卫生局上半年工作总结及下半年工作打算
文章标题:卫生局20xx年上半年工作总结及下半年工作打算根据市政府分管领导的具体要求,我局1—6月份主要工作的进展情况和今后工作打算如下。
(一)、加强了医疗机构管理。一是开展打击非法行医专项活动。[网文章-找范文,到网]组织五区四县卫生局、卫生监督机构开展工作,对五个区的专项行动工作情况进行督导检查。共检查医疗机构362家,没收药品13箱,没收器械4件,行政处罚34家,罚款25500元,对21家医疗机构采取行政控制措施,取缔未注册执业人员21人,限期注册。进一步加强消毒、灭菌和医疗废物集中处置等重点工作的管理,为医疗服务质量和医疗安全提供保障。二是开展了医院管理年活动。今年5月,卫生部召开了深入开展医疗管理年活动电视电话会议,我市各级医院进一步落实规章制度、加强质量管理,优化服务流程,加强医患沟通,规范医疗行为,建立了医院管理的长效机制,缓解人民群众看病难、看病贵的问题。三是扎实开展社区卫生服务工作。进一步完善了社区卫生服务网络。新改建社区卫生服务机构20个,全市社区卫生服务机构达138个,覆盖全市社区的95以上。每年为患者节约医疗费用3,000余万元。让胡路区和萨尔图区还荣获全国社区卫生服务示范区称号,今年4月,萨尔图区还代表大庆市在深圳举行的全国社区卫生服务工作会议上介绍了经验。四是开展低保人群医疗救助工作。认真实行“两免三减”优惠措施,各区的爱心医院在保证医疗质量的前期下,采取适宜技术,控制医药费用,将单病种平均住院费用控制在普通病房同病种住院费用的75以内,并从20xx年4月1日起正式启动低保重大疾病医疗救助工作(数字),把低保医疗服务工作落到实处。
(二)、加强卫生监督工作。一是加强职业卫生法的宣传力度。在4月24日—5月1日职业卫生法宣传周期间,市卫生局组织县区卫生行政部门和市卫生监督所、市疾控中心,在市县区繁华地带开展了一系列的法律咨询、职业病防治健康咨询活动。共出动宣传车20台次,出宣传板56块,挂宣传幅12幅,发宣传单8000余份,提高了职业病防治水平。二是加大食品卫生的监管力度。上半年市县区卫生监督机构累计完成监督检查11800余户次,对违法经营的企业,根据情节轻重分别作出警告、行政罚款及予以取缔等行政行为,警告210余户、责令改正210余户、行政罚款54余起、罚款金额接近10万元,没收不合格食品5000多公斤。并组织全市卫生执法机构开展了相应的专项整治工作,以农村食品、清理整顿卫生许可、餐饮业、保健食品、食品添加剂、儿童食品为重点,有效地保障了广大市民的身体健康和食品安全。三是开展了食品行业从业人员健康检查及卫生知识培训工作。上半年全市共完成了7468名从业人员的健康检查和卫生知识培训任务,“五病”调离率达到了100。
(三)、加强传染病防治工作。一是加强了传染病的宣传教育工作。充分利用“4·25”计划免疫宣传日等卫生宣传日开展声势浩大的宣传活动,同时还利用各种形式开展经常性的宣传,如专业讲座、电台访谈、报纸上刊登相关信息等。二是加强计划免疫工作。在全市开展了脊灰强化免疫接种工作,两轮共接种适龄儿童63820名,接种率为98.82。我们加强了对防保人员的培训,今年上半年,我们对53名县区级预防接种人员进行培训,保证了儿童的有效接种。三是加强人禽流感的防控工作。制定了《大庆市防控人禽流感预案》,成立了领导小组,启动不明原因肺炎监测系统,储备消毒药品和隔离防护装置,做好应对人禽流感的各项准备工作。四是加强重大传染病防控工作。今年上半年各级结防机构检查可疑者3720人,完成了全年指标的40,并利用10天时间深入五区四县完成了中国结核病防治规划中期评估。健全全市艾滋病监测网络。目前全市已有6家市级疾控和医院被省卫生厅确立为艾滋病初筛实验室。并对麻疹、流脑、风疹等传染病积极防控,开展疫情监测,应急接种,保证了我市疫情一直处于较低水平。
(四)、深入开展爱国卫生运动。一是开展了春季“百万市民大清扫”活动,全市共出动*多人,车辆*多台次、清运垃圾*多立方米,清理路沟*万延长米,平整场地*万平方米,治理乱贴乱画*万多处,进一步改善了市容市貌。二是开展了四害防治工作。根据群众反映老鼠和蟑螂多的问题,各县、区开展了大面积灭鼠活动,并对局部密度高的地区组织人员进行了消杀。三是开展农村爱国卫生工作。年初,国家下达了农村卫生厕所建设项目,并拨发了相应的匹配资金,杜蒙、肇源和肇州三个县共计承担602座卫生厕所的建设任务。各村屯将“10610”工程中十进村屯的10项内容与58项标准制成永久性的宣传栏及多种形式的办报、漫画,增强了广大农民的卫生意识,环境得到明显改善。今年,全市共有80的村屯将粪堆、柴草移至村外。
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卫生局上半年工作总结及下半年工作打算第2页
五)、加强农村卫生工作。在农村卫生工作方面,我们主要抓了四项工作。一是加强了新农和工作。进一步落实新型农村合作医疗制度。市委、市政府已投资1200万元,有89.77万人参加了新型农村合作医疗,常住农业人口参合率已达87.96,享受合作医疗补偿的农民有6495人,补助金额达301.37万元。并实现了筹资总额、市政投资总额、人均筹资额和参合率四项指标全省最高的目标。二是加强了卫生支农工作。共组织义诊活动58次,有500多名高年资医师或主治医师参加了义诊活动,诊治病人5000多人次,免费发放药品20多万元,已向各乡镇卫生院捐赠价值100多万元的仪器设备。各支援单位还为各乡镇卫生院培养业务骨干200多人。卫生支农“七个一”工程的实施,支援了农村卫生事业的发展。(六)、加强社会主义荣辱观教育。为贯彻落实胡锦涛提出的社会主义荣辱观,践行八荣,摒弃八耻。在全市卫生系统开展了社会主义荣辱观教育活动和20xx年大庆卫生人读书活动。提出了全市卫生系统医德观和卫生工作者诚信标准、医疗机构诚信标准。通过学习教育,广大卫生工作者积极践行社会主义荣辱观,认真落实医疗机构之间辅助检查相互认可制度,采取缩短平均住院日、加强医用高值耗材管理、推行单病种最高限价和高档药品使用会诊审批制等措施,有效控制了乱检查、乱收费、过度医疗和医疗费用过高问题,减轻了患者负担。据统计,今年以来,市级综合医院平均住院日为10.53天,较去年同期缩短0.6天,市级医院间辅助检查为百姓节约158.62万元,合理辅助检查为百姓节约136.8万元。
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半年工作总结延伸阅读
县卫生局上半年工作总结及下半年工作谋划
县卫生局上半年工作总结及下半年工作谋划
上半年,县卫生局在县委、县政府的坚强领导下,坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,认真开展党的群众路线教育实践活动,继续深化医疗卫生体制改革,以卫生服务能力建设为抓手,统筹兼顾,多措并举,稳步推进各项卫生工作取得长足发展。
一、上半年全县卫生工作完成情况
一是基础建设项目稳步推进。县医院门诊病房楼内装修工作已过半,预计10月份能投入使用;**乡卫生院、**乡卫生院改扩建建设项目已进入招投标前的准备阶段;总投资372万元的62个标准化村卫生室建设项目已竣工验收。
二是稳步推进县级公立医院改革。随着综合改革的继续深入,县中医院门急诊人次增加,20**年1-5月,医院门急诊47872人次,比去年同期增长16.7%,患者次均门诊费用、次均住院费用分别比上年同期下降3.8%和6.9%,初步体现出了医改的精神。
三是基本公共卫生服务不断提升。目前,全县已建立居民电子健康档案168338份,电子建档率达到79%,并实行动态化管理;发放农村孕产妇住院分娩补助款26.91万元;农村妇女免费补服叶酸872人;高血压患者规范管理率均达到98%、Ⅱ型糖尿病患者规范管理率均达到78.8%;抓好重大传染病、地方病和慢性病防治工作,上半年共报告各类传染病282例,无甲类,乙类175例,丙类107例,结核病防治门诊共免费接诊患者217人,为77人进行了免费治疗;儿童预防接种信息化建设上半年共录入儿童1203人,接种28549针次,首针乙肝疫苗和卡介苗接种率为99%,其它疫苗12月龄内接种率均达到了90%以上;认真开展乡村医生签约服务工作,截止6月底,我县共签约64260人;健康教育达到规范要求;卫生协管工作有效推进,共建摸底信息卡511份,基本情况登记表47份,每个季度巡查覆盖率达到100%,对巡查中发现的2起问题进行了及时处理;开展打击无证行医“雷霆”行动,截止目前共检查医疗单位280户次,其中协管巡查232户次,对4家无证行医口腔诊所、2家无证聘用坐堂医药房进行了取缔,对1家聘用无处方权医生开具处方的个体诊所进行了行政处罚,共出动执法人员180人次,下达责令改正意见书29份,规范医疗执业行为29家,罚款8100元;扎实开展爱国卫生活动,积极进行农村卫生厕所改建工作,于6月中旬组织重点村的书记、村主任观摩了康保县厕所改造工作。
