时间匆匆，闭眼睁眼间，半年的时光就消逝了。为了让下一阶段工作开展有序，是时候对这半年的工作简单总结一下写份工作总结了。常进行工作总结可以吸取经验和教训，在写半年度的工作总结时可以从哪方面着手呢？小编现在向你推荐在全市上半年度安全生产工作暨安全生产委员会(联席)会议上的讲话，仅供参考，大家一起来看看吧。
在全市上半年度安全生产工作暨安全生产委员会(联席)会议上的讲话一、关于上半年工作总体估价
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市安委会的统一组织协调下，各县区、各有关部门按照年初工作部署，大力推进各项安全生产工作，狠抓安全生产法律法规的贯彻落实，狠抓基层基础和长效管理机制建设，狠抓安全生产监管网络体系建设，全市安全生产状况继续保持了稳定好转。上半年全市事故起数、死亡人数和直接经济损失等控制指标比去年同期都有一定程度的下降，特别是事故死亡人数占省下达控制指标的34.7%，其中道路交通事故死亡人数占省控制指标的36.8%，比去年同期少死了16个人。这是各级各有关部门高度重视、艰苦工作、共同努力的结果。总结上半年的工作，有以下四个方面值得肯定。
一是安全生产法律法规得到进一步贯彻。根据省、市人大常委会和省政府办公厅的统一部署安排，认真接受和配合人大安全生产执法检查。在市执法检查领导小组的统一领导下，各级政府和有关部门态度端正，工作认真，配合有力，以这次省、市人大执法检查为契机，积极开展安全生产“四法一条例”的执法检查自查自纠工作。按照“抓认识、抓宣贯、抓排查、抓联动、抓督查”的“五抓”工作要求，各县区政府和市各有关部门迅速行动，认真有序地落实各项工作，切实做到迎检与自查并重。在全市广泛深入地开展安全生产法律法规和相关知识的宣传教育，开展人大执法检查集中宣传、“安全生产月”、“安全文化进社区”等活动，安全生产法律法规和安全生产工作得到进一步普及和关注。围绕检查范围，突出重点领域、重点内容，坚持边查、边改、边纠，查处事故隐患2045条，已整改落实1828条，对一时难以整改的事故隐患制订限期整改措施。根据市人大常委会的审议意见，对在这次执法检查中发现的10大类19个问题进行了梳理，按照部门职责明确了12个牵头部门和21个配合部门进行整改，并明确了整改目标和完成时间。应该说，通过这次人大执法检查，既检阅了我们以往的工作情况，又推动了工作的深入开展，解决了一些平时难以解决的问题。通过这次执法检查也表明，只要我们各级领导亲自抓意识、抓重点、抓落实，在安全生产问题上敢于负责、勇于创新，我们的工作就一定会做得更好。下一步要认真做好人大执法检查中发现问题的整改工作，各级各有关部门要研究并采取切实可行的措施和办法，狠抓落实到位，确保取得实效，促进全市安全生产工作的纵深发展。
二是安全生产基层基础管理工作得到进一步加强。以安全生产“管理创新年”和“基层服务年”为载体，扎实推进基层基础工作，取得了良好的效果。出台了《关于进一步加快推进安全生产监督管理体系建设的通知》，通过各县区的共同努力，全市各级安全生产监管网络基本建立，执法队伍也基本组建起来。目前，市、县(区)二级安全监管人员有110人，乡镇(街道)已明确安全监管人员171人，村(居)委会等兼职安全监管员964人，三项加起来共有1245人。各级政府加大了对安全生产的投入，明确了财政安全生产专项资金，市120万元、三县各50万元、二区各30万元。特别是长兴县把安全生产专项资金纳入政府社会经济发展计划，今年以来已投入1449万元，用于安全生产工作经费、安全设施的购置和畅通工程建设等。还有，在安全生产基础台帐建设、高危行业分级分类管理、强化规范行政执法等基础管理创新工作方面也取得了良好的开端，安全标准化工作也在试点的基础上进行了扩面提质，深化交通安全“五进”工作也扎实有序地推进。各级各有关部门切实把工作的着力点放到了“抓基层、抓基础、抓长效”上来，如，德清县积极探索切合实际的监管方法，实行检查评估制度，使安全检查工作更有针对性；市公安交警在吴兴区和湖州开发区设立交警大队，有力地推动了县乡道路安全监管工作；市教育局进一步规范学校接送车辆管理，学生出行安全得到了提高；市质监局建立与110联动的全市电梯故障抢修救援系统以及严格压力管道建设项目安全“三同时”等措施，有力地促进了特种设备安全监察工作，等等。这表明，只要各级各有关部门思想上重视、措施上创新、工作上落实，就一定能够不断提高安全生产基层基础管理能力和水平。
三是企业安全生产主体责任得到进一步落实。突出企业主体，切实强化企业安全生产主体责任。出台了《湖州市进一步落实企业安全生产主体责任的若干规定》，各级各有关部门高度重视这项工作，认真研究落实企业主体责任的方法和手段，深入基层企业调查研究、解决问题，切实改善安全监管不到位的状况。结合人大执法检查，重点贯彻实施安全生产许可制度，全市各类安全生产许可证已全部申报完毕，危化品安全生产许可证发证率达到97%，矿山、建筑和烟花爆竹安全生产许可证发证率均达到100%，走在全省前列。通过安全生产许可制度的贯彻实施，有力地推动了高危行业企业安全生产主体责任的落实。落实企业安全生产主体责任，是一项紧迫而长期的工作，关键是要引导和督促企业负责人人真正树立安全生产意识，并转化为自觉行动，把安全生产作为企业生产经营的重要保障。在现阶段，要把依法落实企业主体责任放在重要的议事日程来抓，通过政府的依法监管和社会各界的共同努力，促使企业的主体责任真正确立起来。吴兴区今年在全区党代表、人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请了50名安全生产义务监督员，这个做法很好，既督促了企业，又促进了齐抓共管安全生产工作。
