时间像流水一样奔腾不息，转眼间就是半年了。为了落实工作目标，我们应该对自己半年的工作进行一个总结分析，经常写工作总结，有助于我们提高工作的能力。在半年度工作总结中，我们需要重点陈述哪些方面呢？为此，小编花时间整理了某年民营经济上半年工作总结，希望你能从中找到有用的内容！
某年民营经济上半年工作总结一、上半年指标完成情况
——增加值预计完成.亿元，同比增长.%，其中工业增加值预计完成.亿元，同比增长.%；
——实缴税金预计完成.亿元，同比增长.%；
——新生成企业个，占年计划的%；
——出口创汇预计完成万美元，完成年计划的.%；
——开发项目项，计划总投资.亿元，实际完成固定资产投资.亿元；
——引进域外投资万元以上企业户，完成年计划%；
——新增收入超万元企业户，完成年计划%；
——新上投资万元以上项目个，完成年计划%。
二、重点工作进展情况
、全民创业工作已全面展开。局里建立了某省磐石经贸信息网，整合信息资源，动员和利用全市所有信息资源，建立健全信息采集、梳理、发布工作机制，及时准确地为全民创业提供就业岗位、开发项目、技术、人才、产业导向等各种信息。现已发布就业岗位多个，项目个，并成立了磐石市全民创业咨询服务中心，中心工作已启动。全市个部门公示了办事程序，个部门向全社会公开承诺，接受社会广泛监督。
、项目建设速度加快。由于我市对招商引资工作的重视，部门的服务意识也越来越强，市直各部门对入驻我市的企业积极主动地提供综合性、系列化服务，帮助解决实际困难和问题。一期投资.亿元的某省唐山华歧制管公司只用两天时间就办完了全部手续，建设工期仅用天，，目前已正式投入生产，年可生产焊管万吨，实现销售收入亿元，增加值.亿元，实缴税金万元。投资万元的仙人泉饮品公司经过个月的建设，现已投入生产，全年可生产饮品万瓶，实现销售收入万元，增加值万元，实缴税金万元。
、加强调研工作力度，为全民创业提供第一手资料。为了全民创业工作的有效开展，我们于月份搞了一次针对个体工商户及私营企业缴费情况调研，共调查个行业、户企业，涉及收费部门个，收费项目项，涉及个体工商户和私营企业的主要有个部门，个体工商户缴费项目较多，额度较高，远远高于税赋，多的高出倍以上，最少的也高出%，通过调研反映和暴露出很多问题，为全民创业后续工作的开展提供了最基础的资料。
、努力为企业解决资金问题。融资难一直是影响民营企业发展的一个重要问题，我们把为企业解决资金问题当成为企业服务的首要问题。今年上半年，我们通过与银信部门协调共为户企业解决资金万元。目前已与某省市民营企业（中小企业）资金担保公司签订合同，在磐石设立营业部。此事正在运作之中，旨在解决困扰中小企业的融资难问题。
、充分发挥企业家协会作用，为企业排忧解难。我市红砖生产厂家二十余户，由于缺乏行业自律，为了抢占市场，互相拆台、竞相压价，严重影响了企业的经济效益，通过企业家协会对企业的生产成本、市场需求情况进行调研后，成立了红砖联合销售办公室，按照属地销售原则限制产量、统一价格，不仅改变了无序竞争的混乱局面，而且使所有的红砖企业都提高了经济效益。
三、保证措施
、加强经济运行监测分析。创新经济运行的方式方法，把握趋势性和方向性，变事后分析为超前分析，增强前瞻性。丰富运行分析内容，侧重运行分析的预测预警，掌握国家宏观政策，有针对性地提出切实可行的建议对策。强化经济运行信息化建设，利用网络技术整合国内外各种信息，提高运行分析的质量和水平。
、实施重点工作包保责任制。规模工业由市直各相关部门包保，帮助企业协调解决生产经营中的实际困难和问题。包保部门要经常深入企业了解情况，每月进行调度，每季向市政府报告情况。
、健全完善基础工作。各乡镇街区要健全完善基础工作，各种档案、底卡、报表、资料等要齐备、规范。各乡镇街区经贸办公室必须配备电脑，按要求统一联网，实现网上办公和信息化服务。
、切实强化组织领导。加大对民营经济主导作用、主导地位的宣传力度，坚持“环境立市”的发展思路不动摇，每个领导干部、每个部门、每个公职人员都要把发展民营经济作为自己义不容辞的责任，努力营造全市合力抓民营经济的浓厚氛围。继续实行市级领导和部门领导包联制度，按要求定期深入企业了解情况，切实解决实际困难，并定期通报情况。
四、存在问题
、部分项目受资金短缺困扰。如取柴河建材机械有限公司与巨力汽车厂已草签生产汽车配件项目协议，因缺万元资金改造设备和扩建厂房，至今不能正式签约，投入生产。
、征地审批难影响项目进度。一些（更多精彩文章来自“秘书不求人”）大项目由于受征地审批难的制约，影响了项目建设进度。朝阳山的饲料厂、金拉线厂、开发区的仙人泉饮料公司、明城的康达制管、烟筒山的钢管等项目，主要原因是企业征地审批难。
、原材料上涨影响了企业经济效益。化工原料上涨，金秋农药有限公司的主要原料三聚氯氰去年每吨元，现在每吨元，涨幅.%，全年需吨，全年增加成本万元，而产品价格下降，%莠去津，去年同期每吨.万元，现在每吨元，全年减少收入万元。建龙钢铁有限公司由于月份带钢价格下降，同比下浮.%，而焦碳价格还在上涨。
五、下半年工作打算
、努力完成市局下达的各项指标任务。全口径增加值实现亿元，实缴税金实现.亿元。
、继续搞好中小企业信用等级评定工作。年已评定了户，下半年会同各有关部门，按照“公正、公开、有序、高效”的原则，继续对提出申请的中小企业进行信用等级评定。
、组建中小企业投资担保有限公司。已与某省市民营经济投资担保有限公司签定了合作协议，在开办某省市民营经济投资担保有限公司磐石营业部的基础上，成立中小企业投资担保有限公司，为中小企业和个人投资者提供贷款担保。
、加快项目建设步伐。对新建和在建项目，强化跟踪服务，帮助协调解决资金土地等相关问题，促其尽快达产达效。
、抓好产品研发工作。发挥经济综合部门、科技部门、专业经济部门及银信部门的作用，支持帮助企业搞好产品研发，开发内在品质高、竞争力强的产品，提高市场占有份额。
、全面抓好全民创业工作。把全民创业工作落到实处，按造省、市政府的要求，积极引导各乡镇街区、市直各部门开展就业培训、技能培训、项目发布等方面的工作，增加就业岗位，达到全民致富目标。
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去年民营经济上半年工作总结
去年民营经济上半年工作总结一、上半年指标完成情况
——增加值预计完成亿元，同比增长，其中工业增加值预计完成亿元，同比增长；
——实缴税金预计完成亿元，同比增长；
——新生成企业个，占年计划的；
——出口创汇预计完成万美元，完成年计划的；
——开发项目项，计划总投资亿元，实际完成固定资产投资亿元；
——引进域外投资万元以上企业户，完成年计划；
——新增收入超万元企业户，完成年计划；
——新上投资万元以上项目个，完成年计划。
二、重点工作进展情况
⒈全民创业工作已全面展开。局里建立了吉林磐石经贸信息网，整合信息资源，动员和利用全市所有信息资源，建立健全信息采集、梳理、发布工作机制，及时准确地为全民创业提供就业岗位、开发项目、技术、人才、产业导向等各种信息。现已发布就业岗位多个，项目个，并成立了磐石市全民创业咨询服务中心，中心工作已启动。全市个部门公示了办事程序，个部门向全社会公开承诺，接受社会广泛监督。
⒉项目建设速度加快。由于我市对招商引资工作的重视，部门的服务意识也越来越强，市直各部门对入驻我市的企业积极主动地提供综合性、系列化服务，帮助解决实际困难和问题。一期投资亿元的河北唐山华歧制管公司只用两天时间就办完了全部手续，建设工期仅用天，，目前已正式投入生产，年可生产焊管万吨，实现销售收入亿元，增加值亿元，实缴税金万元。投资万元的仙人泉饮品公司经过个月的建设，现已投入生产，全年可生产饮品万瓶，实现销售收入万元，增加值万元，实缴税金万元。
⒊加强调研工作力度，为全民创业提供第一手资料。为了全民创业工作的有效开展，我们于月份搞了一次针对个体工商户及私营企业缴费情况调研，共调查个行业、户企业，涉及收费部门个，收费项目项，涉及个体工商户和私营企业的主要有个部门，个体工商户缴费项目较多，额度较高，远远高于税赋，多的高出倍以上，最少的也高出，通过调研反映和暴露出很多问题，为全民创业后续工作的开展提供了最基础的资料。
