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黄河上游管理局科学发展观活动大总结
同志们：
按照中央的统一部署和黄委党组的具体安排，我局作为第一批参加学习实践活动的单位, 在黄委学习实践活动第二指导检查组的指导下，从去年9月份开始到现在，历时5个多月，经过广大党员干部的共同努力，顺利完成了各个阶段的任务，达到了预期目的。在整个学习活动中，局党组严格按照上级的规定和要求，认真抓好每个环节的落实，取得了明显成效。经过群众满意度测评，满意率达到99.6%。今天召开总结大会，主要任务是对这次学习实践活动情况进行全面总结，并就今后巩固和扩大学习实践活动成果提出具体要求。
一、开展学习实践活动的基本情况
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，局党组高度重视，把学习活动作为一项重要的政治任务，组织全局454名党员，重点是处级以上党员领导干部参加了学习实践活动，参与覆盖面达到100%。
在整个学习实践活动过程中，我们主要做了以下几方面的工作:
（一）成立组织机构，明确任务，落实责任。
按照黄委党组的要求，为切实搞好学习实践活动，局党组迅速行动，周密部署，及时成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，主要负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。同时成立了两个指导检查组，分别对各单位各部门的学习实践活动进行指导检查。局属单位也都及时成立了领导小组和办公室，制订了学习实践活动实施方案。建立了严格的学习考勤和学习交流制度，做到了机构、人员、任务、责任“四落实”。
（二）制定实施方案，搞好思想发动。
局党组为保证学习实践活动的有序开展，一是认真制定了学习实践活动的实施方案，对学习实践活动的3个阶段和12个环节要完成的任务、内容、时间等都作了明确的要求。做到实施方案计划周密,内容具体,可操作性强。二是及时召开动员大会，搞好思想发动。去年10月14日，我局召开了动员大会, 全面安排部署学习实践活动。黄委第二指导检查组到会指导，冯国斌组长在动员会上作了重要讲话，为我局顺利开展学习实践活动提出了宝贵的指导意见。通过深入的思想发动，广大党员干部对开展学习实践活动的重大意义的认识有了新的提高，充分调动了广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。三是统筹安排工作与学习，正确处理工学矛盾。学习实践活动开始时，正是我局粗泥沙集中来源区拦沙工程前期工作最紧张、最关键的时刻，为保证工作学习两不误，局党组总揽全局，统筹安排，正确处理工作与学习的矛盾，做到了工作学习两手抓、两不误，两促进，两项任务都取得了满意效果。
（三）确立活动主题，明确活动目标。
根据中央的总体部署和黄委的具体要求，学习实践活动一开始，局党组就确立了学习实践活动的主题，明确提出了要达到五个目标：一是在领导能力上要有新提高。通过学习实践活动，进一步理清工作思路，转变思想观念，提高各级领导驾驭水土保持事业科学发展的能力。二是在业务建设上有新成效。在学习中，积极探索新形势下把水土保持和水政水资源工作推向新阶段的途径与方法，使我局的事业实现新的跨越。三是在依法行政上有新举措。按照国家和上级的要求，着力构建和完善流域生态建设规划体系、水政水资源管理法规体系、人为水土流失预防监督体系、淤地坝建设与管理体系、省际水事纠纷事件应急预案体系，为黄河治理开发与管理创造良好的法制环境。四是在体制机制创新上有新突破。进一步理顺和优化内部管理体制机制，力争在流域水土保持管理体制机制、水政水资源管理体制机制、淤地坝建设与管理体制机制、科研管理体制机制和粗泥沙集中来源区拦沙工程建设管理体制机制等方面有新的突破。五是工作作风上有新变化。通过学习实践活动，引导党员干部树立认认真真学习、扎扎实实干事、干干净净做人的良好风气，努力为群众办实事、做好事、解难事，让广大职工切实感受到学习实践活动带来的新变化、新风貌、新气象。
（四）认真抓好中心组学习，开展解放思想大讨论。
这次开展学习实践活动的重点是领导班子和党员领导干部，因此，局党组十分重视中心组的学习，先后组织了10多次中心组学习，并扩大到机关副处级以上干部参加，每次学习都有明确的要求，确保学习效果和质量。
举办了处级以上领导干部学习培训班。观看中央党校教授辅导报告录像和聘请省委党校教授作辅导报告，通过学习培训，对各级领导干部准确把握科学发展观的精髓与内涵，提高理论水平起到了积极作用。
认真开展解放思想大讨论。在学习中，各单位各部门围绕局党组确定的主题，结合全局及各自的工作实际，针对影响我局科学发展的突出问题，开展解放思想大讨论。在大讨论中，大家认真反思过去在解放思想方面存在的问题与不足，深刻认识解放
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思想的必要性和重大意义，深化了对开展学习实践活动重要性的认识，集中精力搞好学习，把思想、行动统一到中央精神上来。（五）深入基层，开展调查研究。
在搞好理论学习的基础上，局党组成员和各单位领导积极深入基层，开展调查研究工作。局党组确定了两个调研主题：一是关于全局改革发展方向研究；二是关于人才培养、干部队伍建设研究。其他局党组成员结合各自分管工作，积极深入基层、深入一线开展调研活动，每个人都撰写了调研报告。局属各单位、机关各部门也都结合各自工作开展调研，积极撰写调研报告，调研成果丰硕。这些调研报告对推动我局今后事业又好又快发展具有重要的指导作用。
（六）广泛征求意见，开好民主生活会。
局党组开门纳谏，专门下发了征求意见的通知,从七个方面广泛征求各单位、各部门职工群众的意见和建议。并在办公楼设立了征求意见箱，在网上开设征求意见专栏，干部职工可以随时投递意见和建议。广大干部职工积极谏言献策，在政策制度、体制机制、人才管理、业务建设、经济工作、工作作风、职工福利、文体活动等方面，提出30多条意见和建议，我们将征求到的意见和建议及时整理，印发每位党组成员和有关部门，逐条研究落实。
在调查研究、广泛征求意见的基础上，1月7日，局党组召开了专题民主生活会。每位党组成员结合分管工作，认真查找思想观念、工作能力、工作作风等方面自身存在的问题与不足，深刻分析原因，开展批评与自我批评，并提出了下一步努力的方向和措施，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。
（七）深刻剖析，精心撰写分析检查报告。
在认真组织理论学习，开展专题调研，广泛征求意见和召开党组专题民主生活会的基础上，局党组高起点、高标准，精心撰写了分析检查报告。分析检查报告全面总结了近年来学习实践科学发展观取得的主要成效，认真查找存在的突出问题，深刻剖析存在问题的主客观原因，提出了今后深入贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施。做到了查找问题准，原因分析透、思路理得清、措施抓得实。在评议中，广大党员和群众对局党组的分析检查报告给予充分肯定，认为“好”的占98.5%，“较好”的占1.5%，没有“不好”的。
（八）针对存在问题，制定整改措施。
局党组针对学习实践活动中查找出的突出问题，认真制定了整改方案，从10个方面，提出了26条整改措施。决心下大力气重点抓好粗泥沙集中来源区治理问题。着力推进水土保持预防监督和水行政执法队伍建设，努力提高执法能力和依法治河水平。大力发展经济，增加职工收入，改善职工生产生活条件。建立领导班子和职工队伍培训长效机制。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制机制创新等方面的突出问题。
（九）广泛开展宣传，营造良好氛围。
为推动学习实践活动的深入开展，让广大干部职工及时了解学习实践活动内容及进展情况，我们十分重视对学习实践活动的宣传报道，营造良好学习氛围。一是在局黄河生态网、办公自动化网上开辟了学习实践活动专栏，及时宣传报道学习实践活动进展情况，让广大干部群众了解和掌握学习实践活动的动态。二是制作宣传标语，加强宣传引导，营造良好氛围。三是开展学习实践科学发展观知识问答活动，浓厚学习氛围，提高学习效果。四是组织举办了“我与祖国共奋进，我与水保同发展”为主题的学习实践活动演讲会。通过演讲会，在全局青年党员干部中弘扬勤于学习、善于创造、甘于奉献的精神，为推动学习实践活动的深入开展，起到了良好的促进作用。
在这里，特别感谢以冯国斌同志为组长的黄委第二指导检查组对我局开展学习实践活动的有力指导。指导组的同志们在学习实践活动的每个阶段和重要环节，都亲临我局为我们出主意、想办法、提建议、把好关，对每项工作都给予了耐心细致的指导和帮助。今天指导检查组一行再次到会指导，冯国斌组长还要作重要讲话。在此，让我们以热烈的掌声，对黄委第二指导检查组的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、学习实践活动取得的主要成效
回顾总结历时半年的学习实践活动，我们按期完成了每个阶段的规定任务，通过学习，推动实践，取得了明显成效。
（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。
通过学习，专题调研和解放思想大讨论，广大党员干部思想深处受到很大触动，理论认识有了新的提高。对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解。在学习实践活动中，大家既看到了贯彻落实科学发展观取得的成绩，也看到了与科学发展观要求不相适应的地方，对当前水土保持发展和水行政管理改革中遇到的许多新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识，进一步增强了紧迫感、压力感以及忧患意识、责任意识。开展学习实践活动以来，大家自觉查找问题、主动转变不符合科学发展观的思想观念、工作作风，用科学发展观指导实践的氛围越来越浓，真正把科学发展观作为工作的指针、行动的指南。大家表示，当前我局水土保持工作正处在一个新的历史起点上，必须抓住机遇，迎接挑战，自觉地把思想统一到中央精神和部委的部署上来，紧跟时代步伐，勇于承担新的使命，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把水土保持和水政水资源管理工作推向新阶段。
（二）水土保持发展思路进一步明确。
在学习实践活动中，局党组坚持把科学发展观的根本要求与水土保持工作的具体实践结合起来，认真分析当前水土保持发展的阶段性特征，深入研究关系水土保持科学发展的全局性、战略性、前瞻性问题，形成了加快水土保持科学发展新的共识，丰富和完善了水土保持发展思路。局党组认为，我局管辖范围大、战线长、工作量大面宽，任务十分繁重，加之所辖地区水土流失严重、生态环境脆弱、水资源供需矛盾突出、能源开发速度加快、水事纠纷不断发生，给我局的监督、管理工作带来了很大的难度和压力。必须增强使命感、责任感和紧迫感，进一步完善工作思路，实现由过去侧重水土保持项目管理向行业技术服务型转变，把工作重点转向粗泥沙集中来源区的治理。广大党员干部通过学习实践活动，进一步明确了当前和今后一个时期水土保持科学发展的目标方向、原则要求和重点任务，进一步增强了推进水土保持可持续发展的决心和信心。
（三）解决关系职工切身利益的力度进一步加大。
坚持以人为本是科学发展观的核心，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。学习实践活动开展以来，我们始终立足自身发展实际，不等不靠，边学边改，着力在解决群众反映强烈的热点、难点问题上下功夫，切实让职工群众感受到学习实践活动带来的新变化。我们积极争取经费，为天水和西峰等基层单位解决了的办公楼装修问题。经过不懈努力，为绥德站搬迁协调解决了所需土地、经费问题。为全体职工解决了职工医疗保险、养老保险问题。为老干部解决了活动中心问题。为职工开展文体活动安装了20多套活动器械。对局机关办公区进行了全面绿化美化，种植花草树木，做到春有花，夏有荫，冬有青，改善了职工生产生活条件。
（四）党性修养和干部作风面貌进一步改善。
学习实践活动开展以来，各单位、各部门领导班子和党员干部认真查找党性党风党纪方面存在的问题和不足，采取了切实可行的具体措施，使得机关的工作作风和党员干部的精神面貌呈现新的变化。广大党员的政治立场更加坚定，工作作风更加扎实，勤政廉洁更加自觉。一些不符合科学发展观、不符合中央政策要求、不符合群众期望的观念和做法逐步得到纠正，中央的各项政策措施得到全面贯彻落实。各级机关的工作作风有了进一步的转变，廉洁从政意识进一步增强，廉洁从政规定得到有效执行。去冬以来，广大干部职工不怕艰苦，不怕寒冷，任劳任怨，出色地完成了粗泥沙集中来源区近千座项目可行性研究外业勘测任务，足以说明通过学习实践活动，干部职工队伍的精神面貌发生了很大变化，工作热情越来越高。
总结回顾半年来的学习实践活动，我们在看到已经取得的初步成果的同时，也应该清醒地认识到，这次活动毕竟时间有限，对一些关系黄河治理开发的重大问题不可能全部解决，有些问题的解决还需要时间。与中央的要求和广大职工的期望相比，还有一定差距。尤其是在体制机制创新方面还需要进一步探索，对一些深层次的重大问题还需下更大工夫去研究解决，我们将在今后的工作中继续努力加以解决和改进。
三、巩固学习实践活动成果，推动各项工作再上新台阶
历时近半年的学习实践活动即将告一段落，巩固和扩大学习实践活动成果，是一项长期的的艰巨的任务。下一步，要重点抓好以下几方面工作：
（一）认真抓好整改方案的落实。
当前，要把全力抓好整改落实工作。一要高度重视，加强领导。要把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。局党组整改落实工作由我负总责，其他党组成员按照分工各负其责，各单位各部门负责具体落实。单位和部门主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人，对有关工作要亲自抓，加大整改落实力度，确保各项任务全面完成。二要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，有关单位和部门要按照局党组确定的任务分工，密切配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。及时组织研究所承担的整改落实任务，进一步研究细化并实施整改落实方案，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。三要真抓实干，集中整改。要紧密结合工作实际，根据问题的轻重缓急和难易程度，把握主要矛盾，采取有力措施，集中力量解决好影响和制约科学发展的突出问题，切切实实办几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看得见、感受得到学习实践活动的成效。四要实事求是，务求实效。坚持尽力而为，量力而行。对于已经具备条件或条件成熟，要不等不拖，及早完成。对于那些难度较大或需要较长时间才能解决的问题和制定的政策，要积极创造条件，加强沟通协调，逐步予以解决。五要健全制度，强化监督。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立公示监督制度，通过不同形式，向干部群众和服务对象公示解决问题情况，接受监督。整改落实情况要纳入目标管理考核，对整改落实进度、质量、效果进行全程跟踪检查，随时发现问题，及时加以解决，全面推动工作落实。
（二）注重制度建设，建立健全长效机制。
贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要持久地深入学习和实践。要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，不断增强领导干部学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保国家大政方针和局党组的每项工作部署落到实处。
（三）加强领导班子和干部队伍建设。
事业的兴旺与成败，关键靠人。我们贯彻执行党的路线方针政策，贯彻落实水利部可持续发展治水思路，践行维持黄河健康生命治河理念，推进水土保持事业发展，必须加强各级领导班子和干部队伍建设，才能保证科学发展观的各种要求在黄河治理开发与管理事业中得到正确贯彻和实施。要大力加强各级领导班子思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设、制度建设和廉政建设，建设一支政治坚定、朝气蓬勃、奋发有为、开拓进取，能够担当重任的高素质的领导集体。要坚定不移地加强干部队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，完善干部考核评价制度，提高选人用人公信度，加大培养优秀年轻干部力度，为水土保持事业科学发展提供组织和人才保障。
（四）及时组织学习实践活动"回头看"。
按照水利部和黄委的要求，为进一步巩固学习实践活动的成果，学习实践活动结束后，各级单位要在适当的时候组织开展一次“回头看”。一是回头看学习，继续深化认识。仔细检查党员干部对科学发展观的理解以及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有了提高，本着缺什么补什么的原则，及时“补课”，务求学有所获、学以致用。二是回头看问题，深刻剖析原因。在 “回头看”中要对查找出的问题进行细化，重点从主观层面深挖存在问题的原因，进一步分析检查对科学发展观的认识和理解是否真正到位,解放思想开拓创新是否真正深入。三是回头看成果，狠抓整改落实。要加强督促检查，加快整改进度，切实做到件件有回音，并将“回头看”与着力推进体制机制创新紧密结合起来。四是回头看作风，强化队伍建设。要组织全体党员干部开展“四查四看”，即查理想信念和宗旨意识，看是否存在信念淡化、不敬业、不求进取的问题；查工作作风，看是否存在办事不踏实、不严谨、拖拉推诿和遇到矛盾绕道走、遇到困难就上交的问题；查法制观念，看是否存在执法不严不公、不文明、不作为、乱作为的问题；查工作纪律，看是否存在党纪政纪观念松懈、有章不循、擅离职守、自由散漫的问题。通过“四查四看”进一步强化干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质队伍。
同志们，学习实践科学发展观活动虽然告一段落，但贯彻落实科学发展观则是我们必须长期坚持的一项战略任务，从这个意义上讲，今天召开的既是总结会，同时也是我们以科学发展观为指导，开创水土保持事业新局面的动员会。我们要抓住机遇，在黄委党组的领导下，进一步解放思想，开拓创新，全力推进水土保持工作再上新台阶。
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旅游局科学发展观活动大总结
旅游局科学发展观活动大总结
根据中央和省委统一部署，我局从20xx年10月到20xx年2月集中开展了深入学习实践科学发展观活动。5个月来，在省委第二指导检查组的精心指导下，经过局机关各处室、各单位，还有离退休老同志，共9个党支部70余名党员干部的共同努力，顺利完成了学习实践活动的各项工作任务，取得了明显成效。目前，就学习实践活动本身而言，已接近尾声。今天，我们召开这个会议，主要就是：回顾总结开展学习实践活动的基本情况，巩固和扩大学习实践活动成果，切实推动全省旅游业平稳较快发展。
下面，我代表局党组简单讲三方面意见。
一、这次学习实践活动的特点
在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。局党组把学习实践活动作为一项重大政治任务，紧密联系全省旅游业发展实际，创造性地开展工作，历经学习调研、分析检查和整改落实三个阶段、11个环节，基本达到了学习实践活动的预期目标。
第一个特点：党组重视、领导带头
局党组始终把学习实践活动放在重要议事日程，多次听取汇报，多次研究部署，保证了学习实践活动的有序推进和正常开展。
一是明确活动的载体和要求。去年9月份，局党组就着手布置起草活动实施方案、筹备活动动员大会、组建活动领导机构等启动工作。国庆长假后，局党组专门听取启动工作汇报。在此基础上，制定了局开展学习实践活动实施方案等相关文件，并于10月14日，召开了动员大会，全面启动学习实践活动。动员大会上，我代表党组从三个方面谈了学习贯彻落实科学发展观的重要性和必要性，从四个方面全面部署了学习实践活动的各项任务，提出了活动的主线和总要求，主线即“增强创新意识进一步加快建设旅游经济强省”，总要求就是“党员干部受教育、科学发展上水平、旅游发展上台阶、人民群众得实惠”。这“一条主线”、“一个总要求”贯穿始终，为我们扎实有效地推进学习实践活动奠定了重要基础。
二是形成整体推进的工作格局。根据省委的统一要求，学习实践活动开始后，局党组建立活动领导机构、组织构架和工作格局，明确党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，局班子成员按照职责分工，对分管处室的活动开展进行全程指导。同时，抽调精干力量组建活动领导小组办公室，在活动的组织安排上做到了职责明确、上下畅通、落实得力。