四是安全生产专项整治得到进一步强化。继续狠抓安全生产专项整治，确保整治取得实效。各级各有关部门突出重点时节、重点领域、重点行业、重点企业的安全监管，深入开展安全生产专项整治。各级政府领导和分管领导在春节、“两会”和“五一”黄金周等重要时节，亲自带队开展安全生产大检查。各有关部门有重点、有针对性地开展专项整治，如，重点乡镇矿山安全专项整治、南浔旧馆镇小化工生产企业安全专项整治、道路交通“平安畅通1号”集中专项整治、水陆危险化学品运输专项整治、渡口渡船和乡镇非运输船舶专项整治、消防安全专项整治、以及针对“3.22”重大事故全面开展建筑施工企业安全大排查等。在安全生产大检查整治中，各级各有关部门领导深入到基层和企业单位现场，深入到可能引发安全事故的场所，深入到重大危险源和关键生产岗位，把各类隐患找准、挖深，指导督促整改，彻底消除事故隐患。
在肯定成绩的同时，更要看到安全生产工作的问题和矛盾，全市安全生产形势依然十分严峻。从事故情况看，一是道路交通事故死亡人数多、占比高，占总量的84.83%，其中农村道路交通事故死亡人数占道路交通事故死亡人数的45.81%；二是工矿企业死亡事故较去年有所上升，危险化学品领域的事故也出现上升趋势；三是县区不平衡，个别县区事故死亡人数已经接近控制指标。从安全监管层面看，一是不少企业特别是非公有制企业安全生产基础十分薄弱，隐患大量存在，安全生产长效机制还没有建立起来；二是全民安全意识不强，缺乏必要的安全生产知识和自救逃生能力；三是安全生产监管执法队伍建设虽然取得了突破，但个别县区监管人手偏少、监管装备不足的情况还是存在，不能适应安全生产工作发展的要求。从这些问题可以反映出，我们的工作还没有真正落实到位，在一定程度上还是停留在口头布置和强调上，还没有集中精力狠抓制度建设和管理落实。对此，各级各有关部门特别是各级领导务必重视再重视，落实再落实。
二、关于下半年工作要求
尽管目前全市安全生产形势比较平稳，但越是这样越需要警惕，越需要常抓不懈。各级各有关部门要进一步增强工作责任感和使命感，按照全年的工作计划目标要求，求真务实，真抓实干，切切实实地把三季度和下半年的工作落到实处。这里，我再强调四方面工作要求。
一要继续狠抓基层基础工作。加强基层基础管理是做好安全生产的根本之策，抓好基层基础工作就是抓住了安全生产工作的“牛鼻子”。安全生产管理不是孤立的，它是整体综合管理的重要组成部分，是重要的环节。整体管理水平低下，整体管理薄弱，安全必然要出问题。现在，从上到下对安全生产越来越重视，各种会议没有少开，各类专项整治没有少搞，各种宣传教育也没少做，但基层监管人员的作用尚未真正发挥出来，最基层的企业单位、最基础的管理工作、最基本的职工教育还没有得到很好的落实，也就是说安全生产“三基”工作还没有真正抓到位。各级各有关部门要继续着力狠抓安全生产基层基础工作，一方面要建立工作机制和平台，调动和发挥基层安全监管人员的作用，做到能够发现安全问题、能够督促整改到位。另一方面，要扎实推进安全生产基础台帐建设，认真开展高危行业分级分类管理，进一步强化违法行为的行政执法力度，扎实推进安全标准化建设。特别是要抓好安全生产许可制度的长效管理，把发证作为起点和抓手，结合各项专项整治，督促企业加大安全生产投入，切实提高企业本质安全。
二要坚决遏制道路交通事故多发势头。道路交通事故无论是从事故起数，还是死亡人数来说，都是“第一杀手”。发生事故是现象，本质是存在各种道路交通方面的问题还没有得到很好解决。各级各有关部门要进一步加强道路交通安全综合整治，特别是要强化农村道路交通安全工作。要坚持以人为本，切实强化监管，把遏制道路交通事故多发作为重中之重工作来抓。要认真贯彻落实全市推进平安畅通县区创建工作现场会的精神和要求，参照长兴经验的做法，充分发挥各级政府的主导作用，落实经费、人员和工作平台，进一步强化预防道路交通事故“五整顿、三加强”措施，切实抓好“三大管理平台、三大责任体系、三支交管队伍”建设工作，降事故、保安全、保畅通。要充分发挥各级预防道路交通事故联席会议的作用，各有关部门单位要强化沟通协调，联合执法整治，加强路面管控、“黑点”整治、“安保”设施建（更多精彩文章来自“秘书不求人”）设，消除道路交通安全隐患，切实把道路交通事故压下去。