⒋努力为企业解决资金问题。融资难一直是影响民营企业发展的一个重要问题，我们把为企业解决资金问题当成为企业服务的首要问题。今年上半年，我们通过与银信部门协调共为户企业解决资金万元。目前已与吉林市民营企业（中小企业）资金担保公司签订合同，在磐石设立营业部。此事正在运作之中，旨在解决困扰中小企业的融资难问题。
⒌充分发挥企业家协会作用，为企业排忧解难。我市红砖生产厂家二十余户，由于缺乏行业自律，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）为了抢占市场，互相拆台、竞相压价，严重影响了企业的经济效益，通过企业家协会对企业的生产成本、市场需求情况进行调研后，成立了红砖联合销售办公室，按照属地销售原则限制产量、统一价格，不仅改变了无序竞争的混乱局面，而且使所有的红砖企业都提高了经济效益。
三、保证措施
⒈加强经济运行监测分析。创新经济运行的方式方法，把握趋势性和方向性，变事后分析为超前分析，增强前瞻性。丰富运行分析内容，侧重运行分析的预测预警，掌握国家宏观政策，有针对性地提出切实可行的建议对策。强化经济运行信息化建设，利用网络技术整合国内外各种信息，提高运行分析的质量和水平。
⒉实施重点工作包保责任制。规模工业由市直各相关部门包保，帮助企业协调解决生产经营中的实际困难和问题。包保部门要经常深入企业了解情况，每月进行调度，每季向市政府报告情况。
⒊健全完善基础工作。各乡镇街区要健全完善基础工作，各种档案、底卡、报表、资料等要齐备、规范。各乡镇街区经贸办公室必须配备电脑，按要求统一联网，实现网上办公和信息化服务。
⒋切实强化组织领导。加大对民营经济主导作用、主导地位的宣传力度，坚持“环境立市”的发展思路不动摇，每个领导干部、每个部门、每个公职人员都要把发展民营经济作为自己义不容辞的责任，努力营造全市合力抓民营经济的浓厚氛围。继续实行市级领导和部门领导包联制度，按要求定期深入企业了解情况，切实解决实际困难，并定期通报情况。
四、存在问题
⒈部分项目受资金短缺困扰。如取柴河建材机械有限公司与巨力汽车厂已草签生产汽车配件项目协议，因缺万元资金改造设备和扩建厂房，至今不能正式签约，投入生产。
⒉征地审批难影响项目进度。一些大项目由于受征地审批难的制约，影响了项目建设进度。朝阳山的饲料厂、金拉线厂、开发区的仙人泉饮料公司、明城的康达制管、烟筒山的钢管等项目，主要原因是企业征地审批难。
⒊原材料上涨影响了企业经济效益。化工原料上涨，金秋农药有限公司的主要原料三聚氯氰去年每吨元，现在每吨元，涨幅，全年需吨，全年增加成本万元，而产品价格下降，莠去津，去年同期每吨万元，现在每吨元，全年减少收入万元。建龙钢铁有限公司由于月份带钢价格下降，同比下浮，而焦碳价格还在上涨。
五、下半年工作打算
⒈努力完成市局下达的各项指标任务。全口径增加值实现亿元，实缴税金实现亿元。
⒉继续搞好中小企业信用等级评定工作。某年已评定了户，下半年会同各有关部门，按照“公正、公开、有序、高效”的原则，继续对提出申请的中小企业进行信用等级评定。
⒊组建中小企业投资担保有限公司。已与吉林市民营经济投资担保有限公司签定了合作协议，在开办吉林市民营经济投资担保有限公司磐石营业部的基础上，成立中小企业投资担保有限公司，为中小企业和个人投资者提供贷款担保。
⒋加快项目建设步伐。对新建和在建项目，强化跟踪服务，帮助协调解决资金土地等相关问题，促其尽快达产达效。
⒌抓好产品研发工作。发挥经济综合部门、科技部门、专业经济部门及银信部门的作用，支持帮助企业搞好产品研发，开发内在品质高、竞争力强的产品，提高市场占有份额。
⒍全面抓好全民创业工作。把全民创业工作落到实处，按造省、市政府的要求，积极引导各乡镇街区、市直各部门开展就业培训、技能培训、项目发布等方面的工作，增加就业岗位，达到全民致富目标。
某区年上半年经济工作总结
某区年上半年经济工作总结
某区年上半年经济工作总结上半年，全区经济运行呈现温和开局、持续拉高的走势。主要有以下特点：
一是经济持续快速增长。完成生产总值397.7亿元，比上年同期增长18.3，超过预期目标1.3个百分点，占全市比重为20.8，在全市保持领先地位。其中一、二、三产增加值分别增长5.8、20.7、17.6，农业在平稳发展，先进制造业在提速发展，第三产业在持续发展，产业结构在不断优化。
二是三大需求动力强劲。在投资需求方面，完成固定资产投资101.2亿元，比上年同期增长43，超过预期目标31个百分点。在消费需求方面，完成社会消费品零售额187亿元，比上年同期增长16.5，为近年来的最高增速。即使剔除去年上半年非典影响因素，即按照20xx年至20xx年上半年的平均增幅6.3，来推算20xx年上半年的数额作为基数，今年上半年的增速仍达到两位数，对经济的拉动作用增强。在对外经济方面，上半年合同利用外资5.4亿美元，比上年同期增长138.3;实际利用外资2.6亿美元，比上年同期增长131.6。此外外贸出口成绩喜人，出口商品交货总额达17.2亿美元，比上年同期增长93.4。
三是高新技术带动明显。上半年，海淀园技工贸总收入完成790.2亿元，比上年同期增长22.8，超过预期目标4.8个百分点。230家工业企业实现现价工业总产值270.9亿元,同比增长16.2,占全部总产值的89.1。
四是三大收入稳步增长。上半年，完成财政收入30.3亿元，比上年同期增长18.9，超过预期目标6.9个百分点。城镇居民人均可支配收入达到8129元，比上年同期增长12，超过预期目标6个百分点。农村居民人均现金收入达到5879.8元，比上年同期增长9.1，超过预期目标3.1个百分点。
从北京市统计局发布的上半
年区县主要经济指标数据看，经济总量上海淀、朝阳仍保持领先地位，经济增速上顺义、大兴、怀柔位列三甲；固定资产投资总量朝阳、海淀均超过100亿，固定资产投资增速石景山和海淀最高；消费品零售额海淀和朝阳位居前列，消费品零售额增速大兴和石景山最高；地区财政收入总量朝阳、海淀财力雄厚，居各区县前列，财政收入增速平谷、密云最高。
成绩的取得，是全区共同努力的结果。我们要一鼓作气，努力将上半年的良好势头发展下去。
上半年，我们认真贯彻落实中央和北京市关于宏观调控的各项政策措施，全面扎实地做好治理整顿土地市场秩序、清理固定资产投资项目和解决农村土地承包纠纷等三项工作，全区共有在建、拟建项目844个，总投资1815.3亿元，98.9的项目符合清理要求；清理园区5个，除保留海淀园外,对另外的4个园区进行了摘牌和更名，原科技园区318平方公里规划面积核减101平方公里；对全区土地利用现状进行调查，没有发现征而未用及随意改变土地用途现象；共查处土地违法案件55件，查出并解决拖欠征地补偿费9起；落实《农村土地承包法》，第二轮土地承包确权工作正在顺利推进，总体上保持了海淀经济持续健康良好的发展态势。新一轮调控政策的特点是信贷发放和土地供应从紧，强调果断有力、适时适度、区别对待、注重实效，对过热领域抑制，短期内会紧缩，强调转变经济增长方式，对长期发展产生深远影响。国家宏观调控符合海淀实际，从长远来说我们必定会从中受益，但从下半年甚至更长一段时间来讲，一些影响也将逐渐显现出来。能源供应紧张制约项目进度，影响企业正常生产秩序；土地供应减缓将影响开发速度，影响招商引资；信贷紧缩影响企业的增速，对部分高新技术企业造成较大困难。项目前期手续办理难度加大，将使开工项目进程放慢，对后续项目影响将会更大。初步估计，今后几年经济增长速度平均每年放缓约2个百分点。
看到困难的同时，也要看应对困难的有利因素：
第一，产业结构较为合理，不属于宏观调控重点对象。我区经济有两个鲜明特点，一是高新技术产业居于支柱和主导地位，上半年海淀园增加值占全区增加值比重为43.7。同时高新技术产业内部结构也有特点，技术、商品收入占海淀园技工贸总收入的比重为40.8;二是第三产业发达，上半年第三产业增加镇占全区增加值比重为76.7。而这次宏观调控强调“突出重点，分类指导，区别对待”，重点在于控制钢铁、电解铝、水泥等行业的过快增长，对我区高新技术产业和第三产业不会产生根本性影响。