三是发挥领导干部的带头作用。学习实践活动开展以来，局党组指导学习实践活动领导小组开展工作，把握工作进程，贯彻落实省委精神和各项要求。局党组成员积极参加学习实践活动各个环节的工作，带头学习、带头解放思想、带头调查研究、带头查找问题、带头整改，带头谋划思路，带动党员干部热情参与学习实践活动。
第二个特点：整体推进、突出重点
我们坚持突出实践特色和旅游业发展特点，牢牢把握理论学习、解放思想大讨论、调查研究、查摆和解决问题等重点环节，既确保了学习实践活动环环相扣、整体推进，又结合了实际，突出了重点。
一是强化理论武装，在提高思想认识上下工夫。首先是抓学习。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，学习中央、全省经济工作会议精神，学习全省旅游发展大会和全省旅游工作会议精神。先后组织党组中心组集体学习5次，各支部集中学习7次，刊发学习简报17期，组织专题报告会3次，特别是11月20日，我们邀请省委政研室副主任徐志宏为大家作了一场精彩的报告会，收到了非常好的效果。其次是抓大讨论。组织开展解放思想大讨论1次，专题讨论4次，学习交流会10次，大家从自身、本单位、局机关等层面，深入查找思想观念上影响和制约科学发展的突出问题。各处室、各单位也开展了形式多样的集中讨论和交流。有关发言材料、学习心得，已汇编成册并在局机关门户网上交流。
二是找准突出问题，在深入分析检查上下工夫。首先是深入调研，理清思路。坚持依靠群众找差距，局党组成员分别带队，深入旅游行业基层单位开展专题调研，并确定了5个重点调研课题，通过座谈会、实地考察等各种形式，了解情况，倾听意见建议，形成了《各省旅游发展政策比较研究》等一批有质量、有见地的调研报告。各处室、各单位也结合工作实际，深入基层搞调研。局党组还高度重视调研成果的转化应用，充分运用调研成果，代拟了省委省政府关于推进旅游业转型升级加快建设旅游经济强省的意见和主要领导讲话稿。其次是开门问策。学习实践活动期间，我们先后召开了不同规模、不同对象的座谈会11次，有290多人参加，并在局政务网站和《**旅游通讯》上开设专栏，共征集整理意见建议120多条。再次是认真开好民主生活会。按照“查找问题不避重、分析原因不绕弯、自我揭短不怕重”的要求，局党组精心筹备、认真组织专题民主生活会，取得了重要的思想成果。局机关各处室、各单位党组
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织也都认真组织召开专题组织生活会。局党组认真研究分析检查报告的撰写工作。通过认真分析检查，局党组查找出了在推进全省旅游业发展中存在的六个方面的问题（如：产业规划不够、综合开发不够、推介宣传不够、品牌打造不够、市场规范不够、人才支撑不够等），并从4个方面剖析了主、客观原因特别是主观原因，提出了整改方向和整改落实措施，形成了局党组贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。社会各方面对报告给予较高认同，群众满意度达到99.8％。三是做好整改落实，在解决突出问题上下工夫。按照省委要求，针对查找出的影响科学发展的突出问题，局党组集中力量、集中精力，科学地制定整改落实方案，确定了5大整改项目41条整改措施，并根据不同时限，逐项明确负责领导、责任处室和责任人。同时，我们还抓住时机，借助于上级的力量，对导游薪酬问题，旅游业用水用电问题，旅行社跨区域发展问题等，通过省委省政府即将出台的政策意见，给予有力推动，受到了社会各界的好评。
第三个特点：统筹兼顾、相互促进
我们坚持学习实践活动与日常工作两手抓、两促进、两不误，统筹兼顾，以学促干，以扎实有效的学习实践活动促进旅游业发展上台阶。
一是将学习实践活动与筹备开好全省旅游发展大会紧密结合。学习实践活动期间，正是局里紧锣密鼓紧张筹备全省旅游发展大会的关键时刻。我们在组织开展好活动、做好日常工作的同时，将筹备旅发大会、旅游工作会议作为全局工作的重中之重，并以此来衡量学习实践活动是否取得实效。全局许多同志一边参加学习实践活动，一边加班加点，一丝不苟地落实有关材料、文件、会务的准备工作，有力保证了大会的圆满召开。
二是将学习实践活动与建立健全体制机制紧密结合。学习实践活动中，我们制订出台了一系列加强局机关内部管理的新办法。比如，完善了因公出国、集中采购、经费车辆管理等制度。同时，探索了一些推动旅游业科学发展的新举措。如，建立了局班子成员联系重点旅游项目、旅游度假区和旅游重点企业制度；对全省旅游发展大会和全省旅游工作会议部署的目标任务，不仅向处室作了责任分解，建立了督查制度和考核评价体系，而且以省旅游发展领导小组办公室的名义，正在着手向相关的部门分解，建立促进旅游业发展的长效工作机制。
三是将学习实践活动与加强干部队伍建设紧密结合。通过学习实践活动，全面加强了局机关处室和直属有关干部队伍的思想作风、学风、工作作风、生活作风建设。
二、学习实践活动的收获
经过全局上下的共同努力，我局学习实践活动基本上达到了我们事先提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、旅游发展上台阶、人民群众得实惠”的总要求。从群众满意度测评结果看，在收回的100份测评表中，“满意”96份，“比较满意”4份，满意率100％，也说明学习实践活动得到了群众的充分认可。具体表现在以下四个方面：一是统一了思想，提高了认识。二是明确了重点，理清了思路。三是解决了问题，推进了发展。四是改进了服务，转变了作风。
一是统一了思想，提高了认识。通过学习，大家深深感受到科学发展观就在我们身边，就在我们的工作中，觉得我们旅游部门的工作，不仅关系到全省旅游业的健康发展，而且关系到全省经济社会的全面协调可持续发展，使命光荣、责任重大，也大有可为。还有一个很重要的方面，就是我们不仅有了新认识、新提高，而且通过我们的努力，有力推动了省委省政府对旅游业的高度重视，推动了全省各级党委政府对旅游业的高度重视。年后一上班，省委赵书记就亲自带领有关部门主要负责人到局里调研。省委省政府决定召开旅发大会，这是今年以来继全省两会以后的第一个以省委省政府名义召开的大会，足以说明这次大会的重要意义。会上，赵书记强调：“必须充分认识发展旅游业对调整经济结构、扩大消费需求、促进社会就业和推进社会进步的积极作用。”他指出：“推进旅游业转型升级、加快建设旅游经济强省，是全面实施“两创”总战略的重要内容，是转变经济发展方式的内在要求，是有效扩大内需的重要途径，是改善民生提高生活质量的现实需要”，把加快发展旅游业，建设旅游经济强省提到了一个新的高度。旅发大会后，迅速掀起了全省性的旅游发展热潮，许多市县也先后召开旅游发展大会，各级领导纷纷开展旅游调研，制订出台旅游扶持政策，开展声势浩大的旅游宣传促销。据不完全统计，目前全省旅游消费券、优惠卡总额度达8亿多元。
二是明确了重点，理清了思路。通过学习实践活动，我们不仅针对当前严峻宏观形势，研究部署了应对金融危机，推进旅游业平稳较快增长的年度工作任务，而且按照科学发展观的新要求，进一步理清了今后一个时期，全省旅游业发展的总体思路和工作重点。这个思路不仅得到市县旅游部门的高度认可，更得到省委省政府领导的充分肯定，成为省委省政府的决策部署。
加快旅游经济强省建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会及历次全会精神，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，坚持“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，加快旅游业转型升级，推进旅游产业集群化、旅游业态多元化、旅游发展国际化、旅游服务信息化，推动旅游业在创业中发展、在创新中提升，把旅游业培育成为服务业发展的龙头产业和国民经济发展的重要支柱产业，率先在全国建成旅游经济强省。
加快我省旅游经济强省建设，必须注意把握好以下五条原则要求：
一是坚持发挥政府主导作用，以政府积极有为作为旅游经济健康快速发展的重要保障。
二是坚持推进体制机制创新，以改革创新作为旅游经济快速发展的根本动力。
三是坚持发挥区域特色优势，以构筑比较优势作为增强旅游区域竞争力的重要环节。
四是坚持对内对外全面开放，以扩大开放作为推进旅游业国际化的重要桥梁。
五是坚持资源开发保护并重，以生态环境建设作为旅游业实现持续发展的重要基础。
加快旅游经济强省建设的重点任务是（八个创新）：
1、创新旅游发展理念，转变旅游发展方式。
2、创新旅游产业布局，促进旅游集群发展。
3、创新旅游经营业态，打造旅游特色品牌。
4、创新旅游企业机制，增强旅游竞争能力。
5、创新旅游投资体制，完善旅游现代设施。
6、创新人才培养机制，提高旅游队伍素质。
7、创新旅游营销方式，健全旅游营销网络。
8、创新旅游区域合作，推动旅游国际化发展。
总之，通过学习实践活动，可以说，当前全省旅游业发展的方向和思路更加明确，措施和办法更加有针对性。
三是解决了问题，推进了发展。在学习实践活动中，我们注重边学边查边改，认真落实整改措施，着力解决了一些学习实践活动期间能够解决的问题，确保学习实践活动结束时有看得见摸得着的成效。另外，我觉得这次学习实践活动，最重要、最直接的一个成果就是全省旅游发展大会的召开。大家反映这次会议很成功，预示着我省旅游业发展又一个春天的到来，必将成为**旅游发展史上又一个里程碑。
四是改进了服务，转变了作风。通过学习实践活动，大家读书学习的氛围更浓了，研讨问题的氛围更浓了，埋头苦干的氛围更浓了，服务基层群众的氛围更浓了。年前，各处室分头到遂昌县局里的对口扶贫点，登门访贫问苦送温暖，帮助梳理思路，做发展规划等，把惠民政策送到基层，把实事好事办到农民家门口。最近，各处室还结合县市新一轮扩权工作，积极推进职能转换，对局有关管理权限逐一进行分析，已确定将13项管理权下放给市县旅游部门。
三、下一步考虑
回顾总结局学习实践活动，必须清醒地看到，工作开展也存在着一些不足和薄弱环节。各处室和单位活动开展尚不平衡；有的党员干部参与活动次数和投入精力少了些；解决问题、攻坚克难的力度还不够大。我们应高度重视并不断努力解决这些问题。
学习实践活动作为一项活动就要结束了，但学习实践科学发展观是一项常抓不懈的重要工作。下一步我们要结合整改工作，进一步提振信心，昂扬斗志，确保完成今年全省旅游工作。
一要抓学习贯彻。
二要抓思路完善。
三要抓政策调研。
四要抓工作落实。
五要抓机制健全。
六要抓氛围营造。
同志们，学习实践活动虽暂告一段落，但巩固和扩大学习实践活动成果的任务十分艰巨。全局上下要进一步保持和发扬已经形成的良好势头，坚定不移地用科学发展观指导全省旅游工作，为加快建设旅游经济强省而努力奋斗！
水库管理局科学发展观活动大总结
水库管理局科学发展观活动大总结
同志们：
按照省委的部署，我局被列为全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动范围，在厅党组的正确领导下，在厅学习实践活动领导小组办公室的精心指导下，我局党委和行政领导高度重视，认真谋划，周密部署，扎实推进，较好地完成了各项规定动作，并结合我局实际，创造性的开展了丰富多彩的自选动作，极大地提高了全局广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的认识，极大地增强了执行力、操作力和创新力，切实解决了一些实际问题，建立健全了促进水库科学发展的体制机制，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的目标。下面对我局学习实践活动开展情况进行总结：
一、基本情况：
我局深入学习实践科学发展观活动分五个步骤进行：
第一步为准备工作阶段，从20xx年9月20日到10月16日，主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署；
第二步为学习调研阶段，从20xx年10月17日到11月30日，主要工作是积极组织学习培训、组织专题调研、开展“继续解放思想，推进水库可持续发展”为主题的解放思想大讨论；
第三步为分析检查阶段，从20xx年12月1日到20xx年1月10日，主要工作是广泛征求意见、召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议；
第四步为整改落实阶段，从20xx年1月11日到2月20日，主要工作是制定整改方案、解决突出问题、健全完善体制机制；
第五步为活动总结阶段，从20xx年20日到28日，主要工作是进行群众满意度测评、召开总结大会。
总结本次活动，共组织中心组学习5次，组织中层以上干部参加的集中学习44次；召开相关会议42次；举办辅导报告7场；举办座谈会5次；利用大屏幕播放科学发展观知识集锦32条；刊发《简报》10期；在局域网上发布相关报道84篇；向厅领导小组办公室发送信息及报送各类材料79篇次；被厅信息网采纳相关报道30多条；组织开展深入基层的各类调研活动26次；发放各类调查表、征集意见表、测试卷268份；形成调研报告10份；建立完善规章制度26项；查找出影响制约水库科学发展的突出问题四大类共17个，其中已经解决2个，创新体制机制2项。在省委组织开展“党员干部走进千家万户”活动期间，我局参加党员49人，占全局党员总数的33%，平均每人走访对接户3次；单位资助现金总额25400元；个人捐助现金总额39210元，平均每人捐助现金800元；个人捐助米面5950斤，豆油250斤，衣物、电视、餐具、儿童玩具等10件，各类物资总价值14930元。局内“三帮一 手拉手” 活动参加党员42人（含4名预备党员），捐助现金总计9200元。参加“党员干部走进千家万户”活动的党员，认真细致地做好调查摸底工作，向省里为帮扶对象争取就学、医疗补助资金共计49500元。并为7户无房的城市困难家庭争取到可以申请、轮侯廉租房或购买经济适用房，或为其发放购房补贴；为1户无房的农村困难家庭争取到在今年春季为其修建一所农村住房。
二、主要做法：扎实推进，充分体现“十大特色”
特色一：前期预热，准备充分，夯实基础。省委召开学习实践活动动员大会之后，省厅召开动员大会之前，局党委就组织开展了系列准备活动，为学习实践活动的正式启动进行事先预热：中心组率先学习了十七大报告中关于科学发展观的重要论述；向全局党员提出了自学胡总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话的要求；结合9月1日按照辽阳市委组织部要求召开班子民主生活会时，向各支部征集到的广大党员干部对领导班子和班子成员个人在贯彻落实科学发展观方面存在的不足，进行了专题的讨论和座谈，制定了整改落实方案；制定了近期党务工作及主要活动安排计划，开展支部互检互查活动等。通过“预热”使广大党员充分认识到了开展学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性，切实达到了理清思路、提前预热的现实效果，为全局学习实践活动顺利开展奠定了基础。
特色二：健全机构，广泛动员，超范围参与学习。在前期预热、充分做好准备工作的基础上，认真制定实施方案，确立活动主题和载体；成立局学习实践活动领导小组，下设办公室，设置了组织协调组、宣传支持组和材料撰写组三个具体办事机构；召开动员大会，广泛开展动员。为了扩大参学率，除了组织全局党员参加学习外，结合我局实际，对于非党员中层干部和副高级以上技术人员，也为其发放了学习资料，请他们参与到学习实践活动中来，全局参学率达到应参加人数的106.5%以上。
特色三：三级互动，上下联动，沟通及时。为了确保活动扎实开展，按照局党政班子、支部班子、全体党员三个层面，做到三级互动、上下联动。按照领导班子分工确定分管支
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部为局领导的联系点，建立领导干部联系点制度，强化对各单位活动开展情况的指导检查；在每个支部设一名联络员，建立了联络员制度，极大地促进了各支部活动的开展和上下的及时沟通，确保了活动的顺利进行。特色四：领导率先垂范，体现“五带头”。局领导除深入联系点指导开展好学习实践活动外，还在学习实践活动中做到了“五带头”。即：带头参加学习培训：先后组织了5次中心组理论学习；带头讲党课作辅导报告：全局8名局领导分别为全局党员干部作辅导报告，每次辅导报告都有赵局长亲自主持；带头征求群众意见；带头深入基层领题调研；带头撰写调研报告。正是局领导的率先垂范，体现了领导干部带头学、先学一步、学深一点，以点带面，充分发挥良好的示范表率作用。
特色五：坚持学习创新，成效显著。在学习培训中，注重突出重点学、带着问题学、联系实际学，做到“四个深入思考”，即：深入思考科学发展是什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展抓什么，坚持创新学习内容、形式和载体，切实提高学习的针对性和实效性，确保学习培训取得实际效果。
创新学习内容：除了学习规定篇目外，还结合我局争创“精神文明建设工作先进单位”，自主安排学习了全国文明单位的标准条件和请市委宣传部领导作加强文明单位建设的报告；举办廉政党课、收看廉政录像；聘请省委党校教授作辅导报告等，做到统筹安排，协调推进。
创新学习方式，坚持个人自学和支部学习会、集中交流、专题辅导、举办座谈会、举办知识竞赛和演讲比赛等相结合，不断丰富学习形式，提高学习质量和效果。在局域网上建立学习实践活动专栏；利用大屏幕每天播放科学发展观知识集锦；建立学习实践活动日志；开展“我为水库发展献一策”意见征集活动；组织“深入学习实践科学发展观问卷调查”和“汤管局民主评议政风行风问卷调查活动”；邀请美国教授举办“探索水利可持续发展新思路”专题报告会；举办支部书记培训班；在组织好“党员干部走进千家万户”活动的同时，在全局开展“三帮一 手拉手”活动等。
创新学习载体，坚持向书本学习和向实践学习相结合。组织中层以上干部到引兰工地参观考察，到鞍山自来水公司和自来水公司的引汤入鞍工程施工现场考察学习。结合为《库志》审稿，多次邀请离退休老职工座谈，倾听他们对建库以来个人经历的回顾，畅谈水库建库40年来的发展历程，查找哪些方面与落实科学发展观存在差距和不足；开展改革开放30年系列纪念活动；为了检验学习效果，还组织学习十七大、学习实践科学发展观活动知识竞赛，等等。
通过学习创新，引导广大党员干部在真学、真懂、真信、真用上下功夫，进一步加深了对科学发展观的认识和理解，提高了理论水平和政治素养。
特色六：调研扎实深入，重点突出。坚持联系我局实际，通过深入基层调查研究、设立征集意见箱，向广大干部职工、向4个用水户、向引兰出口河道整治工程所在的村子下发调查问卷和征求意见表等多种形式，坚持问计于基层、问计于民众，广泛征求意见，全面梳理和深刻分析当前水库发展存在的突出问题，有力推动“四事”（即：影响水库科学发展的大事、制约水库科学发展的难事、阻碍水库科学发展的急事、关系职工民生的实事）的解决。9位局领导亲自带队，深入基层和生产一线，认真查找问题，努力分析产生问题的原因，积极探讨解决问题的措施和办法，并形成具有针对性、指导性和可操作性的调研报告。通过开展深入细致的调研活动，开阔了眼界、思路和胸襟，汇集了突出问题，深入查找出原因，提出解决意见和方案，为汤管局的全面协调可持续发展奠定了基础。
特色七：解放思想大讨论形成共识。坚持以认真转化学习调研成果为新起点，把解放思想大讨论这个重要环节抓好抓实，在思想解放中形成科学发展的新共识。领导小组下发了《关于开展以“坚持科学发展观实现**水利新跨越”为主题的解放思想讨论活动实施方案》；组织中心组开展专题学习；组织开展领导干部与基层职工群众座谈交流活动；各支部开展学习讨论自查活动；组织开展“我为水利事业科学发展献一策”为主题的征文活动；结合观看大型电视记录片《水问》，展开讨论；结合渔业公司和经营公司面临的实际问题，多次座谈研讨，探讨实体企业的发展问题。大讨论活动中，大家敞开思想、各抒己见、对话交流、推进共识。
通过大讨论活动，引导广大党员干部更加统一思想，明确思路，进一步增强了大局意识、忧患意识、责任意识和历史使命感，为促进汤管局科学发展奠定了新的思想基础。
特色八：在党员干部走进千家万户活动中坚持“四个结合”，特色鲜明。
一是内外结合，全体党员参与。我局有49名在职党员参加 “党员干部走进千家万户”实践活动。按照局党委的部署，未参加活动的42名在职党员,以“党员干部走进千家万户”活动为契机，与局内16名相对困难职工按照“三帮一”或“二帮一”结成对子，开展“手拉手”帮扶活动，以分担局内部分老、弱、病、残、困等职工的家庭生活困难。做到内外结合、全体参与，使广大党员都从中受到教育、局内困难职工得到帮扶。
二是党团结合，以党带团。“党员干部走进千家万户”实践活动和局内党员“手拉手”活动的开展，使广大团员青年同志们看到了共产党员为人民服务宗旨的充分体现，极大地调动了广大团员积极参与到活动中来的积极性和主动性，局团委组织开展了“走进社区献爱心”活动。团员青年同志们两次走进社区贫困户家里，力所能及做些具体工作，献一份爱心，送一份关爱，切实感受到氛围、受到教育。
