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工业经济局科学发展观活动大总结汇报
自学习实践科学发展观活动开展以来，我局党组高度重视，周密部署，狠抓落实，全体党员干部职工迅速投入到学习实践活动中，按照市委的总体要求，扎实完成了各阶段规定动作，取得了明显成效，有力地促进了全局工作的深入开展。1-7月份，全市规模以上工业完成工业增加值926.8亿元，实现利税387.5亿元、利润251.5亿元，同比分别增长16.8%、38%、40.1%，经济总量继续保持全省领先。现将我局学习实践科学发展观活动开展情况总结报告如下：一、活动开展情况
学习实践活动开展以来，局党组高度重视，按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的部署，坚持立足全局工作实际，确保高质量完成学习实践活动各个阶段的任务。
（一）组织有力，发动充分，深入学习常抓不懈。在深入学习阶段，我局紧紧围绕学习动员部署、学习《科学发展观重要论述摘编》等三本书、收听收看市委专题辅导报告以及集中学习研讨、开展支部论坛等五个方面开展活动。全体党员干部职工均能端正态度，认真学习，保证了“人员、时间、内容”三落实。一是组织支部学习，提高理论素养。为认真回答好市委提出的五个问题，我局组织以支部为单位的全员学习，并召开支部论坛，形成了体现学习情况、原汁原味的学习记录。二是加强理论研讨，保证学习效果。为提高学习效果，我们组织2天集中封闭学习，并组成五个课题小组，由每位局领导牵头负责一个课题，并确定责任处室，在研讨会上逐题宣讲。与会人员各抒己见，献言谏策，逐题讨论修改。最终由每个课题组明确一人，认真梳理汇总大家提出的意见建议，并形成理论学习成果，上报市委学习实践活动领导小组办公室。
（二）认真查摆，深刻剖析，分析检查规范严肃。在分析检查阶段，广大党员干部都能紧密联系工作和个人实际，以“四对照、四查看”和“三查三看”为主要内容，认真查摆在增强科学发展意识、提高科学发展能力和践行科学发展观方面存在的思想和作风问题，深刻剖析思想根源，明确了努力方向，达到了预期效果。一是深入基层企业，搞好调查研究。为有针对性的找出科学发展进程中存在的难题，结合结构调整、节能减排、淘汰落后等实际工作，局领导带队上矿山、下企业、走访基层，了解下情，边指导工作，边调查研究，搜集了大量的基础数据，掌握了一手材料，为撰写调研报告和分析检查工作奠定了基础。二是采取多种形式，广泛征求意见。利用征求意见函、电话征求意见、当面征求意见、网上征求意见、意见箱等形式向各县区、市直单位、基层企业、老干部征求意见和建议50条，涉及发展理念、结构调整、节能减排、执法审批和工作作风五大方面。对这些意见建议，及时印发局领导和各处室，对号入座，提出解决办法。三是深入查摆问题，撰写剖析材料。在自查的基础上，局领导班子从党性的高度、大局的高度、新形势新要求的高度，紧紧抓住带有全局性、根本性、关键性问题，查找影响和制约科学发展的问题和差距，深入进行自我剖析，查找思想根源，明确努力方向，撰写了认识深刻、剖析准确、改进措施明确的剖析报告。在此基础上，召开了民主生活会，每位党组成员认真剖析问题，查摆思想根源，制定了今后努力方向。
（三）立足实际，有的放矢，解决问题深入扎实。解决问题阶段是学习实践活动承前启后的重要环节，在这个阶段，我们紧紧围绕“如何落实科学发展观，建设科学发展示范区”这个主题，立足全局工作实际，引导广大党员干部深入实际，开展调查研究，深刻剖析案例，广泛献计献策，为完善制度阶段打下了坚实的基础。一是围绕科学发展，明确制约难题。为破解我局在科学发展方面存在的问题，围绕前一阶段征求到的意见和建议，引导各处室联系工作实际，站在全局高度选择一两个突出问题作为突破口，细化责任，全力攻坚，并动员广大党员干部从我做起，带头转变观念，带头探索科学发展之路，带头破解科学发展难题，为撰写整改措施奠定了基础。二是撰写方案措施，力促整改落实。在前一阶段撰写剖析报告的基础上，根据当前的制约难题，局领导班子制定了整改方案，党员干部制定了整改措施，并严格按照方案措施进行落实，局学践办对各处室整改情况进行了跟踪督查，确保落实到位。三是主动公开承诺，切实整改到位。为保证整改成效，我局将整改方案向社会公开，并以群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点，对具备整改条件的问题马上进行了整改；对通过努力能够解决的问题，限期进行整改，并明确到责任领导、处室和相关人员。四是认真组织评议，加大整改针对性。召开了学习实践活动分析检查阶段联席评议会，邀请了我市19名各界人士参加，与会代表对我局领导班子分析报告进行了认真的评议和测评，发放评议票19张，其中满意票18张，比较满意票1张。收集代表意见和建议3条，局党组责成相关责任处室，立即研究制定出了整改措施。
（四）创新务实，注重绩效，完善制度收效显现。在第四阶段
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，我局认真对照科学发展观和自身职责，结合工作实际，研究制定相关政策机制推动工作开展。一是围绕重点领域，查找制度缺陷。为找准制约科学发展的制度缺陷，逐步破解科学发展机制建设方面的难题，我局重点围绕钢铁工业、电子信息产业、装备制造业等行业及鼓励创业等方面，进行了认真的归纳梳理和论证分析，查找了制约当前科学发展的难题，为下一步制定政策措施奠定了基础。二是细化责任分工，制定政策规划。为进一步创新机制，做好政策制定工作，在前一阶段剖析整改以及本阶段制度缺陷调查的基础上，最终明确了拟制定的政策措施，并根据职责分工进行了细化，将责任落实到各处室，由局领导分别组织相关处室深入基层广泛调研，认真的分析查找，研究制定科学发展机制政策和科学发展模式。三是广泛征求意见，充分调研实践。为进一步修改完善各项制度，局党组进一步责成分管处室征求意见、调查研究，并对基层联系点进行了调查研究，共计征求到意见建议20余条，对进一步完善各项制度提供了翔实准确的信息，也为各项制度的实施奠定了基础。近日，我局完成了党员干部群众满意度测评，从测评结果看，满意度达到了100%。二、呈现主要特点
全面总结我局开展学习实践科学发展观活动情况，主要呈现出以下特点：
（一）领导重视，率先垂范。局党组始终把学习实践活动作为全面加强机关建设、提高干部队伍素质的一项重大工程来抓，对每个阶段的活动都做出了严密部署，身先士卒，积极参加各项活动，较好地发挥了模范示范作用。一是带头学习。局党组成员坚持先学一步，多学一些，学深一层，除参加所属支部的集中学习外，每名党组成员自觉利用业余时间学习科学发展观重要理论。在全局理论研讨大会上，局领导带头演讲，为大家做出了很好的表率，极大地激发了全局党员干部参加学习实践活动的热情。二是带头查摆剖析。党组成员深入到党员和群众中去，深入到企业和基层中去，征求各方面的意见、倾听真实的呼声，并带头撰写剖析报告，深刻剖析存在问题和思想根源，为每名党员干部立足各自岗位，查找科学发展制约难题增添了动力。三是带头研究整改措施。党组成员结合自身实际，认真撰写了整改措施，明确了整改方向，提出了整改目标。特别是针对深入基层指导调研不够的情况，局党组带头深入到基层组织调研，帮助企业协调解决困难。
（二）精心谋划，组织实施。全市学习实践科学发展观活动动员大会后，我局迅速成立了以局长、党组书记盛新丰为组长的学习实践活动领导小组，并抽调专门人员组成了学习实践活动办公室，制定了《学习实践科学发展观活动实施方案》，对学习实践活动提出了具体要求，明确了目标责任，并在全局形成了一级抓一级，层层抓落实的局面。为确保学习效果，组织开展多形式的学习实践活动，保证了学习不断线，提高了学习效率、增强了学习效果。为使剖析问题全面深刻，广泛征求意见，深刻剖析了原因，为加强整改奠定了基础。为结合实际破解制约科学发展的难题，建立新机制，创建新模式，我局将破解难题，建立新机制的工作分解到每位局领导，确定了配合处室，开展调研，探讨分析，归纳提炼，形成思路。
（三）广泛监督，选树典型。为确保我局的学习实践活动取得实效，我局坚持集中学习教育、自我学习教育与接受群众监督相结合。支部活动中，邀请了群众代表参加会议，与党员干部一起查找问题，分析研讨。坚持批评与自我批评相结合，开诚布公，畅所欲言，既心平气和又触动灵魂，激发了全体党员干部的干劲和热情，树立了良好的党风，同时密切了党群、干群关系，机关工作作风为之明显改善。在机关各项工作中，我局注重发现和挖掘在学习实践活动各个阶段的突出典型。如在节能减排持续攻坚行动中，杨健等同志冒着危险，深入一线，掌握第一手情况。在支援四川灾区救援工作中，胡晓钢、李技等同志不畏艰难，始终以饱满的政治热情和不怕困难的精神，圆满地完成了抢险救灾、援建过渡安置房等一次又一次艰巨任务。尹朝辉同志勇救落水儿童被评为上半年“学雷锋十佳事迹”。通过多种形式的选树与宣传，促进了我局“一创双争”和学习实践活动的开展。
（四）广泛宣传，务求实效。为在全体干部群众中宣传学习实践活动，我局充分利用两办信息、劳动日报、门户网站、要情报告以及开辟宣传专栏等多种形式对学习实践活动开展情况进行了广泛宣传，营造了人人懂科学发展，全员参与学习实践的浓厚氛围，激发了全局的工作干劲。在汶川地震之后，我局的一批年轻干部、普通党员主动请缨，要求赴前线救灾和组织安置房的采购安装工作，表现了在关键时期能够挺身而出，不怕困难的共产党员风采。全局参与前线救灾和后方支援的党员干部就有22人，其中普通党员就有11人。通过全局广大党员干部的共同努力，圆满完成了市委、市政府交付的抢险救灾、抗震物资供应以及安置房生产等任务，有6名同志受到市委表彰，其中侯林同志被授予特殊贡献称号。全市节能减排持续攻坚活动扎实开展，一批落后装备被拆除，一批违法违规企业被取缔，针对重点污染区域丰董线的污染治理全面铺开；破解科学发展难题和制定科学发展政策机制工作扎实进行，各项工作取得了明显的成效。
三、主要取得成效
在学习实践活动过程中，我局高度重视、精心组织，较好的完成了市委规定的各项动作，广大党员干部职工在学习实践活动中收到了实实在在的效果，主要体现在：
（一）深入开展学习实践科学发展观活动，促进了全局政治理论学习的进一步深化，党员干部素质进一步提升。在整个学习实践活动中，我局更加注重用科学理论指导工作，强化对制约科学发展的难题的研究和分析，明确推进科学发展的思路和举措，切实提高党员干部谋划科学发展的能力。一是思想进一步解放。通过学习实践活动，我局广大党员干部再次认真学习了科学发展观相关理论，深刻领会其深刻内涵，对许多重大理论问题的认识和对中央的有关方针、政策有了比较全面、系统的把握，思想认识进一步升华，通过深入实际开展调查研究，找差距、查根源，转观念、提境界，大家形成了广泛共识，思想进一步解放，视野进一步开阔。通过在解放思想中统一了思想，在统一思想中增强了科学发展意识。二是发展意识进一步提升。全局上下通过认真学习，进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性，进一步增强了责任感和使命感。特别是为回答好市委提出的“科学发展观是什么”等五个问题，在我局组织的封闭学习研讨过程中，大家对科学发展的理解更加深入、更加透彻，贯彻落实科学发展观的积极性、主动性进一步增强，并一致表示我们的一切工作都必须按照科学发展的理念来谋划，按照有利于科学发展的制度来创新，按照科学发展观的根本方法来推进。三是大局和责任意识进一步提升。通过学习实践活动，大家一致认为，作为工业、信息产业和民营经济管理部门的一名工作人员，必须牢固树立起好字优先、又好又快的观念，以实现全市工业、信息产业和民营经济的科学发展、可持续发展为己任，坚持“事事争高、处处争好”的精神，履行好自己的职责，自觉把工作精力集中到办好事实事、解决基层企业困难、提供优质服务上来，积极谋划工业经济新的增长点，主动为企业排忧解难，赢得广大企业和服务对象的认可，以更高的水平、更强的能力、更足的干劲来创造**科学发展的新局面。
（二）深入开展学习实践科学发展观活动，促进了全局各项工作顺利扎实开展，经济发展难题得到进一步破解。坚持把学习实践活动与业务工作紧密结合，实现了工作学习两不误、两促进，我局承担的经济运行、结构调整、节能减排、民营经济、技术创新等各项工作均取得了明显的进展。在资源型城市转型和产业结构调整方面，1-7月份，全市工业完成投资391亿元，同比增长78.2%。投资千万元以上投达产项目143项，新增工业增加值85亿元，拉动工业提高9.5个百分点。精品钢材、装备制造等五大产业完成增加值同比增长17.8%，其中装备制造业增速达到了30.3%。钢铁板带比达到了60%，材产量增速超过钢坯10.4个百分点。谋划实施高技术产业和技术创新项目208项，实现技术创新销售收入、利税同比分别增长17%和19%。在节能减排安全生产攻坚行动方面，坚持以政策为导向，以节能工程和节能新技术为支撑，大力实施循环经济，狠抓节能减排，1-7月份，重点耗能企业实施资源综合利用和节能项目112项，总投资31.4亿元，节约标煤142万吨。为保障北京奥运空气质量，坚决打好持续攻坚战，共督导检查遵化市等13个县区300多家企业，关停企业267家，淘汰水泥产能50万吨，规范整顿非煤矿山1190家，列入名单的236家“十小”企业全部关闭取缔到位。在破解生产力要素制约方面，建立了电力保障机制，针对全市电力供求矛盾增大的状况，我们及时制定用电序案、增加电力供应，特别是积极组织协调调度，帮助发电企业解决电煤问题，保证了城乡居民、党政机关、城市基础设施、企业及重点项目的正常需求。加强了预警体系建设定期对钢铁、电力等重点行业、重点企业加强调度，准确把握运行走势，指导企业有效规避和降低运营风险。优化了资源配置效率，在钢铁市场频繁波动、铁矿石价格一路上涨的情况下，把资源配置作为重要手段，组织钢铁和矿山企业签订了合作协议，优化配置生产要素，支持重点行业发展。