第二，经济增长方式集约化程度较高，与宏观调控目标趋向一致。我区经济属于科技主导、低能消耗型，资源相对节约型，以电能消耗为例，20xx年我区万元gdp的电力消费量仅为0.064万千瓦时，不到北京市(0.137万千瓦时)及全国(0.139万千瓦时)的一半，电力等能源短缺对我区经济不会产生高强度的瓶颈约束效应。以土地资源为例，去年上地信息产业基地每公顷土
某区年上半年经济工作总结第2页
地的年产值达到4.14亿元人民币，被称为“钻石效益”。以水资源为例，海淀万元生产总值耗水量34.7立方米，远低于全国万元国内生产总值耗水量537立方米。第三，应对措施准备较早，有助于减缓宏观环境变化的影响。一是我们一直在固定资产投资建设和用地方面进行着严格管理，近年又在加强固定资产投资管理和提高土地资源利用效率等方面进行了积极的探索。按照此次清理整顿的要求，历经几轮上下清理核实，我区范围内没有在建钢铁、电解铝、水泥等项目，没有发现违反土地市场秩序等现象；二是按照科学发展观的要求，继续加快推进了产业结构升级，推动技术含量高、节能环保、有市场需求的产业加快发展；三是做好对在建项目和重点项目的管理和服务工作，确保项目按计划实施；四是协调各方，加强招商引资，提高现已落成的写字楼盘的出租率和现有专业园区、产业基地的利用率；五是按照稳中求进的原则，加快基础设施建设和生态环境建设，为新一轮经济发展奠定良好的基础；六是通过推进银企合作、优化区域发展环境等措施切实解决企业发展中普遍存在的问题。
面对宏观调控带来的影响，只要我们把困难考虑得足一点、把预案准备的充分一点，做到应对有力，应变到位，有保有压，有加有减，我们就一定能保持经济稳定增长的良好势头，实现年初确定的各项目标。
二、落实科学发展观，实施“五个转变”
当前，北京市已进入一个新的发展阶段。刘淇书记在市委九届七次全会上概括了下半年我们所面临的形势的三个特点，即：落实科学发展观进入深化阶段、执行宏观调控的各项措施进入关键阶段、奥运筹备进入攻坚阶段。这个判断完全符合海淀区实际。对海淀来说,还有两个特点，一个是中关村科技园区“五年上台阶”进入冲刺阶段，另一个是实现“新跨越、新海淀”的各项工作进入提升阶段。做好海淀工作，任务更加艰巨、工作更加复杂、时间更加紧迫、责任更加重大。面对新形势、新任务、新要求，我们一定要按照市委、市政府的要求，把落实科学发展观作为一个重要机遇，自觉用科学发展观统一思想，指导实践，推动发展方式的调整和政策体制的创新，更加注重节约土地和其他资源，更加注重利用市场机制，更加注重群众的利益，更加注重发展的后劲，更加注重基础性工作，努力促进经济增长方式、城市建设体制、科技转化模式、社会事业发展途径、政府工作职能的转变，使我们各项工作不断符合科学发展观的要求，促进海淀以人为本、全面协调可持续发展。
(一)转变经济增长方式
科学发展观要求的经济增长，是质量型、效益型、内涵型、集约型的增长，有别于数量型、速度型、外延型、粗放型的增长。近年，我区的经济增长趋于稳定，经济效益不断提高，企业规模效应逐步显现，科技进步贡献率稳步增强，高新技术产业保持较快增长，这实际上表明我区的经济增长方式已逐步从粗放型向集约型转变。但对照科学发展观的要求，我们还有很多工作要做。
一是推进经济结构优化升级。结构优化、原创：产业升级是转变经济增长方式的关键内容。当前我区经济运行中表现出的诸多问题,与经济结构性矛盾相关，与产业级别低相关，与功能不配套相关。第二产业与第三产业发展不协调，高新技术产业与服务业发展不协调，高新技术产业内部电子信息行业与其它行业不协调，服务业内部科学技术等服务业与其它服务业不协调，城市与乡村发展不协调，辖区各地区发展不协调，内外经济不协调等等，导致全区经济发展的速度、结构、质量和效益不能在较高程度上实现统一，经济的抗风险能力不强，经济发展的后劲有待提高。为此，要贯彻宏观调控决定，大力调整区域结构、所有制结构、产业结构、产品结构。要坚决限制、消灭不符合宏观调控政策和海淀发展要求的产业，积极支持、鼓励符合宏观调控政策和海淀发展要求的产业。要积极探索新的产业发展模式，大胆创新，重在向前。调整要注意适时适度，区别对待，防止经济的大起大落。
二是提高区域经济效益。资源的集约利用和企业的效益是提高区域经济效益的核心问题。对于土地的紧缺性问题，全区要有清醒认识，我区辖区面积虽有430平方公里，其中建设用地约210.8平方公里，但目前真正待建设用地只有21.6平方公里，其中包括北部新区17.6平方公里。海淀城市规划容积率又低，如果投资强度再小，那么土地利用率就会成为十分突出的问题。因此，我们必须本着符合规划、布局集中、用地集约、产业聚集、依法用地等原则，来使用有限的土地资源。企业效益最终要在财政税收上体现。据有关部门资料，我区区域税收占地区生产总值的比重在22左右，高于全国19.7的水平，但区级财政收入占地区生产总值的比重偏低，即使考虑税收减免因素，区级收入占区生产总值的比重仍低于7.78的全市平均水平。海淀实际税负在城八区最低，税收环境最宽松。但剔除税收减免因素后仍低于全市水平，说明区域经济效益有待提高。我们要深刻分析影响经济效益的原因，加强结构的调整，把工作重点转向积极支持能够带来高附加值、高效益的产业和企业上来。
三是提高资源利用效率。刘淇同志在市委九届七次全会上讲到，“虽然现有资源可以支持首都的发展，但也必须清醒地看到资源紧缺的严重性。”我们要牢固树立节约资源的观念，发展循环经济，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，建立节约资源的管理制度，逐步建立有利于节约资源的产业结构和消费方式。要全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作，建立健全资源节约责任制，研究制定财政、税收、价格等激励政策，鼓励开发和利用可再生能源，加快资源节约技术的开发和推广应用，创新资源节约机制。要努力做好区域资源整合工作，用经济手段冲破资源的所属边界，提高资源综合效益。
四是提高生态环境对社会经济发展的承载能力。要处理好经济建设与生态保护的关系，产业发展要更加注重环境的评估。要提倡绿色生产，通过加强执法监督，使企业生产与环境保护有机结合；提倡绿色消费，倡导消费者在消费时做出对环境危害最小的选择；对新上建设项目要严格执行环境影响评价制度，严格执行投资强度评价制度，严格执行产业政策评价制度。要积极探索绿色gdp核算方法，将科学发展观转变为我们自觉的认识，落实到日常工作中去。
(二)转变城市建设体制
海淀区是正在城市化的区域，城市化是区域发展载体，城市化是财富聚集过程，城市化是文明发展方向。但城市化不是一条自然成功的道路，如果没有正确的方式，会带来一系列矛盾、遗憾和包袱。因此我们要在总结历史经验和教训中，探索新的道路。
一是坚持以城带农。有一个强大的建成区和经济基础是海淀现阶段城市化的新特点。要发挥城市对农村辐射、带动的强大作用，要改变过去城市化的旧模式。过去我们经常是先盖房子后修路、先搞经济再发展社会事业，今后我们必须以最先进的标准来统筹区域发展，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效率运作，坚持基础设施建设先行、生态保护先行、社会事业发展先行，做到一步到位、功能配套。要处理好城市开发与保护农民利益的关系问题，不仅仅是给予农民应得的补偿，而且还要建立同步增长的机制，确保农民进入城市化后不出现贫困化的问题。
二是合理安排空间生产力。科学发展观要求我们，城市建设必须遵循自身规律，实现可持续发展。不能搞“摊大饼”，而是要“组团式”发展，一团一团地形成生态分布；要扬弃单纯以产业项目为主导或住宅项目为主导的传统建设模式，充分考虑城市的综合功能，充分考虑道路交通，充分考虑建设成本节约，充分考虑资源条件和人口规模等因素，更加注重土地的总体规划,使功能性区域与城市居住区形成配套，加强区域间的有机联系。