三要切实加大行政责任追究力度。如何在经济快速发展的形势下确保生产安全，不发生大的事故，是对各级政府执政能力的严峻考验。安全生产搞不好，执政能力不高，必须追究政府及其相关部门的行政责任。近年来，国务院、省政府对重特大安全生产事故的行政责任追究力度，大家是有目共睹的。这一方面是为了强化各级领导的责任意识，另一方面也是坚持以人为本、科学发展观的具体体现，也是作为我们领导所要承担的道义责任。当然，责任追究也包括企业单位，包括事故的各个责任人。市政府去年出台了《湖州市道路交通安全告诫与问责暂行办法》，今年又出台了《湖州市重大安全事故行政责任追究的若干规定》，以及《湖州市进一步落实企业安全生产主体责任的若干规定》，就是要进一步加大安全生产行政责任追究力度，特别是加强各级政府、部门和企业领导对安全生产第一责任人的责任落实。通过责任的落实和追究，使安全生产工作成为各级政府、部门和企业单位的自觉行动。
四要全面推进全员安全培训工作。强化宣传教育，建设安全文化，提高全民安全意识，增强事故预防能力和自我保护能力，是贯彻实施安全生产法律法规，切实加强安全生产工作的重要工作和手段。各级安委办要会同宣传部门，排出媒体宣传计划，切实加大社会舆论宣传教育力度，进一步大力营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围。要全面开展安全生产全员培训工作，市安委办下发了进一步加强安全生产教育培训的实施意见，各级要采取各种有效措施，促进全社会各条战线、各个层面都来参与安全文化建设，广泛深入开展安全生产教育培训，特别要强化企业单位和农村、社区基层的安全生产教育培训工作，力争今年培训达到60万人次，用二年时间对全市生产经营单位从业人员轮训一遍。教育培训要注重实效，不能为培训而培训、为考试而考试，要把管理制度和操作规程的内容，通过培训灌输到接受教育的领导、管理人员和操作者的思想意识中，并成为其实际工作的依据和行动，这才是最重要的。
最后，我再强调一下当前两项重要工作。一是要抓紧落实这次人大执法检查提出问题的整改工作，抓住重点、制定措施、狠抓落实。二是要特别重视抓好夏季安全生产工作，对与高温、台风、汛期等有相当影响的危险化学品、矿山、道路交通、水上交通和建筑施工、燃气等高危领域的安全监管，认真开展有针对性的安全生产大检查，督促企业落实各项夏季安全防范措施，确保夏季生产安全稳定。
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县长在县安全生产委员会上半年例会上的讲话
县长在县安全生产委员会上半年例会上的讲话内容显示中
同志们，今天我们专门召开安全生产委员会例会，目的是总结前一阶段安全生产情况，分析我县当前安全生产形势，统一思想，加强安全生产工作，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全县人民群众的生命财产安全。刚才我们学习了安全生产行政许可方面的法律法规，县安委会通报了全县上半年安全生产工作情况，并对我县开展下一阶段安全生产工作提出了很好的建议和意见，很全面，也很实际，是切实可行和富有前置性的。希望大家认真抓好贯彻落实。下面我就安全生产工作讲几点意见。
当前，随着社会和经济的发展，安全生产已经越来越受到社会的重视，××××年《中华人民共和国安全生产法》颁布，××××年国家又颁布了《安全生产违法行为行政处罚办法》，今年×月×日国务院专门颁发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》。这是建国以来中央政府就安全生产工作做出的第一个决定。《决定》提出了安全生产工作的总体思路和政策措施，回答和解决了安全生产工作的重要地位和作用、指导思想、发展目标、方针原则、控制指标体系、政策措施、工作格局等一系列重大理论和实践问题，是新时期加强安全生产工作的纲领性文件。《决定》明确指出：安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。要把安全生产与改革发展和社会稳定大局直接联系起来，并且明确提出要进一步强化安全生产监管工作地位，体现了国家对安全生产工作的高度重视。
一直以来，县委、县政府对安全生产工作很重视，注重抓好了安全生产的制度化、规范化工作。近两年的情况说明，我们的认识是到位的，采取的措施是及时的，工作效果也是明显的。尤其是今年以来，我们在安全生产领域又先后建立并实施了《安全工作监督管理职责》、《安全工作例会制度》、《安全工作信息上报制度》、《安全生产定期通报制度》、《安全生产综合考核制度》、《安全生产事故隐患排查整改制度》、《安全生产违法行为和事故隐患举报制度》等一系列制度、规定，这对我们进一步抓好安全生产工作奠定了坚实基础。特别是上半年我们在安全形势比较严峻、安全生产难度逐渐加大的情况下，各类事故情况与去年相比均呈现下降趋势，达到了上级下达我县的事故控制指标要求，取得这样的成绩很不容易，这是在座各位及全县干部群众共同努力的结果。但是，刚才我们也谈到，目前全县安全生产形式依然很严峻，在一些领域和单位安全隐患还比较多，发生了一些伤亡事故；安全生产基础还比较薄弱，支撑体系和监管机制尚不健全；部分单位和企业安全意识还不强，责任不落实，投入不足；安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。因此，在这里我要提醒大家，要充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能放松。要时时讲、天天抓，容不得一丝一毫的松懈麻痹和忽视，抓安全生产怎样严格都不过份，怎么强调都不过份。要切实加强安全生产工作，需要我们努力做到“两个务必”，即：务必保持清醒的头脑，从思想上高度重视安全生产工作，把安全生产工作落实到实处；要务必把安全生产工作作为头等大事抓紧抓好，切实保证人民生命财产安全，才能不辱工作使命。一句话，就是既要保证思想认识到位，还要保证工作落实到位。