三是帮扶活动与广大职工受教育相结合。通过帮扶活动，使大家了解了贫困家庭的贫困程度，个别家徒四壁、贫病交加，让人震撼，让人心动。局党委在组织好帮扶活动的同时，组织开展了“了解民情分担民忧 党员干部受教育”座谈会，大家述说体会、畅谈感受，通过对比反思，激发了大家战胜困难、更加努力工作的决心，如同上了一堂生动的党课。
四是帮扶活动与“四送”相结合。即通过走访，与贫困群众谈心、交朋友，了解民意，倾听群众呼声，为他们送去与贫困群众直接相关的政策，送去党的温暖，送去组织的关怀，送去战胜贫困的信心和决心。活动中共收到20多封（面）感谢信和锦旗。
特色九：边学边查边改，问题找的准确，措施落的实。在学习实践活动准备阶段和学习调研阶段，局党委四次组织开展意见征集活动和问卷调查，同时通过设立了征集意见箱、深入基层调研等方式，向广大党员干部职工征求意见和建议，做到边学边查。调查内容主要涉及贯彻科学发展观情况、党风廉政建设情况、水库发展方面的意见和建议等，共征集到意见和建议80多条，经过汇总、梳理，归纳为46条，并经过班子充分研究讨论，最终确立四大方面总计17个问题为制约水库科学发展的突出问题。其中领导班子整体在贯彻落实科学发展观方面尚需努力加强的问题4项；干部队伍建设方面存在的现实问题3项；工程运用、水库管理等方面存在的问题6项；下属实体企业发展面临的困难4项。
针对查找出的问题，局党委认真研讨，做到边查边改。制定《整改落实方案》，使整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确、一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，并采取在局域网上公开的方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受监督。在整改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索联动解决问题的有效方式。经过认真整改，其中领导班子整体在贯彻落实科学发展观方面尚需努力加强的一些问题和干部队伍建设方面存在的一些现实问题以及体制机制创新问题经过积极努力，已经得到初步解决，并将在上半年进一步完善；而下属实体企业发展面临的困难和工程运用、水库管理等方面存在的问题，将积极争取条件分别在20xx年底和3-5年内力争妥善解决。对于由于政策性原因或需要上级组织或地方政府支持协调等原因未能在规定期限内解决的，我们将在向职工做好解释说明的同时，积极争取条件，采取有效措施，做好分步骤整改。
特色十：注重统筹兼顾，做到两手抓、两不误。注重正确处理开展学习实践活动与做好全局中心工作的关系，精心组织，周密安排。把学习实践活动同深入贯彻落实省厅工作部署同推动水库各项工作、同加强全局党的建设有机结合起来，自觉以科学发展观统领水库管理工作同保持全国水利文明单位荣誉、争创全国精神文明创建工作先进单位结合起来。把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上。通过扎实开展学习实践活动，有力地推动了汤管局事业发展，提升促进科学发展的能力和水平，去年各项任务指标的圆满完成有力地验证了开展学习实践活动和各项工作统筹兼顾的实际效果。
通过学习实践活动的开展，广大党员干部思想认识有了新提高，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强；重大问题调研有了新成果，待解决的问题有了新措施，**水库科学发展的思路进一步理清；解放思想有了新突破，水库科学发展的信心和决心进一步坚定；突出了实践特色，推进了水库各项重点工作，实现了两手抓、两不误、两促进。
三、活动成果：体现“五个新”
在省厅学习实践活动领导小组的正确指导下，在全局广大党员干部的共同努力下，我局的学习实践活动取得了可喜成果，具体体现在以下五个方面：
（一）深入学习，在深化思想认识上取得新提高。通过开展学习实践科学发展观活动，使党员特别是党员领导干部进一步准确地把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了新的共识。在深化对水利可持续发展的认识上有新的提高，在领导管理局科学发展的能力上有新提高。广大党员干部努力做到三个更加“坚定不移”：更加坚定不移地把思想认识统一到科学发展观上来；更加坚定不移地把科学发展观落实到水库发展各个方面；更加坚定不移地把科学发展观的要求体现到水库可持续发展的全过程。
（二）深入实际，调研活动取得新成果。为解决好影响和制约我局科学发展的突出问题，活动期间，组织开展了领导领题调研活动，紧紧围绕影响和制约汤管局发展的热点和难点问题，深入基层，深入群众，开展了广泛深入的调研活动。先后深入基层或个别访谈26次，召开座谈会5次，收集意见建议80余条，形成调研报告10篇（领导个人调研报告9篇，班子整体调研报告1篇），即：《关于**水库完善工程设施 保障水库安全运用的调研报告》、《关于**水库挖掘供水潜力保障水质安全的调研》、《关于**水库局部水体水质异常情况的调研》、《关于制约**渔业公司可持续发展的调研》、《关于**水库局属企业——经营公司、工程公司发展状况的调研》、《关于辽阳**发电厂实现可持续发展的调研》、《关于**水库适应体制改革，理顺劳动关系的调研》、《关于**水库加强制度建设的调研》、《关于**水库落实科学发展观，做好工程安全运行和管理工作的调研》、《关于**水库完善工程设施，保障水库安全运用的调研》。其中《关于**水库完善工程设施 保障水库安全运用的调研报告》经过进一步充实修改完善，作为局班子整体调研报告上报到水利厅学习实践活动领导小组。这些调研成果，深入地分析了影响水库工程运用和科学管理等突出问题产生的原因，提出了诸多具有指导性的意见和建议，必将在推进我局事业又好又快发展上发挥积极的作用。
（三）在解决突出问题上取得新突破。局党委抓住领导班子整体在贯彻落实科学发展观方面尚需努力加强的问题、干部队伍建设方面存在的现实问题作为突破口，初步解决了在加强学习、提高认识、转变作风、增强能力等方面存在的一些现实问题；针对群众反映强烈的实体单位发展困难重重、劳动用工方面存在的问题等积极探索有效措施，力争解决难题、办好实事；针对影响和制约水库科学发展的溢洪道工程没有完建、部分水体水质出现异常、水政监察步履维艰、用水户需水量减少供水任务完成困难等突出问题，制定具体可行的措施，积极向省厅和当地政府寻求支持，在促进水库又好又快发展上实现新突破。通过解决突出问题，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，切实使全局党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效。
（四）在健全体制机制上取得新进展。通过学习实践活动，进一步完善我局的总体规划，使之更加符合科学发展观、有利于推进我局科学发展。认真总结我局多年来管理工作经验，对中层干部竞聘机制和先进人物竞选机制进行创新和完善。本着边学边改、边查边改的原则，按照科学发展观要求，完善《经营管理规章制度》，修改规章制度9项，新增规章制度17项，有力地促进水库科学发展的体制机制的创新，为全面贯彻落实科学发展观提供更加有力的制度保证。
（五）在推进水库可持续发展上取得新成效。局党委把学习实践活动作为提升水库科学发展水平的重要机遇，作为推动汤管局可持续发展的强大动力，努力实现：统筹兼顾，科学谋划好汤管局发展定位、发展思路和发展举措；领导班子和党员领导干部研究问题、分析问题、解决问题的科学决策能力不断提高；做出各项决策的针对性、适用性和科学性不断增强；领导班子和党员领导干部开拓创新的能力不断提高。全局党员干部，勇于实践，大胆创新，圆满完成上一年各项生产任务，促进了生产经营工作又好又快发展。并针对水库发展过程中可能出现的新情况、新问题，探索出了行之有效的解决办法和途径，在推进水库可持续发展上取得了新的成效。
四、几点体会
回顾我局的学习实践活动，有七点体会：
（一）注重思想发动，加强组织领导是开展好学习实践活动的前提条件。一是坚持加强组织领导。我局为加强对活动的组织领导，及时成立了活动领导小组，组建了办公室，并下设组织组、宣传组、材料撰写组三个具体办事机构。建立领导干部联系点制度和各支部联络员制度，做到层层落实责任，及时指导、沟通、协调，确保学习实践活动扎实有序开展。二是坚持按照规定步骤，有计划分步组织实施。根据厅学习实践活动领导小组办公室要求，结合我局实际情况，制定了我局深入学习实践科学发展观学习活动《实施方案》，并按要求报厅工作领导小组批复，在活动的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣、扎实推进。三是坚持思想发动。在每个阶段开始，我局都对前一阶段进行总结，对下一阶段做好动员，做到思想统一，行动一致；每个阶段中，活动领导小组都多次召开了情况通报会，掌握活动进度情况，加强督促指导，确保活动顺利进行。
（二）注重领导带头，发挥表率作用是开展好学习实践活动的关键所在。局党委深深地体会到活动能够顺利开展，能够具有汤管局特色，探索出经验，取得实实在在的效果，领导干部带头是关键。活动中，局党政班子成员认真指导各联系点开展好学习实践活动同时，还在活动中做到了“五带头”。即：带头参加学习培训；带头讲党课作辅导报告；带头征求群众意见；带头深入基层领题调研；带头撰写调研报告。正是局领导的率先垂范，身先士卒，发挥示范和带动作用，要求党员做到的，领导干部首先做到，才做到真正带领广大党员群众，把思想统一到科学发展观上来，在全局掀起学习实践科学发展观、努力建设新**的热潮，开创汤管局科学发展和谐发展的新局面。
（三）注重正面教育，加强理论武装是开展好学习实践活动的坚实基础。我局紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点，始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质，实现学习内容创新、学习形式创新、学习载体创新，切实提高了学习质量，达到了学习效果，为活动的顺利开展奠定了坚实的基础。
（四）注重广纳良言，走群众路线是开展好学习实践活动的有效手段。为把影响和制约汤管局科学发展的问题找准摸透，局党委坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并多形式、多途径征求了广大职工群众、用水户、工程所在村子的意见和建议，做到问计于基层、问计于民众，广泛征求意见，全面梳理和深刻分析当前水库发展存在的突出问题，有力推动“四事”（即：影响水库科学发展的大事、制约水库科学发展的难事、阻碍水库科学发展的急事、关系职工民生的实事）的解决。
（五）注重实践特色，创新活动载体是开展好学习实践活动的重要手段。活动一开始，局党委就紧紧围绕汤管局工作实际，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动水库发展上台阶、上水平相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，大胆创新自选动作，组织局内“三帮一手拉手”活动；开展“纪念改革开放30年系列活动”；开展“继续解放思想，推进水库可持续发展”为主题的解放思想大讨论；组织中层干部多次深入基层考察学习调研；为了促进实体企业发展召开多次座谈会；结合水库实际开展体制机制创新工作等，这项具有实践特色的活动的开展，创新了活动的载体，丰富了活动的形式，积极地推动了学习实践活动的顺利开展。
（六）注重边查边改，解决突出问题是开展好学习实践活动的根本目的。开展活动过程中，局党委始终把解决好影响和制约汤管局科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念，积极探索解决问题的有效措施和方法，在解决突出问题上取得新突破。
（七）注重统筹兼顾，做到两手抓两不误是评价学习实践活动成效的重要标准。深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动当前汤管局工作。局党委立足汤管局生产经营工作实际，注重正确处理开展学习实践活动与做好全局中心工作的关系，精心组织，周密安排，坚持一手抓活动开展，一手抓水库管理和生产经营工作，做到活动、工作两不误、两促进，不仅圆满完成了省厅下达的各项任务指标，同时学习实践活动也取得了可喜的成果，实现了“五个新”：在深化思想认识上取得新提高；调研活动取得新成果；在解决突出问题上取得新突破；在健全体制机制上取得新进展；在推进水库可持续发展上取得新成效。
五、进一步巩固和扩大学习实践活动成果
学习实践科学发展观既是当前一项重大的政治任务，也是一项需要常抓不懈的重要工作。我们要站在新的起点上，再接再厉，进一步保持和发扬已经形成的良好态势，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果，进一步推进水库各项工作的科学发展。
（一）要建立完善学习实践科学发展观的长效机制。要树立终身学习的观念，坚持用科学发展观武装干部头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要建立长效的学习机制，完善中心组学习制度、干部培训制度、党员受教育制度等，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、经常化。要坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，切实用科学发展观指导工作，努力把学习成果转化为推动汤管局工作的实际行动。
（二）要切实抓好整改方案的落实。一要高度重视，明确责任。各部门负责人要切实负起责任，进一步细化并实施整改方案，责任到人。分管局领导要加强跟踪督查，确保各项整改措施的落实。二要统筹兼顾，突出重点。在全面整改落实的基础上，坚持把近期整改与中长期整改结合起来，对具备整改条件的，要立即整改；对经过努力能够解决的，要限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的问题，要分步整改。三要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面。各支部和部门都要牢固树立系统工程的思想，讲政治，顾大局，做到上下联动、左右互动，主动沟通协调。四要实事求是，务求实效。坚持从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，努力使整改落实工作真正经得起实践的检验。
（三）要继续丰富汤管局改革与发展思路。将以改革创新的勇气、实事求是的态度和与时俱进的思想，对已有的思路、措施和做法进行改革创新，要用发展的眼光不断在实践中创造新成果。在整改落实过程中，要紧密结合**水利发展的新形势、新任务、新要求，以及汤管局改革与发展中出现的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，实事求是地调整健全整改落实方案和措施，进一步丰富完善改革与发展的思路，使汤管局改革与发展始终紧扣时代发展步伐，服从服务于**水利事业的发展的大局。
（四）强化以人为本意识 进一步加强党员干部队伍建设
科学发展观的核心是以人为本，学习贯彻落实科学发展观，实践主体是党员干部，根本目标是促进人的全面发展。加强党员干部队伍建设既是党建工作重要内容，也是我们开展一切工作的基础和依靠。在各项工作的推动和实施中，只有得到广大党员的真心支持和积极参与，才能科学、高效地推动各项工作的开展。因而我们要把以人为本的要求体现到党员干部队伍建设中去，为推动我局科学发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。
1、当前党员干部队伍中存在的主要问题
当前在经济成分、利益主体、社会组织和生活方式日趋多样化的变革时期，人们的价值观念和价值取向也随之发生广泛深刻的变化，不少党员干部仍不同程度地存在着宗旨意识淡化，学习氛围不浓，业务能力不精，创新精神不够，阳奉阴违，拉帮结派、推卸责任等问题。这些问题严重影响了工作和部门的有效运行。党员干部在人民群众中的“公仆”形象受到严重损害。上海复旦拓山管理学教授鞠强详细剖析了当前党员干部中普遍存在的错误现象，并归纳总结为以下十六条：一是执行命令，阳奉阴违；二是本位主义，没有全局观；三是副职急谋升职，暗中使力；四是对外部调来新领导不服气，对内部提拔新领导有怨气；
五是到处乱发牢骚；六是拉帮结派，内部斗争；七是不会感恩图报，为人不讲义气；八是推卸责任，借口无穷；九是不敢管理下级；十是假公济私；十一是总认为屈才，到处诉说不满或精神萎靡；十二是不站在上级角度考虑问题；十三是泄露机密，难当大任；十四是遇困难不想办法，喜欢向上推困难；十五是执行力差；十六是不会当下级。
“金无足赤，人无完人”。希望我局中层干部对照以上这十六条，认真查摆自身的不足，纠正思想、改正错误、去除恶习、切实转变工作作风，多一些深入，少一些漂浮；多一些真诚，少一些“作秀”；为党和人民群众诚心诚意办实事，尽心竭力办难事，坚决不懈做好事。同时要端正工作态度，加强敬业精神，努力提升自己的工作能力，在群众中树立良好的干部形象，做一名合格的中层干部。
2、按照科学发展观的要求，坚持以“发展性”选任干部
从“德”来看，科学发展观要求以人为本，这与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨是一脉相承的。“蒙牛”集团的用人观给了我们很好的诠释：有德有才，破格重用；有德无才，培养使用；有才无德，限制录用；无才无德，坚决不用！这就要求我们选任干部必须坚持德才兼备、以德为先，对那些德才兼备、表现突出的党员干部要积极促使他们及时得到提拔重用，努力营造人尽其才、才尽其用的和谐氛围。
从“能”来看，科学发展观要求选任干部坚持以发展之效察“能”，把具有推动科学发展的才能作为主要特征，我们选任干部，关键看其
是否具有强烈的创新意识和进取精神，是否具有审时度势、总揽全局的战略思维和科学决策能力，是否具有驾驭市场经济的能力、应对突发事件的能力和依法执政的能力。
从“勤”来看，科学发展观要求党的干部不仅要肯干，而且要既勤于学习、勤于思考、勤于创造，又勤得有利、勤得有绩，事半功倍。
从“绩”来看，科学发展观要求党的干部必须坚持以利民之实考“绩”，主要看“绩”为谁树，是否符合大多数人的利益，是否具有可持续性，是否经得起实践、历史和职工群众检验。
从“廉”来看，科学发展观对于干部的廉洁要求更加严格，我们既要看能否经受住名、权、利、色的考验，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，还要看其是否能廉洁履职，做到既干事又干净。
3、按照科学发展观的要求，坚持以“全面性”选任干部
科学发展观突出经济社会发展的全面性、整体性和协调性，赋予了新时期干部标准的全面性要求。
一是干部素质结构注重全面性。必须坚持促进人的全面发展，着眼于干部素质构成的完整性，我们将把标准锁定在德、能、勤、绩、廉全面发展上，既不能重德轻才，也不能重才轻德，而是要做到德才兼备、以德为先。
二是干部政绩考核注重全面性。全面落实科学发展观，要求建立与之相适应的干部政绩考核体系。选任干部，我们既要看生产经营指标，又看社会指标、人文指标和环境指标；既看“显绩”，又看“潜绩”；既看主观努力，又看客观条件。
三是干部评价方式注重全面性。运用统筹兼顾的方法，历史地辩证地看待干部、识别干部、考察干部。我们选任干部，既要看优点，又要看缺点；既要看现实表现，又要看未来潜力；既要看个人努力，又要看集体合作；既要看组织评价，又要看群众公认。
4、按照科学发展观的要求，坚持以“导向性”选任干部
科学发展观要求正确地考核评价干部，树立有利于科学发展的用人导向。
一是注重品行的导向。我们选任干部，既要重能力，更要重品行。重用那些坚定地走中国特色社会主义道路、坚持贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观、践行社会主义荣辱观的优秀干部。不用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人，不用那些不负责、拉私人关系、搞投机钻营的人，不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”，不用那些不干实事、无所作为混日子的人，在干部队伍中形成一种以德高才俊者为榜样、见贤思齐的良好风气。
二是科学发展的导向。就是以是否有利于推动和促进水库科学发展为根本标准，围绕水库科学发展选干部、聚人才，真正任用那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部，为实现科学发展提供组织保证和人才支持。