四是卫生惠民工作成效显著。20**年全县新农合参合人数172252人,参合率达98.36%,筹资总额6178万元,1-6月,全县已有65025人次享受到合作医疗补偿,补偿金额2347万元;全县村卫生室全面实施基本药物制度,药品实行网上采购、零差率销售,截止6月底,共网上采购药品296万元,同医改前相比,向老百姓让利232万元;定期开展各项义诊活动,上半年县中两院共开展义诊活动8次,参加医务人员68余人次,受益群众565人次;在县、中两院开设惠民床30张,1-6月为211位贫困患者减免费用28963.22元。
五是医疗质量管理进一步优化。以开展“医疗质量万里行”“三好一满意”以及“平安医院”建设活动为抓手,加强医疗服务质量管理,进一步规范医疗机构执业行为,保障医疗安全;加强抗菌药物运用管控,强化处方点评和超常预警,严格对抗菌药物使用量、使用率和使用强度情况进行排名和公示,排名靠前实行诫勉谈话;强化医院感染控制,实施医院感染管理专职人员的规范化培训。深入开展城乡医院对口支援工作,完善“万民医师”支援农村卫生工程,实行四定:定目标、定任务、定方式、定时间,真正把县级医疗技术服务和医疗水平带到农村。加强中医药建设,根据河北省基层医疗机构国医堂建设三年行动方案的通知,在郭磊庄中心卫生院建设标准国医堂。
六是扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照县委的统一安排部署,在全系统认真开展了党的群众路线教育实践活动,及时成立了领导小组,制定了《实施方案》,召开了动员大会;为确保学习质量制定了《集中学习实施方案》和《学习计划》,统一印制了《资料汇编》,采取多种方式学习了必读篇目和应学内容,每人都做了25000字以上的学习笔记,撰写了2篇心得体会,并组织了知识测试;制作简报《万全卫生——党的群众路线教育实践活动专刊》9期,向县活动办上报活动信息11篇、县电视台播报服务群众新闻5篇,结合“5.12”护士节,推出10名优秀医护工作者典型事例在县电视台播出;广泛深入听取意见。共梳理意见建议16条,其中干部“四风”方面的12条,其他问题4条;扎实开展了五项教育、“三查三看三比”行动、“同行比、百姓评”找问题活动、六件惠民实事(星级服务创建活动)、“六个一”活动、还利于民行动、“接对联亲”活动、蹲点服务行动、正风肃纪行动等活动;目前已进入第二环节,正在进行谈心交心活动和班子成员撰写对照检查材料工作。
二、下半年工作谋划
下半年,我们将围绕年度目标任务,不断加大推进力度,增强服务保障能力,重点做好以下六个方面的工作:
一是继续推进医改重点工作。认真实施国家基本公共卫生服务项目,完善基本药物制度,减轻群众医药费负担;巩固发展新农合,深入推进支付方式改革,严格控制医疗费用不合理增长,强化监管,确保新农合基金安全有效运行;加快推进县级公立医院改革,加强医院人事分配等内部管理体制改革,健全公立医院绩效考核办法。
二是提高公共卫生服务与保障能力。加强卫生监督工作,提高监督能力,深入开展打击无证行医工作;巩固完善传染病防控工作,落实重点传染病防控措施,落实艾滋病、结核病防治等各项政策措施,继续保持无脊灰状态,国家免疫规划常规疫苗接种率保持在90%以上;加强卫生应急能力建设,做好突发公共卫生事件防控、重大自然灾害紧急医学救援等工作;加强妇幼保健工作,强化妇女、儿童两个系统建设及托幼园所卫生保健管理;强化产前筛查、新生儿疾病筛查等规范服务,提高出生缺陷综合防控能力,继续抓好打击“两非”工作。
三是强化医疗质量管理和医疗服务监管。指导医疗机构加强管理,提高疑难重症诊疗能力和突发事件医疗救治能力;规范抗菌药物、特殊管理药品的使用和管理;促进临床合理检查、合理用药、合理治疗,控制医药费用不合理增长。持续开展创建平安医院活动。
四是加快发展中医药事业。巩固全省农村中医工作先进县成绩,加强县中医院省、市级重点专科、乡镇卫生院特色专科建设,完善城乡中医药医疗服务体系建设。推广应用中医药预防保健方法和技术。
五是加强农村卫生服务体系建设。加快县医院门诊病房楼建设进度,确保10月份前投入使用;完成万全中心卫生院迁址新建及**、**两所卫生院的改扩建工程;加强卫生人才队伍建设,开展全科医师转岗培训及临床医学(全科医学方向)本专科层次成人学历教育。选送医疗骨干到上级医院进修。招聘医学本专科毕业生到医疗卫生单位工作。
六是扎实推进党的群众路线教育实践活动。扎实做好查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制两个环节的工作,认真撰写对照检查材料,召开好高质量的民主生活会,切实解决“四风”等突出问题并研究制定一系列便民利民惠民措施。
县卫生局上半年工作总结及下半年工作计划
县卫生局上半年工作总结及下半年工作计划
20**年上半年,**县卫生工作在县委、县政府的正确领导下,在省、市卫生主管部门的精心指导下,认真贯彻落实党的十八大和十三届三中全会精神,深入推进医疗卫生体制改革,努力提升医疗服务水平和质量,各项工作取得了显著成效,实现了时间任务双过半。现将20**年上半年工作情况总结如下:
一、20**年上半年工作总结
(一)医药卫生体制改革深入推进
1、基本公共卫生服务项目落实到位
11类41项基本公共卫生服务项目稳步推进。截至5月份底建立居民电子档案176053份,建档率74.13%。超额完成目标任务,0-6岁婴幼儿保健管理任务数1.8973万人,管理率84.09%。孕产妇保健管理0.2616万人,管理率78.68%。
开展老年人保健工作,65岁以上老年人健康体检任务数1.6449万人,目前为止,免费进行健康体检人数过半,规范管理率83.44%。加强高血压、2型糖尿病等慢性非传染性疾病防治工作。高血压患者管理2013年任务数1.42万人,目前已规范化管理1.4487万人,控制率59.45%;2型糖尿病患者管理2013年任务数0.22万,已规范化管理0.2310人,控制率51.0%。重性精神疾病患者管理任务数600人,已登记管理731人。向居民提供健康教育和健康咨询服务,健康教育覆盖率达到90%以上。积极参与了突发公共卫生事件应急处置,及时报告了突发公共卫生事件信息,认真做好了突发公共卫生事件风险评估和风险排查。突发公共卫生事件信息报告率达到了96%以上。采取多种举措,做到三个统一:即统一模式、统一指导、统一落实开展乡村医生签约服务。目前我县已组织完成所有乡镇卫生院共与约24万居民签订服务协议书。
2、新农合保障水平进一步提高
今年上半年我县新型农村合作医疗工作整体运行比较平稳,资金管理比较安全,农民就医情况明显好转,住院补偿水平大幅提高,社会反响较好,取得了显著的成效。一是新农合医疗保障水平大幅提高。1-6月份我县新型农村合作医疗参合人数216464人,参合率达到97%。今年筹资标准每人390元,征缴参合基金8442万元,支出1999万元,其中补偿参合农民看门诊5551人次,补偿家庭帐户金额61万元;门诊统筹支出83077人次,金额202万元;补偿参合农民住院11624人次,共补偿1736万元,5万元以上补偿有2人。
我县为加强大病医疗救助基金的管理,将城乡大病医疗救助基金的管理职能划归县农医局,充分发挥了县农医局平台作用。1-6月份我县民政救助对象代缴参合费42万元,及时地将资助民政救助对象代缴参合费拔入财政收入专户,有效地解决弱势人群无钱参合问题。农村低保对象在获得新农合补偿的同时,就可以同步获得城乡大病医疗求助,切实解决了农村低保对象因病返贫问题。
3、国家基本药物制度稳步实施
全县乡村两级医疗机构全部实施了基本药物制度,实行了药品零差率销售,建立健全和完善配套了多项制度和办法,实现了乡村两级实施基本药物制度全覆盖,全县13个乡镇卫生院及157个村卫生所全部实行基本药物网上统一采购、统一结算。截止6月15日全县网上采购药品450余万元,占药品总采购量95%,让利患者52万余元。进一步缓解了人民群众“看病贵”的问题,取得了很好的社会效益。
4、提高基层医疗卫生服务能力。
(1)项目工程建设进度加快。卫生监督所、疾病预防中心和琴亭镇卫生院三家单位计划投入1000万元新建,现在平整土地,即将进入招标;**乡卫生院已进行了地质勘探,现正在图审阶段;**镇卫生院计划投入200万元,本月开始动工兴建;**镇中心卫生院**分院正在招标阶段;**乡中心卫生院职工周转房正在图纸设计当中;良坊卫生院建设土地未落实,正于镇领导沟通协商;**乡卫生院已于3月份建设完成并已投入使用;路口镇卫生院已于5月份建设完成并已投入使用;闪石卫生院已5月份建设完成并已投入使用。