一、提高思想认识，明确工作目的和奋斗目标
要充分认识安全生产工作的重要性。搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是“三个代表”重要思想的具体体现，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，反映了先进生产力的发展要求，也是全面建设小康社会、促进社会全面发展、实施可持续发展战略、政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务和企业生存发展的基本要求。要实现安全生产的目标，就必须付出持续不懈的努力。各乡镇、各部门一定要统一思想，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想和维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，把安全生产作为一项长期艰巨的重要任务，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。要进一步强化政府对安全生产工作的领导。安全生产，事关全局，意义重大。各单位、各部门一定要高度重视，认真履行职责，加大工作力度，真正把县委、县政府关于安全生产的部署和要求落到实处。各单位、各有关部门要把安全生产工作真正摆上重要议事日程。单位一把手作为安全生产工作的第一责任人，要亲自抓这项工作。分管领导要集中精力抓，切实负起责任。要认真贯彻落实《安全生产法》及相关法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，依法切实加强安全生产行业监管和综合监管，真正履行好政府的管理和监督职能；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”，逐步建立和完善安全生产长效机制；遵循安全生产客观规律，积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作。要弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风。各级领导要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入基层，深入实际，加强调查研究，切实转变作风，察实情，讲真话，办实事，求实效。要狠抓安全生产各项措施的落实，加强检查督促，从严管（更多精彩文章来自“秘书不求人”）理，严格要求，切实做到安全生产工作层层落实，责任到人。要狠抓安全生产各项措施的落实，加强检查督促，从严管理，严格要求，切实做到安全生产工作层层落实，责任到人。要注意发现安全生产工作中出现的新情况、新问题，及时采取有针对性的政策措施。
二、落实政策规定，大力推进安全生产各项工作
进一步加强安全生产基础建设和支撑体系建设。要结合实际，加大人员和经费的投入。各有关单位要重视充实安全生产监管人员，确保安全监管工作不断档、不空位；舍得资金投入，保证安全监管工作正常的经费。要选派素质高、责任心强、懂业务的干部负责安全生产工作，尽力保障安全生产工作必要资金，以促进安全生产工作的顺利开展。要督促生产经营单位按照法律要求，加大安全生产必要的投入，进一步完善机制，改善条件，确保安全生产预防工作的落实。切实搞好安全生产宣传教育工作。结合工作实际，进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，提高宣传教育的针对性和有效性，普及安全生产法律法规知识，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。继续深化“安全生产月”活动，进一步完善形式，丰富内容，增强实效。充分发挥电视、广播等大众媒介的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致事故发生的典型案例，要予以曝光。加强安全文化建设，强化全民安全意识。认真总结群众性安全文化建设和发展经验，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。继续深化安全生产专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。坚持把矿山、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等专项整治，持续不懈地抓下去。要努力做到“三个结合”：一是把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，督促企业建立有效的自我约束机制。二是把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制。三是把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。要从工作实际出发，针对前一阶段整治工作中存在的薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施，继续深入开展安全生产专项整治，并作为一项重要任务，持续不懈地那里抓好、抓下去，确保整治工作实效。