三是崇尚实干的导向。按科学发展观要求选任干部，我们既要看实干作风，又要看奉献精神。就是真正使勤政为民、求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、引领科学发展的干部得到褒奖和重用，使好大喜功搞形式主义、弄虚作假造政绩、违背规律瞎折腾、阻碍科学发展的干部受到批评和惩戒。
四是重视基层的导向。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部将格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部多加留意，对那些埋头苦干、注重长远打基础的干部不能亏待，从而引导更多的干部到基层去、到水库改革和发展的一线去、到艰苦困难的环境中去经受锻炼，建功立业。
五是鼓励创新的导向。就是要积极鼓励和大胆任用具有开拓创新精神的干部，把他们放到重要岗位上，以激励广大干部坚持锐意改革、奋勇创新，反对不求进取、得过且过，不断保持和增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气。
六是群众公认的导向。我们选任干部必须坚持把职工群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为评价选拔干部的根本标准。
5、按照科学发展观的要求，坚持以“实践性”选任干部
科学发展观来源于实践又指导实践，接受实践的检验。实践是检验真理的唯一标准，也是培养锻炼干部的大熔炉，更是检验干部好坏优劣的“试金石”。因此，我们按照科学发展观的要求选拔干部，必须突出实践环节，始终坚持用实践标准来衡量干部的优劣。
一是突出以实践岗位考察干部。关键看其能否在关键岗位、艰苦环境、困难地方完成挑战性任务，能否在重大事件和危机面前经受住考验。
二是突出以实践经历评判干部。关键看其是否具有多岗的实践磨炼，把任职经历作为衡量选拔干部标准的一个重要方面。
三是突出以实绩检验干部。关键看其实际工作能力强不强，取得的实绩是否符合全局利益、长远利益和群众利益，能否经得起实践、历史和职工群众的检验。
我们将按照科学发展观的标准和要求，进一步完善选人用人机制，采取切实有效措施，激励党员干部想干事、干成事、干好事。用更多的人文关怀来保护、调动干部的积极性，用领导班子的示范表率来带动干部的积极性，切实增强干部队伍的整体活力。增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良的党员干部队伍。
同志们，我局深入学习实践科学发展观活动即将结束，但巩固和扩大学习实践活动成果的任务仍十分艰巨。我们要在厅党组的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为进一步推进**水利事业发展做出积极贡献！
流域管理局科学发展观活动大总结
流域管理局科学发展观活动大总结
同志们：
在水利部党组的正确领导下，在水利部第三指导检查组的精心指导下，局党组高度重视，各党支部精心组织，广大党员和全体干部职工积极投入，我们紧紧围绕水利部党组提出的“做好民生水利，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”的实践活动主题，紧紧围绕局党组提出的“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”的实践活动载体，深入开展了学习实践科学发展观活动，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项任务，在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠等方面取得了明显成效。机关各部门、直属单位的广大党员和全体干部职工自始至终参加了学习实践活动。经群众满意度测评，92%的党员群众对局学习实践活动是满意或比较满意的。通过学习实践活动，创新了发展思路，形成了发展共识，增强了发展动力，提高了发展能力，各项业务工作也得到有力推进。按照中央和水利部党组的部署，集中学习实践科学发展观活动即将结束，今天，我们在这里召开总结大会，下面，我代表局党组和局学习实践科学发展观活动领导小组，作一简要总结。
一、局开展学习实践活动的主要做法
（一）高度重视，精心组织，落实责任，保证质量
20xx年9月，太湖局被水利部确定为第一批深入开展学习实践科学发展观活动的单位，局党组、各党支部把学习实践活动作为局工作的重中之重，高标准，严要求，认真抓好三个阶段各环节任务。为加强对学习实践活动的领导，保证活动的顺利开展，我们成立了以局党组书记任组长，局直属机关党委正副书记为副组长，相关部门主要负责人担任成员的太湖局学习实践科学发展观活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导。领导小组下设办公室，由相关部门、单位负责同志组成，并成立了两个检查指导组，负责学习实践活动的日常工作。局属各单位也都分别成立了学习实践活动组织机构，形成了一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。这样的组织体系，突出了党组核心领导作用，缩短了传达贯彻路径，体现了精干、快速、准确的组织执行力，保证了快捷决策和有效协调，提高了对学习实践活动的领导和组织效能。
为保证了学习实践活动有序、规范地进行，局党组认真研究制定了活动实施方案，确定了“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”作为实践载体，明确了学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，整个活动期间，召开了9次局党组会议，以保证学习实践活动取得实效。为做好每个阶段的工作，局学习实践活动领导小组先后召开了6次会议及时讨论、研究、部署学习实践活动重大事项。在学习调研阶段，为引导开展好学习实践活动，召开了4次党组会议，梳理流域治理和管理等方面的突出问题，研究确定了局领导带队的调研课题；在分析检查阶段，为找准存在的突出问题，在开门广泛征求意见的基础上，召开了3次党组会议，研究提出了局党组分析检查报告；在整改落实阶段，召开了2次党组会议，反复修改，研究确定了局党组整改工作方案，切实保证活动取得实效。
局学习实践活动领导小组办公室每周召开办公室会议，通报活动情况，研究阶段活动重点和计划，先后制定了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的具体实施计划，细化活动安排，检查指导各党支部的工作按照局总体要求协调推进，保证了局学习实践活动有序开展；各部门、各单位主要负责同志切实履行了第一责任人的职责，根据局实施方案，精心组织，统筹安排业务工作与学习实践活动，结合部门、单位自身实际，制定了实施方案，充分发动干部职工参与学习实践活动，确保了学习实践活动的顺利进行。
（二）加强学习，提高认识，强化宣传，营造氛围
学习培训是提高学习实践活动效果、深化对科学发展观理解的重要基础。我们采用集中学习、个人自学、辅导报告、党课等形式，组织广大党员和干部职工认真学习了中央开展学习实践活动的实施意见和有关要求，认真学习了胡锦涛、习近平等中央领导的一系列讲话精神，认真学习了水利部党组和陈雷部长等部领导对学习实践活动的部署和要求，认真学习了有关辅导材料，把学习贯穿于学习实践活动的始终。20xx年10月20日我们召开了学习实践活动动员大会，对开展学习实践活动进行了全面动员和部署，进行了思想发动；10月30日—11月1日，为抓好处以上领导班子学习，局党组举办了中心组学习实践科学发展观（扩大）学习班，组织处以上干部围绕学习实践活动需要重点把握的四方面问题，以“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”为实践载体进行了广泛深入的学习、讨论和交流；11月11日，举办了“我与太湖水利同发展”主题报告会，广大青年党员从本职工作出发，充分交流了各自在学习实践科学发展观活动中的体会；11月24日，举办了辅导讲座；11月25日，召开了调研成果发布会和解放思想讨论成果交流
流域管理局科学发展观活动大总结第2页
会等。广大党员、全体干部职工都主动参与到这些集中学习活动中来，使我局的学习实践活动的覆盖面达到100％，形成了上下互动、党内党外互动的良好氛围，使广大党员干部进一步深化了对开展学习实践活动重大意义的认识，进一步深化了对科学发展观的理解。各部门、各单位也紧密联系流域实际，紧密结合干部职工的思想实际、工作实际，通过专题培训、理论研讨、考察学习等多种形式，组织干部职工深入学习培训，进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为开展好学习实践活动奠定了思想基础和理论基础。在整个学习实践活动中，我们强化了宣传，发挥舆论引导作用，积极营造学习实践活动的氛围。局学习实践活动领导小组办公室、局办公室和各部门、单位充分利用各种渠道、各种形式进行宣传，发布活动信息，交流经验，使广大党员和群众都能及时、准确的了解学习实践活动的开展情况。开展学习实践活动以来，出了12期简报，在水利部网站上发布信息13条，在局网站上发布信息110多条，营造了浓厚的学习实践活动氛围。
（三）确定载体，突出特点，体现特色，深入调研
为确保通过开展学习实践科学发展观活动，在提高党员干部领导科学发展能力上取得实效，在破解流域水利发展难题，促进流域水利科学发展、协调发展上取得实效，局党组在学习实践活动之初，就根据水利部党组提出的“做好民生水利，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”的学习实践活动主题，全面分析流域水利发展面临的形势与任务，机遇与挑战，系统梳理流域经济社会发展面临的主要水问题，研究提出了“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”这一学习实践活动载体，进一步明确了我局开展学习实践活动需要分析和解决的主要问题。
在学习实践活动中，我们反复强调要突出流域特点，体现实践特色，真正把学习实践活动与推进工作、促进发展结合起来。提出了学习实践活动要在把握科学发展观精神实质，领导科学发展能力上有新提高；在加强流域综合管理，促进流域协调发展上有新举措；在推进流域综合治理，服务经济社会发展上有新成效；在强化民生水利，服务流域民生上有新进展；在增强党性修养，改进干部作风上有新面貌等五个方面开展不懈努力的基础上，着力把握好四方面问题，一是进一步分析研究流域水利发展面临的热点、难点问题，二是进一步深入思考加强流域综合管理与治理的对策措施，三是进一步加强保障流域民生的各项水利工作，四是进一步加强干部队伍建设。
为深入分析、系统思考和梳理流域水利实现科学发展、协调发展需要解决的突出问题，我们深入开展了专题调研活动。局党组确定了流域水源地合理布局、流域水资源科学调度、流域水资源保护、流域管理体制机制和制度创新、边界水事矛盾协调、党风党纪及干部作风建设等由局领导带队的六个调研课题。各部门、单位根据职责分工，结合自身实际，针对专业和专项工作中存在的突出问题组织开展了专题调研。两个层次的调研都紧密围绕流域水利特点，紧密围绕局确定的实践载体，既做到有机衔接，又互相补充、互相充实，取得了丰硕成果，针对流域水问题所提出的对策措施和建议，具有较高的质量，得到了干部职工和部检查指导组的认可。局学习实践活动领导小组办公室还将局领导带队的专题调研和直属事业单位开展调研所形成的成果进行了汇编，发给各党支部，供大家参阅和借鉴，有利于调研成果转化为促进科学发展、促进流域水利工作的思想基础。
（四）解放思想，更新观念，广征民意，边议边改
在学习实践活动中，我们坚持解放思想，进一步提高对流域经济社会发展规律及流域水利发展规律的认识，坚持更新观念，转变发展思路，进一步提高破解流域水利发展难题的能力。在学习培训阶段，各部门、单位紧紧围绕当前制约流域水利科学发展、制约太湖局自身科学发展的热点、难点问题，广泛开展了解放思想讨论活动，营造了思想大解放、观念大更新的浓厚氛围。广大党员和干部职工积极踊跃解放思想讨论活动，畅所欲言，勇于发表个人看法，敢于亮观点、提建议，通过认真、热烈、富有成效的解放思想讨论，进一步提高了认识、统一了思想，各部门、单位均提交了质量较高的解放思想讨论成果，为形成高质量的分析检查报告奠定了良好的基础。在学习实践活动中，我们坚持充分发扬民主，吸收群众参与，广泛征求、认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。活动之初，局领导就多次主持召开干部职工座谈会，公开征求群众对流域治理和管理、太湖局自身发展、党风党纪和干部作风等方面的意见和建议；局学习实践活动领导小组办公室成员组成的两个指导检查组，分别参加16个部门（单位）、党支部解放思想讨论活动，收集、梳理和汇总了干部职工所提建议，为形成局党组分析检查报告奠定了基础。
在此基础上，面向流域各水利部门及局系统发放征求意见表、召开座谈会等形式征求意见，共收集意见300多条，局党组多次研究、分析，形成了“太湖局党组分析检查报告”，局党组召开了领导班子专题民主生活会，进一步解放思想，创新理念，深入查找和梳理了制约流域水利协调发展的突出问题，深入分析了突出问题的主客观原因，提出了贯彻落实科学发展观、推进流域综合管理和治理的总体思路，明确了努力方向和工作重点。每位党组成员都作了深刻的分析检查和自我剖析，出席会议的水利部学习实践活动指导检查组和上海市建设党委领导对局党组民主生活会效果给予了充分肯定。同时，各部门、单位也都召开了专题组织生活会和民主生活会，撰写了分析检查报告，联系单位和部门实际，梳理出影响科学发展的突出问题，明确努力方向，形成发展共识。
局党组分析检查报告形成后，在内网全文发布，公开征求全局干部职工意见，局党组认真研究和吸收干部职工的意见和建议，数次修改完善分析检查报告，为整改工作打下了好的基础。
在学习实践活动中，我们坚持边学边改、边议边改，即知即改，在求实效上下功夫。局党组根据分析检查阶段查找出的领导科学发展能力、流域综合管理、流域综合治理、流域民生水利、机构能力建设、领导班子建设、改进干部作风等六方面存在的突出问题，认真制定局党组整改方案，经过几上几下的讨论、分析，明确了整改的五个方面16项整改内容，明确了分管领导、责任部门、完成时间。整改方案充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，制定了近期目标和中长期目标，近期目标占整改工作方案全部整改事项的70％，中长期占30％；各部门、单位根据局党组整改方案的要求，联系部门及单位的实际，认真制定部门、单位整改工作方案，充分征求、听取党员群众的意见，几易其稿，不断完善，分别形成了整改方案，为学习实践活动取得实效奠定了基础。
充分发扬民主，广泛听取群众意见，使学习实践活动最重要的两项成果，即分析检查报告和整改方案，能切实反映民声、代表民意。
二、学习实践活动的主要成效
在历时半年的集中学习实践活动中，局党组带领广大党员和干部职工紧紧围绕“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”这一实践载体，始终坚持体现实践特色，突出流域特点，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。精心组织，全员参与，取得了初步成效。主要体现在五个方面：
一是通过学习实践活动，深入剖析了影响流域水利协调发展的突出问题，进一步明确了流域水利发展思路，提出流域水利需要重点把握的四方面工作，一是进一步加强规划的规划管理；二是抓住机遇，加快流域治理和水资源调度体系建设；三是创新流域管理机制，推进太湖立法；四是进一步加强流域管理能力建设，通过进一步理清流域水利发展思路，增强了流域水利协调发展后劲。在分析检查阶段和整改落实阶段，我们细化了流域综合治理和管理的重点工作安排，明确了推进工作的具体措施。
二是为应对全球金融危机，中央决定扩大内需，促进经济增长，提出了“快、重、准、实”战略部署，我们按照水利部的要求，及时抓贯彻落实，成立专门机构，集中全力，积极推进流域重点工程前期工作，有效促进了流域水环境综合治理。
三是始终把解决关系流域民生的水利问题摆在突出位置，加强引江济太水资源调度，强化水资源管理与保护，积极推进引江济太调度方案的编制与协调，开展重要水源地水质监测和太湖蓝藻调查等工作，有效保障了流域的供水和水生态安全。
四是局党组按照实事求是，尽力而为、量力而行的原则，提出了近期和远期需要从加强领导班子建设，提高领导科学发展的能力；以体制机制创新和法制建设为抓手，加强流域综合管理；加强流域规划和前期工作，推进流域综合治理；加强流域民生水利建设，服务流域民生；规范内部管理，加强机构能力建设等五个方面16项整改内容，基本做到“一般问题立即改，重点问题突出改，紧迫问题集中改，综合问题协同改，长远问题分步改”，让广大群众切身感受学习实践活动成果，对不能立即整改的意见，提出了整改方案，明确了整改措施和努力方向。
五是在学习实践活动中，党支部既精心组织，严格按照局党组总体部署和要求开展好各项活动，又创新方式，组织党员开展了系列专题学习实践活动，活跃了党支部组织生活，支部建设得到了加强；广大党员积极投身学习实践活动，学有所思、思有所悟、悟有所行、行有所效，普遍受到了一次较为深刻的思想教育，进一步增强了贯彻科学发展观和中央治水方针，贯彻水利部党组和局党组治水思路的自觉性和坚定性，党员意识和党员的责任感大大增强，进一步促进了干部队伍建设。
三、学习实践活动的主要经验和体会
（一）把领导带头贯彻始终，是开展好学习实践活动的关键
在整个学习实践活动中，我们将领导干部带头贯彻始终。党员领导干部一方面高度重视，精心组织，把学习实践活动摆在重要位置；另一方面充分发挥模范带头作用，在学习上先行一步，在查找问题上率先垂范，鼓励和引导党员群众畅所欲言，营造了学习实践活动的良好氛围。局领导认真过好双重组织生活，带头参加所在党支部的专题组织生活会和分管部门、单位的专题民主生活会和专题组织生活会。在专题组织生活会上以一名普通党员的身份，带头开展批评与自我批评；各单位领导班子成员在开好专题民主生活会的同时，积极参加支部专题组织生活会；各部门负责人在专题组织生活会带头发言，带头剖析，带头查找问题，为部门、单位形成高质量的分析检查报告和第三阶段的整改落实奠定了组织基础。在党员领导干部的带头示范下，广大党员积极投身到学习实践科学发展观活动中，收到了预期的效果。
（二）把学习贯彻始终，是学习实践活动健康开展的前提
在学习实践活动过程中，我们坚持把学习贯彻始终，把对科学发展观精神的学习与每一阶段、每一环节紧密结合，不断的深化学习，提高认识，形成科学发展的共识。通过深化学习，广大党员准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的水平得到进一步提高，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到进一步增强，保障了学习实践活动健康有序开展。
（三）把明确责任和检查督促贯彻始终，是开展好学习实践活动的保证
为推动局学习实践活动深入开展，确保活动效果，我们明确了第一责任人的责任，明确了领导小组、领导小组办公室的职责，明确了党支部书记作为直接责任人的责任，还明确了局党组成员联系点制度；领导小组办公室还派出指导检查组对各部门、单位学习实践活动予以指导，进行检查督促。各党支部按照“活动环节一个不少、党员群众一个不漏”的要求，认真做好学习实践活动的各项工作，保证了学习实践活动取得实效。
（四）把双促进贯彻始终，使学习实践活动收到实效
我们坚持学习实践活动与中心工作，与拉动内需，加快流域水利前期工作“两不误、两促进”，在学习实践活动的各阶段、各环节，积极引导广大党员和干部职工用科学发展观武装头脑、指导实践，促进各项业务工作同步推进。通过全体党员、干部职工的共同努力，基本做到了学习实践活动有新成效，各项业务工作有新进展。
四、学习实践活动存在的不足
虽然学习实践活动取得了一定成效，但仍然存在不足之处，一是学习需要进一步深化，对科学发展观科学内涵和精神实质把握有待加强；二是在探索流域水利科学发展的长效机制方面还有待进一步深入。
在水利部党组的领导下，在部检查指导组的指导下，在广大党员的共同努力下，太湖局深入学习实践科学发展观活动得到健康推进，取得了初步成效。在以后的工作中，我们要按照局党组和部门、单位的整改方案，进一步抓好整改落实工作，巩固和扩大学习实践活动成果，建立学习实践科学发展观的长效机制，切实以科学发展观为统领，加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展，为流域经济社会发展做出我们应有的贡献。
水利管理局科学发展观活动大总结
水利管理局科学发展观活动大总结
根据中央和水利部党组的统一部署，淮委深入学习实践科学发展观活动于20xx年9月底正式启动，历时5个多月。在水利部学习实践活动领导小组和水利部第一指导检查组的有力指导下，在广大党员、干部的共同努力下，我委学习实践活动高标准要求、高质量推进，认真扎实做好规定动作，积极创新开展自选动作，顺利完成各阶段的任务，取得了实实在在的成效，经过群众满意度测评，满意率达到98.3%。下面，我受委党组书记钱敏同志的委托，代表委党组对淮委深入学习实践科学发展观活动进行总结，并就巩固和发展学习实践活动成果提几点意见。一、学习实践活动的基本做法