(2)完善人才队伍建设。20**年上半年完成了县直医疗单位招聘劳动合同制专业技术人员的招录工作,共招录专业技术人员73名,同时运用学历教育、远程教育、继续教育、进修、函授、下派、引进等多种形式加强在职人员的培养。派遣9名二级医院专家支援乡镇卫生院,建立了对口帮扶协作机制,帮助受援单位完善管理制度,传授医疗技术,规范医务人员执业行为,促进卫生院健康快速发展,为当地群众提供优质廉价的医疗服务,使我县基层卫生服务能力进一步加强。
(二)医疗卫生民生工程顺利实施
1、重大公共卫生项目顺利实施。一直以来,我县把落实重大公共卫生项目作为卫生工作的重点工作来抓,群策群力抓好政府的“民心工程”、“德政工程”,让老百姓得到实惠。认真实施“光明·微笑”工程,全县共筛查2万余人,实施白内障手术60例。为1065个农村育龄妇女免费补服叶酸,为800名适龄农村妇女免费进行宫颈癌检查。在儿童白血病、先天性心脏病免费医疗救治工作中,为1.5万名儿童进行了初筛,发现患儿6名,已有3名儿童接受了先天性心脏病的手术救治,1名白血病儿童得到免费治疗,80名尿毒症患者得到了免费透析治疗,111名精神病患者得到了免费救治。通过这些重大公共卫生项目的有效落实,切实保障了我县农民群众的身体健康,取得了显著成效,有效防止了因病致贫,因病返贫现象,受到群众的一致好评。
2、疾病预防控制体系建设成效明显。
深入贯彻落实《传染病防治法》,加强传染病监测、报告和防治。一是加强预防接种工作。今年1-5月全县建卡、建证1740人 ,建卡、建证率100%,预防接种22845人次;二是加强急性传染病防控工作。1-6月份,全县共审核报告传染病726例,处理了自动预警34起。重点抓好**、手足口病等重点传染病防控与疫情处置工作,加强乙肝检测和控制,落实和强化麻疹防控措施。截止6月15日全县共报告手足口病发病306例,发现1例重症病例,未出现死亡病例。三是积极开展艾滋病、结核病防治工作。加强了初筛实验室建设,全县共建立3家HIV初筛实验室,7家HIV筛查点,县疾控中心的实验室通过了省级实验室达标验收,我县HIV检测能力大幅提升,全年共筛查了3756份血,发现并确诊了数例阳性,全县艾滋病筛查上报任务完成100%。结核病初诊人数266人次,初诊患者查痰率为100%。完成了发现、治疗和督导任务。四是加强水介传染病预防工作。共监测外环境水样28份,海水产品标本40份,均未检出阳性菌。报告腹泻病例17例,霍乱检测13例,检测率76%。
3、妇幼卫生保健工作进一步提高。以贯彻实施《母婴保健法》及实施办法和落实《妇女儿童发展纲要》为核心,加大了工作力度,以保障生殖健康、提高出生人口素质为重点,以儿童妇女健康服务为宗旨,优化服务模式,拓宽服务领域,提高服务能力和科学管理水平,降低了孕产妇死亡率和出生缺陷发生率,消除了新生儿破伤风。以实施“妇幼安康工作”住院分娩补助、待孕妇女增补叶酸、“降消项目”等重大妇幼卫生项目为载体,不断提高住院分娩率、控制孕产妇死亡率、降低婴幼儿死亡率。免费为广大孕产妇进行孕产期检查和对儿童进行健康体检,提高了广大孕产妇及妇女的自我保健能力;到6月1日,农村孕产妇住院分娩补助人数1**1人,补助金额58.98万元;共计为1065人孕产妇免费发放了叶酸;开展了“两病”的母婴阻断工作,艾滋病母婴传播阻断检测1506人、梅毒阻断检测1506人,乙肝阻断检测1506人;建立健全孕产妇健康档案,定期对孕产妇进行跟踪随访,对高危孕产妇重点监测。通过项目的实施,进一步提高了我县优生优育水平。
4、加大卫生监督执法力度。严格卫生许可,对卫生许可证的发放做到严格审核、严格发证,受理许可无差错。上半年,共新发证4家,年审36家,变更2家,卫生许可受理办结率达到100%。加强对医疗卫生机构的监督执法。按照《传染病防治法》,加强对医疗机构疫情监测和报告、预检分诊制度、消毒隔离、医疗废物处置、医护人员个人防护和医院感染预防控制措施等工作情况进行监督执法。行动共出动监督检查车辆8辆次,执法人员40人次,监督检查医疗卫生单位共计16家,其中县疾控中心1家,县人民医院1家,县妇幼保健院1家,乡镇(中心)卫生院13家。开展了打击非法行医“回头看”活动。在去年摸排打击的基础上,上半年重点对全县13年乡镇的执业行为进行了整治,共出动卫生监督员30余人次,查处使用非卫技人员5家,取缔黑诊所1家。
5、医疗质量和技术水平明显提高。继续推进“医院等级评审”、“平安医院”创建工作,积极开展“三好一满意”、“医疗质量万里行”活动,加强了医疗安全管理,认真开展处方点评、常见病临床路径、抗菌药物临床应用专项治理活动纳入医院日常工作,通过开展定期检查、突击检查等方式,针对检查中的存在的问题进行重点检查、通报整改,促使各医疗机构进一步规范医疗行为,促进了医院医疗质量的持续提高。根据《医院感染管理办法》、《消毒技术规范》、《医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规范》,督查医疗机构全面实施诊疗、护理、控感管理、临床用药管理,强化医疗机构质量管理工作,落实医疗护理工作各项规章制度,使临床诊断、检查、治疗、操作技术、控感技术、临床用药纳入标准化规范化科学化管理。建立健全医疗事故争议事件、重大医疗过失和恶性医疗纠纷的报告、分级向应及部门联动处理机制。各医疗机构为进一步强化医疗质量和医疗安全意识,认真组织学习各种法律法规、规章制度及诊疗常规,按时、规范书写病历及各种医疗文书,加强医患沟通,尊重患者知情权,自主选择权,强化岗位职责,完善各种医疗安全措施,尽量减少医疗纠纷及医疗事故发生,同时认真做好医疗纠纷调处工作。截止目前,我县无重大医疗事故发生。
6、同时做好其他各项卫生工作。在抓好主要工作的同时,我们十个手指弹钢琴,协调做好其他各项工作:
(1)继续深入开展爱国卫生运动。我县在迎接完2013年省级卫生文明城市复审的基础上,继续深入开展爱国卫生工作。全面清除卫生死角和“四害”孳生地,减少和消除了各种疾病发生和传播因素;积极开展健康教育“五进”活动;全面落实医疗卫生系统禁烟行动,开展卫生防病知识的宣传教育,引导广大群众养成良好卫生习惯,建立科学健康的生活方式。
(2)加强乡镇卫生院信息化建设。全县乡镇卫生院建立了满足门急诊挂号、收费管理、药房管理、财务管理、医疗保障结算等功能的医院管理信息系统。在此基础上,逐步开展基于电子病历的医院信息平台建设。加强远程医学信息支持系统建设,逐步实现县级医疗机构远程会诊、远程病理诊断和远程教育等,充分发挥上级优质医疗资源对我县的辐射作用。
(3)密切联系群众,深刻领悟党的十八大会议精神。深入开展“党的群众路线教育实践”活动和“结穷亲、助民富,争做龚全珍式好党员、好干部”活动,以龚全珍先进典型的精神为引领,进一步密切联系群众,使广大党员干部坚定理想信念、转变工作作风、密切党群干群关系、树立为民务实清廉形象。
(4)开展安全生产和维护稳定工作。继续深入开展平安医院创建活动,对医疗卫生单位安全生产情况进行监督检查,指导督促医疗卫生单位建立健全安全生产责任制,严格落实安全生产责任制。加大安全生产隐患和矛盾纠纷排查力度,落实各项防范措施严防各类事故的发生;积极妥善地处理各类卫生信访件,构建良好、和谐的医疗卫生工作秩序。
(三)目前存在的问题与困难
1、基层卫生人才不足,技术力量不强,服务能力有待提升。
2、城乡医疗卫生事业发展不均衡,卫生事业发展与广大群众的健康需求和期望存在矛盾且矛盾不段加大,造成医疗坏境恶化,严重束缚医疗技术的发展。
3、相关经费不足,导致硬件落后,工作开展困难,人员做事积极性不够。
二、20**年下半年工作安排
(一)、做好持续深化医药卫生体制改革
认直做好基层医改工作,总结经验、找出差距,严格执行国家新农合制度、基本药物制度,建立长效机制;继续推进公立医院改革步伐,建立健全乡镇卫生院及一体化管理村卫生室绩效考核工作机制。
(二)、认真完成卫生民生工程项目
继续做好新型农村合作医疗管理工作,加大对医疗机构的监管;继续做好“两病”“两癌”“尿毒症”“精神病”等医疗救治工作;继续抓好卫生院改扩建工程建设工作,如期完成城乡卫生服务体系建设任务;继续做好免费婚检等妇幼卫生民生工程工作。
(三)、加强县乡村三级医疗机构的管理
进一步加强县、乡、村三级基层医疗卫生服务体系建设,改善人民群众就医环境,提高医疗服务水平和服务能力继续深入开展医院管理年活动,狠抓各级各类医疗机构医疗质量管理。继续巩固乡村一体化管理成果。
(四)、积极开展全县的防疫、保健工作
以结核病、艾滋病、手足口病、甲型H1N1流感防控为重点,全面落实疾病预防控制工作,不断提高传染病防治和监测工作的质量和妇幼保健工作水平。让我县的防疫、保健工作上个新台阶。