三是发挥市场机制的作用。要按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，全面实施土地一级开发制度，加快推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，打通社会资金进入城市基础设施等领域的通道，建立符合市场导向的投融资机制，形成公平合理的财富增长机制，形成良性互动的投资增长机制。
(三)转变科技转化模式
我区科技资源优势有目共睹，要充分发挥其龙头带动效应，加快科技转化模式的转变，构筑区域核心竞争力。海淀科技资源转化为产业的状况，是海淀生产力的源泉，决定着海淀发展的快慢。在这个过程中，生生死死是正常现象。去年我区新登记注册企业18200家，吊销、注销企业12718家，净增5482家，大约每6.6分钟成立一家企业，每9.4分钟消失掉一家企业。关键是要有活力，关键是要提高成功率。
一是支持科技成果在园区内孵化转化。抓住科研院所改制契机，发挥级差地租作用，进行产业空间置换，创造条件吸引科研院所将产业化项目引入园区基地，腾出空间发展高附加值、高效益的现代服务业，提高土地利用效率。
二是打造产业链。发挥技术源头的带动作用，大力实施标准化战略、知识产权战略，以促进重大科研成果的就地转化为目标，吸引配套产业在此聚集，完善产业组织形态，形成研发、生产、销售相衔接的产业链格局。引导辖区内的大学、科研院所、企业协会、技术市场等中介组织共同组成促进技术扩散和知识产权实施的合作联盟，围绕区域内正在形成的重点产业链中存在的共性技术瓶颈，由企业、科研单位、政府开展合作研发。要加强辖区各种资源和各企业之间组织沟通工作，提高高新技术产业组织化程度。
三是转变高新技术的溢出方向。所谓技术溢出(technology
illover)，就是通过技术的扩散而引起地域内技术和生产力水平的提高。但目前技术成果在总公司和各子公司间的“纵向”转移多，而对外部带动效应明显、存在于不同主体间的技术成果“横向”转移非常有限，其结果不仅使区域由研发获得收益被抵减，而且可能导致我们对跨国公司的技术依赖。因此,要加大调研，争取有关部门调整目前的营业税退税政策，取消或减少对系统内部纵向技术转移的退税比例，加大对“横向”技术转移的支持力度，加速全社会的获益进程。
四是推动以边沿技术为主的高新技术产业向以核心和主干技术为主的高新技术产业转化。借助过去的发展，我区高新技术领域人才、技术、资金和市场的储备已经开始有了吸收核心和主干高新技术的能力和需求，按照国际经验，此时正是推动以边沿技术为主的高新技术产业向以核心和主干为主的高新技术产业转化的大好时机。因此，要结合世界科技趋势和国内其它地区的具体情况，制定我区新的发展高新技术产业的战略规划，加强组织，努力创新，做好服务，在资金、信用、信息、公共技术平台、技术交易、知识产权保护和人才等方面率先实现与国际接轨，率先建立规范的市场经济运行机制，为高新技术产业升级提供好的环境。
(四)转变社会事业发展途径
我区在教育、科技、卫生、文化、体育等社会事业领域资源丰富，优势独特，有效发挥的潜力很大，表现在教育、卫生、文化、体育等各方面都存在着供需矛盾，尤其是优质资源供应尚不能很好地满足人民群众日益增长的需求。为此，我们要按照科学发展观的要求，通过改革创新，对社会发展领域里的资源组合状态进行调整。
一是对新办社会事业，引入多元化投资机制。根据社会公益性和市场化程度的不同，社会事业领域分为三类，即纯公益性社会事业、混合性社会事业以及经营性社会事业。要继续加大对纯公益性社会事业的投入，切实承担起公共服务的政府职责。纯公益性社会事业也可以由社会机构举办。对混合性社会事业，可以通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、优惠政策等方式支持民间公司或其他社会力量举办。对经营性社会事业，在统筹规划、宏观调控下，鼓励国内外民间组织、个人或其他社会力量举办，由市场调节供需关系，不断满足国内外不同市场、不同人群的多样化需求。积极鼓励民间资本和外资等社会力量举办社会事业经营性产品，除国家有关政策、法规限制开放的领域外，全部向社会资本开放，迅速放大优质社会事业的资源供给。
二是对存量部分，引入市场机制。对于已有的政府投资的社会事业，进行企业化、市场化改革试点，可以引进战略投资者和民间资本，通过增资扩股和国有资本退出等形式，推进事业单位改制和股份制改造等。
三是“花钱买服务”。改革事业单位管理体制和用人机制，实行事业单位在财政拨款限制范围内自由决定聘用人员数量、素质、待遇的新模式，对新设事业单位和原事业单位新补充人员实行能进能出的社会化管理机制。对不同所有的社会事业单位，政府以适当的形式购买其服务，提供给公众。
四是实行建设项目“代建制”，对政府投资的社会事业、公益项目，要全面实行“代建制”，推行项目建设市场化。要总结“代建制”试点经验，按照国务院关于改革投资体制的精神，制定我区实施“代建制”的具体可行方案。
五是进一步优化社会事业发展环境。采取转变政府职能、放宽市场准入、理顺价格体系和加强信息发布等举措，改善和加强资社会事业发展环境。例如，理顺价格体系方面，纯公益性社会事业应免费或低费向公众提供；混合性社会事业可以收取适当费用，补偿部分成本；经营性社会事业可以按成本或准成本收取费用，政府制定指导价，允许投资者有合理回报和合理收入。加强信息发布方面，监测分析全区社会发展状况，开展社会发展水平综合评价工作，组织编制社会事业发展年度报告，公开发布评价结果，引导社会投资，促进优先和重点领域发展；编制社会事业投资目录，确定鼓励、限制和需核准的投资领域、投资方向和投资重点，并公开向社会发布，增加政策的透明度。
(五)转变政府工作职能
落实科学发展观，政府部门必须加快职能转变。近年来，我们在优化发展环境，转变政府职能方面做了大量工作，成效是明显的。但是，目前依然还有一些部门对职能转变的认识还不十分清晰，落实也不够到位，一些职能部门缺乏宏观大局思考，在确立标准、制定规划和监督管理上下功夫不够。当前工作着力点应放在以下几个方面：一是继续深化改革，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断提高依法行政水平。二是要深入推进政企分开、政事分开、政社分开，使政府各职能部门与所办企业和营利性事业单位彻底脱钩。三是要建立健全各项公开办事的制度，推广全程办事代理制，严格实行问责制。四是要继续做优化发展环境的工作，从政策优惠向规范、诚信、透明的环境转变，建设高层次环境，吸引高层次生产要素。五是要扎实推进廉政建设，切实做到“为民、务实、清廉”。今年下半年，我们必须在转变政府工作职能方面奋力攻坚，力求取得实质性突破：一是搞好全市行政管理体制改革试点，落实具有海淀特色的政府机构改革方案，进一步优化机构设置、理顺职能分工，组建完成新设新型事业编制机构。二是贯彻《行政许可法》，推进行政审批制度改革，改造工作流程，不断提高依法行政的水平。继续深化行政审批制度改革，把工作重心转到制定规则、制定标准、强化监管和为市场主体提供优质服务上来。三是建设电子政府，在电子政务方面取得突破，到年底企业类审批项目除特殊批准，一律实行网上申请、网上申批；全区所有部门、街道、乡镇，向社会提供一网式、交互式、全程式办公服务。四是推进人事制度改革，创新用人机制。
三、突出重点，做好下半年经济工作
今年下半年经济工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻市委九届七次全会精神和刘淇书记、王岐山市长来海淀视察时的指示精神，积极应对国家宏观调控的形势，以迎接建国55周年为契机，加快调整，深化改革，勇于创新，扎实工作，将“新区建设年”、“城市管理年”和“社会发展年”三大主题引向深入，推动经济社会全面、协调、可持续发展，圆满完成年初确定的各项任务。
(一)发展园区经济