我委机关和12个直属单位领导班子、党员领导干部和全体党员参加了学习实践活动，其中厅局级干部18人，处级干部134人，科级以下党员干部1133人，重点是处级以上领导班子和党员领导干部。
近半年来，委党组把深入开展学习实践活动作为一项重大政治任务，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，坚持解放思想、注重改革创新，突出实践特色、重在解决问题，贯彻群众路线、带头学习实践，扎实推进各个阶段的工作。每一个关键环节、每一个重要步骤，召开党组会进行研究，整个活动期间共召开10多次党组会；每进入一个新的阶段，委党组都召开由机关全体党员和直属单位领导班子成员参加的大会，对上一阶段的活动情况进行认真总结，对下一阶段工作进行动员部署，前后衔接，环环相扣，确保质量。在认真完成中央规定动作的同时，结合治淮工作实际创新自选动作，把学习实践活动不断引向深入。
（一）加强组织领导，活动有序开展
强化领导，精心组织，广泛动员，狠抓落实，保持学习实践活动扎实、健康、有序地推进，并取得成效。
一是做好准备工作。学习实践活动正式启动前，从组织机构、活动方案、思想发动三个方面做好充分准备。20xx年9月底，成立了以委主要负责同志为组长的学习实践活动领导小组，并抽调得力人员组成领导小组办公室，同时派出两个指导检查组。直属各单位都结合自身实际，成立领导机构和办事机构，机关各部门也明确了专人负责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。根据中央和部党组要求，委党组精心制定并下发了《中共水利部淮委党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，确定了活动的主题和实践载体。在此基础上，委党组及各单位先后召开了动员大会，进行思想发动和工作部署，使广大党员、干部对深入开展学习实践活动的重要意义、指导思想、目标要求、主要原则和实施步骤，有了更深刻的认识和更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。
二是抓好分类指导。在学习实践活动中，坚持规定动作与自选动作相结合、统一指导与分类督导相结合、领导带头与全员参与相结合，推动学习实践活动有序、高效开展。根据机关和企事业单位的不同特点，针对党员领导干部、普通党员和离退休党员等不同层面，开展不同主题、多种形式的学习实践活动，保证全体党员全程参加。对离退休党员同志采取了相对灵活的方式，鼓励他们参加学习实践活动。建立了委党组成员联系点制度，对所联系单位的学习实践活动进行有力指导，带动了学习实践活动的深入开展。活动中，委党组多次召开会议，认真研究学习实践活动的工作任务和政策措施；委学习实践活动领导小组及办公室超前谋划，精心组织；委两个指导检查组认真履行职责，加强指导、督促和检查，确保了学习实践活动各项工作扎实、有序地进行。
三是创新自选动作。在学习实践活动中，结合治淮工作实际探索创新活动载体和形式，力求体现活动的特色和针对性。结合纪念改革开放30周年，钱敏主任带领机关部分党员干部赴凤阳小岗村学习考察，进一步推动了解放思想讨论的深化。学习培训中，组织党员干部参观反腐倡廉暨预防职务犯罪警示教育展，取得很好的效果。召开学习调研阶段成果交流会，开展了优秀调研报告评选活动，积极促进调研成果的转化运用。各部门、各单位也结合各自实际，开展了各具特色的主题实践活动。离退休职工党支部主动与在外的党员联系，及时将学习文件和有关材料寄发给他们，确保党员参加学习。建设局通过辩论赛的形式，深入解放思想讨论。通信总站针对人员分散的实际情况，通过远程视频系统组织学习讨论等活动。1月下旬，我们还对广大党员干部参加学习实践活动情况进行了一次认真的"回头看"，发现问题，及时纠正。通过各具特色的学习实践活动，广大党员干部对贯彻落实科学发展观的认识进一步深化，目标更加明确，行动更加自觉。
四是强化宣传引导。让广大党员干部积极投身学习实践活动，教育引导和营造氛围至关重要。委学习实践活动办公室创办了活动工作简报，截至目前，编发简报52期，《内
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部情况通报》2期。加强新闻宣传工作，及时宣传报道学习实践活动的工作动态和好做法、好经验。在淮委网站创建《学习实践科学发展观活动》专栏，对学习实践活动进行了全方位、多角度、深层次的宣传。通过水利部网站、中国水利报等媒体宣传报道淮委的学习实践活动的情况，《中国水利报》6次、水利部学习实践活动简报5次、中国水利网（水利部网）45次、先后宣传报道了我委学习实践活动的情况。各部门、各单位也积极利用简报、专栏、网站等载体报道活动动态，交流学习体会。营造良好的学习氛围和舆论氛围，既起到了很好的引导教育作用，又扩大了社会影响。（二）深入学习调研，深化思想解放
坚持深入学习与深入实践相结合，在学习调研上下工夫，在提高思想认识上求共识。
一是认真抓好学习培训。委党组在认真抓好中心组学习的同时，同步安排各级领导干部和广大党员的学习培训，深入学习中央规定的必读书目，学习党的十七届三中全会和中央其他重要会议精神，学习胡锦涛总书记和其他政治局常委到联系点调研时的重要讲话精神，以及中央和部学习实践活动领导小组的一系列重要通知精神。在学习安排上，注意突出重点，增强针对性；在学习要求上，做到目标明确，增强计划性；在学习方法上，力求形式多样，增强实效性。分别举办了委党组中心组深入学习实践科学发展观（扩大）学习班和机关党员干部深入学习实践科学发展观培训班，89位党员领导干部、66位机关党员和部分直属单位党支部书记参加了集中学习培训。委党组成员分别深入学习实践活动联系点做学习报告。各部门、各单位组织党员干部原原本本学读本、学讲话、学文件，通过个人自学、辅导报告、座谈交流、专题讨论、主题实践活动等方式，把理论学习引向深入，进一步提高思想认识。
二是深入进行调查研究。从11月上旬起，委党组成员带队分赴流域四省和基层单位，围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生、建立健全保障和促进科学发展的体制机制等课题，进行实地调研，通过考察、座谈和走访等形式，认真听取地方政府、基层单位和人民群众对加快治淮科学发展、改善民生水利等方面的意见建议，形成了5个调研报告。各处室、各单位按照调研方案，先后组织完成了30个课题的调研工作。调研期间，有196人参加了调研活动，发放调查问卷1017份，召开各类座谈会110个，有1313人次参加了座谈和个别访谈。整个调研活动内容丰富，方法灵活，形式多样，效果明显，为推动治淮科学发展，着力解决民生水利问题和探索建立体制机制等方面，形成新共识，取得新进步。
三是广泛开展思想讨论。委党组召开专门会议，党组成员结合各自学习体会，联系深入调研的实际，以科学发展观为指导，围绕"贯彻落实科学发展观，推进治淮可持续发展"主题，就影响和制约治淮科学发展的重点、难点问题进行深入地思考和讨论，着力转变不适应、不符合治淮科学发展的思想观念，在解放思想中统一认识，在统一思想中推进治淮科学发展。离退休老党员开展了"我为治淮科学发展献计策"为主题的讨论，就进一步推动治淮科学发展积极建言献策。各部门、各单位紧密联系单位的工作实际和党员干部的思想实际，组织开展解放思想讨论，梳理出需要转变的思想观念和需要解决的突出问题，提出解决问题的思路、办法和措施。随着解放思想讨论的深入，广大党员干部开阔了眼界，拓展了思路，进一步增强了大局意识、忧患意识、责任意识和机遇意识，提高了按照科学发展观的要求做好治淮各项工作的自觉性和坚定性。
（三）认真分析检查，查找突出问题
坚持查找问题与理清思路相结合，在分析检查上下工夫，在解决突出问题上求实效。
一是认真开好专题民主生活会。各级党组织在学习实践活动中坚持广开言路、开门纳谏。委学习实践活动领导小组向流域四省水利厅及25个地市水利（务）局发出征求意见函，倾听民声，了解民意；设置征求意见箱；先后组织召开了4个不同类型人员参加的座谈会，广泛征求意见建议，并对征求到的140条意见建议进行了认真汇总、梳理和分析，为高质量地开好委党组专题民主生活会和有针对性地撰写分析检查报告奠定了群众基础。委党组在广泛听取各方面意见，认真做好准备工作的基础上，召开了以"努力提高领导科学发展的能力，不断推进治淮事业的可持续发展"为主题的专题民主生活会，水利部第一指导检查组张秀荣副组长到会指导，并给予了积极的评价。在会上，每位党组成员紧紧围绕民主生活会主题，认真开展批评与自我批评，并结合分管工作深入思考，就治淮全局工作提出建设性意见，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。各部门、各单位也结合实际确定专题民主生活会主题，着重在查问题、查思想、查工作、查作风上下工夫，确保了专题民主生活会的质量。
二是形成高质量分析检查报告。学习实践活动一开始，委党组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，党组主要负责同志全程主持报告的撰写工作，充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果，先后多次召开委党组（扩大）会议和学习实践活动领导小组会议，对党组分析检查报告草稿进行反复研讨和修改完善，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，发展思路清楚，措施切实可行。委党组分析检查报告找准了影响和制约治淮科学发展的六个方面突出问题，深刻分析了主观和客观原因，形成了推动治淮科学发展"七个必须"的新共识，提出了贯彻落实科学发展观总体思路，明确了七个方面的具体措施，为下一步整改落实提供了重要依据，成为淮委今后一个时期科学发展的指导性文件。各部门、各单位也坚持高起点、高标准、严要求，形成了高质量的分析检查报告。
三是组织开展群众评议工作。主动征求干部职工群众对党组分析检查报告的意见建议，使分析检查报告充分吸纳广大党员干部和群众的意见，确保分析检查报告得人心、合民意。委学习实践活动领导小组办公室精心制定了群众评议的工作方案，着重从"科学发展观的认识深不深、查找影响和制约治淮科学发展的突出问题准不准、原因分析得透不透、对深入贯彻落实科学发展观的思路清不清、制定的工作措施可行不可行"五个方面进行评议。组织各方面的代表约190人对委党组的分析检查报告进行评议，评议结果：对科学发展观的认识"深"的占73.68%，"较深"的占25.26%；查找的问题"准"的占71.43%，"较准"的占27.51%；原因分析得"透"的占68.42%，"较透"的占28.95%；发展思路理得"清楚"的占74.74%，"较清楚"的占21.05%；工作措施提得"可行"的占72.11% ，"较可行"的占23.68%，在评议中，收到改进意见建议56条，大家总体上给予充分肯定。各部门、各单位领导班子分析检查报告得到群众的普遍认可，改革与发展的方向和思路更加明确，措施和办法更具针对性。
（四）制订整改方案，推进制度创新
坚持立足当前和着眼长远相结合，在整改落实上下功夫，在制度创新上求进步。
一是科学制定整改落实方案。各级党组织以领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，做到整改落实项目明确、目标时限明确、整改措施明确、整改责任明确，并向群众作出公开承诺，努力把学习实践活动办成"群众满意工程"。委党组制定了《中共水利部淮委党组深入学习实践科学发展观整改落实方案》，确定整改落实任务18项、具体措施73条，并明确了党组成员分工、牵头部门和时限要求。对梳理出需要解决的突出问题，按问题的轻重缓急进行排队，制定解决问题的时间表，其中，活动期间解决的问题有12个，今年年底前解决的问题有16个，另有45个列入远期解决规划。各部门、各单位也根据各自工作实际，制定了深入学习实践科学发展观整改落实方案，明确了具体整改措施，确定整改项目139项，措施355条。
二是着力解决突出问题。自活动开展以来，始终立足于治淮发展实际，坚持以人为本，坚持边学边查边改，集中解决了一些影响制约治淮科学发展、群众反映强烈的突出问题，真正做到了取信于民。认真贯彻落实中央扩大内需促进经济平稳较快发展的重大部署，紧扣当前经济形势，积极应对经济危机，成立了加快水利基础设施建设和扩大内需促进经济增长政策落实监督检查的工作领导小组，积极推动治淮新三项工程开工建设的前期工作，把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落到实处。对一些群众反映强烈的、当前可以解决的突出问题，及时进行了整改。突出问题的逐步解决，整改措施的进一步落实，既使群众感到了学习实践活动带来的新变化、新风貌、新气象，又增强了党组织的凝聚力和感召力。
三是积极创新体制机制。委党组坚持从实际出发，坚持解放思想、改革创新，在调研和查找问题的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和破解体制机制障碍等突出问题。按照科学发展观的要求，既立足当前，切实解决现实问题，又着眼长远，创新体制机制，从制度上巩固和深化学习实践活动的成果。委专门下发通知，对现有的制度、办法、规划等进行"立、改、废"工作并取得实际成效。在深入调查研究的基础上，按照水法律法规和流域机构"三定"方案，进一步加强制度建设，创新体制机制，完善制度建设的规划，努力在水行政执法、流域管理、科技创新和干部队伍建设等方面，出台若干体现科学发展要求的规章制度，逐步建立健全促进治淮事业科学发展的体制机制和单位内部管理的制度体系，为推动治淮科学发展提供制度保障。
二、学习实践活动的主要成效
在学习实践活动中，我们紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把深入学习和实践探索贯穿于全过程，取得了明显成效。
第一，对科学发展观的理解更加深刻，形成了推动治淮科学发展的共识。广大党员干部通过学习、调研和大讨论，理论认识有了新的提高。对科学发展观的历史地位、时代背景、重大意义、科学内涵、精神实质的理解更加深入，对中央的治水方针和部党组的治水思路的认识更加清醒，对用科学发展观指导治淮工作的能动性更加自觉和坚定。大家还深化了对国情、水情、治淮情况的认识，对当前治淮工作面临的突出问题，存在的差距、治淮工作的使命和治淮工作的发展方向有了更加深入的认识，进一步转变了不符合、不适应科学发展的思想观念，增强了忧患意识、责任意识和创新意识。在七个重大问题上形成了共识：一是必须坚持以科学发展观为统领，积极实践可持续发展治水思路；二是必须加快发展，持续深入推进淮河进一步治理，不断提高保障流域经济社会又好又快发展的能力；三是必须坚持以人为本，进一步突出民生水利建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；四是必须坚持统筹兼顾，进一步促进治淮协调发展，保障流域经济社会全面协调可持续发展；五是必须坚持依法行政，进一步增强行政执行力，不断提高流域水行政管理水平；六是必须坚持解放思想，进一步加强科技创新，不断提高流域水利现代化水平；七是必须进一步加强党的建设和干部队伍建设，增强领导治淮科学发展的能力。
第二，对科学发展观的要求更加明确，理清了治淮科学发展的思路。委党组在学习实践活动中，牢牢把握中央治水方针和部党组可持续发展治水思路，坚持把科学发展观的根本要求与治淮工作的具体实践结合起来，明确了当前和今后一个时期我委贯彻落实科学发展观的总体思路：要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到中央的治水方针与水利部党组的可持续发展治水思路的要求上来，围绕治淮科学发展这条主线，以突出民生水利建设、持续推进淮河治理、加强水资源管理与保护、强化社会管理和公共服务职能为重点，进一步解放思想，开拓创新，着力加强依法行政、深化管理与改革、加快科技进步、夯实基础工作，积极实践可持续发展治水思路，为流域经济社会又好又快发展提供更加有力的支撑和保障。各部门、各单位也结合实际，通过查找问题，分析总结，形成了有利于科学发展、具有本单位特色的改革与发展思路。
第三，推进科学发展的决心更加坚定，强化了治淮科学发展的措施。根据贯彻落实科学发展观的总体思路，确立了治淮科学发展新举措：一是进一步深入贯彻落实科学发展观，在治淮可持续发展的认识上有新进展；二是持续推进淮河治理，在提高治淮对流域经济社会发展保障能力上有新跨越；三是重点突出民生水利建设，在服务实现全面建设小康社会上有新贡献；四是切实加强水资源管理与保护，在保障流域经济社会可持续发展上有新进步；五是强化流域水行政管理，在提高社会管理和公共服务能力上有新突破；六是不断夯实流域水利基础工作，在推进治淮事业可持续发展上有新举措；七是强化干部队伍建设，在领导治淮科学发展的能力上有新提高。同时，委党组提出了加强领导班子自身建设的六大举措。工作措施既符合治淮工作发展的实际，又具有较强的针对性和可操作性，对推进治淮工作的全面协调可持续发展，将起到极为重要的作用。各部门，各单位也根据实际，形成了促进科学发展的措施。
第四，贯彻科学发展的能力更加增强，推进了一批民生水利问题的解决。在学习实践活动中，我们把解决流域人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，一方面着力解决民生水利问题，加快涉及民生的治淮工程建设，让人民群众从治淮发展与改革中获得更大实惠；另一方面按照中央关于扩大内需保持经济平稳较快发展的决策部署，采取了一系列积极措施，取得了看得见、摸得着的成效。加快规划编制工作，完成了《进一步治理淮河规划（20xx-2013）》的修改工作，并通过了水利部审查；完成了淮河流域及山东半岛水资源综合规划；全面完成了淮河流域171座大中型水库除险加固初步设计的复核工作。以加强民生水利建设为抓手，加快开展淮河干流行蓄洪区调整和建设、堤防达标及河道治理、重点平原洼地排涝等治淮新3项工程为重点的治淮各项前期工作。加强组织协调，狠抓质量管理，继续抓好治淮骨干工程建设和南水北调工程建设。以对流域人民高度负责的精神，积极应对大沙河砷污染，成功实施大沙河、涡河应急防污调度，确保了淮河水质安全。针对淮河流域发生的严重旱情，及时启动抗旱预案ⅱ级应急响应，并派出两个工作组奔赴河南、安徽旱区，了解指导旱情和抗旱工作，主动配合地方全力做好抗旱保苗工作。
第五，保障科学发展的制度更加完善，建立了一批促进治淮科学发展的制度。在学习实践活动中，我们认真梳理出制约治淮科学发展的长期矛盾，并把解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，着力建立和完善相关规章制度。在活动期间，新制订了《淮河流域河道管理范围内建设项目管理办法》、《淮委干部选拔任用工作议事规则（试行）》等10项制度，修订了《淮委目标管理考核办法》、《淮委事业预算项目绩效考评管理办法》2项制度。计划在今年内新制定4项制度、修订1项制度和3项应急预案，并废止2项制度，使管理工作更趋规范化、制度化和科学化，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。从而促进机关工作作风进一步转变、办事效率进一步提高、履职能力进一步增强、社会管理和公共服务进一步改进。各直属单位也把建立和完善长效机制摆在重要的议事日程，建立和完善了一大批规章制度。
第六，党员干部加强党性修养更加自觉，促进了党员干部的作风建设。学习实践活动开展以来，各级领导班子和党员干部认真查找党性党风党纪方面存在的问题和不足，机关的工作作风和党员干部的精神面貌呈现新的变化。一是政治立场更加坚定。在学习实践中，广大党员干部不断加强党性修养，主动转变不符合科学发展观、不符合中央政策要求、不符合群众期望的观念和做法，着力增强宗旨观念，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，保证中央的方针政策和部党组的决策部署的全面贯彻落实。二是工作作风更加务实。各级领导干部密切联系群众，深入基层开展调查研究。广大党员干部大力弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神，工作热情提高、责任意识增强、任务落实加快，工作作风进一步转变，工作效率进一步提高。三是勤政廉政更加自觉。广大干部职工主动把时间和精力更多地用于理论和业务学习，想大事、办实事、抓落实、促发展。为落实好中央关于应对金融危机、扩大内需的政策措施，大幅减少办公和会议等公务的开支，勤俭办一切事业。认真执行廉洁从政各项规定，树立"为民、务实、清廉"的良好形象。
我委学习实践科学发展观的活动虽然取得了明显成效，但与科学发展观和部党组的要求相比还存在一些不足，主要是：一是由于上下级之间没有拉开时间递次，个别单位的工作力度与活动的总体进度有差距；二是个别单位查找问题不够深入，整改落实措施不够具体；三是各单位在学习实践的深度上存在不平衡的状况，有些问题虽然有了解决的思路，但由于体制机制的制约，在短期内很难得到解决。针对这些问题，我们要进一步研究措施，认真加以解决。