(五)、加强卫生监督工作
加强医疗机构执业行为的监督管理,规范卫生许可行为,同时认真做好20**年下半年医疗市场、健康相关产品、职业卫生、公共场所卫生、传染病防治重点监督检查和饮用水卫生专项监督检查工作。扎实抓好
(六)、做好其它中心工作
继续抓好创先争优、党风廉政建设、安全生产、社会治安综合治理、人口与计划生育工作;继续开展优化发展环境集中整治活动。
卫生局上半年卫生工作总结和下半年工作要点
2009年上半年卫生工作总结
2009年上半年,全市卫生系统深入开展学习实践科学发展观活动,紧紧围绕市委市政府的中心工作,着力抓好公共卫生、农村卫生、新型农村合作医疗、城市社区卫生服务、医院管理等工作,加快推进医疗服务区域中心建设,促进卫生事业又好又快发展,实现了时间过半,任务完成过半的好成绩。现将2009年上半年全市卫生工作总结如下。
一、加快农村卫生三级网建设
今年上半年,我局加快推进农村卫生服务体系建设。一是积极做好申请中央财政资助项目工作。今年3月初,召开了全市卫生局长工作会议,专门研究部署加快乡镇卫生院建设工作。在3月底,举办一期全市乡镇卫生院省级财政补助申请材料撰写学习班,邀请省药学院专家授课,并对调查和申报材料撰写作具体指导。完成了对全市乡镇卫生院现状摸底调查和乡镇卫生院房屋现状情况调查表填报和乡镇卫生院总平面图、业务用房平面图及相关图片资料采集,并制定了乡镇卫生院建设计划。二是多渠道筹措建设资金,加快乡镇卫生院改扩建工作。今年我市89个乡镇卫生院获得了省财政补助,人员补助经费中80%用于在职员工工资补助,20%用于业务用房建设和设备装备添置等。省财政对我市翁源龙仙、坝子等9所乡镇卫生院下拨了共900万元用于业务用房建设、设备添置等的补助经费。中央拉动内需增加对基层卫生建设的资金,经过努力争取,我市有4个乡镇卫生院获得了第一期新增基层医疗卫生服务体系中央投资计划各50万元建设资金。有6所乡镇卫生院已上报中央争取第二期新增基层医疗卫生服务体系中央投资计划各50-90万元建设资金。三是积极做好革命老区乡镇卫生院改扩建工作。经省确定,我市有一、二类老区卫生院42家,改扩建业务用房面积共14545.79平方米,有三类老区卫生院危房拆除面积为1513平方米。6月18日召开了全市召开革命老区乡镇卫生院建设工作会议,加快推进老区乡镇卫生院建设。会议要求各县(市、区)卫生局会同县财政、扶贫办等部门,在6月底前对老区乡镇卫生院业务用房及危房情况进行核查建档,并按照《广东省农村卫生服务体系建设与发展规划》要求和乡镇卫生院建设标准,制订卫生院业务用房改造建设明细台账,力争今年年底前全部解决革命老区卫生院业务用房不达标及危房改造建设任务。四是积极探索乡镇卫生机构一体化管理机制。我局拟定了《韶关市村卫生站管理办法》(征求意见稿),在全市进行征求意见和开展调研,并选择1-2个县(市、区)开展试点,更好地发挥一村一站一万元的作用。五是加快空白村建设进度。采取乡镇卫生院设点等多种形式在没有设置卫生站的行政村设站。新增的乳源县板长村等10间卫生站已获得省的一村一站一万元补助。五是加强乡镇卫生院技术。
二、大力推进社区卫生服务机构建设
我市规划建设的11个社区卫生服务机构,至去年底有6个建设完成挂牌。为加快推进建设步伐,我局督促各县(市、区)卫生局加强对社区卫生服务中心建设工作的领导,并及时把省补助3所社区卫生服务中心合计200万元补助资金足额下拨到有关县(市、区)级财政。为确保各地严格按照财政专项资金专款专用的使用原则,我局联合市财政、监察等部门加强对建设工作的考核评估和财政资金的监管,督促按照省财政资金绩效考核的要求,做好相关材料准备工作,确保资金安全、有效的发挥作用,保证按时按质完成建设任务。积极与市劳动与社会保障局等社区卫生服务工作领导小组成员单位联系,协助制定社区卫生服务相关配套政策。积极开展把适宜社区的公共卫生服务职能逐步由社区卫生服务机构承担的试点工作,组织有关人员到社区指导疾病预防控制和重点人群保健工作。积极做好社区全科医护人员培训工作。我局在去年完成对全市社区卫生服务机构全科医护人员有关情况摸底调研的基础上,今年初拟定了全市社区卫生服务机构全科医护人员培训大纲,委托韶关学院医学院对全市社区卫生服务中心近200名医护人员(其中全科医师93人、社区护士78人)进行转岗培训。今年5月29日,举办了第一期社区卫生服务机构人员转岗培训班,74名医护人员(全科医师43人,社区护士31人)参加了第一期培训。
三、积极推进医疗卫生区域中心打造
一是加快重点工程建设。粤北医院门诊医技楼建设,积极做好用地拆迁、规划设计等前期工程,到目前已全部完成拆迁户签定搬迁或补偿协议,进入工程招投标程序,力争在8月份动工。职业病防治中心大楼、中医院医技大楼等重点建设项目进入完善功能配套阶段。市妇幼保健院新大楼和新中心血站建设正在进行选址和立项申报。二是抓好医疗卫生专业人才队伍建设,市直医院根据本单位的实际情况分别出台了加强人才队伍建设的各项政策和措施,采取从外地引进、本院专家带培和鼓励自学成才等办法,建设一支高素质的医疗卫生技术队伍,全市具有副高及以上技术职称的有567人,同比增加22人。同时,各医院不断完善绩效激励机制和分配机制,充分调动广大医务人员的积极性。如市一人民医院今年初实行工资奖金与工作量和工作业绩挂钩,大大调动了广大医务人员的积极性。三是加强专科建设,建立优势学科群体和特色专科。肿瘤防治、心血管疾病介入、肝胆外科等重点专科和特色专科建设得到加强。四是强化医院管理,不断提高医疗服务质量和管理水平。在巩固医院管理年活动成果基础上,继续开展医院管理年、创建平安医院和医疗安全百日专项检查活动。各医疗单位认真落实各项医疗核心制度,把三级查房制度,首诊负责制度、疑难病例讨论制度、分级护理制度、会诊制度、交接班制度等作为医疗护理质量的重点,严格落实医疗护理缺陷、医疗纠纷、医疗事故和输液反应等报告制度,防范于未然,杜绝医疗事故的发生。今年2月对部分二级以上医院进行了督查。五是加强医疗科研课题研究,积极做好新技术的推广应用。今年完成141项科研课题立项,有121项获得通过,其中有20项推荐到省级,7项课题已通过省立项。推广新技术应用113项。六是大力推进中医强市工作。加强县级中医医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房的规范化建设,抓好翁源县中医院改扩建工作。积极开展申报全国农村中医工作先进县和创建省中医药先进县工作,曲江区在积极开展申报全国农村中医工作先进县工作,翁源县积极开展创建省中医药工作先进县工作。积极推动中医药继承创新、发挥中医药特色优势,继续开展韶关名中医学术经验师承和治未病工作。
四、认真做好妇幼保健工作
今年,我们把做好妇幼保健工作作为卫生工作的一项重要任务,作为民生工程的重要内容抓紧抓好。一是全力推进免费婚检工作。在市妇儿工委的协调下,卫生、民政、计生等部门积极配合,4月份在仁化召开了全市免费婚检工作现场经验交流会,6月份召开了全市卫生系统免费婚检工作推进会,市政府出台了《关于在全市推行免费婚检的实施方案》。目前仁化、新丰等县的婚检率达70%以上,南雄市达40%,其余各地婚检率均稳步提高。二是实施妇女儿童发展纲要。召开了全市妇幼卫生工作会议,对2008年我市实施两纲的工作进行了总结,并对2009年全市妇女儿童工作进行了研究和部署。6月份召开了全市妇幼信息工作会议,对全市上半年实施两纲目标情况进行了分析研究,确定提高婚前医学检查率和降低新生儿出生缺陷发生率作为下半年的工作重点,并对重点、难点问题进行了分析并制定了工作措施。三是认真实施妇幼安康工程。省卫生厅已把市妇幼保健院为妇幼安康工程乳腺癌防治项目定点单位,并协助省保健院在我市组织了相关培训,做好项目实施方案的拟定工作。四是加强母婴保健技术服务管理。对辖区内医疗保健机构母婴保健执业许可证和从业人员的技术考核合格证进行考核验证(发证),对全婚前医学检查的单位和个人资格进行了审核,并举办培训班,保证依法提供技术服务。上半年组织发放出生医学证明18100份,核查外省和本省签发的出生医学证明166份,发现无效证36份,其中假证9份。为综合治理出生人口性别比偏高的问题,我局起草并下发了《韶关市卫生系统B超配备管理规定》。五是加强基层妇幼保健的指导,组织专业力量重点对新丰、仁化妇幼保健院业务进行指导,提高基层妇幼综合服务能力。六是针对我市孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率较高的情况,积极开展调研,查找原因,积极采取措施降低死亡率,确保全年指标达到或优于全省平均水平。
五、进一步提高农村合作医疗水平