从现在开始，我们已进入“五年上台阶”的冲刺阶段，要按照刘淇书记在全会上的要求，“以自主知识产权的开发能力、科技创新的水平、企业核心竞争力以及重要产品产业链的形成为目标，推动中关村建设上台阶、创一流，不断提升科技园区的核心竞争力”，围绕组织制度创新和优化企业发展环境两大主题，突出“二次创业”，针对高新技术产业和园区建设中存在的问题，抓好五方面的工作。
一是坚持以创新为导向，建设完善的区域创新创业体系。积极探索民间资本进入的机制和渠道，充分发挥政府资金的使用效率，建立以企业为主体的技术创新和各类创新资源整合的机制，加快推动产学研一体化建设；帮助大院大所整体改制，进入经济建设主战场，吸引跨国公司、国内知名企业到园区设立研发机构。积极实施标准化战略，鼓励企业积极申请专利、版权和著作权，积极参与国内、国际标准的制定，建立知识产权的使用和保护机制。
二是坚持以硬件建设为载体，着力打造一流的产业发展和人居环境。加快城市道路交通等基础设施建设，加强环境治理，重点推进中关村西区及周边、中关村大街及周边、上地信息产业基地、中关村软件园、永丰产业基地等建设项目全面完成，积极推动学院路周边、环保园、新医药园、农林科技园、文化教育园、中科院科学城及科教园、航天城等规划和建设工作。
三是坚持以科技奥运产业化为目标，提升经济的总体规模和综合实力。抓住奥运机遇，做好奥运科技文章，启动和实施海淀园科技奥运行动计划，推动企业加快发展。重点支持产业链和产业联盟建设，如手机、网络计算机和avs(数字编解码技术)等一批具有核心技术的产业链和产业联盟建设，培育新的经济增长点，促进高端制造业发展。积极支持软件等优势产业的发展，加强政策引导和资源整合，促进软件产业做大做强。积极推进国际化战略，启动科技部企业国际化“一站式”工作试点，帮助企业“走出去”、“引进来”，提升产业的国际化水平和国际竞争力。
四是坚持以服务体系建设为支撑，努力营造功能完善的配套服务环境。建设“数字园区”四期工程，大力推进全程代理、电子政务、为纳税人服务等活动。进一步完善创业、育新、孵化体系，吸引海内外各类人才到海淀创业发展。建立企业服务中心、培训中心和资讯中心，落实中小企业绿色行动计划，为中小企业的发展营造良好的市场环境和配套服务环境。
五是坚持以文化建设为内涵，协力创造创新、诚信、和谐的中关村文化氛围。定期举办各种类型的企业家沙龙、专题报告会、经验交流会、成果发布会和技术研讨会等，利用各种形式和载体，加强企业家与政府、社会各界的广泛交流和联系。大力弘扬“鼓励创新、不怕失败”的中关村创业、创新文化。
(二)加快新区建设
新区是海淀的战略腹地和重要的经济增长极，要重点围绕投资进入和项目启动，全面加快新区建设步伐。
一是加快新区基础设施建设。要继续加快新区道路系统和基础设施建设，按时保质完成各项规划建设项目。建设颐阳路、温阳路、沙阳路、春阳路、温泉路、稻香湖路、白家疃路等一大批道路工程，并抓好污水处理、供电、供水、燃气、电信等其他基础设施建设项目。当前国家宏观政策趋紧，土地资源利用紧张，这对我们的新区建设会产生一定的不利影响，但是我们要充分做好经济发展的准备，确保基础设施先行，道路先行，水气电先行。高起点规划建设公共服务设施，高水平发展各项社会事业。
二是推进小城镇建设。要制定好新区土地一级开发计划，一旦时机成熟，立即抓紧组织实施。重点要推进温泉镇和西北旺镇土地一级开发，启动苏家坨镇中心区土地一级开发，筹备上庄镇中心区土地一级开发。小城镇建设要加快开发进程，确保工程进度。
三是以现行土地及产业政策为依据，实现新区开发建设目标。要积极落实市政府148号令，制定新区建设在落实土地征用政策的措施和办法。落实土地储备制度，规范征地行为，增加土地收益、降低运营成本，在固定资产投资、基本农田保护和规范征地拆迁行为等方面都要制定相应的措施。要坚持“在生态中发展，在发展中保生态”的发展战略，加强对小西山自然风景区、翠湖湿地、稻香湖水系、南沙河水系等资源的保护和利用。要初步完成稻香湖旅游区建设，确保亚洲教育北京论坛成功举办。
四是切实保护农民利益。要按照市里的统一部署，认真开展农民土地确权工作。逐步提高新区农民的社会保障覆盖面和保障水平，逐步建立能与城市社会保障体系相接轨的新型低保、养老、医疗制度；完善农民居住和生活条件；着重解决农民就业问题。抓好生态建设补偿机制的落实。
(三)加强税源建设
近年来各部门、各街乡在税源建设方面开展了大量工作，取得了明显的成效。下半年，我们要进一步加强税源建设，不断提高区域经济效益。
一是清理流通等领域的异地纳税。随着我们商业服务业的布局调研和改造升级，我区社会消费品零售额呈快速增长态势，流通等商业服务型企业的异地纳税现象凸显出来。据初步统计，目前在我区经营、异地纳税的餐饮企业18家、商业企业3350家。下半年要采取措施，各部门分兵把守。对于连锁商业企业等涉及到的税收征缴政策问题，要及时向上反映，争取取得突破。
二是抓好重点经济区域的税源建设。近年来我们形成不少功能性的经济区域，比如中关村西区及周边、金源世纪购物中心等等。上半年地税局对这两个地区的税收情况进行了调查、跟踪，发现这几个项目里的许多开发商都不在我区纳税。以上现象说明，我区税源建设还存在很大漏洞和薄弱环节，工作还有许多不到位的地方，应该引起我们的足够重视，认真思考解决的措施和办法。要加强税收监管，努力做到应收尽收，颗粒归仓。
三是充分发挥街道和乡镇的作用。抓税源建设是街道、乡镇工作的一项重要职责。在这方面，街道、乡镇要充分发挥“属地化管理”的优势，发挥信息沟通、接触协调、动员要求的优势，与有关职能部门联动运行，优势互补，为海淀税源建设做出积极贡献。学院路街道近年来的工作就表明了这一点，希望街道在这方面继续加强。
(四)提升招商引资
近几年我区在招商引资方面做了大量工作，取得了较好的成效，但仍要看到，招商引资工作中存在许多薄弱环节，如资源利用率不高，资源与市场不能完全对接，缺少信息，缺少渠道，缺少包装，缺少服务。要解决这些问题，必须抓好以下几个方面。
一抓基础，基础工作扎实，体现在组织到位、制度健全，体现在渠道畅通、信息灵敏；体现在数据准确、情况清楚。二抓资源，土地、原创：基地、写字楼等资源是招商载体，要实实在在地抓住，加强调研和分析，搞好归并和整合，以备投资者不时之需。要继续大力抓好eod(生态办公区)、金融走廊、中介大道等的建设，丰富招商资源。要充分考虑区域定位，突出特色，突出类别，不搞大杂烩。以中关村西区为例，目前科技商贸发展无序，长此以往势必影响地区品位、形象，影响办公、研发、会展等主要功能的发挥。三抓项目。要按照产业导向抓项目，要根据市场信息抓项目，对重大项目要举全区之力来抓。近一段时间，要以第七届电脑节为平台，认真组织好招商项目的组织、调度和安排，正在接洽的项目要抓紧跟踪。四抓前期。对于已有的资源，要尽快让其具备条件，搞好包装，待价而沽。五抓造势。要加强品牌设计，举办各种活动，进行整体宣传，打造良好形象。造势的关键是要提高针对性和实效性，实现效果最大化。六抓政策。政策滞后严重影响招商工作成效，我们要抓紧制订一批新的经济政策，并抓好政策兑现和宣传工作。
这里我特别强调一下总部的招商。当前，海淀园100平方公里的政策区内，已有各种形态的研究发中心500余家，其中跨国公司研发中心40家，研发总部已成为海淀总部经济的亮点和特色。要研究吸引总部进入我区的客观规律，要以总部的需求为中心，改善环境，加强配套，营造金融、中介服务、教育、卫生保健等全方位、高品质的服务环境。要立足于做大做强已有的高新技术企业，立足于引进国内各行业的龙头企业，扩大总部的总量，丰富总部的类型，弥补我们的不足和缺项，使海淀成为国际研发型总部中心区、中国高新技术总部诞生地、全国大型企业总部聚集地。
(五)促进消费需求
一是认真研究商务环境中存在的不足。近年来在我们的大力倡导下，全区商务环境有明显改善，但仍存在结构性的矛盾，写字楼急剧上升，高档饭店相对较少。数据显示，去年中关村写字楼市场供应量已达到616万平方米，其中甲级写字楼102万平方米，今明两年还要继续放量供应，供给将持续大于有效需求。写字楼内部也有结构上的矛盾，办公环境也有待于改善。而从饭店来看，全区现在四星级以上饭店19家，远少于其他区。而且品种单一，档次偏低，服务较差，缺少品牌。下半年要抓好顶级饭店的规划布局、建设促进、组织协调等工作，推动形成与经济规模、实力相适应的商务环境。
