在解放思想大讨论阶段，我们采取领导带头作专题报告、交流看法、写心得，针对当前世界金融危机和落实中央十条措施，结合自治区实际，在中心组学习会进行分析讨论等方式，抓住了关键环节，善始善终地完成了第一阶段的各项任务，确保了学习实践活动第一阶段与第二阶段的有效衔接。
三、领导带头调研，问题找得准，措施得力
从方案的制定到每个环节的完成我们坚持了实践特色、坚持了改革创新、坚持了群众路线、坚持了正面教育、坚持了领导带头的基本原则。每一个阶段，第一个环节，都不走过场，不折不扣地完成“规定动作”。 11月3日 ，厅领导带头领题，研究讨论确定调研题目。 11月7日 ─9日厅党组书记、厅长吕二喜带领对外贸易发展处、市场运行处有关同志先后赴包头市、巴彦淖尔市进行调研，了解包头市和巴彦淖尔市外贸企业在当前应对金融危机采取的措施和做法，并与两市商务部门及有关企业就进一步做好城乡市场供应、食品安全监测、保持外贸出口稳定增长等项工作进行了座谈。 11月10日 ─11日吕二喜厅长、孟贵玺副厅长陪同自治区布小林副主席对二连口岸进行考察调研。实地考察了二连铁路口岸、公路口岸、海关监管区、报送报检大厅，专门听取了二连市委书记邓月楼和市长孟宪东汇报，详细了解了口岸建设情况和加快发展二连口岸的设想及存在的问题。布小林副主席肯定了二连市在经济社会发展中取得成绩的同时，对二连市容建设给予了较高的评价，对于二连口岸发展中存在的问题，要求自治区相关部门按照科学发展观的要求，认真研究解决。吕二喜厅长根据调研的实际情况，撰写了题为《进一步解放思想，努力促进我区商务口岸经济科学发展》调研报告，并于 11月18日 ，在厅机关大会上带头作了解放思想大讨论专题报告。其他厅领导也领题撰写了调研报告。11月20、21日以处室为单位，在各自调研的基础上，结合各自的工作实际进行了围绕科学发展，进一步解放思想大讨论。在调研的基础上，为了更加准确地找出商务口岸工作中存在的问题，为第二阶段查找问题作铺垫打基础，为第二阶段开好民主生活会和写好分析检查报告提供有效的科学依据。 11月27日 中心组召开了商务口岸经济分析会 ，分析了商务口岸工作的现状和存在的问题，特别是如何应对金融危机提出了相应对策。一是要积极努力扩大内需；二是要千方百计做好进出口贸易工作；三是继续做好利用外资工作，努力提升自
商务厅科学发展观学习调研阶段工作总结第2页
治区产业结构；四是要进一步加强对俄蒙经贸工作；五是要加大口岸经济工作力度。党组书记、厅长吕二喜针对商务口岸工作中存在的问题指出，各处室要结合自己的实际工作，进一步查找存在的问题，针对国际金融危机对我区商务、口岸工作的影响，提出扩大内需的应对措施。对能尽快解决的问题，必须马上解决；对需要一段时间才能解决的问题，要明确解决时限；对情况复杂、涉及面大，厅机关难以解决的问题，要及时与相关部门联系协调，采取有效措施加以解决；对政策有明确规定的，要向基层和群众说明情况。总之，解决问题要快，要让基层和群众满意。 11月28日 ，吕二喜厅长召集学习实践活动领导小组办公室工作人员，对第一阶段工作进行了小结，共同研究了转段工作。下一步打算：
一是善始善终地完成好第一阶段工作，确保学习实践活动第一阶段与第二阶段的有效衔接；
二是进一步科学安排学习实践活动，处理好工学矛盾，做到工作学习“两不误、两促进”；
三是继续加大调查研究的力度，找准影响和制约商务口岸工作的科学发展中存在的问题，科学制定解决的办法和措施，积极应对金融危机，推进商务口岸工作又好又快发展。
工作总结之家的个人工作总结频道希望在写作方面解决您的问题，也希望我们的创作和收集整理《民政厅厅长科学发展观总结大会上的讲话》内容给您带来帮助。同时，如您需更多总结范文可以访问“年度工作总结大会上的讲话”专题。