今年着重在提高新农合质量和保障水平上下功夫。一是提高参合率。2009年全市有192.6万农民参加合作医疗,占农业人口的98.8%,比上年提高2.9%,五保户、低保户、特困户参合率达100%,是历年来参合率最高的一年。镇、村农村合作医疗覆盖率达100%。二是提高筹资水平。2009年筹资水平达到每人110元,省财政扶持资金提高到每人61元,市县提高到每人25元,中央提高到每人4元,个人交缴20元。全年共筹资2.2亿元,比上年提高17.6%。三是提高保障水平。住院报销比例比去年相应提高,乡镇卫生院住院报销的比例提高到70-80%,县级医院住院报销比例提高到60%,县外医院住院报销40%,县(市、区)级定点医院需转诊到县外住院治疗,经当地合作医疗办公室同意,县外补偿比例可调整到60%,每年最高住院报销封顶线5万元。将慢性肾功能衰竭、肝硬化失代偿期、癌症、脑中风后遗症、心肌梗塞恢复期、精神病、糖尿病、高血压、肺结核、白内障手术等10种慢性病门诊治疗费用纳入统筹基金补偿范围,年封顶金额与住院补偿一并为5万元。个人交费部分可直接用于门诊费用,使农民真正享受到农村合作医疗的好处。四是加强新农合信息化管理。将2008年全市农民补偿情况在网上公布,浈江区合医办与农村信用社合作,投入100多万建设局域网络,实现全区新农合信息化管理,目前正试运行。全市县、镇合医办于8月15日开通了网络直报B/S系统。五是市级财政配套资金及时到位。至5月31日止,全市新型农村合作医疗市级配套资金全部到位,全部资金已存入财政社保专户,确保了合作医疗资金的正常运作。
今年1-5月全市补偿人数350206人次(比去年同期增加了50%),补偿总额为80362178元(比去年同期增加了103%),其中住院补偿费72455047元,门诊补偿4540412元、家庭账户补偿660288元、特殊病种大额门诊补偿68353元、分娩补偿2600779元、其他补偿2404元。有效缓解了农民群众看病难、看病贵问题。
六、加强卫生监督和疾病防控,提高突发公共卫生应急处理能力
一是积极应对,全力以赴做好甲型H1N1流感防控工作。卫生局成立了甲型H1N1流感防控工作领导小组,制定了《韶关市流感大流行卫生应急预案》,成立流感临床专家组、防控专家组,指导我市甲型H1N1流感预防控制和临床救治工作。指定粤北第二人民医院和各县(市)人民医院为我市甲型H1N1流感病例的定点收治医院和密切接触者隔离和医学观察点,市疾控中心做好相关检测试剂、消杀药械的储备工作。4月30日,我局对全市医疗机构感染科、传染病、呼吸科、检验及影像等专业120人进行了《人感染甲型H1N1流感诊疗方案(2009版)》培训。5月8日进行了韶关市防控流感大流行卫生应急演练,提高应急实战能力。通过新闻媒体、印发宣传单张等形式向群众进行宣传,消除群众恐慌心理,提高公众预防意识,并设立甲型H1N1流感咨询电话,随时接受群众咨询。二是继续加强对霍乱、艾滋病、结核病、病毒性肝炎、狂犬病、甲型H1N1流感、手足口病、人禽流感等重大疾病的防治工作,做好流感等春夏季易发疾病的监测。三是完成麻疹疫苗强化免疫任务。4月份对包括流动人口在内的所有8月龄-14周岁儿童开展麻疹疫苗强化免疫。全市共发放预防接种通知书58.18万余份,张贴宣传画4482张,使每一名适龄儿童的家长都能知晓麻疹疫苗强化免疫相关知识。据统计,全市共登记8月龄至14周岁的应种人数为534903人,实种525450人,接种率为98.23%,位居全省21个地级市的第七位,强化免疫活动过程没有发生接种事故和严重的接种异常反应,取得了显著成绩。四是加强食品卫生监督。全面实行食品卫生监督量化分级管理,今年上半年对2008年评审的大中型企业、集体食堂、小型餐饮单位举行了统一的食品卫生信誉等级授牌仪式。开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。今年1月至4月组织出动卫生监督人员1833人次,检查餐饮单位2000余户次,完成监督抽检品种5类共100份,合格99份,合格率99%。对抽检不合格的餐饮经营单位,立即下达监督意见书要求立即整改。统继续开展 放心旅游、放心饮食活动,加强元旦、春节和五一节等重大节日的卫生监督检查,及时启动重大活动卫生安全保障预案,加强高考中考定点考场及周边餐饮单位、赣韶铁路开工动员大会、丹霞山国际学术研讨会、红军长征沿线政协联谊会第六次会议等重大活动的卫生保障工作。五是做好突发性公共卫生应急事件处置准备工作。市应急指挥中心改建工程在2月份完成,并投入应急救护调度指挥。制定了今年春运和春节期间突发卫生事件应急处置预案,3月份举办了一期突发卫生事件应急管理培训班。
七、抓好社会综合评价医疗卫生指标的落实
我局加强对社会发展规划与综合评价医疗卫生指标管理,下发了《关于切实做好全市社会发展规划与综合评价医疗卫生指标管理的通知》(韶卫〔2009〕39号),确定了预期目标,并制度措施确保目标实现。一是巩固每万人口执业(助理)医师数、每千人口床位数、新型农村合作医疗参合率等3项指标位于全省先进水平的成果,孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、甲乙类法定传染病报告发病率等3项指标控制在全省平均水平以下。二是抓制度落实。要求各级卫生行政部门负责建立健全两个系统管理办法,各级妇幼保健机构负责管理规范、技术标准和操作常规等相关技术措施的落实。各地各单位严格落实医疗救治三级转诊制度。三是抓工作质量。要求各单位抓好传染病预防、控制、救治三个环节,有效降低甲乙类法定传染病报告发病率。加强妇幼卫生服务网络建设,提高产科质量,降低孕产妇和婴儿死亡率。四是规范信息报告管理。加强对各单位上报的有关数据进行核实,逐级审核把关。五是强化责任。实行一把手工程,把每万人口执业(助理)医师数、每千人口床位数、新型农村合作医疗覆盖率和孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、甲乙类法定传染病报告发病率等六项指标作为局直属单位、各县(市、区)卫生局年度考核的主要内容。六是做好各项指标完成情况的跟踪,实行每个季度进行统计分析指标完成情况,并分红、黄、绿三个等级进行通报制度。5月15~20日,局6位班子成员各带领由局机关业务科室、局直属单位业务骨干组织的检查指导队,分别到8个县(市、区)进行专项检查,查找工作中存在的问题,认真分析问题原因,制定对策,并将有关情况上报市委、市政府,同时向各县(市、区)党委、政府通报检查结果。
八、狠抓创卫整改,迎接国家技术评估
今年上半年,重点围绕国家级专家组提出的整改意见和市创卫创园办检查发现的问题,制定了整改方案,进一步落实整改责任人、整改要求、整改期限。同时成立了由局领导、各科室负责人、相关单位工作人员组成的创卫督导组,不定期地开展创卫督导工作。一是加强农贸市场熟食档及周边食品经营单位的卫生监督。全面清理熟食档内卫生死角、修复破损三防设施。尤其是针对推荐线路周边100米范围内的集贸市场,做到百分百过关。二是抓好餐饮单位存在问题的整改。要求各单位做到食品卫生信誉等级牌匾上墙公示,落实餐饮具消毒措施,完善食品原料采购索证登记制度,杜绝使用非食品添加剂。三是加强公共场所特别是小美容美发和小旅业的卫生监督。重点完善清洗消毒、登记制度和化妆品、床上用品清洗消毒索证制度,从业人员持健康证明,穿戴工作衣上岗,保持店内环境整齐清洁。四是加强资料的收集、整理、归档工作。对照标准要求,逐户落实经营单位的卫生管理档案内容,重点补充、完善文书,原料和食品添加剂采购、登记、使用制度,力求资料完整规范。据统计,自开展专项整改工作以来,共出动卫生监督人员7028人次,车辆1500台次,检查经营单位10824户次,发出卫生监督意见书1000多份,督促51户存在问题的经营单位限期整改。
九、加强机关和行业作风建设,促进作风明显好转。
深入开展学习实践科学发展观活动,围绕解决党员干部党性党风党纪方面等方面问题深入调研,分析原因,制定整改措施。深入开展纪律教育活动,筑牢拒腐防变的思想防线。局直各单位围绕加强作风建设,保障科学发展的主题,广泛开展党性党风党纪教育和廉洁从政、廉洁从业教育,筑牢拒腐防变的道德思想防线。落实反腐纠风任务,制定了《韶关市卫生局党风廉政建设和纠风工作牵头任务分解表》,明确责任,同时把反腐纠风工作列入直属单位领导班子考核和年度目标责任考核工作中。深入开展抓作风,塑形象整改活动,规范权力运行、规范干部选拔任用行为、规范行政审批和行政执法行为、严肃机关纪律和工作作风、规范采购招投标行为、规范医疗服务行为。认真对照省直机关暗访专题片和韶关市机关效能察访核验《通报》中反映的问题,查找局机关作风建设的薄弱环节,制定了《关于严肃机关工作纪律的通知》并抓好落实,切实转变机关工作作风,提高工作效率。加强行政审批服务窗口建设,完善便民措施,简化办事程序,规范卫生行政许可、卫生行政监督、卫生行政处罚等行为,落实行政许可事项网上审批、服务承诺和限时办结制度。落实医德考评制度,抓好诊疗、收费、采购三个关键环节的监督。积极开展医疗卫生机构信息公开工作,推进政务院务公开和民主管理。全市医疗投诉明显减少,卫生局服务窗口上半年发放食品卫生许可证685个,公共场所卫生许可证195个,医疗机构执业许可证105个(含变更校验),卫生行政许可提前办结率达100%。