二是加快发展旅游服务业。当前我们“旺地不旺财”、“丰产不丰收”的现象依然存在，旅游人数多，但消费少，效益差。20xx年我区共接待旅游者2709万人次，比上年同期增长46.5，但旅游营业收入仅增长4.8；今年“五一”黄金周全区共接待旅游者188.2万人次，比20xx年同期增长11，但综合收入却持平。分析原因，归根到底还是因为旅游产业链不完整，结构不合理，配套不完善。为此我们要抓好旅游规划实施，皇家园林旅游区要围绕观光旅游为主，加大颐和园周边、香山周边、圆明园内外等地区的整治、改造、保护、开发力度，研究管理体制改革。海淀新区要围绕休闲旅游为主，加快建设稻香湖等大中型旅游基地，加快建设西山旅游风景区，不断拓展旅游产业空间，提高旅游环境品质。要鼓励兴办餐饮、娱乐、文化、体育、医疗保健、教育等服务型企业，加快丰富旅游活动品种，提升旅游产品内涵。
三是继续抓好商业服务业的发展。抓好重点流通项目的建设，今年我区在建流通产业项目总建筑面积超过200万平方米，要积极跟踪项目的进展情况，保障金源时代购物中心、大钟寺国际商业广场等大型商业项目顺利开业或加快建设。要认真做好社区商业工作，发展超市连锁店、便利店等新型业态，扩大基本消费。从延伸消费链条着手，积极拉动住宅、汽车、通讯等服务性消费。
(六)发展乡(镇)域经济
当前海淀经济已经发展到了新的阶段，我们现在已有一、二十万个经济单位，需要通过地域经济来更好地统筹区域经济。
一是强化乡(镇)域经济。按照科学发展观的要求，我们要制定各乡镇绿色gdp的评价考核体系，各乡镇不仅要报集体经济的数，还要报区域经济的数。要建立财政收入挂钩机制，让乡镇得到区域收入的返还，如果再深入一步，对村里也可以建立转移支付制度，充分调动乡镇和村的积极性，显著发挥财政的杠杆作用。
二是狠抓优化产业，要调整产业结构，提升产业层级。岐山市长在全会讲话中指出，要加快调整市中心区那些低档次、影响城市交通和市容环境、存在重大安全隐患的小商品批发行业。我们各乡镇也要应用级差地租原理，加快淘汰传统产业，大力发展科技含量高、附加值高的产业，提高产出比，提升产业能级。
三是培育经济增长点。我们不应满足于一次性的土地出让，不应满足于一次性的房地产开发，不应满足于一次性获取土地补偿费，而是要将培育经济增长点摆在中心位置，将产业与农民长远利益相结合，能占股份的要占股份，能要面积的要争取面积，让农民带着产业、带着物业、带着资本进城。
四是确定发展定位。结构雷同是地域经济发展的突出问题。各乡镇要把自己摆在全区生产力总体布局中，根据自身条件，突出特色，进行差异性竞争，实事求是地确定自己的位置，实现科学发展。
(七)提高财政和国资效益
财政资金和国有资产是我区直接可支配的主要杠杆和为海淀人民服务的主要资源，要始终摆在十分突出位置，通过改革创新，不断提高效益。
一是加快财政体制改革，提高财政资金的使用效益。主要采取三项措施：第一，调整支出结构，以科学发展观为指导，树立科学理财观，建立发展型财政。今年下半年预算内支出要向社会公共事业发展、公共管理和环境建设倾斜，增加投入。第二，改革执行方式，目前在支出预算的执行中还有不少漏洞，财政监控仅覆盖高点，下面存在很多问题。要大力加强预算管理，严格支出审计，提高资金的使用效益。要结合规范公务员收入，对小金库和非税收入进行彻底清理。第三，发挥财政对经济工作的杠杆作用，将财政杠杆运用到税源建设和招商引资工作中，以部分重大项目的预期收益为基础，通过运用适当的财政补贴、贴息、奖励等手段，调动资金、土地、社会服务等各方面资源，加大对企业的扶持力度，增强对企业的吸引力。
二是抓好国有资产管理体制改革。我区国有资产总量很大，在全市处于领先地位，但资产收益少，去年的收益率还不到1，为此必须通过深化改革，创新体制，完善机制，促进国有资产效益不断提高。第一，新组建的国有资产管理委员会要做到新机构、新气象，早进入角色，早开展工作；第二，确保国有资产的安全，既包括资产安全，又包括生产安全，要建章、建制、立规矩，从签订责任书开始抓，将责任落实到法人，争取8月中旬前完成此项工作。资产安全中要先抓担保、抓投资、抓借款。第三，建立激励机制，对企业领导班子先要有一个公正、公平、合理的考核机制，实现责、权、利相统一，调动经营者的积极性。要建立企业经营业绩考核体系，明年开始实行。第四，国有资产经营要与海淀资源发展相结合，要着眼于海淀大发展，加快解决、消化历史遗留问题，内部加强整合，外部进退有序。要有整体经营资产的理念，加大资源整合的力度，实现投资主体多元化，重组时要发挥优势资产、优秀企业和经营者的作用。第五，建立国有资产经营预算制度，提高经营性国有资产运营效益。
(八)加强城市管理
城市管理职能将成为海淀区委区政府越来越重要的工作，我们一方面通过创建全国文明区、全国卫生区、全国人居环境范例奖来带动管理水平跨越，另一方面要针对工作薄弱环节和人民群众需求，扎扎实实地做好基础性工作。
一是加强社区管理和服务。要针对人民群众最需要解决的问题，大胆探索，不断创新，形成一系列为基层百姓服务的新方式、新做法，巩固政权基础，实现、维护和发展群众的利益。
二是提升城市管理总体水平。将城市管理机制引入到农村地区，提高管理标准和水平。新组建的农村地区城管队伍要充分发挥作用，加快推进统筹解决农村地区的垃圾消纳、处理问题。要引入市场机制，对市政公用事业投资、管理和运行体制进行改革试点，提高城市绿化、环卫等建设管理的水平。
三是搞好危改和环境综合整治。进行环境综合整治和城市成片综合开发，对西三旗、清河、田村路等重点区域要加快工作进度。要继续加大拆违力度，加快治理环境脏乱点。“城中村”的整治将是今后一段时间内全市重点推进工作，我们要抓住机遇，坚持“从内向外、突出重点、先拆后建”的方针，原创：有计划、有步骤地搞好“城中村”的整治，改善群众居住条件，改善城乡环境面貌。要推进综合执法。继续严格土地、水资源的管理。
下半年，市委、市政府要召开第五次城管工作会议，我们要认真抓好会议精神的落实，开好我区的城市管理大会，全面加强城市基层基础工作。
(九)发展社会事业
一是认真落实教育现代化行动计划，召开教育工作会议，加快学习型海淀建设步伐。要加强教育资源整合，加快示范校建设，推进各项改革，提升农村教育水平。很多人大代表、政协委员提出海淀应当举办教育节问题，请有关部门进行研究、论证。
二是将公共卫生摆在更加突出的位置，大力落实上半年全区卫生大会部署精神，推进卫生管理体制改革，加快建设海淀卫生大厦、健康教育中心、清河医院、海淀同仁医疗中心、海淀妇幼保健院扩建等医疗卫生设施。加强卫生监督检查工作，加快推进创建国家卫生区的各项工作。
三是召开全区文化大会，积极推进文化体制改革，举办海淀文化节，打造文化品牌，建设文化大区。规范、繁荣、活跃文化市场，开展好打击盗版维权专项治理工作。
四是按照勤俭办奥运的原则，抓好五棵松奥林匹克文化体育中心等体育设施建设。大力落实“金牌行动计划”，不断提高竞技体育的水平。
五是完成全国经济普查前准备工作。抓好计划生育等其他各项社会事业。
(十)更加注重民生问题
以办好事关群众生产生活切身利益的实事项目为龙头，带动各项政策措施、各项重点工作更加贴近群众的生活需要和发展需要，真正做到把民生问题摆在更加突出位置。
一是千方百计扩大就业，大力开发就业岗位，确保全面实现年初预定各项目标。
二是加强社会保障工作，扩大社会保险覆盖面，要集中解决好征地农转工自谋职业人员社会保险遗留问题。
三是多解决老百姓身边存在的问题，处理好全区发展大局与群众身边小事的关系，解决好老百姓生活中不方便的问题，及时排查调处人民内部矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，营造稳定的社会环境。各部门尤其是各街乡要发挥更大的作用，将工作重心下移到社区，将工作落实在群众身边。