三、完善制度措施，加强安全生产监督管理
加强安全生产监管机构和执法队伍建设。各单位和部门要依照《安全生产法》的规定，建立健全安全生产监管机构，加强安全生产监管队伍建设，不断完善监管工作机制，提高安全生产监管工作的权威，切实履行好安全生产监管职能。县安委会要及时加强对有关单位安全生产情况实行量化管理和考核工作，并通过新闻媒体、政府公告、通知等形式，定期向全社会公布安全生产工作情况。进一步建立和完善安全生产行政许可制度。按照国家要求，把安全生产纳入行政许可的范围，在各行业的行政许可制度中，必须把安全生产作为一项重要审查内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法持证进行生产经营。企业新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用简称“三同时”，对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业决不准擅自开工投产。强化安全生产行政执法。各类安全生产监管机构要强化执法意识，履行执法责任，做到严格、公正，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施，落实安全隐患排查整改制度，及时发现并彻底消除各类安全隐患，并按照有关要求搞好分类监督指导和实施重点管理监控。对忽视安全生产的企业，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。要认真查处各类事故，坚持“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。依法加强对小企业的安全生产监管。小企业是目前安全生产管理的薄弱环节，要高度重视对小企业安全生产工作的监督管理，绝不能出现监管死角。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法；坚持寓监督管理于服务之中，积极为企业提供安全技术、政策咨询等方面服务，加强检查指导，督促和帮助小企业搞好安全生产工作。
四、加强组织领导，真正形成齐抓共管的合力
认真落实领导安全生产责任制。要把安全生产工作真正摆上重要议事日程。一把手作为安全生产工作的第一责任人，要亲自抓这项工作。分管领导要集中精力抓，切实负起责任。要认真落实各级领导干部安全生产责任制。要认真查处安全生产事故，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政府、有关部门和企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。各单位和部门要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实，并加强对领导干部的安全培训和安全生产监管人员的业务培训；对职责范围内发生安全事故的，要依法严肃查处事故责任；对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的，要依照有关法律法规严格追究处理。积极构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用，每季度至少召开一次安全生产例会，分析、部署、督促和检查安全生产工作；各级领导要大力支持并帮助解决安全生产监管人员工作中遇到的困难和问题。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要在政府统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各级工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。有关协会、学会、中心等、中介机构和社团组织，也要在做好安全生产工作中积极发挥作用。不断强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。做好宣传教育和舆论引导工作。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对忽视安全生产、导致安全事故发生的典型事例，新闻媒体要及时予以曝光。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委、县政府的正确领导下，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转，努力开创我县安全生产工作的新局面，为我县的发展创造安全稳定的良好环境，为全县的社会发展做出积极贡献！