（三）深入开展学习实践科学发展观活动，促进了全局体制机制创新，服务科学发展的环境进一步优化。在这次学习实践活动中，我局把制度建设摆在更加突出的位置，在广泛征求群众意见建议、深入调查研究和认真分析检查的基础上，对照科学发展观要求，从体制机制的角度认真进行梳理，找准不利于科学发展的制度缺陷，在创新科学发展的体制机制上求实效，为科学发展发展示范区建设提供政策保障。一是围绕破解难题，研究制定政策措施。在学习实践科学发展观活动中，我局将破解难题，建立新机制的工作分解到每位局领导，确定了配合处室，开展调研，探讨分析，归纳提炼，形成思路。在广泛调研的基础上，目前已形成了《关于促进钢铁工业科学发展意见》等四个科学发展机制政策，并上报市政府。整理了钢铁工业的科学发展模式、工业经济运行调节与监管模式、淘汰落后产能产业升级模式、绿色矿山模式和中小企业服务体系建设模式，并初步谋划了《**钢铁工业科学发展规划》、《**信息产业发展规划》、《**装备制造业发展规划》等三个科学发展规划的思路。二是围绕促进民营经济发展，全力创优发展环境。研究制定了《关于鼓励支持和引导民营经济发展的若干意见（草案）》，同时，为进一步调动全民创业的积极性，努力在全市营造鼓励创业、支持创业、和谐创业的良好氛围，牵头起草了《鼓励全民创业的实施意见（草案）》，并已上报市政府审定，力争在全市上下掀起全民创业热潮，实现以创业促就业，以创业促增收，以创业促发展。三是围绕促进中小企业发展，加快金融创业等全方位服务。截止目前，我市已组建各类担保机构45家，累计筹集担保资金11.1亿元，已累计提供贷款担保超过20亿元。其中，今年新增担保机构9家，新增担保资金1.8亿元，提前超额完成省达目标。其中市创业担保中心担保额达到1.21亿元，同比增长139%。市创业辅导基地正式投入运行，目前已安排30多家中小企业入驻基地，新增就业岗位1500多个，共接待各类创业者咨询近300人次，组织各类创业交流会4次。
四、存在问题及原因分析
自开展学习实践科学发展观活动以来，在市委督导组的直接指导下，我局始终坚持高标准、严要求，真正把各阶段各环节工作落到实处。但距离市委的总体要求，我们认为还有一定的差距，主要体现在：解放思想上距离科学发展观的要求还有一定的差距。针对当前工业企业面临的制约难题，创新力度仍然不够，一些企业亟待解决的难题还未得到根本破解。在服务层面上，对照基层企业的新期待还有薄弱环节。
针对存在的以上问题，深刻剖析其产生的根源，我们认为，主要有以下几个方面：一是政治理论学习还需要更深入。面对新的形势、新的任务，全体党员干部对政治理论学习重要性的认识还不够深刻，对科学发展观的学习和理解还不够系统，学习时间安排的相对较少，学习“钻”劲和“挤”劲不足。虽然各项工作取得了积极成效，但从对新形势下出现的一些新问题的认识和处理上，自觉应用科学发展理念思考和解决问题上，以及在工作作风等方面暴露出来的问题看，最根本的，都与理论学习不够全面系统，对科学发展观的理解和认识不够深刻，思想不够解放有直接关系。二是工作方式方法创新还需要再创新。当前，科学发展观对我市工业发展的目标提出了更高的要求，为**工业今后的发展指明了方向，提出了新课题。在新的形势任务面前，我们在抓工作上，有时还受到传统思维和定式影响，特别是受工作职能不顺等客观因素制约，在一定程度上影响了工作的创新性和开拓性，大局和责任意识亟待提高，工作主动性和紧迫感需要进一步增强，对全市工作的整体落实还不够深入。如，在研究探索工业走出一条科学发展模式和路径方面，仍处于起步阶段，需要在下步工作中认真总结、深入研究、科学实践。三是工作作风还需要再加强。作为经济管理部门，我们必须主动适应经济全球化竞争的需要、主动适应国家加大宏观调控的新形势。而在这个方面，我们仍有薄弱环节，如，对企业成长过程中遇到的一些难题，不能及时地提供帮助，对一些行业的情况底数不清等等。认真剖析，根本原因是在实际工作中践行科学发展观的能力还不够过硬，作风不够过硬，运用科学发展观去破解难题，完善新机制的能力，与建立科学发展示范区的更高要求还有差距。
五、努力方向及主要举措
当前，**建设科学发展示范区已全面提速。作为全市工业、信息产业和民营经济管理部门，我局责任重大、任务艰巨、使命光荣。下一步，我局将从以下四个方面进行努力，促进全市工业、信息产业和民营经济又好又快发展。
（一）进一步解放思想，不断创新发展思路。在解放思想方面，一是围绕破解难题解放思想。引导广大党员干部在思想上高度重视，举全局之力，以科学谋划新思路、新举措，解决问题、化解矛盾的方法和路径，以更大的决心、更大的气魄，来破解结构调整、节能减排、创新能力、发展环境等重点难点问题。二是围绕创新机制解放思想。主动转变传统管理方式，不断创新工作理念、思路和方式方法，不断研究建立方便、快捷、高效的工作机制。主动研究经济发展规律，增强对经济发展的预见性，建立必要的应急保障机制和预测预警机制，保证全市工业经济平稳运行。主动研究生产要素的有序流动,通过对电、煤炭、矿石等生产要素的调控，优化资源配置效率。三是围绕提高能力解放思想。引导全局干部职工从现在做起、从自身做在，在提高科学分析能力、提高驾驭市场经济能力、提高抓决策落实能力、提高依法办事能力上下功夫，适应岗位职责需要，服务基层企业，提升全局形象。在转变观念方面，一是强化发展意识。坚持理论联系实际，积极学习借鉴发达地区的先进经验，努力做到用科学发展观指导工作、推动工作，为我市工业经济更好更快发展做出贡献。二是强化创新意识。牢固树立强烈的事业心和责任感，珍惜岗位，珍重责任，始终保持高昂的斗志，思想观念真正做到与时俱进，切实增强锐意创新的责任感和紧迫感，增强靠创新推动工作的自觉性。三是增强服务意识。深入基层、深入实际，倾听企业呼声，关心企业发展，多为基层办实事、做好事、解难事，用好的作风来推动工作开展，用好的举措来推动工作开展，事事争高，处处争好。四是强化责任意识。认真履行工作职责，切实增强谋划发展大局的能力，增强抓决策落实的能力，增强驾驭市场经济的能力，以良好的精神状态，提高工作的主动性和创造性，积极投身全市科学发展示范区建设。在创新思路方面，坚持以科学发展观为指导，与时俱进地研究和思考工业、信息产业和民营经济工作的规划，切实做到按科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作。在工作重点和举措上，坚持以资源型城市转型为核心，以转变经济发展方式为目标，转变工作职能，创新工作思路，坚定不移走新型工业化道路，推进工业结构调整，优化产业布局，发展产业链经济，狠抓节能减排，实施技术创新，强化行业管理，加强运行调节，完善社会化服务体系，促进全市工业和民营经济实现发展新跨越，为建设科学发展示范区、打造人民群众的幸福之都做出积极贡献。主要目标：全市规模以上工业增加值增长18%以上，利润增长20%以上，民营经济增加值、上缴税金同比分别增长20%以上。
（二）进一步破解难题，提高经济发展质量。围绕提高经济运行质量，全力抓好当前大事，促进全市工业、信息产业和民营经济平稳运行。一是加强生产要素的调节。围绕煤、电、油、运等重要生产要素，加强协调，为企业搞好服务，保障重点企业正常生产。重点加强电网建设和用电管理，保证发电机组在用电高峰季节和时段正常发电，提高供电保证率；按照“缺多少、错多少”、“先错峰、后避峰、再限电”的原则，组织企业有序用电、科学用电、节约用电，积极引导电力用户优化用电方式，提高终端用电效率。二是打好节能减排持续攻坚战。按照责任分工，加强督导检查，进一步完善案件查处责任追究制度，公布举报电话，接受广大群众和媒体监督，坚持有报必查，查实必处，坚决打击违法生产；建立完善关闭取缔企业专报制度，建立“死亡档案”，保留关闭取缔影像资料；建立联合协调督导制度，与各部门协调联运，密切配合，实行联合执法，依法行政，按程序办事；建立分析评估制度，对所有关闭取缔整顿的各类企业，精心制定预案，强化运营监管，合理配置生产要素，并妥善处理可能出现的各类矛盾和问题，防止经济波动，保持社会稳定。三是抓好服务体系完善。以市创业服务中心为龙头，逐步扩大规模、整合资源，建立上下联动机制，形成龙头带基地，基地带企业的发展氛围，确保各县（市）区全部建立创业辅导基地，年内达到23家。在规范运作，防范风险的前提下，完善信用担保体系建设，力争新增担保资金1.8亿元。以技术创新中心为平台，帮助企业引进、推介新技术、新产品和科技成果200项。积极搭建市、县和企业三级培训网络平台，开展多层次人才培训，力争建立培训基地2-3个。积极培育信用服务市场，力争培育信用优良企业120家，在全市努力营造促进中小企业健康发展的良好氛围。四是加快产业链项目招商。以50项重大产业支撑项目攻坚和100项重点建设项目为重点，加强协调调度，确保早日投产达效，保证经济增长的持续性和稳定性。同时，依托我市产业和区位优势，重点围绕装备制造业、高新技术产业、电子信息产业、环保产业等全市重点培育的现代产业引进项目，实行项目联络、培育、追踪制，全力引进战略投资者，努力做好生产要素、手续办理等相关服务，千方百计促进项目落地。
（三）进一步完善政策，创新科学发展机制。联系**工业、信息产业和民营经济发展实际，进一步修改完善六大行业发展规划和四大领域指导政策，并认真组织实施。同时，建立和完善具有科学性、前瞻性和针对性的科学发展保障机制，即，科学发展机制。研究提高钢铁、水泥、冶金矿山、造纸等高耗能高污染行业的准入条件，加强准入管理，限制“双高”行业盲目发展。重点行业监管机制。严厉打击无证生产和经营行为，积极推进矿山企业的重组、联合，优化资源配置，巩固治污减排攻坚成果；强化电力行政执法，规范用电秩序。中小企业服务机制。进一步发挥市创业辅导基地的龙头带动作用，整合资源，完善功能，逐步建立上下联动机制，形成龙头带基地，基地带企业的发展氛围；扩大市县两级信用担保规模，创新担保品种，加快银企保对接；以技术创新服务中心为核心，充实、完善科技成果和项目库；积极搭建市、县和企业三级培训网络平台；培育信用服务市场，谋划建立信用监督体系，建设公共信用信息平台。经济运行调控机制。建立对钢铁、铁矿石、电力、煤炭等行业的预测预警体系，把握运行走势；加强对电、水、资本、资源等生产要素的调控，综合运用行政、市场等手段，优化资源配置效率；利用差别政策，引导资本、要素向下游产业集中，对符合产业链发展要求的项目，优先进行核准或备案，优先保证土地、资金、电力等要素供应，优先在差别电价、水价以及财税、金融等方面给予政策支持。
（四）进一步加强队伍建设，提高科学发展能力。围绕提高服务基层企业能力和水平，重点抓好以下几个方面。在深入学习，提高综合素质方面，一是改进学习方法。按照集中学习和分散学习相结合，政治理论学习和相关专业知识相结合，向书本学习和向实践学习相结合的思路，每年组织机关干部进行不少于两次的集中封闭学习，并适时组织外出学习。二是完善学习制度。按年度、月份，制定总体和阶段性的学习计划，认真落实每周四下午学习日制度，每月要结合工作实际，选择1-2个专题进行学习讨论交流，将组织学习及学习体会定期交机关党委，作为评选文明处室的依据。三是加强学习考核。定期对工作人员的学习情况进行检查，做到日记载、月小结、年总评，并在年底或下年初进行总结表彰，树立学习“标兵”。在改进服务，提高工作效能方面，一是完善工作制度。认真执行《绩效考核制度》等机关工作制度，把诸如办事拖拉、推诿扯皮、效率不高等方面问题的投诉作为受理重点，认真开展调查，属于一般问题，立即纠正。二是落实公开承诺。设立公开举报电话，主动提高服务标准，审批时限由法定20个工作日缩短为5个工作日，并积极稳妥探索实行网上审批。三是建立协调机制。在涉及全局的结构调整、节能减排、发展民营经济等重点工作上，各处室之间加强协作配合，提高团队合作意识，优化资源配置，举全局之力切实抓实抓好。在依法行政，保持政令畅通方面，一是坚持从严执法。在执法过程中，对不符合国家产业政策、质量低劣、污染环境的企业，坚持公开严肃查处，一查到底，决不姑息，并予以曝光，净化市场环境。二是坚持公平公正。加强执法人员的教育，进一步增强执法透明度，保证一视同仁，保证市政府政令畅通，有效避免和减少由于执法不规范带来的不稳定因素。在廉洁自律，杜绝不正之风方面，一是加强廉政建设。进一步完善 “诺廉、述廉、评廉、考廉”四项制度，落实廉政谈话、廉政公示和廉政报告制度，确保不发生任何不廉洁行为和违法违规行为。二是严格内部财务管理。局属事业单位对资产处置，须经监察室审核后报主管局长、局长审批；对老干部经费使用情况实行定期公示，及时审查；对内部办公经费、罚没款收入严格执行收支两条线，并全额上缴。
当前，**建设科学发展示范区已进入关键时期，全局广大党员干部将坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，团结率领机关全体同志，进一步创新务实、真抓实干、创造性地做好各项工作，努力实现全市工业、信息产业和民营经济又好又快发展，为把我市建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都做出新的更大贡献。
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水利渔业局科学发展观活动大总结汇报
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按照市委统一部署，我局组织参加了全市第一批深入学习实践科学发展观活动。局党委把这次学习实践活动作为一项重大政治任务和推动全市水利渔业科学发展的重要抓手，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体目标，把坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主原则贯穿活动全过程，严密组织实施，学习实践活动环环推进、步步深入，取得了明显成效。一、主要做法和特点
（一）着眼提升能力，狠抓学习调研，深化对科学发展观的认识
局党委注重在深入学习、深化认识上下功夫，以增强党员干部树立和落实科学发展观的自觉性、坚定性，全面提升引领水利渔业可持续发展的素质能力。