(十一)抓好安全工作
当前，社会公共安全和生产安全的形势仍然严峻，这主要是由于城市快速发展过程中积累了很多的问题，成为安全事故隐患的重要源头；随着“新北京、新奥运”战略的实施，整个城市建设任务重、项目多、规模大、速度快，进一步加大了安全生产监管的难度。今年以来，市里就先后出现了密云县“2.5”特大伤亡、京民大厦火灾等安全事故。我们一定要深入学习贯彻中央、北京市关于安全工作的一系列指示精神，加快探索建立安全工作的长效机制，全力以赴抓好安全工作。
一是深刻认识安全工作的极端重要性、紧迫性。海淀是首都非常重要的一个功能区，搞好“四个服务”需要一个安全稳定的环境，实现新跨越、建设新海淀需要一个安定有序的环境。要牢固树立“安全第一”的意识，切实要把维护人民生命财产安全和身体健康放在首要位置，时时刻刻不忘安全责任，并真正落实到各项工作中去。
二是严格落实安全责任制。要把落实责任制作为发现隐患、消除隐患、防止安全事故发生的首要工作，扎扎实实地落实到各街乡、各部门、各单位，落实到各个领域、各条战线、各个角落，落实到位、到岗、到人。完善安全生产综合考核，实施责任追究制，对由于工作失职、渎职造成的安全隐患，即便还未产生后果，也要追究有关人员的责任。
三是有计划、分步骤、分阶段地排除各类安全隐患。按照整改计划，由各街乡、各部门、各单位一把手负总责，以存在事故隐患的单位作为整改的责任主体，有关行业监管、安全综合监管部门承担监管责任，共同抓好隐患整改工作，力争尽快解决问题。对一些短期内确实难以消除的隐患，在逐步整治的同时，各有关部门和单位要制定并采取相应防范措施，严防死守，坚决遏制重特大安全事故的发生。
四是加快建立安全工作长效机制。按照“运营服从于安全，工期服从于安全、质量”的要求，进一步落实社会公共安全和生产安全的各项法律、法规和制度，严格照章办事，规范安全生产行为。建立健全各项安全工作预案以及日常监管的机制，深化安全生产专项整治，从源头上防范各类安全事故的发生。
五是专群结合，强化监督。在加强安全工作专业阶段建设，充分发挥专业队伍作用的同时，进一步加强对广大市民安全意识、自我保护意识以及公共道德意识的教育，普及预防各类灾害常识、自救互救的知识，宣传动员全区人民共同维护安全。切实发挥人大、政协的监督作用，充分利用新闻媒体的舆论监督作用，建立全区有奖举报制度，设立举报电话，鼓励广大人民群众对身边的安全隐患进行举报。
(十二)加强政府自身建设
一是加强基础工作建设。王岐山市长在市委全会上指出，当前我们在实际工作中有一个突出的问题，就是全市各级政府及其部门的基础工作比较薄弱，与全面、正确、高效地履行职能的要求相比，存在较大差距。要注重从以下几个方面下功夫，一是职能要清，二是情况要明，三是素质要高，四是数字要准。
二是加强执行能力建设。党的执政能力建设将是当前和今后一个时期工作重点，对于我们这一级党政组织特别是政府，目前存在执行力需要提高问题，对每个工作人员，存在执行能力需要提高问题。执行能力就是完成任务的能力。第一，基本功要扎实，要苦练基本功，具备岗位要求的素质、担当职责的能力和完成任务的办法，头脑清楚，情况了解，业务熟练，管理到位。第二，工作细节要具体。辩证法认为，在实施目标时，细节就是全局，细节就是漏洞，大问题常出现在细节上。工作要力戒粗线条，不停留在口头，不停留在泛泛的要求上，而是瞄准目标，制定计划，脚踏实地，逐个环节地抓，逐个问题地落实。这里特别要注意打足提前量，力争“拐大弯”，少出“急刹车”。第三，工作进度要控制，实施过程中的工作进度控制，事关任务完成的顺利与否、成败与否。要靠前指挥，一线协调，把握顺序，加强督办，学会“拧螺丝”，循序渐进，将平衡与前进相结合，稳定与调整相结合。第四，要素组合要优化。学会“弹钢琴”，突出重点，兼顾一般，优化组合，灵活机动，让合适的人在合适的时候干合适的事，努力实现要素组合最优化、工作成效最大化。第五，工作责任要落实。责任是人的积极性与任务、资源等结合的最高境界，责任感是政府执行的基础，责任制是一个体系，包括责任的意识、内容、考核等，要层层落实，原创：人人落实，该奖必奖，该罚必罚。责任与协作是相辅相成的，责任的落实是完成任务的关键。第六，实施效果要总结。总结是人的提高过程，总结是领导者制胜之道，阶段总结是为了全过程胜利，这一次总结是为下一次胜利。只有认真总结，才能取得胜利；只有善于总结，才能少走弯路；只有不断总结，才能持续进步。
区民营经济上半年工作总结及下半年打算
区民营经济上半年及下半年打算今年上半年，我区民营经济工作在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，认真贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及全市民营经济工作暨表彰会议精神，不断强化措施，加大工作力度，加强引导服务，优化发展环境，加快了赶超发展步伐，推动了全区经济快速健康发展。现将有关情况汇报如下：一、上半年我区民营经济发展情况今年以来，我区民营经济呈现良好的发展态势，资产投入不断增加，速度效益齐头并进，运行质量进一步提高，在全区经济发展中的支撑带动作用更加明显。主要有以下几个特点：一是发展速度加快。今年—月份，全区新增民营企业家，新增个体工商户家，民营企业和个体工商户总数分别达家和户同比分别增长和，总计注册资本达亿元同比增长。全区民营经济实现增加值亿元，营业收入亿元，利税亿元，同比分别增长、％和。二是重点项目进展顺利。落实和开工了一批投资过千万元的大项目。安德利果胶项目已完成厂房、设施投资亿元。烟台市工业炉厂厂房项目已投入万元。新牟电缆有限公司高数据传输电缆项目已完成投资万元。年初列入规划的个重点民营经济项目，目前已开工建设的项目达项，实际完成投资亿元，占规划投资总数的。三是行业、产业结构得到调整优化。我区过去一直以机械、纺织、化工、食品、黄金等行业为主导行业。近年来，根据市场需求和资源配置情况变化，适应发展外向型经济、建立半岛加工制造业基地和沿海加工带的要求，对行业、产业结构进行调整优化，形成了以机械加工、食品、、轻纺和旅游为支撑的五大主导产业。这五大主导产业在全区经济中所占比重已经达到八成左右。从全区民营企业营业收入来看，机械加工占；食品占；电子信息占；轻纺占。四是园区“载体”的聚集效应增强。把园区建设同大力发展民营经济结合起来。实施了武宁路拓宽、政府大街西延、新城大街东延等道路工程及绿化、亮化工程，在加大基础建设投入的同时，从提高土地资源、基础设施的利用率及有利于环境治理和管理出发，引导、鼓励民营原创文秘网站:知音企业到工业园区集中发展。截止目前已有家民营企业进入牟平经济开发区及大窑组团发展。我区四家上市企业均在开发区或大窑组团投资建厂。一些村办企业改制后也增加投资到园区发展。富海集团公司改制后在大窑组团投资设立富海工业园已完成投资万元。今年全区新增进入园区的民营企业家，新增进园民营企业投入达亿元。五是规模以上民营工业企业支撑作用明显增强。全区规模以上民营工业企业—月份实现增加值亿元，实现营业收入亿元，实现利税亿元。新潮实业、九发股份、恒邦冶炼、富海实业、大展纸业、烟台市工业炉厂、银河纺织、东源变压器、海德集团、丽鹏公司等民营企业成为带动全区经济发展的骨干力量。六是民营企业外向度进一步提高。在美国和欧盟对中国纺织品设限的不利情况下，加大食品和机电产品出口规模，安德利、枫林食品等重点企业外贸出口保持较强的增长势头。今年—月份民营企业完成出口交货值亿元，同比增长。二、主要工作措施围绕鼓励支持、引导、促进和保障民营经济发展，主要做了以下几方面的工作：⒈搞好调查研究，积极发挥主管部门的参谋作用。区民营经济发展局加强了调查研究，深入到重点镇、街道办事处、部分民营企业、有关主管部门、执法收费单位，通过走访有关人士、开座谈会等形式，摸清了民营经济基本情况，找准了民营经济发展存在的问题和制约因素。同时到民营经济发达的江苏、浙江等地和本市莱阳、莱山等县市区学习取经。在此基础上，提出了强化我区民营经济工作和搞好部门工作定位的意见。