在全县第四季度安全生产监管工作会议上的讲话
在全县第四季度安全生产监管工作会议上的讲话
在全县第四季度安全生产监管工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次安全生产工作调度会议，主要是分析近期安全生产形势，研究部署第四季度的安全生产监管工作。会后，国家省市还将召开电视电话会议，下面我先讲三个方面的问题。
一、正确认识安全生产形势，切实做到警钟长鸣
今年以来，全县上下坚持实践“安全发展”，认真贯彻上级关于安全生产的指示精神，深化专项整治，加大监管、监察力度，创造性的开展工作，全县安全生产形势继续保持总体稳定、趋向好转的发展态势。今年19月份全县共发生各类安全事故185起，轻重伤221人，经济损失76.2万元，与去年同期相比分别下降5.6%，下降1.3%和下降2.8%，死亡55人，同比上升25%，未发生一起重特大安全生产事故，其中工矿商贸企业未发生一起死亡事故。特别是“十一”期间未发生生产安全事故；道路和水上交通运输以及城市供气、供电、供水及通讯安全畅通；各旅游景区景点及文化娱乐场所安全有序。总之，各部门在县委、政府的领导下，认真履行各项安全监管职责，积极配合，确保了全县安全生产形势总体平稳。
在看到成绩的同时也要看到当前安全生产工作面临的严峻形势。安全生产上还存在基础薄弱、重视不足、管理松懈等一些突出问题。对安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，以及当前安全生产形势的严峻性，必须要有足够的认识。前三个季度的成绩来之不易，渗透着大家的心血和汗水。希望同志们保持高度警惕，警钟长鸣，思想上要始终绷紧防范重特大事故这根弦；治之于未现，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓细、抓实、抓好。
二、以贯彻落实这次会议精神为契机，抓好第四季度安全生产工作，确保实现全年目标
第四季度历来是安全生产工作的一个重要时期，做好四季度的安全生产工作压力很大，任务繁重。一是为完成全年各项经济考核指标，各单位必然要在最后的几个月内加大强度，加快速度，开足马力，突击生产。尤其是年底这一时期，能源、原材料和交通运输市场需求旺盛，工矿企业超能力、超强度生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行，建筑施工超进度的现象将会大量增多。二是高危行业安全生产条件未从根本上得到改善，潜伏着不少的事故隐患。煤矿等重点行业领域，都有一些重大隐患没有得到根本治理。企业和公共安全基础仍然薄弱，安全管理滑坡的状况尚未真正扭转。一些小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工队、交通运输户违法生产经营现象还比较严重。另外，处于秋冬季节更替时期，气候干燥，极易发生重特大火灾事故。三是由于今年以来安全生产保持了总体平稳、趋于好转的发展态势，个别单位产生了盲目乐观和松懈情绪。另外,四季度重点工作、各种会议多，也会导致精力（更多精彩文章来自“秘书不求人”）分散，容易造成管理失控。因此，各部门一定要有清醒的认识，对当前的安全生产工作绝不能有丝毫的麻痹和放松。要转变作风，扎实抓好矿山、交通、危险化学品、消防火灾、烟花爆竹等重点领域，努力防范和控制各类事故的发生。
下一步总的工作要求是：围绕“两个确保”目标，坚持“三个不动摇”，在“六个深化”上下功夫。“两个确保”：确保元旦春节前不发生重大事故；确保实现全年安全生产目标。“三个不动摇”：坚持安全高效发展的理念不动摇，坚持以“双基”工作为总抓手深化企业安全基础工作不动摇，坚持创建安全标准化活动建设本质安全型企业不动摇。“六个深化”：
第一，深化“双基”工作，在求实创新上下功夫。几年来的实践证明，只要坚持不懈地抓“双基”工作，基层的安全管理水平和企业的安全保障能力就会有很大的提升。下一步，要在五个方面有突破、有创新、有发展：一是大力开展“科技兴安”，不断加大安全投入，提高企业装备水平；二是深化企业安全管理体制、机制改革，加强班组安全建设和企业安全文化建设；三是加强企业精细化管理，科学定岗、定员，提高企业安全管理水平和安全生产保障能力；四是加快安全生产信息化和网络技术步伐，提高监管水平，着手建设安全生产综合监管与应急救援指挥平台。五是强化安全培训，提高职工安全操作水平。县政府和安委会将把各乡镇和部门组织参加安全培训情况纳入年度安全生产目标管理的重要考核内容。
第二，深化专项整治，在抓薄弱环节上下功夫。要针对冬季安全生产特点和各个领域的薄弱环节，以及当前需要重点抓好的工作，确定今冬明春的整治重点和整治措施，有针对性进行整治和落实。