2009年下半年全市卫生工作要点
2009年下半年,以深化医药卫生改革为契机,着力加强基层卫生服务体系和能力建设,积极推进医疗服务区域中心打造,进一步完善公共卫生体系和医疗救治体系,提高公共卫生防控水平和突发公共卫生事件处置能力,不断加强政风行风建设,为群众提供优质、高效的服务,确保全年工作任务的圆满完成。
一、积极探索公立医疗机构改革。成立市卫生局深化医药改革领导小组,按照国家和省的总体改革方案,逐步探索施行改革措施,积极配合发改委、劳动保障、物价等部门同步实施医疗保障体制改革,探索医疗保险总额预付、单病种收费、门诊统筹等方式方法,建设基本药物制度,改革医疗服务和药品价格形成机制,体现医务人员技术劳务价值。配合市物价局积极做好乳源县药品零差率改革试点工作。
二、加强农村三级卫生服务网建设。充分利用中央重点支持全国2000所左右县医院建设的机遇,下半年主要抓好翁源中医院和曲江区人民医院的改扩建工作。加快乡镇卫生院改扩建进程。2009年底完成42所老区乡镇卫生院改造、扩建任务。加快村卫生站规范化建设,进一步组织实施一村一站一万元的财政补助政策,积极探索镇村卫生机构一体化管理,完善乡镇卫生院和村卫生站相关管理制度。
三、加快城市社区卫生服务中心建设。在总结、借鉴已完成的6家社区卫生服务中心改制改造工作经验基础上,下半年加快推进5家社区卫生服务中心规范化改造。出台社区卫生服务机构管理办法实施细则。
四、积极推进医疗服务区域中心打造。加快粤北医院门急诊医技综合楼建设,完成工程招投标工作,力争在8月动工。推进市中心血站迁建、市中医院医技楼建设,尽快完成市职业病防治院职防中心大楼装修工程,积极做好市妇幼保健院综合楼和粤北三院扩建等工程项目报批。精心打造好已确定的5个重点学科和23个特色专科,提高市直医院医疗技术区域化水平和知名度。
五、强化医疗质量和医疗安全。继续开展医院管理年、创建平安医院和 医疗安全百日专项检查活动。在第四季度开展全市督导检查。进一步规范医疗行为,加强医疗机构药事管理,落实三级医师查房、死亡病例和医疗事故讨论分析制度等各项核心医疗制度。
六、大力推进中医强市工作。今年完成15个中心卫生院中医科标准化建设,抓好翁源县中医院改扩建工作。抓好曲江区申报全国农村中医工作先进县和翁源县创建省中医药工作先进县工作。8月份完成2009年国家级特色专科申报工作。
七、加强重大疾病的防控,提高应急处置能力。开展公共卫生服务绩效考评。继续加强霍乱、艾滋病、结核病、病毒性肝炎、狂犬病、甲型H1N1流感、手足口病、人禽流感等重大疾病的防治工作。抓好精神病、肿瘤等慢性非传染性疾病和口腔疾病的综合防治工作。继续完善市120应急指挥中心建设,进一步扩大和延伸120指挥中心服务内容。强化院前急救工作。加强卫生应急物资储备管理。
八、加强卫生监督工作。强化卫生综合执法,推动全行业依法依规办事。做好重大节假日食品安全,完善农村和社区基层卫生监督网络。加强职业病防治工作。
九、扎实推进妇幼卫生工作。开展免费婚检和贫困孕产妇住院分娩医疗救助,提高农村孕产妇住院分娩率。开展先天性心脏病患儿流行病学调查及干预,加强出生缺陷三级预防系统化管理。加强危急孕产妇抢救工作,做好新生儿疾病早期筛查、诊断和治疗。加强孕产妇、儿童死亡信息管理工作,确保统计数据准确。推进妇幼保健服务进社区、进农村,为孕产妇提供产前检查和产后访视,为35岁以上妇女提供宫颈癌和乳腺癌筛查,促进城乡妇幼卫生服务均等化。今年全市孕产妇死亡率、5岁儿童死亡率控制在全省平均值以下。
十、加强农村合作医疗管理。加强农村合作医疗基金的管理,开展农村合作医疗基金督查。做好农村合作医疗信息化建设工作。加强对合作医疗定点机构服务行为和费用的监管,控制医疗费用不合理增长。做好2010年农村合作医疗宣传发动工作。
十一、加强卫生人才队伍建设。一是加强农村卫生人才队伍建设。实施乡镇卫生院执业医师招聘计划, 2009年底实现所有老区乡镇卫生院有1名以上执业医师目标。落实一村一站一万元的财政补助政策,稳定农村卫生人才队伍。二是抓好社区卫生服务人员实施转岗培训。下半年在韶关学院医学院举办两期全科医生、全科护士培训班。三是加快专科人才建设。采取优惠政策积极引进医学高级专业人才,实施人才激励机制,进一步优化医疗卫生专业技术队伍人员结构,激励医务人员成名成家。继续开展名医、名科、名院创建活动。
十二、做好创卫整改,迎接国家技术评估。继续做好五小行业的卫生整改工作,认真抓好推荐线路的卫生督导,加强资料的收集、整理、归档工作,对照标准要求,对归案材料做好查漏补缺,力求资料完整规范,迎接国家技术评估。
十三、加强机关和行业作风建设。继续深入开展学习实践科学发展观活动。在7-9月集中时间开展党性党风党纪教育和廉洁从政、廉洁从业纪律教育和开展抓作风,塑形象活动。继续抓好行政审批服务窗口建设,着重抓好六规范和机关工作人员五不准制度的落实。实行政许可事项网上审批、服务承诺和限时办结制度,提高办事效率,做到行政许可按时和提前办结率达到100%,电子政务公文结办率达100%。
上半年某县卫生局工作总结及下半年工作计划
高的现象。上半年全县新农合定点医疗机构集中采购药品总金额1095万元。另外医疗器械、高值医用耗材逐步纳入集中采购范围,减少了中间环节,降低了交易成本。
二、存在困难和问题
(一)人才机制不健全,医疗供需矛盾依然突出。一是医务人员总量严重不足。按照相关规定,全县应配置卫技人员1240人,实有编制517个,缺编723个;现有职工456人,缺员61人,全县医疗机构医务人员总量严重不足。二是因人员紧缺而无法合理安排外出进修学习,严重制约医务人员,特别是学科带头人业务水平的提高。三是村卫生室服务能力不足,业务水平不高。
(二)卫生财政补偿机制不健全。一是在实施国家基本药物制度,面临的问题和困难很多,比如药品配送商不明确、补偿资金不明确以及通过卫生局管理工作量大。二是公共卫生服务项目多、工作量大、人员偏少、素质不高、信息化程度低、资源共享差。因地方财政困难,难以全面解决必需的卫生事业工作经费,不同程度影响了卫生工作深入开展。
(三)医疗卫生基础依然薄弱。一是县中医院还需修建3000平方米的住院大楼;二是县合管办、盐井镇社区服务中心、12个村卫生室无业务用房。
三、下半年工作思路
下半年,我局将紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生服务”目标,深入推进医药卫生体制改革,建立和完善城乡一体的卫生服务体系,增强卫生综合服务能力,努力实现管理体系科学化、机构建设标准化、运行机制规范化、医疗服务人性化,重点做好以下几方面工作:
(一)进一步落实新农合制度。
不断完善新农合制度,加大政策宣传,进一步巩固新农合覆盖面,将2012年参合率继续稳定在95%以上;进一步加强新农合基金监管,加强定点医疗机构监督管理,确保基金安全和规范使用;进一步深化门诊付费制改革,探索重大疾病保障机制,完善补偿方案,提高基金使用效率;加强合管办能力建设,加快完善新农合信息网络系统,改善监管手段,提高工作效率。
(二)进一步完善基本药物制度。
认真落实国家基本药物制度,进一步加强监管,规范采购配送工作,县级医疗单位采购基本用药目录量达到35%,乡村达100%的要求;加强基本药物配备使用管理,开展国家基本药物临床应用指南和处方集培训;研究制定实施国家基本药物制度方案和乡镇卫生院、村卫生室补偿办法。
(三)健全基层医疗卫生服务体系。
1.加强卫生基础设施建设力度
一是加快县医院及4个村卫生室等在建项目工程进度,明年6月前县医院业务用房投入使用。二是强化工程质量,完善建设程序,严格专项资金使用管理监督。三是积极做好项目前期工作,争取上级有关部门支持,立项建设县中医院住院楼、县卫生局卫生监督所、盐井镇社区卫生服务机构的业务用房。同时努力做好其他卫生建设项目储备。
2.加强医疗卫生人才队伍建设,提高卫生服务能力
一是贯彻落实《医药卫生中长期人才发展规划(2011-2020年)》,强化政府办医疗卫生机构的公益性质,深化人事制度、绩效工资制度改革,建立有效的责任、竞争、激励机制,引导基层医疗单位主动转变运行机制,发挥好承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病的功能。二是以全科医生培养、乡村医生在岗培训为重点,加强基层医疗卫生队伍建设,大力培养适宜人才。加强基层卫生人员基本公共卫生服务业务培训,努力提高基本公共卫生服务质量。