一是精心做好各项准备工作。注重超前谋划，着力打好“三个基础”，确保学习实践活动高标准启动、高起点展开。打好工作基础。年初，局党委就把学习实践科学发展观作为贯彻落实十七大精神的重要内容列入工作要点，对学习实践科学发展观活动进行了预告和强调；2月初，明确要求局属各级党组织和党员干部要切实做好学习实践科学发展观的准备工作。中央、省委、市委作出部署后，局党委多次召开会议，领会上级精神，分析**水利渔业工作现状，迅速按照规定动作，认真研究自选动作，反复斟酌，多次修改，制定了详细的实施方案。打好组织基础。及时成立了以局党委主要负责同志为组长，分工负责同志为副组长，其他党委委员为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由局党委副书记兼任，副主任由党委委员、纪委书记兼任。领导小组办公室由综合组、宣传组、指导检查组组成，并配备了相关工作人员。局属单位也成立了由一把手担任组长的学习实践活动领导机构。打好思想基础。集中副科级以上党员干部，传达中央、省委、市委精神，召开动员大会，党委主要负责同志作动员报告，举办专题培训班，组织了“我为水利渔业科学发展献计策”评选活动，全面部署任务，认真开展讨论，把思想统一到中央、省委、市委的决策部署上来。局机关各科室站和局属9个单位，先后进行了层层动员，确保了活动的覆盖面。充分利用简报、板报、网络、电子屏等形式，广泛宣传开展学习实践科学发展观活动的重大意义，宣传中央、省委、市委和局党委的部署要求，共编发简报30多期，在泰山水利信息网上开辟了学习实践活动专栏，刊登文章40余篇，从3月初开始，在电子屏幕上滚动播出学习实践活动宣传口号20余条，制作了学习实践活动专题宣传版面，在全局营造了浓厚的活动氛围。
二是不断深化理论武装。紧紧抓住理论武装这个关键，坚持做到“三个结合”，确保学习时间、内容和效果落实。形式上，采取个人自学、专题辅导与集中组织学习相结合。党员个人每天至少抽出１个小时学习，做到学习有笔记、读书有痕迹、学后有心得；先后5次举办党委理论中心组专题学习会，邀请山东农业大学、泰山学院等专家教授进行了专题辅导；局机关及局属各单位党支部坚持每周四集中学习制度。内容上，把原原本本通读三本书与深刻学习领会胡锦涛等中央领导一系列重要讲话和党的十七届三中全会精神相结合。为每个党员干部发放了十七届三中全会精神辅导读本，把《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等书目作为重要辅助资料，做到人手一册，认真研读。副县级以上党员领导干部还认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。方法上，坚持理论学习与撰写心得体会和组织研讨交流相结合。就研究解决存在的突出问题进行深入思考，每个党员均结合思想和工作实际，撰写了三篇以上体会文章，并组织集体交流，进一步加深党员干部对科学发展观的理解。
三是深入开展专题调研。在局机关及局属单位大兴调查研究之风，谋水利渔业发展之策。11名党委领导班子成员分别领题带队，围绕水库除险加固、水资源管理、农村饮水安全、水土保持生态环境建设、防汛抗旱、库区移民后期扶持、渔业生产等重点工作开展调研，形成了11份高质量的专题调研报告，有针对性地提出实现水利渔业工作科学发展的思路对策。各支部、各单位领导班子成员也结合各自职能和业务工作开展专题调研，撰写调研材料，在支部范围内进行研讨交流，深化对科学发展观的认识。
四是大力推进思想解放。局党委坚持突出一条红线，把解放思想、改革创新贯穿活动每一个环节，紧密联系实际，更新观念，拓展思路。在实现新时期水利渔业跨越发展上解放思想。不为过去所取得的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，不断开创水利渔业发展的新局面。在探索科学治水规律上解放思想。按照以人为本、人水和谐、统筹协调和可持续发展的理念，深化科学治水内涵，优化科学治水思路，促进水利行业的又好又快发展。在破解经济社会发展和人民群众生产生活中突出的水问题上解放思想。围绕构建“稳妥可靠的防洪抗旱减灾安全体系、节水高效的水资源安全体系、生
水利渔业局科学发展观活动大总结汇报第2页
态良好的水环境安全体系、协调发展的产业安全体系”，坚持统筹规划、综合治理和协调推进，大力提升水利渔业在全面建设小康社会中的基础保障能力。（二）着眼理清思路，狠抓分析检查，明确水利渔业科学发展的努力方向
一是紧扣主题召开民主生活会。认真传达中央经济工作会议，省委、市委学习实践活动有关会议精神，深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，以“领导点、群众提、下去找、请来谈、个别问、问卷征”为抓手，通过党委成员带队调研、召开不同层次座谈会、发放征求意见函、设置意见箱、电子信箱等方式全方位征求意见建议，原汁原味向局党委和党委成员反馈。民主生活会召开前，扎实开展谈心活动，沟通思想，交换看法。领导班子成员对照民主生活会主题和要求，认真撰写书面发言材料。局党委以“抓住机遇，乘势而上，努力促进**水利渔业又好又快发展”为主题，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入查找问题，剖析原因，互相帮助，共同提高。市委学习实践活动领导小组指导检查第二组组长杜广华同志从准备充分，程序严谨，态度严肃，意见诚恳，主题鲜明，重点突出，方向明确，思路清晰等方面对民主生活会进行了讲评，市直机关工委副书记王敬泽同志对这次民主生活会给予了充分肯定。
二是认真撰写高质量的分析检查报告。局党委把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，党委主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写工作，多次召开党委会对报告提纲和草稿进行研究讨论，提出指导性意见，要求把重点放在检查分析突出问题、理清科学发展思路上，紧扣活动主题和实践载体撰写报告。领导小组副组长兼办公室主任、党委副书记王新慧同志多次听取起草分析报告的汇报，对起草工作提出明确要求，确保形成问题找得准、原因分析透、思路措施实、群众评价高的分析检查报告。
三是严密组织群众评议。坚持贯彻群众路线，局党委领导班子分析检查报告形成后，采取座谈评议、书面评议、走访评议、网上评议等方式，从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等五个方面，广泛征求各方面的意见，认真组织群众评议。注重向专家求解问计，邀请山东农业大学水利专家，召开座谈会，专题研究讨论局党委分析检查报告，听取专家意见。坚持让群众监督参评，充分发扬民主，接受监督，将分析检查报告讨论稿印发各县（市、区）水利局、局机关各科室站和局属各单位，进行书面评议；在泰山水利信息网上设置评议邮箱，组织网上评议，努力使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧。从评议情况看，分析检查报告得到了上下的普遍认可，受到了各界人士的广泛好评,满意率达到了97.9%。
（三）着眼推动工作，狠抓整改落实，提升水利渔业事业发展的整体水平
进入整改落实阶段后，局党委认真研究制定了整改方案，提出六个方面18条具体整改措施，以一览表的形式明确整改项目、目标要求、时限责任，并公开作出承诺。坚持抓住重点，大小结合，贴近实际，整体联动，逐条逐项抓落实，取得了一定成效。
一是着眼实现新发展抓整改，在项目带动中提升水利渔业建设水平。局党委紧紧抓住国家扩大内需促进经济平稳较快发展的重大机遇，从全市经济社会发展的大局出发，着眼构筑防洪减灾、水资源供给、水环境保障“三大体系”，突出工程体系整体效益和生态环境发展，统筹兼顾、注重实效、改善民生，全面掀起建设高潮。快速行动抓项目。按照中央、省委、市委的部署要求，全局上下立即行动，快速展开前期工作。为争取国家水利部、省水利厅的支持，多次到水利部、省水利厅争取项目。坚持规划先行，召开局党委会和业务骨干会，认真分析水利基础设施建设现状，以扎实做好农村安全饮水、重点河道治理、水库除险加固、水土保持生态环境建设、防汛保安全、渔业生产等重点工作为抓手，以构建平安水利、民生水利、生态水利、法制水利、可持续发展水利、现代水利“六大水利体系”为目标，研究编制综合规划和新增水利投资项目建设规划。召开全市农田水利基本建设现场会和全市水利工作会议，部署工作任务，明确工作重点。全力以赴抓进度。为确保完成水库除险加固建设任务，先后五次召开水库除险加固工作现场会，研究部署任务，明确责任分工，提出措施要求。严格落实行政首长负责制、部门分工负责制和责任追究制，专门制定局领导分工负责、分片督办方案，组成检查小组，分赴六个县（市、区）施工一线，进行督办、服务和指导。多措并举抓质量。认真落实水利部和省政府紧急通知要求，加强新增水利投资项目建设管理。牢固树立质量意识，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同制等项目建设“四制”，确保工程建设依法进行、规范运作。充分发挥纪检、监察、审计等部门的职能作用，加强资金监管，确保专款专用和投资效益。制订行之有效的预案，确保生产安全。
二是关注群众新期待抓整改，形成保障民生、服务民生、改善民生的水利渔业发展新格局。全力应对干旱。面对春节过后的严重旱情，局党委认为，做好抗旱工作就是具体的以人为本，迅速采取有效措施，加大工作力度，保证抗旱有力有序有效进行。市防指及时发出紧急通知，作出具体安排，逐级落实责任，科学调度抗旱力量，努力抓好抗旱减灾服务。实行领导干部带班、科级干部负责、专业骨干上岗的全天候工作机制。局领导带领相关技术人员分赴各县（市、区），检查督促和协助抗旱工作，在实地查看的基础上，研究对策，协调矛盾，解决问题，力争把灾害损失压减到最低限度。扎实抓好防汛。防汛抗洪抢险事关人民群众生命财产安全，事关经济又好又快发展。局党委始终坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，全面落实防汛责任，不断强化各项防汛措施，不断修订完善各类防洪预案，认真抓好应急度汛工程建设，提高工程防洪能力,备足备齐防汛料物，落实电力、通讯、道路等非工程措施，牢牢掌握防汛工作的主动权，较好地保证了全市安全度汛，为实现经济社会又好又快发展提供了防洪安全保障。着力解决农村饮水安全问题。20xx年4月我市正式启动村村通自来水工程以来，全市已累计完成4872个村388.63万人村村通自来水工程，农村自来水普及率达到了97.5%。重点实施水库除险加固。除20xx年以前已经除险加固的4座大中型水库外，另外10座大中型水库的除险加固工程均已立项投资，有4座水库正在紧锣密鼓地施工。小型病险水库除险加固于20xx年全面启动，当年完成了138座小型水库的除险加固任务。今年安排的143座小型水库除险加固工程，目前已完成总工程量的91％。大力推进渔业科技和休闲渔业建设。20xx年以来，共有10余项渔业科研成果获省、市级科技进步奖，《节水节能型鱼苗孵化系统》20xx年获国家发明专利，这些科研成果为渔业生产提供了有力的技术支撑，提高了渔业生产的科技含量，增加了渔民收入。休闲渔业作为全市水利和渔业工作的“亮点”，促进了传统渔业向现代渔业的转变。全市休闲渔业项目已经发展到600多处，其中10家被评为首批市级休闲渔业示范点，1家被评为省级休闲渔业示范园。严格落实库区移民后期扶持政策。实行资金直补的258237名移民的扶持资金1.55亿元和实行资金直补与项目扶持相结合的21909名移民的直补资金700多万元，全部兑现到移民个人。
三是突出建立新机制抓整改，在改革创新中破解长远发展难题。以改革创新为动力，着眼长远做好废改立工作，努力探索和创新适应水利科学发展的体制机制。修订原有规章制度30项，新建39项，清理规范性文件32件,保留23件，修改2件，废止7件；以市局名义发布的19件规范性文件保留14件，废止5件。加快水利渔业立法步伐。围绕水利发展需要，加强水利政策研究，完善水利法规体系，20xx年以来新出台了6件规范性文件。加大水利执法力度，开展了以河道采砂、水工程安全、水资源保护和水土保持监督为重点的执法检查活动，推进水利渔业法制化进程。深化体制机构改革。狠抓水管体制改革，推动水利工程建设管理的制度化、规范化。积极探索河道采砂管理长效机制，研究起草了《**市采砂管理办法》。立足水利公益性事业政府投资的主体地位，广辟投资渠道，构建“政府主导、农民主体、社会参与”的水利投融资机制，为水利可持续发展提供长远的制度保障。
四是围绕树立新形象抓整改，在转变作风中推进机关效能建设。按照市委学习实践活动的部署和要求，把转变机关作风、加强效能建设，解决党性党风党纪方面的问题作为学习实践活动和加强党的建设的重要内容来抓，努力推进“五型机关”建设。优化工作程序和内部管理。进一步规范各类评审、咨询、研讨、鉴定、验收、招投标等项目，完善局行政许可审批平台，优化窗口式服务，实行一站式审批；加强统筹协调，减少和压缩会议、文电和各类评比检查；设立机关作风和行风建设监督电话和意见箱，主动接受监督；制定了机关工作纪律，坚持每周对机关科室站（单位）进行明查暗访，发现问题，现场提醒，跟踪督办，限期整改；积极为职工群众排忧解难。大力开展爱心捐助活动，想方设法为群众办好事、办实事。积极开展创建廉洁型机关建设，召开党风廉政工作会议，传达学习中央、省、市有关文件精神，部署党风廉政建设任务；从领导干部抓起，组织开展党员评议活动，让群众监督评判；加强工程和节日期间的督查检查，有效防止和克服铺张浪费等不良现象。
二、主要成效
在市委正确领导、市委指导检查组的帮助指导下，在全局党员干部的共同努力下，这次学习实践活动初步实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，成效比较明显。
（一）贯彻落实可持续发展治水思路的自觉性进一步增强。通过深入学习，全体党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更加深刻的理解和把握，思想进一步解放，不适应、不符合科学发展观的思想观念得到有效转变，深刻认识市情水情特征，对可持续发展治水思路的认识不断深化，形成了加快发展民生水利的共识，强化了资源节约和保护的意识，逐步把科学发展观的要求转化为贯彻落实治水新思路的自觉行动。