1、危险品化学品安全整治。一是危险化学品道路运输安全整治。市政府下周要对这项工作进行督查，安监、公安、交通、质监部门要做好迎查准备。二是加强化工建设项目安全监管。省政府要求从10月1日开始，凡涉及危险化学品的建设项目必须进行安全评价，必须接受安全设施设计审查和“三同时”竣工验收。
2、非煤矿山安全整治。要以放炮安全距离和防止有害气体中毒窒息、防治水为重点，对非法开采、超层越界严重的地区，要通过联合执法等形式，彻底消除安全生产隐患。
3、烟花爆竹安全整治。四季度是烟花爆竹生产经营的旺季，必须加大监管力度，一是严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。今年以来，受市场拉动，非法生产烟花爆竹现象开始抬头，有关乡镇政府和部门要组织开展拉网式排查，严厉打击非法违法和犯罪行为，坚决取缔非法生产经营窝点。二是做好烟花爆竹经营许可工作。
4、道路和水上交通安全整治。公安、交通等部门，要认真落实预防道路交通事故的各项措施，抓紧整治危险路段，组织力量集中查处车辆超载、超速和疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违章行为。
5、民用爆破器材安全整治。从现在开始到年底前，要对民用爆破生产企业开展一次以查处“四超”（超员、超储、超产、超时）为重点的检查整治活动。
6、人员密集场所安全整治。各单位要配合公安部门认真抓好火灾隐患普查整治工作，对普查出来的火灾隐患，要督促有关部门和单位认真整改落实。
7、继续做好其他行业领域的安全整治工作。农机安全整治、学校安全、建筑安全等方面的工作，前段时期都已进行了安排部署，有关部门要在主管部门的牵头组织下，继续抓紧进行。
第三，深化安全标准化建设，在抓落实上下功夫。年底前，必须抓好危险化学品企业和非煤矿山、烟花爆竹经营批发企业的达标工作，并发挥其示范带动作用。
第四，深化执法监察体系建设，在加强基层执法队伍建设上下功夫。要将执法监察工作的重心、执法队伍体系建设的重心不断向基层延伸、向乡镇（街道）延伸、向重点部门延伸，不断壮大基层的执法监察力量，对各类企业实施全方位、全覆盖的执法检查，消除执法监察死角和空档，走依法治安的路子。
第五，深化监督检查工作，在整改落实上下功夫。10月份要持续开展好以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为主要内容的安全生产大检查活动，重点检查事故隐患的排查整改情况，对久拖不改的重大事故隐患，要加大督查和处罚力度；对存在重大事故隐患不能确保安全生产的，要责令立即停产整改。
三、加强领导和协作配合，切实履行安全职责
今年最后几个月安全生产任务较重，党政领导要亲自部署，亲自检查安全生产工作，采取切实可行的措施，坚决防止重特大事故发生，确保全年任务完成。各级领导要加强学习，确保能够适应和胜任新形势下安全生产工作的需要，切实解决认识不到位，不真抓、不会抓、不敢抓的问题。各级各部门要按照“一岗双责”要求，对照领导重视、宣传教育、应急救援、事故处理、专项整治、机构建设、安全检查、隐患监控等必须履行的职责进行仔细梳理，杜绝出现工作“缺位”、“错位”、“越位”的情况。工作中，各级、各部门、各单位特别是安委会成员单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在认真履行本部门、本单位工作职责的同时，积极加强与其他相关部门和单位的协作配合，齐抓共管，形成合力。
最后，希望同志们以十六届六中全会精神为动力，转变工作作风，努力做好各项安全生产监管工作，严防各类重特大事故的发生，为构建和谐社会作出新的更大贡献。
副市长在全市第三季度安全生产工作例会上的讲话
副市长在全市第三季度安全生产工作例会上的讲话
同志们：
市政府召开第三季度安全生产工作例会，主要任务是分析今年以来全市安全生产形势，安排部署下阶段安全生产工作。刚才，伟龙同志通报了今年1－8月份安全生产事故以及事故指标控制情况，交警、煤炭等部门也作了发言，我认为很好。下面，我讲两点意见：
一、充分认识当前全市安全生产面临的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实锦涛总书记、张春贤书记关于安全生产的重要指示精神，加强对安全生产工作的领导，全面落实安全生产责任制，确保了全市安全生产形势总体稳定。主要呈现出4个方面特点：一是安全生产四项指标“三升一降”。 1-8月份全市共发生各类事故1304起，死亡321人，受伤1337人，不完全统计直接经济损失641.3万元。分别上升1.8％、上升15.47％、上升5.69％和下降38.32％。二是重大事故继续减少。1-8月份重大事故为4起，死亡15人，同比分别下降76.47％，78.26%。三是特大事故继续保持为零。四是重点行业和领域安全生产事故呈上升趋势。如煤矿、消防火灾、道路交通。煤矿企业伤亡事故35起，死亡47人。分别上升52.17％、46.88％。（其中包括新生、白沙煤矿）；消防火灾事故起数、死亡人数分别分别上升27.06%，下降33.33％。道路交通事故起数、死亡人数分别下降5.31%，上升16.04％。
因此，必须充分认识到安全生产形势依然严峻，尤其是重大事故时有发生，影响大，性质恶劣。这些事故的发生充分暴露出安全生产方面仍存在不少问题，突出表现在以下几个方面：