三、学习实践活动的几点启示
我委学习实践活动取得的成效证明，中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策是正确的，广大党员干部对学习实践活动是积极拥护的，对学习实践活动取得的成效是满意的。通过近半年的学习实践活动，我们也获得了一些深刻的启示。
第一，必须坚持深入学习、理论武装贯穿始终。搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础。在活动中，我们始终把深入学习、提高认识贯穿于学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和各个环节，不断丰富学习形式，创新学习载体，提高学习效果，不断加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。实践证明，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，是学习实践活动取得实效的前提和基础。广大党员干部只有在用科学发展观武装头脑上下工夫，不断地深化学习，真正使科学发展观入心入脑，形成推动治淮科学发展的共识，才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正学会运用科学发展观分析解决实际问题，健全完善体制机制，促进治淮科学发展。
第二，必须坚持实践特色、解决问题贯穿始终。实践性是科学发展观的本质特征，解决问题是学习实践活动的目标要求。在学习实践活动中，我们注重从实际出发，突出实践特色，围绕"贯彻落实科学发展观，推进治淮可持续发展"开展主题实践活动，坚持边学边改、边查边改、集中整改，立足当前着力办好改善民生、凝聚民心的实事好事，放眼长远努力在体制机制创新上实现新突破。实践证明，突出实践特色，是确保学习实践活动取得实效的根本所在。只有把坚持实践特色、解决突出问题和完善体制机制有机衔接、有效统一起来，加快解决那些影响和制约治淮科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，并把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，才能真正把学习实践科学发展观落到实处。
第三，必须坚持群众路线、发扬民主贯穿始终。坚持走群众路线，是我们党的优良传统和作风。在活动中，我们充分发扬民主，密切联系群众，把吸收群众全程参与同真诚接受群众监督相结合，发扬党内民主与尊重党员民主权利相结合，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，征求和听取群众意见建议，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大党员干部和群众的好评。实践证明，保障群众对学习实践活动知情权和监督权，是取得学习实践活动成效的重要保证。只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。
第四，必须坚持正面教育、探索创新贯穿始终。坚持正面教育是开展学习实践活动的一项重要原则，探索创新是学习实践活动的活力所在。学习实践活动中，我们坚持高标准、严要求，既认真开展批评和自我批评，又不搞人人过关，注意保护党员干部推动科学发展的积极性，使广大党员干部真正受到教育。同时，尊重基层和群众的探索创造，鼓励基层党组织既认真做好规定动作，又积极创造自选动作，引导、鼓励广大党员对治淮工作中的重大问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结。实践证明，坚持正面教育是保证学习实践活动健康发展的重要原则。探索创新是增强学习实践活动的活力所在。只有紧密结合治淮工作实际，围绕推动治淮科学发展主题不断创新活动内容、方式和载体，切实增强活动的针对性和实效性，才能保证学习实践活动生机勃勃、充满活力。
第五，必须坚持统筹兼顾、协调推进贯穿始终。坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。学习实践活动期间，国内外经济形势发生重大变化，各项治淮工作任务十分繁重。委党组把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，正确处理好加强理论武装与突出实践特色的关系、解决突出问题与建立长效机制的关系、抓好委机关自身学习实践活动与抓好直属单位学习实践活动的关系，统筹兼顾，整体推进。把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。以学习实践活动推动各项工作任务认真地完成，以推动当前各项工作任务的完成来体现和衡量学习实践活动的成效。实践证明，只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能做到既把学习实践活动开展得有声有色，又把治淮工作抓得有板有眼，既保证学习实践活动的进度和质量，又提高做好各项业务工作的效率和水平。
第六，必须坚持领导带头、以身作则贯穿始终。深入学习实践科学发展观活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。各级领导干部处在重要岗位，是治淮事业的实践者、组织者和推动者。在学习实践活动中，各级领导干部特别是主要负责同志担负着"抓活动、受教育"的双重职责。各级领导干部始终坚持高标准严要求，以身作则、率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导干部的示范带头作用，才能引领和带动其他党员同志积极自觉地开展学习实践活动，确保学习实践活动不走过场。
同志们，在这里需要特别指出的是，在这次学习实践活动中，水利部党组对我委的学习实践活动十分关心，活动一开始就派出以水利部原党组副书记、副部长敬正书同志为组长的第一指导检查组，对我委的学习实践活动进行莅临指导和检查。水利部第一指导检查组认真履行职责，深入指导，扎实工作，为我委学习实践活动顺利开展并取得较好成效，发挥了十分关键的作用。实践证明，由部派出指导检查组，指导直属单位党组开展学习实践活动，十分及时，非常必要。以敬正书同志为组长、张秀荣同志为副组长水利部第一指导检查组，深入开展调查研究，广泛开展谈心活动，在学习实践活动的每个阶段和重要环节，都亲临淮委，给予全方位全过程指导和帮助，很好地发挥了指导检查和督促把关十分关键的作用。他们身上体现出的扎实深厚的政治理论水平，严谨负责的敬业精神和求真务实的工作作风，给我们树立了良好的榜样。在此，让我们以热烈的掌声，对水利部第一指导检查组近半年来的辛勤工作和对我委学习实践活动的精心指导表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在学习实践活动期间，机关各部门、直属各单位广大党员、干部表现出高度的政治责任意识，各部门和各单位的第一责任人和直接责任人履职到位，广大党员、干部以饱满的政治热情和高度认真负责的精神，积极参加学习实践活动；委学习实践活动领导小组和办公室、委指导检查组的同志，克服各种困难，经常加班加点，做了大量艰苦细致、富有成效的工作，保证了学习实践活动的正常开展。同志们都很辛苦，在这里，我代表委党组，向大家表示亲切的慰问。
四、巩固学习实践活动成果的措施
历时近半年的学习实践活动即将告一段落，巩固和发展学习实践活动成果，任务仍然十分艰巨。下一步，我们要重点抓好以下几方面工作：
第一，进一步加强领导班子和干部队伍建设。着力提高领导班子和领导干部领导治淮科学发展的能力，进一步加强领导班子和干部队伍建设。坚持讲党性、重品行、作表率，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把各级领导班子和干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一要不断加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二要不断加强党性修养，弘扬优良作风。深入开展党性党风党纪教育，增强立党为公、执政为民的宗旨观念，努力解决少数党员干部中存在的理论联系实际不够的问题，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三要不断加强干部队伍建设。继续深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，完善干部考核评价制度，提高选人用人公信度，加大干部培养力度，努力建设创新型人才队伍，为治淮科学发展提供组织和人才保障。四要不断加强反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，加强廉政文化建设，切实加强对领导干部的监督，着力构建拒腐防变的长效机制，保证"三个安全"，确保反腐倡廉工作取得明显成效。
第二，进一步认真抓好整改落实方案的落实。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是要把整改落实方案落到实处。日前，委党组深入学习实践科学发展观整改落实方案已印发各部门、各单位，关键是把整改落实方案落到实处，取信于民。一要高度重视，加强领导。要把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。委党组整改落实工作由钱敏同志负总责，其他党组成员按照分工各负其责，相关部门和单位负责具体落实。各部门、各单位主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人，对有关工作要亲自抓，加大整改落实工作力度，确保各项任务全面完成。二要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，有关部门和单位要按照委党组确定的任务分工，密切配合，通力合作，上下联动，狠抓落实。牵头部门要切实负起责任，组织有关部门认真研究、细化所承担的整改落实任务，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。有关部门（单位）要积极协助，主动配合，认真负责地完成好职责范围内的整改落实任务。三要真抓实干，集中整改。要紧密结合治淮工作实际，根据问题的轻重缓急和难易程度，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看得见、感受得到学习实践活动的成效。四要实事求是，务求实效。坚持量力而行，尽力而为。对于已经具备条件或条件成熟，要不等不拖，按时完成；对于那些难度较大或需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件，深入调查研究，广泛征求意见，加强沟通协调，逐步加以解决，确保整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。五要健全制度，强化监督。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立信息反馈制度，各项整改措施的牵头部门和单位要定期向委党组报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过工作简报等形式，面向干部群众、面向服务对象，公示解决问题情况，接受群众监督。委学习实践活动领导小组办公室要加强指导和督查，对整改落实进度、质量、效果进行全程跟踪检查，随时发现问题，及时加以解决，全面抓好落实。
第三，进一步健全贯彻科学发展观的长效机制。贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要持久地深入学习和实践。贯彻落实科学发展观，既要立足当前，解决好影响制约治淮科学发展和职工群众反映强烈的突出问题；更要放眼长远，积极探索建立学习实践科学发展观的长效机制。一要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，全面提高党员干部的理论素质和业务水平。二要建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。把学习实践活动取得的成效、创造的经验转化为推动治淮科学发展的经常之举。进一步完善公众参与、专家论证和集体决策相结合的决策机制。加快重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、决策责任制度的建立和完善。把这次学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范，并长期坚持下去。三要建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，改进和完善干部考核评价的方式方法，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准，形成正确的用人导向，引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实增强以科学发展观指导工作的自觉性和坚定性。四要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保中央水利工作方针和部党组各项工作部署的落实。
第四，进一步巩固和发展学习实践活动的成果。按照中央的部署和部党组的要求，为进一步巩固学习实践活动的成果，查找不足，弥补差距，学习实践活动结束后，各级党组织要在适当的时候组织开展一次"回头看"。一是看学习，继续深化认识。要通过多种形式，仔细检查党员干部是否按要求完成了规定动作，对科学发展观的理解以及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有了提高，本着缺什么补什么的原则，及时"补课"，务求学有所获、学以致用。二是看问题，深刻剖析原因。在 "回头看"中要对查找出的问题进行细化，重点从主观层面深挖存在问题的原因，进一步分析检查对科学发展观的认识和理解是否真正到位,解放思想开拓创新是否真正深入。三是看成果，狠抓整改落实。要加强督促检查，加快整改进度，切实做到件件有回答，并将"回头看"与着力推进体制机制创新紧密结合起来，力争早出成果，多出成果。四是看作风，强化队伍建设。要组织全体党员干部开展"四查四看"，即查理想信念和宗旨意识，看是否存在信念淡化、不敬业、不求进取的问题；查工作作风，看是否存在办事不踏实、不严谨、拖拉推诿和遇到矛盾绕道走、遇到困难就上交的问题；查法制观念，看是否存在执法不严不公、不文明、不作为、乱作为的问题；查工作纪律，看是否存在党纪政纪观念松懈、有章不循、擅离职守、自由散漫的问题。通过"四查四看"进一步强化干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质治淮干部队伍。
同志们，学习实践科学发展观活动作为集中教育形式即将结束，但对于推进党的建设新的伟大工程来说，则是一项长期的任务，将伴随着建设中国特色社会主义伟大进程持久地深入下去。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领治淮工作，巩固和深化学习实践科学发展观活动的学习成果和实践成果，努力将学习实践科学发展观活动中得到的收获和启示转化为推动治淮科学发展的强大力量，弘扬"献身、负责、求实"的水利精神，抓住机遇，开拓进取，求真务实，扎实工作，在推进治淮科学发展与促进淮委改革发展稳定的新的征途上，创造更加辉煌的业绩，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供强有力的水利支撑和保障，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
管道局科学发展观活动大总结
管道局科学发展观活动大总结
按照集团公司党组的统一部署，在集团公司第五指导检查组的指导帮助下，管道局党委 3 月 16 日 正式启动深入学习实践科学发展观活动。今天，我们召开这次会议，主要是对全局学习实践活动开展情况进行系统总结，并就今后继续抓好各项整改措施的落实工作、进一步巩固和扩大学习实践活动成果进行安排部署。
一、开展学习实践活动的基本情况
（一）深入学习，扎实调研，广泛开展解放思想讨论
认真抓好局处两级领导班子的学习培训，以科学发展理论武装头脑。局党委召开中心组学习会 5 次，全局 36 个基层单位召开中心组学习会 86 次，对科学发展观进行专题学习研讨；每名党委常委都结合实际交流了思想认识和学习体会，处以上党员干部在认真研读必读书目和文件精神的基础上，写出学习体会 261 篇；举办专题辅导 12 次、讲党课 2 次、作形势报告 1 次、组织集中讨论 43 次、发放问卷调查 3000 份、开展知识竞赛 1 次，全局累计参加科学发展理论学习培训 13000 人次，初步达到了党员干部受教育的目的。
深入基层、群众和一线，广泛开展调研，认真倾听各方意见。局领导班子以务实的态度、求实的精神，分别带队先后深入局属 36 个基层单位，中亚、西二线、兰郑长、 涩宁兰 复线等 10 多个项目部、 40 多个现场，召开座谈会、听取工作汇报、查找存在问题、倾听意见建议。同时，局党委向管道公司、西气东输管道分公司、管道建设项目经理部、北京天然气管道有限公司、中亚天然气管道有限公司 5 家系统内兄弟单位或业主单位发出征求意见函 5 份，收回书面意见 5 份。累计征集各方面的意见和建议 450 多条，为分析检查和整改落实奠定了基础。
广泛开展解放思想讨论，不断深化对科学发展观的认识和理解。 4 月 21 日 ，局党委召开全局处级以上领导干部读书班暨学习调研成果交流会，分组进行解放思想讨论，在谋划企业科学持续发展上形成众多共识。同时，结合管道局当前面临的发展形势，在全局广泛开展以“我们置身何处，我们走向何方，我们怎么办”为主题的解放思想大讨论，力求查找出和解决好制约企业科学发展、和谐稳定的深层次矛盾与问题。
（二）深刻分析检查，严格群众评议，形成高质量的分析检查报告
5 月 13 日 ，局党委在第一阶段深入学习调研的基础上，召开了局领导班子专题民主生活会。各位党委常委结合思想和工作实际，深入查找了局领导班子和个人在思想观念、体制机制、精神状态、工作作风等方面的不足，深入查找了党性党风党纪方面群众反映的突出问题，深刻分析主客观原因，开展了严肃认真的批评与自我批评，明确了加强班子自身建设、解决突出问题、促进科学发展的意见和措施。
在广泛征求意见的基础上，局党委对大家提出的 450 多条意见和建议逐一分析、深入研究、认真梳理，将当前制约管道局科学发展的突出问题归纳为 10 个方面，形成了局党委分析检查报告初稿。此后，又通过召开党委扩大会、座谈会和书面函询等多种形式广泛听取各方面意见。经过 5 次修改完善，最终形成了局党委分析检查报告，上报集团公司第五指导检查组。第五指导检查组认为，局党委的分析检查报告认识体会深刻、查找问题准确、原因分析透彻、发展思路清晰、改进措施可行，是一个内容全面、操作性强的指导性文件。 5 月 22 日 ，我们召开了群众评议会，广大员工群众对局党委的分析检查报告给予了肯定，认可度达到 100％ 。
（三）强化整改落实，完善体制机制，着力解决突出问题
局党委按照集团公司党组的要求，以分析检查报告为主要依据，结合问题的轻重缓急和解决的难易程度，认真制订了整改落实方案，共列出 10 个方面 40 条整改措施，坚持从基层和群众反映最集中、最迫切需要解决的问题入手，从当前能立即解决的问题做起，力求将整改落实工作具体化，做到整改落实项目明确、目标和时限明确、措施明确、责任明确；对整改项目的落实情况，以适当方式在一定范围内向党员群众通报。
针对当前完善体制机制最急迫的业务流程优化问题，局聘请了专业咨询机构，对工程项目管理体制、业务结构流程、科研管理体制、人才培养机制、薪酬分配机制、安全管理机制、维护稳定机制等进行了重点梳理，目前已形成初步方案，正在进一步修改完善，将在 7 月中旬召开战略研讨会予以明确，建立一套清晰顺畅的工作流程、完整严密的管理制度，来约束和规范管理行为，为企业科学发展提供制度保障。 8 月份，局党委将召开学习实践活动群众满意度测评会。总的来看，全局干部员工对这次学习实践活动情况是满意和认可的。
管道局科学发展观活动大总结第2页
二、开展学习实践活动的主要做法和经验（一）五个做法
1. 反复酝酿研究，精心制订方案。局党委把开展好这次活动作为认清发展形势、明确发展定位、理清发展思路、提升管理水平、增强核心竞争能力的重要契机。在学习实践活动正式启动之前，局党委召集相关部门对活动的领导组织、活动的内容和活动方式等问题多次进行研究，草拟了学习实践活动实施方案讨论稿，为学习实践活动做了充分细致的准备工作。局党委召开两次中心组学习会，中心组成员相互之间谈心得、讲体会，交流认识、交换意见，对局学习实践活动实施方案进行反复研究，经过多次修改完善，确定了开展学习实践活动的总体思路，做出了重点在 7 个方面见到实效的安排部署，明确了每个阶段的时间节点、重点环节，形成了指导全局的实施方案。