（二）引领水利可持续发展的能力进一步提高。通过学习培训、专题调研、解放思想大讨论等活动，较好地解决了干部队伍在推进科学发展工作中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强、思想解放不够等问题，领导班子和党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强，谋划全局的能力、统筹协调的能力、改革创新的能力、依法行政的能力、贯彻落实的能力有较大提高。
（三）服务水利可持续发展的工作作风进一步改进。通过开展各项活动，加强机关作风和效能建设，党员干部自身要求更加严格，自觉做到讲党性、重品行、作表率，求真务实、锐意进取，工作作风明显好转，干部职工精神饱满，责任意识、服务意识和表率意识进一步增强。
（四）促进水利可持续发展的体制机制进一步健全。通过深化改革和体制机制创新，加大对重点领域和关键环节攻坚力度，废改立工作取得初步成效，水利立法步伐加快，水利法规体系不断完善，水管体制改革稳步推进，基本理顺了管理体制。农田水利基本建设长效机制、河道采砂管理机制和水利投融资机制等有利于科学发展的体制机制创新出台，有力推进了水利法制化进程。
（五）推动水利可持续发展的组织保障进一步加强。通过这次学习实践活动，党员干部认真查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题，自觉树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，党性观念和党性修养进一步提高，各级党组织和党员队伍建设得到新的加强，核心领导作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥更加明显，干部队伍成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为水利渔业可持续发展提供了坚强的组织保证。
三、经验启示
学习实践活动中，我们一方面下大力抓好活动内容的落实，另一方面认真研究和探索有益的做法，及时梳理归纳，总结经验，获得了深刻启示。
（一）抓好学习实践活动，必须在深入学习、提高认识上下功夫见成效
当前，科学发展观这一重大战略思想已逐步深入人心，有力地促进了经济社会的和谐发展。但一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深透，思想、作风、能力、素质与推动科学发展的要求还不适应，影响和制约科学发展的问题还比较突出，面对新形势新任务新挑战，必须进一步深化理论武装，把学习实践科学发展观引向深入、落到实处。学习实践活动中，我们紧紧扣住“深入”两个字，在“深入”上下功夫，在“深入”中求得新知。引导党员干部站在科学发展观是可持续发展治水思路理论渊源的高度，从世界观方法论的深度理解科学发展观对治水实践的指导意义，做到真学真懂真用。
（二）抓好学习实践活动，必须在解决问题、促进发展上下功夫见成效
解决问题、促进发展是这次学习实践活动的根本出发点和落脚点，是衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准，必须作为工作重点突出出来，加大力度，狠抓落实，贯穿始终。学习实践活动中，我们注重在查找问题、解决问题、促进工作上下功夫，通过专题调研和分析检查，查找存在问题和薄弱环节，提出解决问题的基本思路和对策措施；坚持突出实践特色，抓住重点问题，联系新增水利投资项目建设、抗旱减灾、大汶河综合开发等实际工作，逐条逐项抓整改，一些当前急需解决的问题初步得到解决，有力推动了水利渔业发展。
（三）抓好学习实践活动，必须在深化改革、创新体制机制上下功夫见成效
改革创新是学习实践活动的活力所在，是水利渔业科学发展的不竭动力。学习实践活动中，我们着眼长远发展，紧密联系工作中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结，积极推进体制改革，建立健全水利渔业可持续发展的长效机制，制定出台规范性文件，为水利可持续发展提供有力的指导和长期的保障。
（四）抓好学习实践活动，必须在发扬民主、联系群众上下功夫见成效
贯彻落实科学发展观的实际成效，群众看得最清楚、体会最深刻。只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。学习实践活动中，我们充分发扬民主，密切联系群众，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大党员干部和群众的好评。
（五）抓好学习实践活动必须在领导带头、示范先行上下功夫见成效
深入学习实践科学发展观活动的重点是副县级以上领导班子和党员干部。学习实践活动中，各级领导干部始终坚持高标准严要求，率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导干部的示范带头作用，才能引领和带动其他党员干部积极自觉地投入学习实践活动。
（六）抓好学习实践活动,必须在加强领导、统筹协调上下功夫见成效
坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能保证学习实践活动取得实实在在的效果。学习实践活动期间，国内外经济形势发生重大变化，各项水利工作任务十分繁重。局党委把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，特别是围绕水库除险加固、防汛抗旱减灾等中心工作，找准对接点，开拓新思路，把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。
四、存在问题及努力方向和措施
我局学习实践活动虽然取得了初步成效，但与科学发展观和中央、省委、市委的要求还有差距，主要是：在学习实践的深度上存在不平衡的问题；有些问题虽然有了解决的思路，但由于现行管理体制的制约，很难在短期内得到解决；个别科室站、单位查找问题不够深入，整改落实措施不够具体，整改效果不明显。针对这些问题，我们将进一步强化措施，不断巩固和发展学习实践活动成果。下一步，重点抓好四个方面的工作：
（一）进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高领导水利渔业科学发展的能力
按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把各级领导班子和水利渔业干部队伍建设成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一是加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是加强党性修养和作风建设。深入开展党性党风党纪教育，认真解决少数党员干部中存在的理论联系实际不够、作风不够扎实、对基层关心不够等问题，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三是加强干部队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革，加大培养优秀年轻干部力度，努力建设创新型人才队伍。四是加强反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，着力构建拒腐防变的长效机制。
（二）进一步深化整改工作，推动水利渔业事业全面进步、整体提高
严格按照整改落实方案提出的整改内容、目标要求、主要措施和时限责任，把整改落到实处，取信于民，推动发展。一是加强领导。把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查，加大整改落实力度。二是加强协调。按照局党委确定的任务分工，抓好各科室站、单位的协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。三是真抓实干。采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，多办解民忧、增民利、顺民意的实事好事。四是实事求是。坚持量力而行，尽力而为。对已经具备条件或条件成熟，当前可以解决的问题和可以出台的政策，不等不拖，按时完成。对于难度较大或需要较长时间才能解决的问题和制定的政策，积极创造条件，逐步加以解决。五是健全制度。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立信息反馈制度，定期听取牵头科室站和单位的汇报，掌握解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过工作简报等形式，公示解决问题情况，接受群众监督。
（三）进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制，确保科学发展的目标要求得以实现
把贯彻落实科学发展观作为一项长期的战略任务，深入持久地学习和实践。一是建立健全科学发展观的长效学习机制。把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二是建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。进一步完善公众参与、专家论证和党委决策相结合的决策机制。把学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等好做法上升为制度规范，长期坚持。三是建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，改进和完善干部考核评价的方式方法，形成正确的用人导向。四是建立贯彻落实科学发展观的监督机制。完善落实科学发展观各项决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为。
（四）进一步开展“回头看”，巩固和发展学习实践活动成果
适时开展“回头看”，进一步查找不足，弥补差距，巩固学习实践活动成果。一是回头看学习，继续深化认识。采取多种形式，检查党员干部对科学发展观的理解及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有提高，务求学有所获、学以致用。二是回头看问题，深刻剖析原因。对查找出的问题进行细化，重点从主观层面深挖原因，进一步分析检查解放思想开拓创新是否真正深入。三是回头看成果，狠抓整改落实。加强督促检查，加快整改进度，切实做到件件有回音。四是回头看作风，强化队伍建设。组织党员干部对工作作风、领导作风进行自查，进一步强化干部队伍建设，努力打造政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质干部队伍。
经济局科学发展观自查报告
经济局科学发展观自查报告
按照县委深入学习实践科学发展观领导小组的安排和部署，结合工作实际，我局认真研究并制定了《深入学习实践科学发展观活动的实施意见》及《深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，扎实推进学习实践活动，认真组织开展了宣传、学习、讨论、调研等一系列活动，收到了良好的学习实践效果。至此，学习实践科学发展观第一阶段工作基本结束，现将第一阶段工作自查情况报告如下：
一、加强组织领导，保障学习实践活动顺利开展
一是建立健全组织机构。3月25日县委召开全县深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局及时成立了由局领导班子成员组成的学习实践科学发展观活动领导小组，组长由张珉局长担任，副组长由罗有庆、唐育建副局长担任，领导小组下设办公室，负责学习实践活动的日常工作，办公室主任由罗有庆副局长兼任。
二是准备充分。我局于3月31日下午召开动员大会，传达县委动员大会精神，学习邓永河县长在动员大会上的讲话，对局机关学习实践活动进行全面动员和部署。县委深入学习实践科学发展观活动指导组组长刘以福同志就如何开展好活动作了重要讲话。他强调，开展深入学习实践科学发展观活动，要联系本局的实际，坚持把学习实践活动与帮扶企业应对国际金融危机、落实“三促进一保持”的重要任务结合起来，与转变工作作风结合起来，推动本局各项工作落实，使学习实践活动取得实实在在的成效，努力开创我县经济工作新局面。研究本局开展学习实践活动计划，研究制定活动实施方案，结合全县经济工作实际，设定活动主题和实践载体。明确了学习实践活动领导小组责任，设立了学习实践活动联系点。局活动领导小组立即组织了集中学习，进行学习培训，同时制定了学习调研阶段的工作流程,明细了深入学习实践科学发展观活动台帐。
二、认真做好宣传发动工作，推动活动深入开展
在深入调研、充分准备的基础上，我局于20xx年3月31日召开动员大会，布署学习实践活动。局长张珉同志作了全面详细的动员讲话，动员报告全面贯彻落实党的十七大、省第八次党代会、州六届三次党代会和县十届四次党代会精神，紧密结合本部门本单位的实际，认真研究开展科学发展观活动的具体工作安排，制定了具体的活动实施方案和第一阶段的重点工作及日程安排，对我局开展活动进行具体全面部署。
三、采取多种形式，认真组织开展学习活动
在组织科学发展观学习实践活动中，采取多种形式抓好学习培训工作，收到了实实在在的效果。第一阶段，我局采取个人自学、集中培训、集中讨论、专题讲座、中心组学习、参加县有关部门组织的学习等多种方式，组织党员干部学习《毛泽东邓小平江泽民民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、等一系列编目，学习胡锦涛等中央和省委领导关于开展学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习中央、省委、州委和县委应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的有关文件和政策措施。局领导和党员干部还认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，在学习培训中，组织集中学习培训6个工作日，学习时数达18余小时，正副科级党员、职工写读书学习笔记17篇，在职党员撰写不少于五千字的心得体会文章8篇。通过学习，使党员干部对科学发展观的含义有了深刻的认识。全面把握了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。