还结合实际情况，研究起草了关于强化对民营经济工作组织领导、完善区级领导联系重点企业制度、加强民营经济工作考核、落实民营企业家政治经济待遇等工作意见，为区委、区政府决策提供参考，得到了区委、区政府的重视和肯定。⒉强化工作调度，抓好重点项目落实。为了实现民营经济发展的新跨越，今年年初，我局将民营经济各项发展指标进行分解，向各镇、街下达了民营经济发展任务指标。为了确保工作目标的落实，多次召开各镇、街分管负责人会议、镇、街经委主任会议及有关企业负责人会议，对民营经济工作进行督导调度。对重点民营经济项目做到一个项目一套班子，实行全程跟踪服务。各镇、街道也落实了重点项目分工，分管工业的副书记靠上去抓。宁海街道对奥东啤酒、你可来电子等民营企业及永安、北翠、王家疃三个集贸市场采取领导分包责任制，定期召开调度会，及时协调解决企业和个体工商业户发展中有关问题，尤其在企业创办、审批、征地、建设等方面提供配套服务，促进了民营经济发展和 重点项目实施。⒊加大宣传力度，营造民营经济工作强大声势和浓厚氛围。民营经济是改革深化后迅速发展起来的新生力量，对地方经济具有举足轻重作用，而人们对民营经济的观念和认识还不能一步到位，要有一个过程。区民营经济发展局也是新调整设置的部门。这就需要加大宣传力度，使民营企业和个体工商业户得到全社会的理解、认可和尊重，使民营经济工作得到全社会的重视、关注和支持。为此，我们把宣传作为今年工作的启动点之一，采取切实措施加以强化。一是利用电视、报刊等新闻媒体进行宣传。多次会同区电视台录制民营经济新闻节目，还开办“民营企业创业”专题电视栏目，已播出两期。还通过《烟台日报》等强势媒体宣传报道我区民营经济工作情况和做法，已在市级以上报纸发表稿件篇。二是及时将工作信息上报给区“两办”。区委、区政府工作简报中加大了民营经济工作信息量，上半年已采用民营经济工作信息十多篇。三是我局创办了《牟平民营经济》简报，及时宣传发展民营经济的方针政策，传达有关指示精神，交流典型经验，传递民营经济发展的动态信息，反映民营企业的意见和呼声，受到了民营企业和社会各界的好评。此外，协调重点民营企业在市区重点路段设立企业广告牌，还以区民营经济发展局名义组织篮球队参加区内比赛，展现了我区民营经济的崭新风貌，扩大了知名度和影响力⒋转变工作职能，搞好融资、人才、信息等方面服务。一是协调银企关系，化解“融资难”矛盾。我区人均存款较多，全区各项存款余额达亿元，而信贷资金对民营企业投放不足。为了促进银企双方互利共赢，月份，我局协同有关部门一起筹备并成功举办了我区首届银企联谊会。会上区内家金融机构与家民营企业进行了互动交流，签订意向性贷款协议金额达亿元，取得了很好的效果。二是搞好民营企业信用评定。组织民营企业参加了全市“中小企业信用”评比。我区烟台市工业炉厂等家企业新增入选烟台市“中小信用企业”，烟台北方安德利果汁股份有限公司等家企业年审合格再次入选，全区“中小信用企业”达到家，成为全市入选企业最多的县市区。三是加强民营企业有关人员的。为了加强企业，适应企业融资需要，我局会同区人民银行、财政局等部门举办了民营企业财务总管及人员参加的融资和会计法培训班。我们还组织部分民营企业家赴济南、青岛等地参加企业高管人员培训班。四是开展了民营企业人才招聘活动。会同区人事局在区人才市场举办了面向大学生的民营企业人才招聘会。会同区劳动局、总工会等部门针对下岗职工再就业组织了民营企业专场招聘会。⒌优化发展环境，落实民营经济发展的有关政策。认真贯彻落实区委、区政府下发的《关于鼓励民营经济发展的有关政策规定》，放宽了民营企业市场准入条件，在建筑设计、供气、供热、开发等领域引入了一批民营企业；简化了办事程序和审批手续，区行政审批中心实行一站式服务；建立了民营企业评议区直部门制度，以印发评议票的形式对执法、收费等服务部门进行了评议；建立了民营企业表彰奖励制度，对全区纳税前名和对地方财政贡献前名民营企业和企业经营者，区委、区政府给予了表彰和奖励。各镇、街道也对重点民营企业进行了奖励。⒍加强自身建设，增强做好民营经济工作的能力。一是调整充实了干部队伍，缓解了我局多年来存在的结构性矛盾。二是加强了。结合先进性教育活动，教育党员干部充分认识民营经济发展的新形势、新任务和新挑战，引导党员干部进一步强化责任意识，树立“解放思想、开拓创新、高点定位、争创一流、立足服务、加快发展”工作理念，爱岗敬业、拼搏进取。三是狠抓作风建设。建立完善了机关各项，如考勤考核制度、调研制度、干部联系企业等制度。局机关工作人员每人联系—家企业。全局干部严格遵守各项制度，精神面貌焕然一新，主动加强学习，深入调研，早来晚走，加班加点，保证了各项工作任务的顺利完成。尽管我区民营经济工作取得了一些成绩，但也要看到，目前我区的民营经济与先进地区和兄弟县市区相比还有一定差距。从我们自身而言，部门职能转变滞后，习惯于过去的管理方式，服务意识不强，服务本领不高，服务方法不多；民营经济发展的有关政策没有完全落实到位，外部发展环境还不够宽松；第三产业发展滞后，支柱产业优势不明显，科技进步乏力，科技含量低；招商引资方面，缺乏规模大、档次高、拉动力强的龙头项目；创业氛围不够浓，没有形成千军万马创业、铺天盖地发展之势。三、下半年工作打算今年下半年，我区民营经济工作要以“”重要思想和 >为指导，以赶超发展为主题，坚持高点定位，突出发展重点，强化工作措施，力争全年新增民营企业户，新增个体工商户户，民营经济增加值、销售收入、利税增幅高于全市平均水平，争取我区民营经济在全市位次前移。主要抓好以下工作一是搞好调查研究。深入各镇（街）村、各系统，摸清民营经济结构及分布状况、重点行业及产业集群的发展情况，根据实行情况科学制定民营经济发展规划，研究加强结构调整、加快产业升级、促进协调发展的具体办法。二是优化发展环境。落实各级民营经济领导组织，落实领导分包民营企业责任制，落实民营企业家的政治经济待遇。利用电视、简报、互联网等形式，强化舆论宣传，弘扬“全民创业”意识。同时，清理民营企业收费项目，实现企业减负。三是抓好骨干培植。积极扶持和鼓励骨干民营企业以资本为纽带进行重组，通过租赁、兼并、参股、收购等形式，实施低成本扩张，膨胀企业规模。对具有品牌优势的民营企业，要引导其按照社会化大生产的要求，实行专业分工和协作，加速品牌聚集和资本聚集，扩大市场占有率。对新牟集团、富海集团、海德集团、西桂工业炉、大展纸业、丽鹏包装、东源变压器等企业要从政策、资金、技术、信息等方面给予扶持，使其尽快做大做强。四是加强“载体”建设。集中人力物力抓好基础设施建设，加快园区的交通、通信、网络、水、电、暖等配套设施建设，大力发展各类市场和商业网点，为民营经济发展搭建良好的平台。五是健全服务体系。搞好民营企业融资服务，充分发挥我区储蓄存款多的优势，搭建银行、企业直接沟通的平台，促进企业和有关银行在更大的范围内和更深的层次上加强联系；加强人才服务。要针对民营企业人才缺乏的问题，建立民营企业人才引进、培训绿色通道。会同人事、劳动部门，举办民营企业专场招聘会；争取送出一批企业家到各级党校（行政干部学校）培训，聘请专家教授来我区为企业家讲课；针对企业法律服务不到位的问题，要由区司法部门、律师公证部门、劳动仲裁部门、民营经济管理部门共同组建民营律维权咨询服务工作小组，定期或不定期地举办咨询服务活动。六是抓好改革创新。大力深化改革，引导民营企业参与国有集体企业改组改制，加快建立现代企业制度，改变传统作坊式家庭式管理模式，实行现代管理方式，提高企业竞争能力。组织民营企业创名牌产品、知名商标、质量体系认证等工作，支持民营企业技术创新，增强企业的竞争力。七是发挥协会作用。要在乡镇企业家协会的基础上，组建民营企业协会。同时积极探索服装协会等行业协会建设，加强行业自我管理和协调，维护整体利益，促进共同发展。八是强化工作调度。对各镇（街）及重点民营企业有关负责人实行每月一调度分解工作指标，落实工作任务，组织企业搞好招商引资和生产、销售，确保重点项目资金到位和尽快投产达产。
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