3.加强医院管理,提高医疗服务质量
2011年上半年某县卫生局工作总结及下半年工作计划
2011年是“十二五”规划的开局之年,也是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年,我局按照《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》(国办发〔2011〕8号)精神,在县委、县政府的领导和市卫生局的正确指导下,以推进医药卫生体制改革为主线,狠抓基本药物制度建设、卫生体系建设、医疗保障制度建设、基本公共卫生服务均等化服务等重点工作,切实抓好各项卫生业务工作,全县卫生工作取得了显著的成绩,实现了全年时间过半任务过半的目标。
一、上半年工作开展情况
(一)医药卫生体制改革稳步推进
我局按照新医改“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的总体目标,陆续出台实施基本药物制度等众多改革新政,新医改带来的各项改变逐步进入广大人民群众的生活。
1.政府加大了对医药卫生的投入,医药卫生事业公益性进一步凸显。随着政府财政对医药卫生事业的投入增大,我县公共卫生服务和医疗服务水平进一步提高,医药费用负担有效降低,医药卫生的公益性质逐步回归。群众正逐步享受到“平时少得病、得病有保障、看病更方便,治病少花钱”的新医改实惠。
2.全力推进新型农村合作医疗保障制度建设,提高保障水平,减少群众医药费用负担比例。新农合补偿方案不断完善,政策更加惠民。
2011年,新农合筹款标准为230元/人,其中:国家补助124元/人,省补助76元/人,参合农民缴纳30元/人。2011年参合率为95.76%,较上年上升0.48个百分点。
2011年门诊减免比例:村级50%、乡级40%、县级30%,较2007年分别提高了10个百分点;住院减免补偿比例:乡级75%、县级65%、县以上(县外)45%,较2007年县乡分别提高了15个百分点,县外提高了10个百分点;封顶线为35000元/人,较2007年提高了25000元;慢特病非住院医疗费用报销比例为40%,报销封顶线为5000元∕人∕年,较2008年分别提高了10个百分点和3000元。
今年6月,随着中央财政对新农合工作的扶持力度不断提高,县政府结合省卫生厅关于新农合方案调整指导意见的相关文件精神,进一步提高了基金使用率和群众受益水平,门诊封顶线从200元提高到260元;住院减免补偿比例提高到乡级80%、县级70%、州市级55%、省级及以上45%;住院封顶线从35000元提高到50000元。
同时,我县在全市率先开展了提高农村0-14岁儿童患急性白血病和先天性心脏病(急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病、先天性房间隔缺损、先天性室间隔缺损、先天性动脉导管未闭、先天性肺动脉瓣狭窄),农村妇女患乳腺癌、宫颈癌保障水平补偿工作,即在州(市)级及以上医院住院补偿比例统一为70%,全年个人累计住院补偿封顶线分别提高到10万和6万元。
1-6月,全县参合群众受益49.76万人次,补偿医疗费用2033.11万元,基金使用率为26%。
3.按照中央“强基层”的医改要求,我县全面加强了县、乡、村三级医疗机构的基本建设和人才队伍建设。一是加快推进在建工程项目的建设。紧紧抓住国家加大对卫生事业的投入、拉动内需等建设项目的契机,医疗机构现有业务用房4.67万平方米,比2005年增加了3.57 万平方米。
二是加强卫生队伍服务能力建设。积极组织县、乡、村三级医疗机构人员参加省、市、县各种业务培训,其中包括深化医药卫生体制改革全员网络培训、省级妇产科三年培训班、省级医院信息管理系统培训班、省级实施国家基本药物制度培训会、全科医生规范化培训、乡村医生在岗培训等,共计培训500余人次。协助人事部门办理录用2010年卫生系统补员招聘35人、参加招聘紧缺卫生技术人员7名(7月份办录用),进一步充实了基层医疗卫生机构队伍。
三是规范医院管理,提高医疗服务质量。制定医院规范管理实施方案,推进医院的规范化管理,将医疗机构的违法、违规行为与单位绩效考核及个人经济利益挂钩。开展临床路径管理试点,要求县人民医院至少选择20个病种、中医院、普洱中心卫生院分别至少选择5个病种做试点工作。启动县人民医院优质护理示范工程工作,要求年内医院开展优质护理示范的病房数达20%。切实落实对口支援项目,受援的6家乡镇卫生院服务能力进一步增强。
四是推行绩效考核制度。根据上级相关文件要求,在认真调查研究和充分听取基层的基础上,初步形成了《盐津县医疗卫生事业单位绩效工资考核分配办法》。
通过一系列的业务培训,基层医疗卫生机构基本条件和医疗服务水平的提升,使群众“小病不出村、大病不出乡、看病更方便”的愿望正在逐步实现。
4.狠抓基本药物制度。我县按照省、市实施国家基本药物制度有关工作要求,积极组织开展了相关工作。一是开展宣传动员。自2009年以来,县卫生局多次组织医疗机构领导及相关工作人员学习宣传医改政策及基本药物制度相关知识,提高医务人员对实施基本药物制度重要性、必要性和紧迫性的认识,增强责任意识。二是开展调查研究,拟定补偿方案。为制定切实可行的补偿方案,近两个月,卫生局组织人员对基层医疗机构近3年的收支情况及药品采购使用情况开展了调查测算和研究,经反复分析讨论、充分酝酿,现已初步形成《盐津县实施基本药物制度暨落实医疗机构补偿政策的实施方案》及考核兑现办法。三是开展药品盘点,实行药品零差率销售。5月下旬,卫生局安排部署了乡村医疗机构库存药品盘点工作,按基药和非基药分类建账、分类上架,分类管理。从6月1日起,乡村医疗机构已全面实行药品零差率销售。四是规范基本药物采购、配送。由于目前省网络采购平台相关工作尚不完善,为确保基层医疗机构基本用药,结合实际,下发了关于进一步规范医疗机构药品采购配送的通知,要求基层医疗机构从5月27日起,不得再采购非基本药物,全县医疗机构必须按要求实行药品省级采购、配送制度。
(二)逐步完善医疗卫生服务体系
1.加强医院管理,推进公立医院改革。一是制定医院规范管理实施方案,提高医疗质量,保障医疗安全,推进医院的规范化管理,将医疗机构的违法、违规行为与单位绩效考核及个人经济利益挂钩。二是下发县级公立医院37个病种的临床路径试点的通知,县人民医院选择至少20个病种、中医院选择至少5个病种、普洱中心卫生院选择至少5个病种做试点工作。三是启动县人民医院优质护理示范工程工作,年内要求医院开展优质护理示范的病房数达20%。四是成立县卫生局公立医院改革试点领导组,按照公立医院改革要求,县人民医院为创建二甲医院开展摸底调查等准备工作。五是普洱中心卫生院申办县第二人民医院,县卫生局成立了领导组,已经通过市卫生监督所的验收待发证。通过开展医院规范管理工作,医疗机构院容院貌明显改善,医务人员形象焕然一新,医疗安全重要环节的管理得到加强,医疗质量管理不断规范。
2.加强和完善中医药服 务体系建设,推动中医院项目建设
我县大力推广中医药适宜技术,推进中医药特色服务进农村、进社区、进家庭工作。一是确定全县35个村卫生室中医诊疗设备配置项目。二是通过了省卫生厅组织的昆明市卫生局对县中医院开展中医医院管理年活动的考核评估。三是通过了市卫生局对全县中医药适宜技术在基层的推广和应用情况检查。四是督促县中医院进一步推进近年实施的专科专病建设项目、中药房建设项目、针灸理疗建设项目,发挥中医药优势,打造特色科室。五是起草了县人民政府关于发展中医药的实施意见,促进全县中医药的发展壮大。现能开展中医药服务的医疗机构共有78家,其中,县级2家,乡镇10家,村卫生室60家,私立医疗机构6家。
3.卫生基础设施建设
2011年在建项目。一是柿子卫生院业务综合楼,工程现已完成主体,待装饰装修,累计完成投资80万元。二是廉租房建设项目。普洱镇卫生院64套,柿子卫生院16套,建筑面积4800平方米,计划投资500万元(国家投入200万元,单位自筹300万元)。该工程主体已全部完工,进入装饰装修阶段,累计完成投资400多万元。三是县医院业务用房建设项目。总建筑面积13744平方米(其中:住院楼建筑面积7413平方米,医技楼建筑面积4232平方米,保障楼2099平方米)。总投资3681.23万元。住院楼、医技楼项目工程现已进入主体工程建设(医技楼已完成第3层主体,住院楼已完成负一层主体);保障楼工程已完成前期工作及公开招投标,现正在进行地基基础建设。累计完成投资1000万左右。四是四个村卫生室建设项目。落雁乡落雁村卫生室已竣工待验收,柿子乡中坪村卫生室完成主体工程,盐井镇柏树村卫生室已完成主体工程,兴隆乡大坪村正在进行基础开挖。总投资24万元,已累计完成投资15万左右。