四、学习教育活动立足发展，学用结合
一是通过理论学习夯实科学发展的基础。在学习中，始终坚持理论联系实际的原则，通过分析党员干部队伍实际，对共性问题集中组织学习，对个性问题要求党员自学。总支部引导党员自觉检查是否做到真学真懂，是否把学习的理论运用到了实际工作之中。
二是组织开展专题调研。围绕全县经济社会发展的总体要求，结合本部门实际，局领导班子亲自带队，深入基层，深入群众，通过召开座谈会、个别谈话、实地考察，发放征求意见表等形式，广泛听取群众意见和建议，认真查找不适应、不符合科学发展的突出问题，力求把困扰我单位科学发展的重点、难点问题研究深、研究透。特别是企业职工的意见建议，梳理出在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。局副科级以上实职领导紧密结合贯彻落实县十届四次党代会精神，列出二至三个专题，带头深入开展专题调查研究，力争使调研成果转化为政策性、制度性文件，并书面报送县委学习实践活动领导小组办公室。
三是开展“科学发展情系民生"主题实践活动。4 月22日，以县经济局党支部书记、副局长罗有庆同志为组长，以局党员干部为成员的工作组，到我局扶贫挂钩联系点——桥头乡薄竹箐村东瓜林村民小组，围绕“科学发展观情系民生”这一主题，积极开展“五个一”活动。活动中，局党员干部深入群众，征求群众意见、宣讲惠农政策、走访困难群众、交农民朋友、为基层做实事，真正做到了听意见、解难题、办实事。
四
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是组织进行典型案例分析。4月28日下午，由局实践活动领导小组组织以阳宗海水体污染事件的先进典型为案例在本单位作了深刻的分析和讨论，通过认真剖析，引导大家继续解放思想、转变观念、开阔思路，进一步深化对科学发展观精神实质、科学内涵、重要意义的认识。结合工作实际，围绕典型案例谈思路、谈建议、谈对策、谈努力方向。科学发展观学习教育活动，有力地促进了我局各方面工作的开展，干部职工精神面貌焕然一新。通过学习使全体职工明确了坚持以发展为主题的发展宗旨。对我局发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好全县工业经济、非公经济等各项工作，具有非常重要的意义。
农经局科学发展观活动大总结
农经局科学发展观活动大总结
20xx年9月以来，按照县委的统一部署和要求，局党委把深入开展学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务和推动农业经济工作又好又快发展的重要契机，积极探索，扎实推进，高质量地完成了各项规定动作,并结合实际开展了系列自选活动,使全局党员干部的思想认识有了新提高，工作作风有了新改进，服务机制有了新突破，初步实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。20xx年度我局首次获得了全县部门工作目标责任制考核一等奖。一、学习实践活动的主要做法和特点
20xx年10月初，党委成立了学习实践活动领导小组和办公室，制定了《农经局深入开展学习实践科学发展观活动实施意见》,并分别提出了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段工作方案。整个活动以争创 “示范点”、争做“先行者”、争当“排头兵”为目标，以解决问题、创新机制为重点，突出实践特色，把学习实践活动与推进农业经济工作紧密结合起来,较好地完成了各项工作任务。
1、思想认识统一,学习调研深入
学习实践活动动员大会后，党委抓住学习、调研二个重点，开展第一阶段的各项活动。
一是注重宣传教育。20xx年10月10日召开全局动员大会，全面部署了农经系统的学习实践活动，12月2日和20xx年1月16日又分别召开了分析检查、整改落实两个阶段的工作会议。在每次动员大会和工作会议后，基层兽医站、农场等单位都进行了再动员，使全体党员干部在每个阶段、每个环节上始终保持思想上的高度统一，以满腔的政治热情积极投入到学习实践活动中。为了形成学习实践活动良好气氛，党委在办公大楼内外悬挂了6条宣传横幅，大厅安排了18块宣传版面，展示**农业改革开放三十年的成果，会议室新增了8幅宣传标语，各楼层布置了宣传画，党员服务中心也布置一新，使大家时刻感受到学习实践活动的浓厚氛围。局学习实践活动办公室积极向上报送活动动态信息、成果材料、典型事例，在已上报的56篇专报信息中，有8篇被县委《学习实践试点活动工作简报》采用，浙江卫视、嘉兴电视台、**电视台、《嘉兴日报**版》、**县政府门户网站等媒体30多次报道我局学习实践活动的做法。同时还编发本局学习实践活动《简报》26期，中国三农网站则连续进行我局学习实践活动的动态宣传。
二是注重学习内容和方法。在学习调研阶段，党委理论学习中心组和六个在职党员支部分别开展了三次和两次集中学习，结合自学，全局党员重点学习十七届三中全会《决定》和指定篇目；在分析检查阶段，重点学习胡锦涛关于学习实践科学发展观的重要论述、习近平同志在**的讲话精神；在整改落实阶段，重点学习胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和中纪委三次全会上的重要讲话精神、习近平同志在1月13日听取我县汇报后的重要讲话精神，以及20xx年中央一号文件。除组织学与自学外，党委还积极采用多种形式开展学习教育，提高学习的效果。首先是结合本局的实际邀请省农业厅领导、市委党校老师等作了“农村改革与农业转型升级”、“在新起点上推进农村改革发展”等五场专题报告。其次是结合学习实践活动提出的工作载体和建设精品农业等进行专题研讨。做到学时、内容、标准的统一，确保了学习的系统性和实效性。另外还组织全局党员参观了**县改革开放30周年成果展，观看四期大型广播电视对话节目《抉择》，参加全县知识竞赛和理论测试。
三是注重调查研究。党委仔细分析了**农业农村经济的发展现状和阻碍**农业科学方法的重点难点问题，在广泛征求意见的基础上，召开专题会议，确定发展精品农业、畜禽污染治理、完善农村土地流转机制等六个课题为重点调研课题。抽调了28名党员干部、专业技术人员，由班子成员带队组成7个调研组，分别深入到镇村和涉农服务对象中间开展调研。在充分调研的基础上党政班子成员撰写了7篇调研报告、7条“36计”、5篇案例分析、5份科学发展建议书、2篇征文。其中有2条“36计”在全县评选中获奖，2篇调研报告、2篇案例分析、4份科学发展建议书入选《**县深入学习实践科学发展观活动系列丛书》。
2、对照分析认真，检查剖析深刻。
进入分析检查阶段后，党委通过召开民主恳谈会、民主生活会、民主讨论会、民主评议会“四个会”广泛征求意见，深刻检查分析，查找工作中的不足，进一步明确了工作思路和举措，形成了领导班子贯彻落实科学发展观的分析报告。
一是广泛征求意见，查找突出问题。局党委通过进村入户听意见、召开民主恳谈会、“一日一网两箱”等多种方式，广泛听取各方面的意见和建议。党政领导班子成员分条线、分层次召开了10次民主恳谈会，参加人数达到155人次，共征求到机关干部、基层站所、服务对象等提出的意见建议120条。局党政班子还召开专题会议，对这些意见建议进行了认真研究和检查分析，经过梳理分类，反馈给各分管领导。
二是开好民主
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生活会，认真分析检查。20xx年12月16日，局党委召开了专题民主生活会。班子成员紧扣工作和思想实际开展了批评和自我批评，认真查找了在贯彻落实科学发展观方面、在解决群众关注的热点难点方面存在的问题，从主客观尤其是主观方面剖析存在的思想根源。六个在职党员支部也分别召开了专题组织生活会。三是撰写分析检查报告，明确思路和措施。党委始终把形成高质量的分析检查报告作为学习实践活动重要环节来抓，先后召开党委扩大会和民主讨论会对报告进行反复研讨和修改完善，同时还三次通过农民信箱征求中层干部和业务专家的意见，两次通过书面形式、农民信箱等途径将分析检查报告送达县联系领导、第六指导检查组、服务对象等，征求意见建议，从而确保问题找得准，原因分析得透，思路措施实。
四是组织民主评议，听取群众意见。在党委召开的民主生活会上，由基层站所代表、服务对象共20名同志参加了测评，一致认为局领导班子民主生活会质量达到了“好”或“较好”等次。1月7日，党委又邀请了县指导检查组领导、“二代表一委员”民主评议团成员、基层单位和服务对象代表对领导班子的分析检查报告进行民主评议，参加评议的29人中有28人对我局的分析检查报告总体评价为“好”。
3、整改方案落实，服务机制创新。
进入整改落实阶段，党委把落实整改措施、集中破解难题作为工作重点。
一是梳理意见建议，开展群众点题。根据前两个阶段征求到的120条意见建议和分析检查报告所查找的问题，梳理出6个方面、19个具体问题。通过政务网、农民信箱将整改目录发给相关部门、镇、基层站所机关干部代表、服务对象代表、农业龙头企业、合作组织代表等进行网络点题，征求需要整改的重点和整改期限。
二是制定整改方案，落实整改措施。在群众点题的基础上，确定以18个具体问题为整改重点，召开相关科站长会议,征求意见并提出相应的整改措施,提交班子讨论,在此基础上制定了整改方案，明确整改的时间要求、具体措施和责任单位，由局班子领导带领相关职能科站，集中时间，集中精力,破解难题。
三是突出重点难点，作出整改承诺。按照整改方案提出的措施，局党委围绕当前我县农业经济科学发展的热点难点问题，通过**电视台、《嘉兴日报**版》向社会做出了加快发展精品农业、开展农业面源污染治理、建立土地流转机制、确保农产品质量安全等四个方面的承诺,接受群众的监督。根据承诺内容，班子成员细化整改方案，积极协调有关单位和各镇村落实整改措施，结合 “县级机关干部集中下基层服务周”活动和我局开展的“联百村、结千户”、“农业工作十件实事”活动，对整改方案确定的突出问题进行重点突破，为群众解决了一批实际问题。
四是提出三个《意见》，建立服务机制。根据县委县府关于发展精品农业的战略决策，经过深入研讨、反复论证，我局协助出台了《关于加快发展精品农业全面提升现代农业水平的若干意见》，提出了精品农业的发展目标和推进精品农业产业区建设等具体措施。协助出台了《**县农业面源污染综合治理实施意见》，提出了实施畜禽养殖污染治理工程、建立长效管理机制等具体措施，逐步解决农村环境污染的问题。还协助拟定了《**县关于做好农村土地承包经营权流转工作提高土地规模经营水平的意见》，鼓励农民在坚持依法自愿有偿原则的基础上，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。
五是公示活动实绩，搞好满意度测评。在认真组织“回头看”和绩效评估的基础上，对照“争创科学发展示范点”目标承诺要求，党委对学习实践活动开展以来领导班子和干部队伍建设、重点工作、服务基层、为民办实事、解决突出问题、健全体制机制等方面取得的实绩进行了全面的回顾总结，并通过中国三农网、农民信箱等进行公示。同时组织人大代表、政协委员、镇村干部代表、基层站所代表、农业龙头企业和合作组织代表对我局学习实践活动开展情况、查找问题、整改措施、健全体制机制以及取得的实效等进行满意度测评。
4、结合工作实际，自选活动丰富。
在开展学习实践活动中，局党委紧密联系工作的实际，把实践特色贯彻活动的全过程。
一是创设实践载体。在整个学习实践活动中，我们提出了 “一治理、二完善、三提高”工作载体，即加强畜禽污染治理，完善农村土地流转机制，完善农技推广责任制度，提高农产品质量安全水平，提高农业组织化程度，提高农经干部创新服务能力。围绕上述六个方面重点工作，局班子通过调研, 提出了相应的措施,这些措施有些已初见成效，有的正在实施之中。
二是举办“学决定、谈农事”活动。结合十七届三中全会精神的贯彻落实，我局从学习调研阶段开始，与**电视台“跟我跑农村”栏目合作举办了农技专家“学决定、谈农事”活动，通过8名首席农技专家谈十七届三中全会提出的新目标、新要求，谈当前和今后一段时间的农业生产中的重点工作措施，既宣传了三中全会精神，又达到了推动当前生产，促进农业科学发展的目的，深受广大农户的欢迎。到目前为止已拍摄并播放了9次。
三是组织“百名农技专家基层行”。结合全年开展的“联百村，结千户”活动，我局在20xx年11月1日至30日期间，组织开展了“百名农技专家基层行”活动。通过组织畜禽污染治理研讨会、农企合作发展特色优势产业现场会、测土配方施肥的推介会、秋收冬种农机作业观摩会、举办农技知识的培训班等“四会一班”开展为农服务，同时组织农技专家到姚庄等镇开展科技下乡活动，解答了群众关心的种养技术、惠农政策等热点、难点问题。
四是征集“农业科学发展金点子”。为集思广益，以更新的思路、更好的措施破解当前我县农业经济发展中的热点难点问题，党委在全局党员干部中开展了“农业科学发展金点子”征集活动。局系统有16个科站的41名同志围绕“打造现代精品农业，促进农业科学发展”要求，就**农业如何转型升级、怎样加快现代农业、生态农业、循环农业发展、如何实现“一治理、二完善、三提高”目标等提出了46个具有针对性、建设性的点子。9名同志在征集活动中分获一、二、三等奖。
二、学习实践活动的主要成效
学习实践活动重在学习，贵在实践，通过学习和实践的紧密结合，我局的学习实践活动取得了明显成效。具体表现在以下三个方面：