2. 加强组织领导，细化落实责任。为确保学习实践活动 不 走过场，局党委成立了局学习实践活动领导小组，统筹部署、统一领导全局学习实践活动；领导小组下设办公室，具体负责组织、指导和协调全局开展学习实践活动；办公室下设综合组、材料组、宣传组、培训组、指导检查组织组等 5 个工作组，细化分工，保证责任落实到位。成立 5 个指导检查组，分赴局属各单位进行指导和检查。同时，局属各单位也建立了相应组织领导机构和指导组，为学习实践活动的顺利开展、扎实推进提供了坚强有力的组织保障。
3. 紧密联系实际，突出实践特色。一是以解放思想、转变观念为切入点，用科学发展观审视目前在发展思路、体制机制、市场开发、项目管理、技术进步等方面存在的不适应，找准问题，制定措施；二是以创新管理体制为切入点，理顺机制，优化流程，加快建设具有较强竞争力的国际管道工程总承包商；三是以夯实基础管理、提高效率效益为切入点，扎实推进信息化进程，加快推进内控体系和 erp 资源管理系统建设，全面提升企业管理水平；四是以加强党员干部的党性修养，转变领导班子和干部队伍作风为切入点，树立求真务实、清正廉洁、勤勉敬业的良好形象；五是以解决员工群众最关心、最直接、最现实的问题为切入点，着力构建和谐企业、和谐矿区，努力使学习实践活动成为惠及员工、构建和谐的满意工程。
4. 精心设计载体，全程科学安排。针对今年全局的实际情况，局党委把学习实践活动与日常工作与工程建设有机结合起来，从准备动员到学习调研、分析检查、整改落实、总结测评，全程精心安排，创新活动载体，做到两手抓、两不误、两促进。一是与推进重点工程建设紧密结合；二是与加强基层建设紧密结合；三是与工团活动相结合。
5. 加强舆论宣传，营造良好氛围。局党委充分利用网站、报纸、电视、简报等多种媒体，大力宣讲科学发展理论知识，推动学习实践活动深入开展。通过创新活动方式，全方位营造了浓厚的学习舆论氛围。
（二）四条经验
1. 坚持把学习贯穿始终，深化科学发展意识。在整个学习实践活动过程中，广大党员领导干部能够按照局党委的要求，用学习推动实践，在实践中深化学习。在学习内容上做到了“三必学”：中央领导学习实践科学发展观有关讲话精神必须学，集团公司党组有关文件精神必须学，“三本书”必须学；在学习方法上做到了“三结合”：集中学习与个人自学相结合、辅导学习与督促学习相结合、理论学习与业务学习相结合。
2. 坚持把领导带头贯穿始终，积极发挥表率作用。各级领导干部特别是局处两级领导班子，在学习实践活动中坚持带头学习讨论、带头深入调研、带头宣讲战略、带头听取意见、带头查找问题、带头整改落实，起到了良好的导向作用。在学习调研阶段，局党委成立 8 个调研组，分别由局领导班子成员带队，深入基层、深入一线扎实调研；在分析检查阶段，开展批评与自我批评，查找班子和个人不符合科学发展观的突出问题，提出解决对策和今后努力的方向，形成了高质量的分析检查报告；在整改落实阶段，针对调研征集到的问题，认真制定整改落实方案。
3. 坚持把群众路线贯穿始终，开门纳谏，问计于民。在学习实践活动中，局党委始终坚持走群众路线，采取了信函征集、调查问卷、走访调研、座谈会等多种形式，通过“ 5 个渠道、 6 个层面”广泛征求意见建议，做到问计于民、 取智于 民、问需于民、纳谏于民，通过现场调研征集到意见 100 多条；通过精心设计调查问卷，征求到意见建议 350 条，整理归纳为 6 个方面 18 条。此外，局党委召开了劳模座谈会、专家座谈会，走访了老领导、老专家，向 5 家系统内兄弟单位或业主单位发出书面征求意见函；精心组织开展分层次交心谈心活动，做到党委书记与党委常委之间、班子成员之间、党委常委与分管的支部主要负责人之间、支部书记与支部委员之间、支委与每位党员之间“ 5 个必谈”，广泛听取党员、群众的意见和建议，力求做到谈话范围全覆盖。
4. 坚持把边学边查边改贯彻始终，重在解决实际问题。在学习实践活动中，局党委认真贯彻执行中央和集团公司党组的政策要求，把实现好、维护好、发展好广大员工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实为员工群众谋实利、办实事。
三、开展学习实践活动取得的初步成效
（一）加深了对科学发展观重大意义和精神实质的理解
当前，管道局正处于发展的重要阶段，这为实现管道局科学持续发展，具有十分重要的现实意义。通过这次学习实践活动，全局上下对科学发展观的精神实质有了更加全面、深刻的理解。主要有四点：
1. 必须坚持发展是第一要义。管道局作为集团公司的管道工程专业化公司和面向市场竞争的经济主体，要肩负起保障国家油气战略通道建设和集团公司综合性国际能源公司建设的重任，按期优质高效建成中亚、西二线等油气战略通道，克服前进中的困难和挑战，全面履行三大责任，提高员工群众生活质量，这些最终都要靠发展。因此，我们必须牢牢抓住发展这个第一要义，把发展作为头等大事，强化发展意识，牢记发展使命，转变发展方式，提高发展水平，不断开创科学发展新局面。
2. 必须突出以人为 本这个 核心。突出以人为本，就是把实现好、维护好、发展好广大员工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。对管道局来说，就是要在发展生产、提高企业效益的基础上，不断把改革发展的成果惠及广大员工群众，持续改善员工群众生产生活条件，为员工成长进步搭建广阔平台，形成企业与员工共同成长进步的政策机制和环境氛围，为企业科学持续发展创造和谐稳定的良好环境。
3. 必须落实全面协调可持续的基本要求。全面协调可持续发展，是发展的速度和结构质量效益相统一。对管道局而言，落实这一基本要求，一是要突出管道工程这一核心，加快发展高端业务，调整业务结构，优化资源配置，实现集约化、专业化、一体化整体协调发展；二是要紧紧围绕管道工程，拓展站场、储罐、 lng 接收站、地下洞库、多介质管道等相关储运设施建设市场，拓宽业务领域，提高应对风险和挑战的能力；三是要积极研究市场、努力培育市场、全力开发市场，保持市场的主导地位；四是要处理好安全环保与生产发展的关系，建设资源节约型、环境友好型企业，实现安全清洁节约发展。
4. 必须遵循统筹兼顾的根本方法。我们遵循统筹兼顾的根本方法，必须正确处理改革发展稳定的关系，国内业务与国际业务的关系，发展质量与发展速度的关系，提高硬实力与提高 软实力 的关系，，国家、企业、员工三者利益的关系，合同制员工和社会化用工的关系，企业与社会及地方的关系，矿区内部不同群体利益之间的关系，实现企业各个方面相互促进、相互支撑、协调发展。
（二）进一步解放了思想，初步形成了今后一个时期的发展思路、目标和举措
局党委以开展学习实践活动为契机，通过解放思想，进一步认清了管道局的定位、使命和责任，牢固树立起大局意识、发展意识、责任意识、机遇意识、忧患意识，谋划和推动科学发展的紧迫感、责任感明显增强，对管道局今后一个时期的发展思路、目标和举措初步形成了共识。
发展思路是：以科学发展观为统领，以促进和服务集团公司建设综合性国际能源公司为己任，认真贯彻落实集团公司工作会议和工程建设业务工作会议精神；积极推进人才、市场、国际化和管理精细化发展战略；坚持以管道工程为核心、高端业务为重点、施工能力为基础，实施储运建设一体化、施工服务一体化、国际国内一体化的产业发展思路；加快技术创新，强化精细管理，建设优秀文化，打造一流品牌，全面提升核心竞争能力，把管道局建成具有较强竞争力的国际管道工程总承包商。
发展目标是：总体目标是把管道局建成具有较强竞争力的国际管道工程总承包商。具体目标：一是核心竞争力显著增强，国内第一、国际一流；二是体制机制更加科学，管理流程更加顺畅；三是国际化水平不断提高，国际业务占到半壁江山，国际项目效益高于国内项目；四是信息化水平不断提升，内控体系和 erp 资源管理系统运行高效，管理水平明显提高；五是发展规模不断扩大，盈利能力持续增强。到 20xx 年，实现收入 130 亿元， 2015 年实现收入 230 亿元；六是企业和矿区更加和谐，实现本质稳定。
主要采取 10 项战略举措：一是建好重点工程，履行保障责任；二是创新机制，优化业务流程；三是调整产业结构，突出发展高端；四是加快科技创新，扩大竞争优势；五是推进国际化进程，提高盈利能力；六是加强市场研究，拓展业务领域；七是重视人才培养，建设高素质团队；八是着力强化管理，夯实发展基础；九是建设优秀文化，打造一流品牌；十是加强党的建设，提供坚强保障。
（三）促进了各项工作，科学发展上了新的水平
在学习实践活动中，全局各单位妥善处理学习实践活动和当前各项工作的关系，努力做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。把学习实践活动转化为推动各项工作的动力，通过学习实践活动促进各项工作，用实际成果来衡量和检验学习实践活动成效，真正做到了“两手抓、两不误、两促进”。主要体现在：
一是重点工程有序推进。
二是市场开发有新突破。不仅开拓了新的业务领域，也实现了进军国际咨询高端市场的突破。
三是全面启动内控体系和 erp 资源管理系统建设，为加快推进管理的科学化、规范化、标准化、精细化奠定了基础。
四是安全环保有新加强。分 4 期完成了对局本部、局属各单位和项目部 322 名副处级以上领导干部集中 hse 培训，加深了广大干部员工对 hse 体系管理理念、内涵和方法的理解和认识。
五是科技创新有新亮点。今年新 立科研 课题 37 项，其中西气东输二线工程关键技术研究重大专项已基本完成。油气管道输送 安全国家 工程实验室已启动建设。
六是专业化改革重组不断深入。按照集团公司集约化、专业化、一体化发展要求，华 油工建 已整建制划转管道局，这有利于提升管道局的核心竞争能力和综合实力。
（四）党员领导干部受到教育，思想、能力和作风建设进一步加强
局党委在学习实践活动中一再强调，党员领导干部务必树立终生学习的理念、做解放思想的表率、保持未雨绸缪的思维、 践行 以人为本的理念、培养团结合作的意识、牢记廉洁自律的要求，不断加强思想建设、能力建设和作风建设。
在学习讨论中，广大党员领导干部以辩证的思维、客观的态度、发展的眼光和一切从实际出发、实事求是的务实精神，认真审视了“六种关系”，统一了思想、达成了共识。一是当前与未来的关系；二是成绩与问题的关系；三是发展与责任的关系；四是机遇与忧患的关系；五是自己与他人的关系；六是个人与企业的关系。
从学习实践活动的效果看，广大党员领导干部能够坚持用党的先进理论和最新成果武装头脑，进一步提高了科学发展理论水平，创新发展理念和工作方式，在“求真”和“务实”上下工夫，有效破解发展难题，树立了心齐气顺、风正劲足的优良形象，达到了党员干部受教育的目的，起到了表率和带头作用。
（五）初步解决了部分热点问题和现实问题，员工群众得到了实惠
在学习实践活动中，局党委坚持边学边查边改，已解决了部分员工群众反映集中、强烈、迫切的热点问题和现实问题，让员工群众得到了实实在在的实惠。一是决策加快铁岭基地城南小区 4 栋危楼拆迁重建步伐；二是分三期对廊坊基地老生活区进行改造；三是决策放宽运通家园三期及一、二期余房销售范围，适当扩大了员工包括市场化用工购房对象范围；四是 践行 以人为本理念，决策研究制定一线员工轮休制度；五是明确员工年度健康体检制度，决策加快总医院综合病房楼改造进度，持续改善就医条件，为员工群众就医和保健提供便利；六是在运通家园新建了社区活动中心。各基层单位也结合自身实际，制定出台了相关惠民举措。
四、进一步巩固和扩大学习实践活动成果，不断开创管道事业科学发展新局面
（一）全力以赴抓好整改方案的落实。对局党委整改落实方案明确的 10 个方面整改项目，各单位、各部门都要严格按照领导分工、责任部门、整改期限等各项要求，全力以赴抓落实。局学习实践活动领导小组和五个指导检查组要对整改项目进行定期督查，确保整改措施落实到位，确保整改结果取得实效。
（二）加快建立完善学习实践科学发展观的长效机制。各级党组织要积极探索新形势 下中心 组学习、干部培训的方式方法，进一步完善长效学习制度。各级领导干部要树立终身学习理念，不断用科学发展最新理论成果武装头脑；要善于结合企业实际，对学习成果进行总结提炼，把科学发展观的理论精髓转化为解决企业现实问题、指导工作实践的本领和能力。广大党员要把学习科学发展观融入到日常工作之中。
（三）进一步解放思想、转变观念。各级领导干部一定要进一步增强科学发展的责任感、使命感和紧迫感，带头打破传统的思维定势，破除固步自封的想法，在学习和实践中解放思想，以思想的再解放破解发展难题；要以科学的态度、开阔的视角、崭新的思维去思考工作中的热点问题、难点问题；要真正把心思用在干事业上，把精力投到谋发展上，一步一个脚印地把各项工作推上新的水平。
（四）继续加强领导班子建设。巩固和扩大学习实践活动成果，要求我们必须进一步加强各级领导干部特别是局处两级领导班子的思想建设、能力建设和作风建设，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力，把两级班子建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的坚强领导集体。
城管执法局科学发展观活动大总结
城管执法局科学发展观活动大总结
同志们：下面，我代表局党委将我局深入学习实践科学发展观活动工作做以汇报。
一、我局学习实践活动的基本情况及主要做法
自今年3月下旬学习实践活动开展以来，局党委高度重视，把学习实践活动作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一基本要求，坚持理论联系实际，突出实践特色，着力解决影响和制约城市管理科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力使学习实践活动成为群众满意工程。活动开展以来，在全局党员干部的积极参与下，取得了令人满意的效果，具体体现在以下几个方面。
（一）加强学习，坚持用科学发展观武装头脑
一是局党委高度重视，成立组织机构，精心安排部署迅速进入活动状态。3月19日全市动员会后，我局党委召开了常委会，成立了以我为组长，永轩副书记为副组长，其他分管领导为成员的领导小组，并成立了领导小组办公室，办公室设在局党办。结合城管工作实际，活动领导小组制定了全局学习实践科学发展观活动方案，进一步明确了工作目标、范围、对象、方法和步骤。3月25日上午，在西关宾馆国际会议中心召开了学习实践科学发展观动员大会。领导班子成员、全体党员、市委第九指导组的同志参加了会议。会后，永轩副书记对全局广大党员干部进行了理论培训，对学习目的、意义、目标及效果进行了明确，并对全局学习活动提出了相关要求，使全局广大党员干部进一步统一思想认识，迅速进入学习活动状态，掀起了深入学习实践科学发展观的热潮。
二是强化理论培训学习，全面提高思想认识，妥善解决工学矛盾。局党委坚持集中学与自学相结合、通读原文与重点辅导相结合、讨论与交流相结合、理论与实践相结合等多种办法，采取集中培训、专题辅导、组织讨论等多种形式，确保学习效果。全局广大党员干部深入学习了党的十七大、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、周化辰书记和张晓霈市长的重要讲话。活动中，市局还对全系统500多名执法干部进行了专题培训。培训班上，永轩副书记、海峰副局长和业务处室的领导干部结合当前国际金融危机对城市管理的影响，阐述了城市管理工作中如何提高执法干部素质等问题；对4月1日实施的《**省城市市容和环境卫生管理条例》进行了专题的辅导；对《如何提高执法人员的执法水平》进行了经验介绍；为了保证培训质量，提高培训效果，增强执法人员的整体法制观念，培训班还组织学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规和有关规章，并结合案例进行分析、讨论和交流；为进一步增强干部法制观念和廉洁自律意识，提高执法水平和行政案件应诉能力，做到依法行政。培训班还聘请了市委学习科学发展观指导组组长甄建国同志、市法制办公室副主任陈刚同志、船营区法院行政厅厅长李杰同志、明达伟业律师事务所陈明律师等专家学者就《如何有效预防职务犯罪》、《如何提高城管执法人员依法行政能力》、《行政案件庭审、出庭应诉及举证应注意的问题》、《案件办理应注意的问题，如何确定违法当事人》等进行了专题讲授。
4月11日在城建大厦8楼会议室组织召开了党委理论学习小组扩大学习会议。系统内中队长以上的党员干部都参加了此次会议。会议邀请市委党校王宇教授对科学发展观进行了深刻的解读。
通过学习培训，全局党员干部对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了更准确的把握，对市委工作总体取向、基本思路和战略目标有了更深刻的理解，对城管工作努力方向有了更清晰的认识，进一步增强了学习实践科学发展观的自觉性和紧迫感。在执法业务上，树立了文明执法服务理念，增强了化解和疏导城市管理矛盾的能力，快速改善管理方式方法，使社会和谐健康发展，开创了城市管理工作的新局面。
为切实解决好工学矛盾问题，我局向直属各单位下发了科学发展观专题辅导教材。各单位党支部结合各自工作实际积极想办法组织学习，利用雨休和个人休息时间组织学习，达到了学习目的。
三是认真调查研究，集思广益谋划发展。在学习调研阶段，我们针对城市管理行业特点和工作实际，紧扣民生主题，注重解难题、办实事，围绕“建管并重、科学发展、服务民生、促进翻番”这一主题以及影响制约城市管理行业健康稳定和谐发展的六个方面问题，一方面组织全局党员干部深入开展解放思想大讨论，一方面深入到局直属单位及商家业户中开展调查研究。在抓好一般党员干部学习教育的基础上，局党委始终把科级以上领导干部作为学习实践活动的重点。党委班子成员召开专题会议研究确定调研课题， 6名班子成员按分工确定联系点，并领题下到13家基层单位开展了调研活动。在调研过程中，结合当前金融危机形势给城市管理工作带来的负面影响，针对如何完成好城市管理提升年工作任务、如何文明执法促进社会和谐、如何推
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进经济总量翻番目标的实现等问题进行了研讨。各处、室、基层大队党支部书记作为本单位此次活动的第一责任人，既站在前台抓学习，又摆正位置受教育，带头学、带头查、带头研讨，起到了表率引领作用，增强了学习实践科学发展观的示范性。学习实践活动启动之初，局党委紧紧围绕20xx年城市管理提升年工作要点，开展“进一步解放思想，以科学化手段管理城市，提升城市形象”集中讨论活动。讨论联系城市管理职能，提出了六个重点讨论课题，即：关于城管进街道社区的问题；如何破解城管执法领域的难题；如何在市容管理中落实科学发展观；关于解决拆除违法建筑中弱势群体安置问题；开发旅游资源，推进区域经济发展措施；落实科学发展观，如何提高城市管理行政执法工作。全体党员参加了讨论，并结合执法工作中的典型案例进行剖析，深入探索城市管理长效机制的措施和办法，进一步提升城市居民生活环境质量和城市整体形象。
（二）坚持实事求是，深入开展分析检查活动
一是普遍开展了征求意见活动。在分析检查阶段，我局确定了“自上而下真抓、动员群众真讲、俯下身子真听”的工作原则，结合城管工作实际，采取“走出去”和“请进来”的办法，认认真真、多渠道、高质量地做好征求意见工作。通过召开局党委民主生活会，开展群众评议等方式，对照科学发展观要求，找准和抓住影响制约科学发展和人民群众反映强烈特别是涉及群众切身利益的突出问题，主要表现在：思想理念与贯彻落实科学发展观要求还不适应；执法干部队伍素质与贯彻落实科学发展观要求还不适应；城市管理机构设置与贯彻落实科学发展观要求还不适应；执法干部的作风与贯彻落实科学发展观要求还不适应；制度建设与全面落实科学发展观要求还不适应。针对这些问题，制定了整改落实方案，做到“四个明确”，即明确整改项目、明确整改措施、明确整改责任、明确整改时限，确保问题得到真正解决。
局党委分别召开了由13家基层单位领导班子成员参加的座谈会，广泛征求城市管理和服务方面的意见和建议。印制《市城管行政执法局深入学习实践科学发展观活动征求意见函》近百份，在市直相关部门、局属基层单位和市民服务对象三个层面征求意见。局属各单位也采取多种形式，面向社会各界广泛征求领导班子和领导班子成员的意见和建议。自上而下分别召开了由基层单位领导班子成员和职工代表参加的座谈会。印制了征求意见表，设置了征求意见箱，在相关部门和商家业户、市民服务对象等多个层面征求意见，然后对征求到的具体意见进行认真梳理，本着边查边改的原则，对群众提出的急办的具体问题落实责任部门和责任人，及时进行了整改。局党委还专门组织召开了各处室负责人会议，对群众提出的意见全面进行了反馈，对几个能够立即解决的群众意见落实了责任部门。