2011年上半年卫生系统基础设施建设累计完成投资1200万元左右。
4.人事制度、绩效工资制度改革。
严格按照人事部门规定,完成卫生系统岗位聘用认定工作。制定了《盐津县医疗卫生事业单位绩效工资考核分配办法》(征求意见稿)下属各单位征求意见。组织推荐申报评审正高级职称1人、副高级职称3人。评审通过并聘用2 人。组织2011年卫生专业技术资格考试报名33人。
(三)促进基本公共卫生服务均等化
1.组织管理不断规范。一是加强组织管理。县政府、县卫生局和各医疗卫生机构分别成立项目领导小组,负责基本公共卫生服务项目的组织领导,基本公共卫生管理服务网络得到健全。县项目办、县专业技术指导机构和各乡镇卫生院均充实了项目管理人员。二是完善工作方案。县政府和县卫生局分别制定下发了《基本公共卫生服务项目实施方案》、《基本公共卫生服务项目工作方案》,明确了相关部门和卫生单位的职责分工和工作目标。三是强化资金管理和绩效考核。县卫生局和县财政局共同制定下发了《项目资金管理办法》和《绩效考核办法》,明确了项目资金使用范围、各项服务补助标准和补助程序,细化了绩效考核指标体系。
2.九项基本公共卫生服务可及性有效提高。全县累计建立居民健康档案12.3万份,建档率达32%;登记管理高血压病人17849人,管理率达27%,登记管理Ⅱ型糖尿病患者管理3646人,管理率达32%,登记管理重性精神病管理640人,管理率达46%;登记管理65岁以上老年人18509人,管理率达52%。0-36个月婴幼儿开展儿童系统管理9615人,系统管理率为93.39%。孕期系统保健管理849人,系统管理率为91.11 %。以各级医疗卫生机构为主阵地,按照项目要求开展健康知识讲座、咨询活动,设置固定健康教育专栏120个并每季度更换一期内容,发放宣传资料19万份。按照国家要求对适龄儿童开展预防接种,报告接种率均以乡为单位均达95%以上;建立健全了传染病报告和突发公共卫生事件报告制度,全县传染病疫情报告率、及时率和准确率均达到100%,重点传染病处理率达到100%。乙肝疫苗查漏补种共36311针次,其中今1999—2001年出生儿童查漏补种19477人。全县1—5月报告乙类、丙类和其它传染病16种,439例,发病率为112.64/10万,与去年同期13种(352例)相比上升24.72%;无病死病例。
3.保健指标完成情况。1-6月,全县住院分娩1217人,住院分娩率为85.22%,同比上升5.26%;孕产妇保健覆盖1402人,覆盖率为98.18%。无孕产妇死亡。婴儿死亡18人,死亡率12.61‰,同比上升0.20‰;新生儿死亡13人,死亡率9.10‰,同比上升3.19‰。5岁以下儿童死亡24人,5岁以下儿童死亡率16.81‰,同比上升2.63‰。
农村孕产妇住院分娩补助项目。2011年1-5月本县活产数999人,其中住院分娩901人,减免860人,减免率为95.45%,补助资金38.3万元。
4. 疟疾防治。病人治疗:休止期治疗,147人;现症病人治疗,23人(疑似现症病人4人);完成10个项目乡(镇)杀虫剂浸泡蚊帐4070顶;开展“三热病人”血检1079人;开展室内滞留喷洒处理疫点8次。
5.结核病防治。初诊病人284人,结核病人免费治疗159人
(四)卫生执法监督工作
1.公共场所卫生监督检查。检查的重点主要是《卫生许可证》持证情况;从业人员体检培训情况;茶具消毒情况;布草更换、洗涤消毒情况;安全套摆放情况等等。通过监督检查,规范了服务操作流程,服务质量有了一定提高。截止6月25日,共办换《卫生许可证》33个,办理《健康体检及卫生知识培训合格证》65个。
2.医疗卫生监督。共检查医疗卫生机构81家,药店非法行医1家,出动监督人员92人次,出动监督车辆28车次,其中检查医院及卫生院19家(民营医院5家),个体诊所及门诊部14家,村卫生室48家,罚款13家,处罚7500.00元。非法行医罚款800元,发卫生监督意见书2家,查处乡镇卫生院及民营医院违法行医9家,罚款29500.00元。共换发《医疗机构执业许可证》84个;护士注册变更45人;医师注册变更21人。
3.职业病防治工作。认真做好了职业病的群众上访工作,认真完善相关的档案,并帮助他们完善相关资料,介绍到省疾控中心进行健康检查。
(五)食品安全综合协调工作
2010年12月食品安全综合协调工作职能移交我局承担,我局积极履行职责,认真落实食品安全综合协调职责,统筹协调全县食品安全监管工作。主要做了以下几方面工作:一是组织管理。于2011年1月14日召开了2011年食品安全工作会,与各成员单位签订了目标责任书。对2011年食品安全工作进行了总体的安排部署,做到责任落实到位。二是加强协调,组织联合督导检查。每逢“节假日和高中考、大型会议等重大活动,都提前行文要求各职能部门加强节日期间食品安全监管并组织联合执法检查,有效保障了人民群众节日期间饮食安全和身体健康。三是认真组织,开展专项整治工作。在全县范围内先后组织开展了“打击非法添加非食用物质和滥 用食品添加剂”、“邻苯二甲酸脂物质产品的清查”和“加强地沟油整治和餐厨废弃物管理”等专项行动,通过各部门协调配合,各项整治工作切实取得了成效。四是广泛宣传,营造良好氛围。通过宣传,提高了监管执法者的责任意识、依法行政意识和监管执法能力,提高了食品生产经营者的首责意识、诚信意识和食品生产安全质量控制能力,营造了“人人关爱生命、珍视健康、人人关注、参与食品安全”的良好氛围。
(六)无偿献血任务及临床用血管理
今年市政府安排我县献血时间为10月份,为推进我县的无偿献血工作,献血办积极联系,今年上半年已请昭通血站来我县开展五次无偿献血,共458人献血131490毫升,分别为:普洱镇卫生院、滩头乡、兴隆乡、落雁乡党委政府和团县委号召献血。目前,全县无血液安全事故发生。
(七)爱国卫生运动
爱国卫生工作得到全面加强,大力开展环境卫生综合整治活动。年初拟发了《盐津县爱卫会关于开展2011年爱国卫生月活动的通知》,并积极开展了环境卫生综合整治活动。在此次活动中组织发动群众对房前屋后、公共厕所、集贸市场的“脏、乱、差”卫生死角进行了全面整治治理。活动中,共出动 12346人次,车辆410次,清除违章占道245处,清除乱贴小广告12347张,清除卫生死角74处,清扫垃圾2204吨,清理污水沟4600平方米。为广大群众提供了一个良好的生活、学习和工作环境。
(八)艾滋病防治
一是组织管理。县防艾办作为全县艾滋病工作联系协调单位,将重点任务分解到各相关单位,明确了各单位职能职责。县卫生局将卫生系统艾滋病防治相关工作指标和任务分解到卫生工作综合责任目标中,于4月召开的全县卫生工作会议上与各医疗机构负责人签订。二是健康教育宣传。广泛开展富有特色和效果的防艾宣传活动, 1—5月共计发放艾滋病宣传挂图3000余份,宣传资料20000余份,宣传纸杯60000余个。三是是开展好重点人群的行为干预工作;四是落实好“四免一关怀”政策,已有8户纳入低保;对生活困难感染者家庭实施临时生活救助;盐津县妇儿工委对愿意救助18岁以下的儿童实施救助;五是扩大艾滋病监测面。今年1-5月份已有169人提供了免费的咨询、检测,孕产妇检测1412份,婚检916份;六是实施艾滋病病人和感染者的随访工作,了解治疗情况,提高治疗质量。
(九)狠抓行风党风建设,营造良好医疗秩序
今年上半年,我局为加强卫生系统医德医风建设和医务人员的职业道德建设,进一步改善服务态度,提高服务质量,规范诊疗行为,着力解决群众反映强烈的热点难点问题。一是组建卫生局党委。局党委对 10个乡镇卫生院(含合管站)党组织和党员情况进行了认真清理, 管辖范围内的党员组织关系已全部转入卫生局党委。同时,设立了专门的党委办公室和配备了工作人员。二是4月1日组织召开了全县卫生系统党风廉政建设工作会议,与各医疗卫生单位签定了党风廉政建设目标责任书。下发了《盐津县2011年卫生系统党风廉政建设和纪检监察工作意见》,明确了工作目标和工作任务。三是认真开展党纪政纪、法律法规的学习教育活动,将《党员领导干部廉洁从政若干准则》实施办法下发到各下属党支部。四是以创先争优活动为楔机,在我们卫生系统掀起“远学杨善洲、近学黄德府的热朝”。五是重视来信来访,严肃查处违纪违法案件。今年上半年,共收到信访案2件。均已及时安排负责的股室对此信访件进行调查核实,并做了回复。六是以治理商业贿赂为重点,进一步规范药品、医疗器械招标采购行为,遏制医药价格偏
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