1、提高了思想认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。学习是实践的基础。贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，源于对科学发展观的深刻理解和把握。通过组织全体党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等材料，全局党员干部充分认识到，科学发展观顺应了广大人民心声，符合时代发展潮流，是马克思主义关于社会主义发展的最新理论创新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践活动，对于我们找准影响和制约农业经济工作科学发展的突出问题，找准实践科学发展观的切入点和着力点，推动全局广大党员干部新一轮的思想大解放、观念大更新，激发科学发展、干事创业的热情，具有重大而深远的意义。通过学习实践活动，全局广大党员干部思想认识得到进一步提高，创先争优、团结和谐、积极向上的氛围进一步浓厚，推动农业经济科学发展的信心进一步增强。
2、明确了工作思路，改进了工作作风。局党委经过认真分析检查，明确了建立现代农业发展机制、建立农业面源污染治理长效管理机制、建立土地流转机制、确保农产品质量安全、提高农业组织化程度、抓好农经干部队伍建设等6个方面的努力方向。局属各科站也根据群众反映强烈的突出问题，在全面查找、认真剖析问题的同时，按照科学发展观对农经工作提出的新要求，提出了20xx年的工作思路和解决突出问题的整改措施。在全局开展的“联百村、结千户”活动中，局系统的百名党员干部走访了近百个村、700多个农户，召开了30多次座谈会，解决了数百个生产技术等方面的实际问题。通过进村入户宣传政策形势、结对种养大户、了解民情民意、开展技术服务等实实在在的工作，使群众得到了实惠；在20xx年度的“农业工作十件实事”活动中，新建沼气246处， 推广测土配方施肥35万亩、协助举办了杜鹃花节、甜瓜节、桃花节等特色农产品宣传推介会活动， 推广了35万亩农产品标准化生产，全县农民信箱注册23335户，成功争取到20xx年第七届全国杜鹃花节落户**，党员干部为农服务的能力和水平得到了明显提升。
3、解决了一些突出问题，出台新的服务机制。在学习实践活动中，我们注重边学边查边改，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的问题，确保取得看得见、摸得着的成效。一是精品农业的发展思路基本形成。根据县委县府关于发展精品农业的战略决策，经过反复论证、深入研讨，我局协助县委县府提出了发展精品农业具体措施。重点是通过推进精品农业产业区建设、农业标准化建设、农业产业集群化建设、农业生态无害化建设和农业保障体系化建设，逐步实现农业功能多元化、结构高效化、技术高新化、经营产业化、生产机械化、产品精品化的精品农业发展目标。二是完成了年度畜禽污染治理任务。20xx年12月4日，列入省政府“811”环境污染整治项目的53户养殖场（户）顺利通过上级部门的验收，我局被省农业厅评为全省生态畜牧业与畜禽排泄物治理工作先进集体；列入市级以上治理项目的357户在12月22-24日的验收中获得了嘉兴市省级督办重点环境问题治理工作核查小组的充分肯定，我局同时被评为20xx年全市畜禽养殖污染治理工作先进部门；列入县级以上治理项目的984户养殖场（户）也于20xx年年底通过验收。三是完善了土地流转机制。建立“一线三载体五机制”土地流转管理体制，在县、镇二级成立土地流转工作领导小组，各村成立土地流转工作站，形成县镇村三级管理工作线，新建县土地承包纠纷仲裁机构、镇土地流转服务中心、村土地股份合作社三个工作载体，建立健全土地流转委托机制、土地流转价格形成机制、土地流转经营主体准入机制、土地流转服务机制、土地流转监管机制五项工作机制，进一步规范土地承包经营权流转行为。
三、学习实践活动的几点体会
学习实践科学发展观，是推动**农业经济实现新跨越的一次重大实践，是提高局党政班子领导科学发展能力、全局党员干部参与科学发展能力的一次有益探索。通过开展深入学习实践科学发展观活动，我们有以下几点体会：
一是党委高度重视，是学习实践活动顺利推进的保障。我局的学习实践活动自始至终在党委的领导下进行。党政领导身体力行，带头学习、带头调研、带头解决实际问题，发挥了率先垂范的作用，为保障学习实践活动的顺利进行发挥了关键作用。
二是群众积极参与，是搞好学习实践活动的基础。通过全体党员干部群众积极参与讨论和调研、应征“36计”及“金点子”、开展满意度测评等活动，不仅帮助党委查找了存在的问题，而且提高了党员干部群众贯彻落实科学发展观的自觉性，实现了党群互动、上下联动、左右协动，做到请群众参与、请群众评判、受群众监督、使群众满意，使学习实践活动有了深厚的群众基础。
三是突出实践特色，是学习实践活动取得实际成果的关键。在学习实践活动中我局设计的“一治理，二完善、三提高”、“学决定，谈农事”等活动载体，不仅抓住了影响当前我县农业科学发展的突出问题，更发挥了农经干部的特长，充分调动了全局党员干部尤其是专业技术人员投身学习实践活动的积极性，推动学习实践活动结出丰硕的成果。
四是解决实际问题，是开展学习实践活动的目的。通过学习实践活动，局党委进一步查找了存在的不足，理清了工作思路，提出了改进工作的举措，解决了兽医站退休人员、农场家属工待遇等方面的十几个实际问题，达到了学习实践活动推动实际工作的目的。
四、存在的不足和今后努力方向
回顾总结我局的学习实践活动，我们清醒地认识到，这次学习实践活动只是在有限的时间内实现了有限的目标。但仍然存在一些不足和薄弱环节，主要是：各责任科室之间在边学边查边改的过程中存在工作力度不平衡、成效不一致的情况；在体制机制的创新上尽管提出了一些设想，但工作进展不平衡，一些重点难点问题的解决在制度、机制上需要进一步完善。全局的学习实践活动作为一项集中教育活动是有时间性的，作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们一定要在新的起点上，再接再厉，继续保持和发扬已形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
一要建立完善学习实践科学发展观的长效机制。科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与农业经济工作的实际相结合，做到学习与实践相互促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。局党委将坚持用科学发展观武装党员干部的头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。建立长效的学习机制，完善中心组学习、支部和条线学习、党员干部培训、自学等制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、制度化。
二要抓好整改落实方案的实施。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是把整改方案落到实处。要进一步明确责任，细化整改方案，对于近期能够解决的问题，抓紧解决；能够出台的制度，抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题，也将进一步完善相关措施，争取尽快解决。对于已经解决的问题、完善的制度将做好巩固和完善工作，防止出现反复。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
三要全力以赴完成好20xx年的各项工作任务。落实科学发展观，最现实的要求就是要把学习实践活动与全面完成年度工作目标紧密结合起来，切实做到“两不误、两促进”。20xx年重点要实现“一稳定、一推进、二实施、四提高”的目标，即稳定发展粮食生产，粮食作物播种面积40.5万亩，粮食生产能力18万吨；推进适度规模经营，流转土地面积1万亩；大力实施精品农业，建设一批现代精品农业示范基地，培育一批特色镇、专业村；实施面源污染治理，完成生猪存栏50头以上养殖场（户）的治理目标任务；提高农业科技水平，建立四大良种引进、示范基地；提高农业组织水平，积极引进和培育农业企业，培育农民专业合作社、规模经营大户和经纪人队伍；提高质量安全水平，确保全年农产品抽检合格率达到97%以上；提高为农服务水平，继续开展农技人员“联百村结千户”活动，实施“20xx年农业十件实事”。
我们将按照县委、县政的统一部署，坚持不懈地深入学习实践科学发展观，始终以科学发展观为指导，为推动全县农业经济事业又好又快发展而继续努力奋斗。
交通局科学发展观活动大总结汇报
交通局科学发展观活动大总结汇报
市学习实践活动办：
我局党委列入**市第一批学习实践活动单位，按照市委的部署，紧紧围绕李长春同志“努力把联系点办成贯彻落实科学发展观示范点”的要求，全体党员干部以强烈的政治责任感、光荣感和使命感，精心组织、扎实推进，较好地完成了学习实践活动各项工作。现将学习实践科学发展观活动情况总结如下：
一、领导重视，精心组织
10月9日市召开动员大会后，我局领导十分重视，召开党委会议专题讨论学习贯彻落实朱泽君书记在大会上的讲话精神，结合交通工作实际，提出了我局开展深入学习实践科学发展观活动的方案提纲，草拟《中共**市交通局委员会关于深入开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给党委成员和基层支部反复征求意见，并送市指导组审定后，印发到基层支部。适时召开了动员大会，发放了有关学习资料，并要求各支部结合自己单位的实际开展深入学习实践科学发展观活动。
二、抓好“五个一天”和“四个一次”活动
党委为确保学习时间、学习内容、参加学习人员的落实，将《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志的重要讲话，省、广州市和我市主要领导在动员会上的讲话，党的十七大报告、汪洋同志到**调研谈话重点、《中共**市委关于建设“富裕、安康、文明、和谐”新**的实施意见》等文件和资料印发到每个党委成员和支部。通过支部大会、小组会形式组织党员干部利用上下班前后的一个小时组织集中学习。同时，采取集中和自学相结合原则，要求每个党员利用空闲时间自学，每个党员都写了3篇以上读书笔记和1篇以上学习心得。邀请市委宣讲团成员、市委党校高级教师何飞云同志为交通局党委党员干部作了题为“学习实践科学发展观，推动**科学发展”专题报告，加深对什么是科学发展观、“**模式”、三大主体功能区建设、公园化战略认识理解。我局领导班子成员深入到基层调查研究，走访党员和群众，选好了课题，撰写了调研报告，更好地指导实践工作。以召开座谈会的形式，分析了我市改革开放以来，特别是20xx年以来我市经济社会的发展，用数字进行对比；回顾了对城乡安居工程的整治、生态绿化、三边整治等对生态环境保护，人民宜居工程建设，结合交通实际回顾了水泥路、通公交、通班车、站亭建设的成绩。同时对我市交通现状进行分析，通过算帐，使同志们大受鼓舞。认识到我市与周边区市对比仍要加快发展，才能发挥交通先行作用，为我市在新的一轮经济建设中提供基础保障。深入到新塘镇对客运站场建设和客运经营管理、维修行业管理，江龙大桥收费站等场所进行办事体现，听取乘客、企业经营者、司机等各界人士的意见。对群众反映问题，当即批示有关部门整改，做到边学边查边改。积极参加市“四大学堂”活动。
三、结合实际开展开展自选活动
1、建立党员“qq学群”。我局党委建立了**市交通局深入学习实践科学发展观活动qq群（号码：8980603），并由专人负责管理，及时上传学习教育资料，收集党员的意见和建议，大大方便了党员的学习讨论，参加热情高涨。
2、党委在**市交通局网站建立了深入学习实践科学发展观专栏，为深入学习实践科学发展观活动工作打下了良好的基础。
3、各支部出版了一期宣传专栏。
4、利用电子设施分别由支部组织全体党员观看《科学发展在**》专题文艺晚会录像。
5、建立督查问责制，设置专门机构，抽调得力干部加大对工作落实的监督，增强工作责任，提高工作效率。
6、利用业余时间开展对干部职工开展岗位培训。
7、建立交通局直属单位干部职工半年工作实绩考评制度。
8、结合全市中心工作组织运政人员44人分四个组开展对荔城交通秩序专项整治。抽调19人组成2个工作组，并由交管总站副总站长带队分驻荔城、新塘配合交管所工作，坚持边学边改治理交通运输秩序，工作学习两不误。
四、取得的成果
一是加快推进交通基础设施建设，广州北三环一期工程开通，广河、增从高速公路相继动工；收费公路收费站整合和大修工程已得到省政府批准；新建全市公路交通主干线大型标志牌80个；新建客运候车亭15个；整治了江龙收费站广场，聘请白云机场服务培训中心的老师对收费员进行培训，提高交通窗口形象和服务水平；推进72公里自然村道建设。
二是运输市场秩序明显好转。加大对运输市场整治力度，组织5次大规模的整治无证照经营专项行动，抽调20人组织2个工作组分别驻点荔城、新塘两个重点地区，加大整治力度。查处非法营运车辆944台。取缔机动车无证照维修店铺126家，查处违章车辆327台次。建立客运市场社会监督机制，对投诉违章经营行为严肃查处，维护了客运市场秩序和客运行业的稳定。建立驾培学员管理ic卡智能系统管理，对客运车辆实行gps监控，加大了科技管理力度。规划荔城市区临时停车公司化管理已完成
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招投标工作。三是建立一系列的管理制度，在边学边整边改中，进一步总结经验，对取得的成效形成管理制度。如干部职工半年考评制度，干部职工培训制度、首问首办责任制、工作绩效问责制度、客运违章有效投诉暂行处理办法等。
四是落实54名站场服务中心人员的身份；正在积极招租交通酒店以解决职工集资借款。