二是精心组织，开好领导班子专题民主生活会。局党委把开好领导班子民主生活会作为分析检查阶段的重要环节来抓，重点查找领导班子和成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，班子成员之间开展了推心置腹的谈心活动，结合征求到的意见建议，认真撰写民主生活会发言提纲。并利用双休日时间召开了班子专题民主生活会，会上，局班子成员实事求是地总结了局领导班子和个人在贯彻落实科学发展观及党性党风方面存在的主要问题，深刻分析了存在问题的原因，同时对班子和个人廉洁自律情况进行了说明，并提出了符合实际的整改措施。局属各单位也在工作任务繁重的情况下纷纷召开了民主生活会，将学习实践科学发展观活动推向了高潮。
三是深刻剖析，认真撰写分析检查报告。局党委坚持高起点、高标准、严要求，撰写领导班子分析检查报告。通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛听取全局广大党员干部、商家业户和市民群众的意见。在撰写过程中，实事求是地查摆了存在的主要问题，着重从主观角度分析了产生问题的深层次原因，提出了引领城市管理科学发展的总体目标、工作思路和整改措施。局领导班子高度重视，多次对报告进行审阅，特别是对今后我局科学发展的总体思想和贯彻落实科学发展观的具体措施进行了反复论证和精心谋划，做到了常委共同定格、认格，各部门对号入座。局学习实践活动领导小组本着“对科学发展观的认识不深刻不定稿、问题找得不充分不定稿、主观原因分析不透彻不定稿、今后工作的目标定位不准确不定稿、整改措施不可行不定稿”的“五不定稿”原则严格把关，指导基层单位写好分析检查报告。各单位根据民主生活会情况和局领导小组办公室的意见，几易其稿，反复推敲，普遍形成了质量较高的领导班子分析检查报告。
四是广泛开展了群众评议活动。局领导班子分析检查报告（评议稿）形成后，我们分别以向直属各基层单位印发，并在局网站上公开发布。然后在局属各单位干部职工和局管干部中进行了群众评议，各单位也按照局党委的统一要求开展了评议活动。从评议统计结果看，对市城管行政执法局分析检查报告的综合满意率为98%以上。
（三）明确责任，切实抓好整改落实的各项任务。
一是认真制定整改落实方案。局党委对照科学发展观的要求，客观分析贯彻落实科学发展观的现状，对前阶段查找整理出的影响和制约科学发展以及群众反映的意见建议进行逐条分析，制定了切合实际，行之有效的整改方案，做到了“五明确”，即：明确整改内容、明确整改时限、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任。同时，将整改落实方案在局网站上进行公布，让群众了解改什么、如何改、什么时候改、解决什么问题、达到什么目标，增加了整改落实工作的透明度。全局系统党员干部为整改落实方案提出合理化建议100多条。
二是集中解决突出问题。结合前两个阶段查找出来的影响和制约我局科学发展的5个方面突出问题进行了全面系统的梳理，归纳了近期重点解决的突出问题，并在此基础上制定了整改落实方案，把查找出来的问题进行了排队，区别轻重缓急，列出整改时间表，做到了整改项目、整改措施、分管领导、责任处室、完成时限“五落实”。全局共确定责任单位13个，确定责任人13个，制定整改落实措施72条。在学习实践活动期间，我局机关及局直属13个基层单位已为干部职工和市民群众，特别是特困人员解决经营、住房等实际问题33个，其中：涉及民生的实事好事22个，社会和谐稳定的突出问题4个，党性党风党纪方面的突出问题3个，影响和制约科学发展方面的突出问题2个，其他问题2个。
二、学习实践活动的主要成效
经过四个多月的扎实工作，我局学习实践活动取得了阶段性成果，主要成效体现在五个方面：
（一）抓本级、带基层，全局系统学习实践活动取得整体一致的成果
为全面组织好学习实践活动，我们坚持“步调一致求规范、真抓实干求质量”的原则，在抓好局领导班子本级学习实践活动的同时，着力组织好基层单位的活动，做到思想上同心、行动上同步、标准上同严，真抓实干，不走过场。在活动标准把握上，坚持从严要求，活动步骤、活动内容、活动标准上都要求步调一致、整齐划一。全局学习实践活动取得了实实在在的效果。
在学习实践活动的每一个阶段，注重运用局网站、《江城日报》“城市大管家”、市电视台《城管连线》、市电台《城管会客室》等新闻媒体和局刊物《**城管》对我局开展学习实践活动的情况进行广泛宣传，市学习实践科学发展观领导小组办公室刊发信息2篇，有力地推动了活动的深入开展。
（二）创新体制机制，完善各项制度
机制制度建设带有长期性、根本性、稳定性，关系到科学发展观的深入贯彻落实。我局坚持立足实际、着眼长远、注重实践、科学管用的原则，按照“废、改、立”三种类型，用改革创新精神，研究破解影响和制约我局科学发展的突出问题，积极探索建立健全富有时代特色，充满生机活力，相互衔接配套，符合科学发展要求的制度体系，对现有的各种规章制度进行系统清理，新修订完善了4项制度，分别是《**市城市管理行政执法局严肃工作纪律八要规定》、《**市城市管理行政执法局错案责任追究办法》、《城管行政执法长效管理暂行规定》和《城管依法行政考核评议办法》，根据现阶段工作需要，又新制定了2项制度，分别是《**市市容检查督导组工作办法》和《**市市容检查及绩效考核实施办法》。
（三）找差距、查不足，推进城市管理科学发展的目标任务进一步明确。
在学习实践活动中，我们结合分析检查和向长春学习活动，做到俯下身子认真倾听群众意见，甘当小学生，由局领导杨书记带队去长春面对面学经验，着力从主观上和工作方法上查不足、找差距，切重影响和制约城市管理发展的要害问题，边学习边实践，研究确定了我局科学发展的目标定位、制定出了推进科学发展、学习长春经验的一系列具体措施。
一是明确了目标定位。通过对科学发展观理论的系统学习，确定了今后一个时期城市管理科学发展的基本理念为“抓服务、重管理，依法行政，破解难题，和谐利民。”明确了今后一个时期城市管理科学发展的奋斗目标---以和谐班子、和谐单位建设活动为载体抓好干部职工队伍建设，全力打造为民务实、风清气正、和谐向上的文明机关，促进党的建设和队伍建设全面、协调发展。
二是查摆了差距不足，制定了整改提高的具体措施。在整改落实阶段，我们组织全体机关干部，紧密联系我市城市管理工作实际，从切实改善民生、全面提高管理和服务质量入手，全面开展向长春学习活动，多层面、多角度、全方位地组织机关干部、局属各单位负责人，去长春面对面对口学习，并分别从主观上和工作上认认真真找差距、实事求是抓整改。赴长春对口学习之后，局党委召开专题会议，就如何对照长春经验深入查找不足、制定学习提高的具体措施进行了认真研究。同时，组织机关各业务处室和局属各单位结合工作实际，认真对照长春经验，一项一项地找差距、查不足，并制定出本处室、本单位的学习提高方案。针对查找出的差距和不足制定了向长春学习的具体措施，逐项落实整改提高。
科技局科学发展观活动大总结
科技局科学发展观活动大总结
按照县委的统一部署，我局作为第二批学习实践科学发展观活动的单位，在县委的领导和督导组的精心指导下，认真贯彻落实中央、省、市、县要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，坚持理论联系实际，突出实践特色，积极探索创新，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力使学习实践活动成为群众满意工程，达到了解放思想上有新飞跃、发展能力上有新提高、破解发展难题上有新成绩、创新体制机制上有新突破的目标，较好地完成了各项任务。现将学习实践活动总结如下：一、主要做法
科技局党组和党支部把开展学习实践活动作为重大的政治任务和重大的历史机遇，以强烈的使命感、责任感和紧迫感，积
极开展学习实践活动，及时制定了《深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》，结合科技局实际，提出了明确的工作思路，召开了动员会议，对学习实践活动做出了全面部署。成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责，确保学习实践活动扎实有序开展。确立了“进一步解放思想，突出科学技术对现代农业的支撑引领作用”主题思想；以“到联系的凤鸣镇牌坊村开展实用技术培训，重点帮扶特困党员户”为实践载体，同时积极参与城乡环境综合整治和创省卫工作，认真开展向王瑛同志和崔学选同志的学习活动，使学习实践活动成为推动科技工作科学发展的强大动力。
（一）重在武装思想，加强理论学习。坚持把加强理论学习放在首位、贯穿始终，努力做到真学、真信、真懂、真用，使学习实践活动成为不断深化思想认识的过程。学习了党的十七大报告，十七届三中全会决定，毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观，科学发展观重要论述摘编，国内外经济社会发展案例选编，省委第九次党代会和市委第六次党代会以来省、市、县委重大决策部署和重要文件精神。并在党员会上对东汽精神进行深入学习，认真学习了省委书记刘奇葆来**调研重要指示; 4月16日、18日和25日，全体党员收看教育影视片——前沿讲座——中国企业突围和三万亿离你有多远，并由党组书记窦勇同志上《坚持科学发展观，促进我县科技事业发展》为题的党课并作形势报告。通过学习，进一步深化了全体党员对科学发展观的认识,为学习实践活动的深入扎实开展奠定了坚实思想基础。
针对科技局实际和工作特点，深入到望龙镇四合山村和凤鸣镇牌坊村开展调查研究和技术服务，撰写心得体会4篇、调研报告1篇；并组织党员干部开展解放思想大讨论。一是对“打造特色经济区的优势在哪里”进行讨论，二是对自选专题“坚持科学发展观，强化创先争优意识”进行讨论，取得了两个讨论成果；同时开展“五讲五想五弘扬”活动。
（二）重在解决问题，强化整改落实。坚持把查找和解决问题作为着力点，边学习、边调研、边检查、边整改，什么问题突出就重点解决什么问题，努力使学习实践活动成为总结实践经验、完善发展措施、解决突出问题的过程。
1、广泛征求意见，如实反馈。在征求意见过程中，我局主要采取党政网发放征求意见表给各乡镇、单位，**科技信息网面向社会征求意见，召开职工和服务对象座谈会，设置意见箱等办法广泛征求了群众意见。发放意见征求表85份，收回35份。通过以上形式共征求到对领导班子和成员意见建议5条。领导小组对征求到的意见建议进行了认真梳理，党组书记、局长窦勇对征求到的班子成员个人意见建议逐一进行了如实反馈。
2、召开专题组织生活会和民主生活会，进一步查找问题，分析原因，明确方向。6月3日下午，组织召开了领导班子民主生活会，会上，党组书记、局长窦勇代表班子对贯彻落实科学发展观的情况、主要问题、存在原因、努力方向、工作思路和主要措施作了发言;班子成员分别从查找问题、分析原因、整改方向几个方面进行了个人发言，在开展批评与自我批评的基础上，大家相互帮、共同找，民主氛围十分浓厚，收到了良好的效果。6月9日支部召开了专题组织生活会，党员同志从学习、生活、工作、思想和作风等方面，按照科学发展观的要求进行了个人发言，提出了各自努力方向。并对科技局支部加强自身建设提出了很好的意见和建议。
3、撰写分析检查报告，明确整改方向。科技局在广泛征求群众意见的基础上，起草了分析检查报告，报告起草后，先后在专题组织生活会上、党组会上进行了讨论，并征求了大家的意见，反复修改，形成了分析检查报告。
4、组织群众评议，公布评议结果。针对“领导班子分析检查报告”，从对科学发展观的认识深不深、听取意见渠道宽不宽、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行、自身建设措施操作性强不强和对领导班子分析检查总的评价满意与否等8个方面进行了群众评议。组织了机关在岗和退休全体同志，政
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协委员、党代表和服务对象共24人参加测评，发出评议表24份，收回24份。对科学发展观的认识深不深：深的满意票19票，满意率达79.2%，较深的满意票5票占20.8%；听取意见宽不宽：宽的满意票21票，满意率达87.5%，较宽3票占12.5%；查找问题准不准：准的满意票20票，满意率达83.33%，较准4票占16。6%；原因分析透不透：透的满意票19票，满意率达79.17%，较透5票占20.83%；发展思路清不清：清的满意票20票，满意率达83.33%，较清票占16.67%；工作措施行不行：行的满意票24票，满意率达100%；自身建设措施操作性强不强：强的满意票24票，满意率达100%；对领导班子分析检查总的评价满意24票，满意率100%。并在职工大会上公布了评议结果。5、制定整改方案，责任落实到人。为深化和巩固学习实
践活动成果，县科技局党组在深入学习调研、广泛征求意见、认真分析检查的基础上，围绕《科技局深入学习实践科学发展观活动分析检查报告》所剖析出来的问题，按照学习实践活动的要求,制定整改落实方案，对所应整改的六方面的问题分别责任到人，落实整改时限和达到的效果。
二、坚持边学边改，确保活动效果
（一）领导班子服务于大局的意识更加增强。按照县委《关于融入成渝经济区加快县域经济发展的意见》围绕县提出的“工业强县、物流活县、旅游兴县”发展主题，抓住融入成渝经济区加快我县经济发展的历史机遇，加快科技工作的发展；继续深入实施“科技之光行动计划”，努力推动科技进步和科技创新。以科技项目为载体，以巩固和发展产、学、研机制为重点，依靠技术创新、管理创新、机制创新促进全县科技发展迈上新台阶。抓住扩权强县机遇，及时与省厅做好工作联系。邀请省厅领导和处室负责人到我县指导。科技局选派一名年轻同志到省厅学习锻炼，搞好联系和信息了解。及时加强与成渝两地大专院校，科研院所联系合作，积极为企业联姻牵线搭桥，加快科技成果转化及产业化步伐。
（二）领导班子领导科学发展的能力进一步提高。按照加强领导班子“两个”能力建设的要求，努力把科技局领导班子建设成为政治坚定、干事创业、群众信任、充满活力的领导集体。坚持党组中心组每月一次学习，党支部每月进行两次集中学习，每位领导每月下基层不少于10天，每年撰写调研报告或心得体会不少于2篇。完善了领导班子议事规则和决策程序，认真执行“三重一大”集体研究制度，提高了班子的议事质量和水平。严格遵守县委关于领导干部廉洁自律的各项规定，坚持民主集中制原则，认真开好民主生活会，认真开展批评与自我批评。班子成员经常开展谈心活动，加强思想交流和工作沟通，自觉做到了相互尊重、相互信任、相互支持、相互补台，共同创造了团结和谐的工作氛围。
（三）以学习活动，促进各项工作
1、积极做好科技进步县考核工作。按照省科技厅要求，开展20xx-20xx年度科技进步考核工作，按要求收集了资料汇总，于5月报送省科技厅审核。
2、积极实施“科技之光行动计划”。规划申报市级科技示范乡镇1个，县级科技示范乡镇1个；完成星火培训1.4万人，占年度任务数2.5万人的56%；发放培训资料1.8万册，技术咨询1200人次；实施科技成果转化项目七个；积极组织科技项目申报省级三个，市级四个。
3、积极开展《专利法》和4.26知识产权日宣传活动。发放宣传资料3700余份，提供咨询46人次。深入乡镇、企业宣传发放资料8900余份；全县专利申请1件，专利授权1件。组织15家企业15人参加了泸州知识产权局组织的知识产权培训。
3、积极开展“三下乡”和“科技之春”“科技活动周”活动。一是深入到佛荫六乡镇开展“三下乡”活动，发放了种技术资料14万份。二是配合市科技局等单位在佛荫镇举行了“泸州市20xx年‘科技之春’科技下乡活动城乡统筹科技行开幕式”，在全县掀起“科技之春”宣传月科普活动热潮。三是积极开展科技活动周活动。发放宣传资料3600余份，举办科普专栏32个，培训科技骨干、专业户等500余人，发放科技资料20xx余份，场现场指导培训人员500余人；利用“**县荔枝植物园”科普基地开展科普教育活动组织学生150人，荔枝种植专业户180余人，举办“爱护植物，发展经济”主题活动；开展一次“我为节能减排献一策” 活动。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与县委和上级的要求相比，与广大干部群众的期望相比，还存在着一定的差距和不足。比如，学习实践活动开展有待于深化，对活动重要性的认识还不够；党组是心组和支部的学习方式还比较单一；学习实践内容的针对性还需要结合形势发展和科技工作实际进一步加强；解决突出问题的力度有待于加强，在推进体制机制创新方面亟待加强，等等。这些问题需要我们高度重视，在今后的工作中通过不懈的努力，认真加以解决。
回顾半年来的学习实践活动，我们还深刻体会到：学习实践活动的深入开展必须坚持领导班子和党员领导干部示范带头的原则，调动广大党员干部的积极性和主动性，确保学习实践活动沿着正确的方向发展；必须坚持规范与创新的统一，在完成“规定动作”的基础上，把上级部署与本单位的具体实际相结合，增强学习实践活动的针对性和实效性；必须坚持激发党员的活力，尊重科技人员创造精神，充分调动科技人员的创造性和主动性，形成上下联动、生动活泼的局面；必须坚持开展学习实践活动与解决实际问题相结合，突出实践特色，由“单纯的活动”向“务实的工程”转变，最大限度地满足科技人员自主创新、创业发展的需求。
三、进一步巩固学习实践活动成果打算
按照深入学习实践科学发展观活动安排，已经基本结束。我们将集中精力继续搞好整改，确保学习实践活动在解决突出问题上取得更大成效。特别是向群众承诺的事项，要保质保量按期完成，真正使学习实践活动成为群众满意工程。在今后的工作中，我们要把深入学习实践科学发展观，贯穿于科技工作的全过程。按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，发挥好科技工作优势，找准科技工作在围绕强县战略中的切入点和着力点，为加快发展、科学发展，又好又快发展充分发挥科技工作促进作用。按照这一努力方向，主要采取以下四项措施：
（一）要抓好学习，在理论和实践的结合中继续深化对科学发展观的认识。集中学习实践活动告一段落后，要继续把武装思想贯穿始终，专门安排时间，采取多种方式，组织党员干部进一步学习好、实践好科学发展观。要把学习党的十七届三中全会和县委十一届十二次全会精神作为重要内容，坚持用科学发展观武装党员干部头脑，用改革开放宝贵经验教育党员干部，用中央和县委关于当前国内外形势的科学判断统一党员干部思想，引导广大党员干部把思想、认识和行动高度统一到对改革开放30年伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，统一到县委的重大决策部署上来，坚定攻坚克难的信心，树立开拓进取的勇气，牢牢把握发展的主动权，推动科技事业科学发展。
（二）要深化整改，进一步推动科技工作实现新发展。巩固和扩大学习实践活动成果，解决突出问题是关键。要在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改方案，逐一抓好各项落实工作。对于整改方案中既看准问题又找准方法的，要加大工作力度，始终坚持不懈；对于看准了问题暂时还没找到方法的，要开展真正有效的调查，进行科学的研究，勇于探索和创新，逐步找到解决问题的路径和方法。同时，围绕强县战略和全面建设小康目标任务，和农民群众对科技工作关心的重点难点问题，自觉对照科学发展观的要求认真分析解决，整合资源、形成合力，与人才办、财政局、县农业局、科协、人事局、水利局、农机局、林业局、教育局、经商局等单位和部门配合，为全面建设小康助农增收发挥应有的作用。
（三）要完善机制，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。结合科技局实际着力创新体制机制，明确制度创新的具体内容，建立和完善符合科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向。本着“要精、要管用”的原则，选择几项当前迫切需要而且实践基础又比较好的措施，不等不拖，成熟一个出台一个。建立完善党组、党支部理论学习考核考评制度、领导干部接待日制度、机关干部考核制度、机关干部培训制度，接受监督，确保各项制度行得通、管得住、用得好。
（四）要加强督查，把巩固和扩大学习实践活动成果与推动当前工作紧密结合起来。对需要解决的突出问题进行公示，让群众了解整改落实的内容，建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任领导和责任人集中时间和精力抓好整改落实，以解决问题的实际成效赢得人民群众的信任。对需要一段时间才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实，以巩固和扩大学习实践活动成果推动当前各项工作，在推动当前各项工作中深化学习实践活动成果。
经过党员干部的共同努力，科技局深入学习实践科学发展观活动已经圆满结束了。我们一定要珍惜来之不易的学习实践成果，把学习实践活动焕发出来的巨大热情转化为推动科技工作的实际行动，坚定必胜信念，主动迎接挑战，扎实做好工作，努力开创科技工作新局面，更好地肩负起历史赋予的重任，为全面建设小康，实现科学发展、和谐发展做出新的更大贡献。
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