五是达成五项共识。通过学习，广大干部党员形成五点共识。一是坚持把交通发展作为第一要务。牢牢把握当前经济拉动机遇期交通基础发展的主要方向，把发展放在首位，在发展中解除瓶颈，在发展中提升质量，在发展中促进和谐。始终坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，创新发展理念，破解发展难题，千方百计、想方设法加快交通建设，提高交通保障。二是坚持把“以人为本”作为交通行业的核心价值。把满足人民群众不断增长的交通运输需求作为交通发展的根本出发点和落脚点，大力发展运输服务业，为社会创造更多的就业机会；加强交通安全监管，减少安全事故；不断解决交通发展积累的矛盾和问题，消除影响交通行业稳定的各种不安定因素，努力增强群众的便捷感、舒适感、安全感、幸福感。三是坚持走资源节约型、环境友好型的交通发展之路。牢固树立“不破坏就是最大的保护”的理念，按照建设生态文明的要求，把节约资源、保护环境落实到交通发展的各个方面、各个环节，切实转变交通发展方式，做到节地节能节料，绿化美化净化，努力在提高资源综合利用、节约能源、恢复生态环境等方面取得新进展，实现交通发展与自然生态的和谐统一。四是坚持把改革创新作为加快交通发展的动力。着力解决交通发展中的深层次矛盾和问题，构建规范统一、富有效率、有利于交通科学发展的体制机制，进一步激发交通行业的活力，充分发挥广大交通从业者的聪明才智，为交通发展提供强大的内在动力。五是坚持正确的政绩观。既要看当前的交通发展，又要看长远发展的可持续性；既要看城镇交通发展，更要看农村交通变化；既要看交通自身发展，又要看对经济社会的贡献，做到
重实际、说实话、做实事、求实效。
五、广泛征求梳理的出阻碍交通科学发展的突出问题
通过广泛征求意见，收集梳理出13条建议性意见已进行即时整改，8项突出问题是：
1、科学发展观念落后、适度超前、开拓意识不够。
2、交通基础设施落后，特别是公路等级低、运行能力差，站场严重不足、设施简陋。
3、交通科技管理水平较低、没有充分利用好现有的科技硬件为自身交通服务，采用传统的管理方式多、浪费人力、效果不佳。
4、运政许可审批项目程序繁杂、时间长。
5、个别企业体制与市场经济不相适应；交通干部队伍老化、年龄结构不合理，局内设置机构不科学，人员编制过少。
6、个别人员工作作风漂浮、深入调查研究不够、工作效率不高仍然存在。
7、交通酒店集资、借款要求尽快归还。
8、交通运输市场秩序仍较混乱，非法营运、无证照经营问题突出。
经过综合分析产生的主要原因，一是思想观念跟不上形势发展，在基础建设上缺乏交通适度超前发展意识，策划重点项目少，形成交通瓶颈多，缺乏骨干龙头带动和交通先行作用；在行政管理上存在畏难情绪，被动工作多，主动性不够，办法不多。二是缺乏高素质专业人才，交通干部队伍年龄偏大、结构不合理，综合素质和现代科学管理（软件、硬件）水平较低。三是交通管理体制不顺，机关和运政执法人员不足，工作量与人员编制不合理，由于受到编制和进入机关事业单位门槛的影响，抽调工作的人员缺乏激励机制，工作积极性不够高。四是统筹协调不够，部门之间支持力度不足，沟通联系少，未形成综合管理合力。五是交通基础设施建设投入不足，自我造血功能差，建设速度相对缓慢。六是对群众宣传交通法律、法规、常识不够深度，交通参与者守法经营意识差。
六、制定了整改措施
针对上述存在的问题和产生原因的分析，要迅速改变我市交通落后状态，解决制约和影响交通运输科学发展的问题，必须要坚持科学发展观，更新思想观念、创新体制机制、坚持实事求是，适度超前，量力而行的原则。制定了八项整改措施。
（一）进一步解放思想。
通过深入学习实践科学发展观活动，掌握科学发展规律，统一思想认识，拼弃守旧的腐朽思想，坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，深刻理解我市三大主体功能区建设和实施公园化战略目标，以科学发展眼光，形成适度超前，量力而行，统筹城乡一体化发展的创新工作思路。
（二）大力实施人才战略。
建设一支高素质的交通干部队伍，是落实科学发展观，促进交通科学发展的重要基础保证。必须迅速改变交通干部队伍年龄编大、文化素质偏低的现状，才能适应社会经济又好又快发展要求。一是要有针对性地引进高级技术管理人才，形成骨干力量；二是要全面加强干部职工队伍的教育培训，普遍提高干部职工的综合素质，乘学习实践活动东风、统一思想、振奋精神；到20xx年上半年，对全体干部职工进行最少一次6个课时的岗位培训教育。三是要进一步完善干部职工考核制度，建立用人激励机制，让人才通过自学竞争脱颖而出，计划20xx年选拔任用一批年富力强的青年干部充实中层干部队伍，为交通科学发展服务。四是完善督查问责机制，增强工作责任感，实施目标管理，提高工作效率。
（三）大力开展招商引资
充分利用目前放宽信贷拉动内需政策的有利时机，拓宽交通融资渠道，改善投资环境。一是采
用借鸡生蛋的方法，大力引进省级大型企业到我市投资交通基础建设，特别是加快交通运输客货站场建设步伐，力争**汽车客运站在20xx年上半年动工建设。二是搭桥牵线，引导本市企业与资本雄厚、现代化管理水平高的交通运输企业合作，迅速改造我市落后企业，提高交通运输装备和企业现代化管理水平；在20xx年全面完成驾驶员培训ic卡管理系统应用；力争在20xx年3月底实施对客运车辆gps系统监控。20xx年完成运输公司改制。三是引导客运企业走联合强强之路，解决热线班车投入过剩，浪费资源的矛盾，降低运输成本，提高经济效益和服务质量，20xx年3月底前完成热线客运班车捆绑经营示范工作方案。四是运用市场经济手段吸纳民营资本加快推进交通基础建设步伐，特别是新塘地区的客货运输站场，力争20xx年新塘客运站、货运站场建设选定投资者和立项。五是加快推进收费站资源整合，减少收费站对交通畅顺和经济建设的影响，利用收费政策向银行信贷对省道s256荔城至派潭、派潭至高滩公路、荔三公路升级改造，改善交通环境；20xx年底完成江龙大桥收费站站容站貌的整治工程。六是加大力度对县道白水寨大道、正麻公路等升级改造和北部旅游景区公路建设，完善主干线交通标志标识，20xx年计划投入300万元，建设120个标志牌，以良好交通条件为促进三大主体功能区建设服务。七是力争20xx年底完成650公里自然村水泥路建设。进一步完善行政村客运班车服务，总结中新镇农村小巴客运专线服务经验，解决农民出行问题，为新农村建设和拉动农村经济发展创造良好条件。
（四）全面整治交通运输市场秩序
进一步规范交通运输市场秩序。一是依法治理市场，全面取缔非法经营行为，保护合法经营者权益；全面取缔维修行业无证照经营户达到90%以上，力压非法营运和道路运输违章行为，20xx年2月止，非法营运违法车辆要下降50%以上，营运车辆违章经营率要下降50%以上。二是探索有效的管理机制和管理手段，加大对交通运输市场的监管力度，建立目标责任制，推行目标管理机制；三是培育和建立交通运输行业集市，引导客货运输、机动车维修等行业实现场内经营，规范市场秩序，为提高服务质量创造良好条件；四是力争20xx年上半年完成1100个泊位的道路临时停车有偿服务工程，为荔城交通秩序整治创造条件。五是争取上级部门政策支持，探索解决出租车、摩托车客运服务质量提高的有效管理机制，维护社会稳定，为市民提供优质交通出行服务。
（五）简化运政审批程序
进一步完善审批事项制度，一是建立运政审批收件回执登记制度；二是建立审批时限分解制度；三是纳入督查问责范畴。通过三项措施，提高办事效率，确保在规定时限内审批完毕。
（六）建立和完善管理制度
建立制度管人、管事的工作机制，通过总结经验，对整改措施形成长效的管理制度。继续完善绩效问责制、干部职工半年实绩考评机制、教育培训机制，计划建立干部任用激励机制和责任机制。
（七）加大交通宣传力度
一是积极向上级部门反映报告，进一步完善有利于交通运输市场管理的法律、法规；二是通过媒体、网络，特别是网络开展交通法律、法规，交通行业的发展状况、供求关系的宣传；三是要向社会市民宣传无证照经营的危害，增强自我保护意识。从20xx年12月起在**日报开辟交通专版。通过宣传活动，争取社会各界的支持配合，为交通事业科学全面发展创造良好环境。
（八）加大力度盘活交通酒店对外出租盈利逐步偿还集资、借资，化解不稳定的因素。
根据市委学习实践办的布置，通过召开座谈会、发放测评表的形式向干部职工、服务对象对我局学习实践活动成效进行测评，发出群众满意度测评表450份，收回432份，群众对我局科学发展观活动评价如下：学习实践活动的思想成果满意占84%，比较满意占15.5%，不太满意占0.5%；学习实践活动的实践成果满意占80.3%，比较满意占19.4%，不太满意占0.3%；学习实践活动的惠民成果满意占76.6%，比较满意占22.7%，不太满意占0.7%；对学习实践活动的总体评价满意占81%，比较满意占18.3%，不太满意占0.7%，没有不
满意。总体上讲我局学习实践活动取得了预期目的。但我们也认识到，对照科学发展观和市委、市政府的要求，仍然存在一些不足，下一步，我们将按整改工作意见认真进行整改，进一步巩固和扩大这次学习实践活动的成果，为争创贯彻落实科学发展观示范点作出应有的贡献！
劳保局科学发展观活动大总结汇报
劳保局科学发展观活动大总结汇报
省委学习实践活动办公室：
原省劳动和社会保障厅学习实践活动，在省委正确领导和第12指导检查组有力指导下，根据省委学习实践活动安排，紧紧围绕贯彻落实科学发展观，推进**劳动保障事业科学发展这一主题，认真系统学习理论，深入开展调查研究，全面总结贯彻落实科学发展观的实践成果，认真查找影响和制约科学发展的突出问题，深刻剖析原因，研究对策措施，进一步认清了发展形势，总结了经验教训，明确了努力方向，理清了发展思路，制定了整改方案，取得了显著成效。现将活动开展情况总结报告如下：
一、基本情况
原省劳动和社会保障厅机关内设行政处室17个，下属参照公务员法管理单位4个，事业单位8个，共有干部448人，其中党员干部322人，非党员干部126人，离退休人员269人（党员151人）。现有厅党组成员7人，下属2个技校党委（干部199人），1个党总支，15个党支部。除9名党员干部被上级借用、赴基层担任指导员未参加活动外，全部参加了学习实践活动，并认真完成了学习实践活动规定的各项任务。
厅学习实践活动自20xx年10月8日召开动员大会开始，在原省劳动和社会保障厅党组领导下，有步骤、按计划、分阶段，认真完成了理论学习、调研恳谈、案例分析、征求意见、分析检查、破解难题、整改落实等各个环节的各项任务。经过组织原省劳动保障厅处以上干部、群众党风廉政监督小组成员及职工代表共计 人进行满意度测评，满意率达到 ％。
二、主要特点
（一）精心谋划抓好协调指导。
一是高度重视，确保领导及工作机构坚强有力；党组第一时间召开会议讨论研究活动，成立领导小组，组建工作机构，投入工作经费，购买学习书籍及必要设施。学习实践活动办公室利用国庆假日，加班加点，迅速准备了活动方案、动员讲话，于10月8日召开动员大会。各事业单位党支部明确责任领导，积极组织再动员，使学习活动开了一个好头。
二是精心设计，超前谋划，确保活动与工作相互促进。厅学习实践活动办公室，按照省委和厅党组的统一部署要求，在第12组精心指导下，坚持从劳动保障工作实际出发，多次研究讨论，形成了符合要求的活动总方案。对三个阶段中的每一个环节、每一项活动都制定了具体实施表，明确责任人、活动标准、活动要求，并随着活动的开展，做到对下一个环节早谋划，早安排，确保了我厅每一项任务和每一次转段都做到提前展开，高标准完成。
三是科学指导，确保所属单位整体推进。厅学习实践活动办公室根据活动进展情况，先后8次召开各党支部负责人和联络员工作会议，听取活动情况汇报，协调指导各单位开展活动。在**劳动保障网站开设了学习实践活动专栏，发布各类活动信息48条；为党组理论学习中心组成员和各单位专门购买配发《学习实践科学发展观辅导读本》100本，并及时编发8期学习资料。在每个重要环节，厅学习实践活动办公室都要组织各单位联络员进行具体辅导，对承担具体任务的单位有针对性地进行辅导培训，提出明确的工作标准和时限要求，确保了厅属各单位按时圆满地完成了每一项活动，整个活动组织严密，发展平衡，稳步推进。同时，厅学习实践活动办公室认真撰写活动信息，向省委及指导检查组上报，共编印厅学习实践活动简报16期，3次被省委学习实践活动办公室简报专题转发。
（二）集中精力抓好关键环节。
一是抓理论学习。在理论学习方式上，厅严格落实各项制度规定，大胆创新，坚持以解决问题为主线，强化理论与实践相结合，紧紧围绕解决影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题和群众关注的民生难题，按照个人自学、基层党组织集中学习、厅党组理论学习中心组带着问题研讨的方式，紧紧围绕解决突出问题、破解民生难题创新思路，研讨办法，寻求破解对措，使理论学习更加生动活泼，更有成效。
——抓查找问题。在解放思想大讨论活动查找问题的基础上，厅充分发动各党支部和学员干部的积极性，通过发放调查表、召开座谈会、在服务窗口设置意见箱、在**劳动保障网开展“我为劳动保障事业科学发展献一计大家谈”活动，广泛深入查找存在问题，征集群众的意见建议，共收到各类意见、表格20xx余份；7名厅党组成员带队、百余名处以上领导干部参与，12次深入基层乡镇、企业、厂矿、院校、医院进行调研，组织各类座谈会、恳谈会、论证会80多次，足迹走到了16个州市、39个县区、92个乡镇；厅学习实践活动办公室分别组织召开群众廉政监督小组、向系统上下级部门和有关部门、单位发放征求意见函98份。为了确保每个党组成员准确查找存在的问题，厅党组针对返回的意见中对领导干部个人提出的问题普遍较少的实际，再次在下级部门和厅属单位中对党组成员征求了意见，先后共收回82份回复函。厅党组认真分析梳理，确定了这次学习实践活动要着力研究解决影
劳保局科学发展观活动大总结汇报第2页
响和制约劳动保障事业科学发展的6个方面的突出问题，努力破解群众关注的6个民生难题，为整个学习实践活动指明了努力方向和具体目标。——抓案例分析。根据省委统一部署，厅紧紧围绕孟连“719”事件和“阳宗海坤污染”案件教训，认真结合近年来劳动保障工作实际，分党组理论学习中心组、基层党支部两个层次，组织党员干部对正反两个方面的案例进行剖析，达到了依理说事、就事明理的目的。活动开展以来，厅学习实践办公室编印了4份案例分析资料，厅属各单位结合职能分别对劳动保障方面12项工作进行剖析座谈，厅党组理论学习中心组2次进行集中案例分析，向省委学习实践活动办公室上报了6个先进典型，其中《确保零就业家庭动态清零》作为全省100个学习实践活动先进典型，由省委学习实践活动办公室专题印发简报，并组织省级6大媒体向社会进行了集中宣传报道，收到良好的社会效果。
——抓分析检查。学习实践活动开展后，厅党组就紧紧围绕如何形成一份对劳动保障事业具有重要指导作用的《分析检查报告》作为最为关键的一个环节，特别强调要通过专研理论、深化认识、理清思路、强化实践、解决好科学发展的问题。党组民主生活会前，厅党组书记多次召集所属有关单位负责人对解决存在的突出问题进行个别座谈，与学习实践办公室共同讨论草拟《分析检查报告》的要点；会上，厅党组成员及综合处室主要负责人、群众代表对如何进一步修改完善分析检查报告充分发表了意见；会后，厅党组书记3次组织厅属有关单位对报告进行讨论修改，向系统上下级单位、有关部门、企业、院校、医院进行了书面征求意见。对征集到的意见建议，厅党组认真研究，一一梳理，基本予以采纳，最终形成了符合科学发展观要求、符合**劳动保障实际、符合广大人民群众意愿的《分析检查报告》。
——抓整改方案。厅党组从活动一开始，就把研究解决突出问题、破解一些民生难题作为这次学习实践活动能否取得突出成效的重要标志，要求全厅把破解劳动保障工作中的老、大、难、热点问题作为推动活动深入开展的重要着力点，制定出一个切实可行的整改方案。集中学习阶段，各党组织紧贴事业发展找难题，带着任务抓学习，调研恳谈集群智，科学论证研方案，积极协调去争取，促进了一系列难题取得新的进展，多数党组织在第一阶段就自定难题，创新思路，研究提出了初步破解方案。分析检查阶段，分管厅领导和有关责任单位先后多次赴有关部门和有关单位积极磋商，广泛征求基层和服务对象意见，研究完善破解方案，赴有关部门和上级部门争取资金和政策支持，使拟定的6个民生难题中的5个在第二阶段结束前就取得重大突破。省委学习实践活动办公室印发《省劳动和社会保障厅在学习实践活动中重视破解民生难题》专题简报（第61期）予以充分肯定。经过自上而下、层层提出整改建议，所形成的整改方案目标任务具体，整改思路清晰，整改责任明确，整改措施有力，既有近期努力破解的民生难题，又有关乎未来发展的重大工作，将成为今后一个时期劳动保障事业谋求科学发展的责任状。
三、主要成效
厅党组始终坚持积极争取，量力而行，边整边改，拟定的解决突出问题和破解民生难题均取得了实质性进展，有力地推进了我省劳动保障事业的科学发展。
（一）研究解决六个方面突出问题取得重大进展。围绕影响和制约劳动保障事业存在的六个方面的突出问题，7名党组成员分别带队展开全面调研，形成了7份质量较高、针对性强、措施具体的调研报告。《关于加强我省县级劳动保障公共服务体系基础能力建设的调研报告》得到有关省领导和有关部门的高度重视和支持，被省委学习实践活动办公室编录。其他5个调研报告都以问题查找准确、原因剖析深刻、目标任务科学、解决思路清析、落实措施可行得到厅党组的充分肯定。
（二）破解6大民生难题取得实质性突破。围绕群众关注的6个民生难题，各位厅领导在深入调研的基础上，组织有关单位创新思路，积极争取，量力而行，开展恳谈和征求意见，形成了符合我省实际、切实可行的破解方案。其中：
——省政府出台了被征地农民养老保障办法。通过转换观念，创新思路，采取“以土地换保障”的办法，赢得省政府和有关部门的大力支持，争取省政府出台了解决被征地农民养老保障缺失难题的规范性文件，为彻底解决被征地农民养老保障问题奠定了制度基础。
——省政府出台了“老工伤”人员纳入工伤保险统筹的政策文件。这份文件对“老工伤”人员尤其是关闭破产企业的“老工伤”人员纳入工伤保险统筹的清偿资金明确作出了财政安排解决的具体规定，为全国解决同类问题提供了十分重要的经验做法，被人力资源部转发全国劳动保障部门。
——乡镇劳动保障所（站）标准化建设得到快速推进。为了切实解决基层劳动保障基础建设薄弱的问题，我们争取省政府在全省实施了乡镇劳动保障所（站）“2113116”建设标准化工程。到年底，厅统一安排的办公设备购置资金1000万元全部下拨州市，898辆执法监察车辆已配备到位，全省50%以上乡镇劳动保障所（站）工作人员、办公室、档案室、办公设备、服务窗口和执法监察车辆方面达到标准，基本具备履行法制宣传、职业介绍、劳务输出、社会保险、执法监察和争议调解6项职能的能力，受到人力资源部高度评价。20xx年，这一工程全面完成后，我省乡镇劳动保障工作基础能力建设将跨跃到一个新的台阶。
——县级劳动保障服务中心“65·1工程”建设提上议事日程。我省县一级劳动保障工作机构承担全省工作量的70％以上。针对我省的县级劳动保障服务中心基础设施落后、经办场所分散、经办设施紧缺、群众办事不便的情况，我厅积极与省发改委向省政府提出了实施全省县级劳动保障公共服务基础能力建设“65.1”工程的建议，力争用3年时间，在所有县（市、区）分别建成一个基础设施完善、机构健全合理、功能定位准确、工作职责明确、业务流程规范、窗口服务优质的综合管理服务场所，形成全省统一的县级劳动保障公共服务体系，使所有县实现劳动保障65项业务服务一站式，标准统一化、程序模式化，为广大人民群众提供优质、高效、便捷的服务，为全面提升我省劳动保障公共服务基础能力建设奠定了坚实基础。
——维护农民工劳动权益得到全社会高度重视和大力支持。为了破解农民工维权难，我厅精心筹划协调，争取到省委、省政府主要领导多次深入工地看望农民工；省政府出台了《**省农民工权益保障办法》，将农民工权益保障制度化、规范化；以反映我省农民工工作为主题的《农民工依法维权必由之路》录像片被中组部列为农村党员干部远程教材；省政府隆重表彰“十杰农民工”和90名优秀农民工、100名农民工先进集体，营造了全社会对农民工的高度重视和深切关怀，也有效地促进了农民工进城务工遇到的各类难题的解决，农民工工资保证金制度不断健全，农民工申请劳动争议仲裁的绿色通道基本建立，劳动保障执法监察的覆盖面不断扩大，执法的主动性和能力明显增强。20xx年，农民工劳动合同签订率大幅提升，达到60％，工资拖欠人数和拖欠工资总量均明显减少。
——研究确定了城镇职工医保异地刷卡就医试点方案。经过反复论证测算，厅针对我省城镇职工医疗保险统筹层次较低的实际，从未来医保事业发展及方便参保群众的需求出发，围绕医疗保险统筹层次、基金承受力、基金结算、信息系统支持与建设等重要问题，先后6次召开方案论证会，研究制定了20xx年全面提高医疗保险统筹层次（提高到州市级统筹），启动异地刷卡就医试点，力争实现20xx年全省全面实现异地刷卡就医的目标。
（三）应对金融危机及时出台了多项政策措施。我厅认真贯彻落实中央经济工作会议精神，立足职能实际，积极应对金融危机，及时研究并出台改善民生、促进就业、提高社会保障和维护劳动者权益等七个方面措施：一是实行岗位最低工资差额、转岗培训、再就业、职业介绍、职业技能培训和鉴定、创业培训等六项补贴；二是提高企业退休人员基本养老金、失业保险、工伤保险和生育保险医疗标准；三是降低城镇职工基本医疗保险和工伤保险缴费费率，将全省l6个州市纳入国务院城镇居民基本医疗保险试点城市，实行门诊报销制度；四是大力开发公益性岗位。积极开发公益性岗位，优先安置零就业家庭人员、“4050”人员等就业困难人员，并提供岗位补贴和社会保险补贴，确保零就业家庭至少有一人实现就业；五是大幅度增加小额担保贷款规模。积极协调金融机构按5倍的比例放大贷款，大力鼓励开展创业；六是建立“快立、快调、快审、快结"的劳动争议调解仲裁机制，进一步完善和落实好建设领域、非建设领域农民工工资保证金制度，开辟劳动争议调解仲裁绿色通道，加大劳动保障监察力度，切实维护好劳动者合法权益；七是加快技能人才培养基地建设，扩大技工院校人才培养规模。力争完成**技师学院建设2亿元投资规模，确保20xx年5000名新生入学，全省技工院校力争招收新生4万人，在校生规模达到10万人以上。这一举措得到省委、省政府和人力资源部的充分肯定和社会各届的高度评价。省委学习实践活动办公室专题简报（第94期）进行了转发，人民日报、新华社、中央电视台等中央主流新闻媒体给予了全面报道。20xx年1月1日，省政府又以1号文件出台了鼓励创业促进就业的20项重要政策措施，这一重要政策对于促进我省非公经济发展，促进失业人员、复退军人、大学毕业生以及广大农民工开展创业、实现就业将起到积极的推动作用。
（四）劳动保障各项年度任务全面提前完成。20xx年，在学习实践活动的推动下，经过全省劳动保障系统不懈努力，省政府下达的28项劳动保障目标任务和人力资源社会保障部下达的26项目标任务全面完成，一些重要工作取得快速发展或突破性进展：
——首次建立劳动保障政府目标责任考核体系。今年，我厅争取省政府首次将劳动保障工作纳入对州市政府的目标责任考核体系，与各州市政府签订劳动保障目标责任书，进一步强化了各级政府对劳动保障事业发展的责任，为我省劳动保障事业全面协调可持续发展创新了体制机制。
——完善劳动保障政策体系的步伐大大加快。20xx年，省政府先后出台了《**省贯彻劳动争议调解仲裁法实施办法》等6个劳动保障重要政策文件，20xx年1月1日，又以1号文件印发了《**省人民政府关于大力推进创业促就业的决定》。同时，厅根据省委、省政府、部的部署，共计出台政策性、规范性文件35份，为劳动保障事业的发展提供了重要政策支撑。20xx年是全省出台劳动保障政策规范性文件最多的年份。
——一些历史遗留的老、大、难、热点问题得到基本解决。20xx年以来，我厅争取省政府安排3060万元，基本解决了全省企业工资历史拖欠问题；争取省政府彻底解决了20xx年底以前由于离休干部医疗统筹标准过低造成的拖欠医院医疗保险费2.3亿元，并将省直离休干部医疗费统筹标准从每人每年1.2万元提高到每人每年3万元；争取省财政支持解决了未纳入基本养老保险统筹的企业退休人员的独生子女奖励费支出渠道的问题；通过加大工作指导力度，使就业再就业历年沉淀资金基本消化，全省共支出资金6.7亿元，在用好用完今年争取的3.78亿元的基础上，消化了历年沉淀结余在州市的3.2 亿元资金。
——全省技工学校招生规模继续呈快速扩大趋势。20xx年，在全国技工学校招生普遍下滑或与往年持平的情势下，我省技工学校招生总量与去年相比增加30%，达到3.5万余人，再创历史新高，增幅居全国第二。同时，全省第一所技师学院——**技师学院于 20xx年8月19日正式破土开工，结束了**没有技师学院的历史。大理技师学院等一批技工院校和一批高技能人才培养基地开始筹建，拉开了全省技工院校改革发展的序幕，高技能人才培养工作步入了快速发展的轨道。
（五）广大人民群众得到了更多的实惠。
──全省城镇新增就业22.4万人，持《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业8.1万人，帮助5.1万名就业困难人员实现就业，全省登记的24195万户零就业家庭全部实现至少有一人就业。城镇登记失业率为4.17%，控制在4.5%以内的预定目标。
──为22.7万农村劳动力实施技能培训，实现农村劳动力转移就业150.5万人。组织9509人参加创业能力培训，培训合格8862人，当期实现自主创业4025人，提供就业岗位6564个。
──全省分别参加企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城镇居民基本医疗保险的人数达到1475万人。其中城镇居民参保人数新增191万人，达到261万人。在全国未统一安排的情况下率先将大学生医疗保险纳入城镇居民医疗保障范围。同时，农民工工伤保险、大病医疗和被征地农民养老保障参保人数都实现了大幅度增加。
──在连续5年提标后，再次提高企业退休人员养老金标准，人月均养老金达到1180元，继续位居西南地区第一；全省失业保险金标准平均增加35％，最高地区达到550元／人月，位居全国第7位；工伤保险待遇普遍提高，人均增幅达到35%。
──督促用人单位为23.15万人补签了劳动合同；为5.83万劳动者追发了20788.78万元工资等待遇，其中农民工工资15925.45万元；督促3699户用人单位为8.67万人缴纳社会保险5818.13万元。
──稽核参保企业6176户，查出并责令参保单位补缴少缴、漏缴的社会保险费2979万元；查出冒领基本养老金33万元，追回28万元；配合有关部门清理回收企业欠缴的社会保险费2.69亿元。
──接待来信来访48600件次，其中个人来访45100批次，集体上访183批6477人次；受理劳动争议案件4081件，当期审结4035件，结案率为98.9%；接受举报投诉案件6010件，受理案件5611件，结案5496件，结案率98%。
三、下步打算
20xx年1月，根据省委、省政府决定，经省人大常委会批复，撤销原**省劳动和社会保障厅、原**省人事厅，组建人力资源和社会保障厅，原劳动和社会保障厅各项职能由人力资源和社会保障厅行使。厅制定的整改方案将由人力资源和社会保障厅继续抓好落实。目前，新组建的人力资源和社会保障厅正在抓紧制定“三定”方案，为确保学习实践活动持续开展，不断深入，切实取得成效，我厅打算认真做好以下三个方面的工作：
（一）善始善终抓学习实践活动各项要求的落实。认真按照省委学习实践活动办公室统一部署，做好厅及所属事业单位的满意度测评、挂牌公示及整改销号工作。对明确列入整改项目的各项任务，要建立整改销号制度、跟踪监控制度和定期分析制度，确保按时间按标准完成各项整改任务。
（二）认真做好向人力资源社会保障厅党组汇报工作。待三定方案完成后，我们将及时向人力资源社会保障厅党组全面汇报学习实践活动情况，重点对原省劳动保障厅党组制定的劳动保障事业发展目标、任务、思路、措施及制定的整改方案进行汇报。根据党组事业发展规划，进一步完善整改方案，抓好整改方案的落实，确保学习实践活动有效衔接，取得突出成效。
（三）继续把学习实践科学发展观活动引向深入。在人力资源和社会保障厅党组领导下，进一步梳理学习实践活动在认识收获、思维提升、思路创新等成果，进一步深化科学发展观理论的学习，进一步强化以科学发展观统领工作的意识，进一步在促进发展、落实以人为本、做好统筹兼顾、实现全面协调可持续发展上更新观念、创新思路、加大力度，切实为**的经济社会和谐发展做出更大的贡献，为全省人民共享改革发展成果做出更大的努力。
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