（一）企业主体责任落实不到位。部分单位企业安全生产责任制不健全，安全生产措施不落实。安全生产工作只停留在口头上、会议上，以会议传达会议，以文件落实文件，安全生产责任制没有真正落实，监管工作浮于表面，不少生产经营单位安全生产责任主体意识尚未形成，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，存有侥幸心理，存在重生产轻安全，片面追求经济利益的思想。例如： 2月25日衡阳市霞流冲煤矿发生冒顶事故死亡3人，5月24日珠晖酃湖烟花爆竹厂发生燃烧事故死亡5人，6月2日常宁新河镇新角塘村非法鞭炮小作坊发生燃烧事故死亡2人等等这些事故就是明显的表现。
（二）安全监管不力。5月17日省政府督查耒阳煤矿安全时发现问题十分严重，触目惊心，市政府彭市长于5（更多精彩文章来自“秘书不求人”）月23日晚上召开紧急会议，研究煤矿整顿关闭工作，5月25日至28日由市安监局牵头，湖南煤监衡阳分局、煤炭、公安、国土、工商、电力等部门组成的煤矿联合执法检查组对耒阳市关闭矿井、整合矿井、停产整顿矿井、暂扣证矿井、恢复整改井、非法煤矿等六类煤矿进行了联合执法检查。尽管耒阳市做了大量的工作，但是仍然发现非法煤矿反弹、停产整顿煤矿停而不整、明停暗产现象普遍；火工产品管理相当混乱，重大隐患比比皆是。
（三）事故隐患大量存在。全市安全监管不仅点多、面广，而且安全欠账多，基础差，隐患多，灾害重。有的事故隐患长期得不到整改，安全生产保障能力差，部分生产经营单位安全管理水平低下，部分从业人员安全素质不高。煤矿、非煤矿山超深越界现象比较普遍，矿中矿、井中井大量存在，矿井之间相互贯通，事故一旦发生，后果不堪设想。
二、下阶段安全生产工作重点
当前全市安全生产面临的严峻形势和存在的突出问题，再次说明了安全生产工作的长期性、艰巨性与复杂性，各级各部门要认真分析当前本地区、本部门的安全生产形势，找出存在的问题，针对薄弱环节，采取得力措施，坚决遏制重特大事故频发的势头，努力实现全市安全生产形势的稳定好转。
一是要继续深入学习，认真贯彻落实锦涛总书记和省委张春贤书记关于安全生产的重要讲话，切实加强对安全生产工作的领导。要坚持以人为本，关注安全，关爱生命，树立和落实科学发展观，经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至职工生命为代价。要始终保持清醒的头脑，切实把安全生产工作抓细抓实抓好，各级政府党政一把手是安全生产第一责任人，要主动抓，负总责，分管领导要具体抓，认真履行安全法律法规赋予的职责，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故的发生。
二是认真打好关闭不具备安全生产条件矿山企业这个攻坚战。进一步加大煤矿、非煤矿山关闭工作的督查力度，最近，国家、省政府相继下发了关于继续做好煤矿整顿关闭和资源整合工作的通知，决定关闭和淘汰8类煤矿。我市虽然已经关闭了30家小煤矿，但按照省政府的要求，还有一批煤矿即将被关闭。我们必须充分认识煤矿整顿关闭工作的重要性，要进一步加强组织领导，明确工作职责，把这一工作做好。另外，对2005年底前未提出安全生产许可证申请的非煤矿山企业应提请当地政府依法予以关闭，对20xx年6月30日前未办理安全生产许可证的非煤矿山企业，也将提请当地政府依法予以关闭。根据省政府的要求，目前要落实好第一批提请政府关闭的32家非煤矿山企业，安监、公安、国土等部门要协同配合，采取吊销证照、停产供应火工产品等措施，确保关闭到位。同时对51家安全生产条件较差的非煤矿山企业停产整顿。
三是以行政许可为工作重点向以行政执法为工作重点转移。按照省里要求，6月30日之前的行政许可工作已经顺利完成，下半年工作重点要突出行政执法，以执法查处事故隐患、以执法杜绝非法生产、以执法促进行政许可。同时，要加强安全生产联合执法。继续由市安监局牵头，开展联合执法，把联合执法引向深入，重点是煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等安全生产重点行业和耒阳、常宁、祁东等重点地区。
四是继续推进重点行业和领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。继续深化以煤矿为重点，非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、公众密集场所、消防安全、烟花爆竹和民爆器材等安全专项整治，明确工作责任，狠抓措施落实。同时，认真抓好企业灾后复产安全生产工作，进一步加强对企业的安全监管力度，指导和帮助企业完善灾害防治措施。
五是高度重视目标管理考核工作，严格安全指标体系控制。安全生产目标管理考核纳入县市区政府、市直部门和中央省属、市重点生产经营单位的政绩考核，各单位要高度重视，配合做好考核相关工作。根据年初市政府与各单位签订的安全生产目标管理责任状以及年初制定的考核办法和标准，认真组织实施好对相关职能部门和各县市区政府的安全生产责任目标管理考核，对考核不合格的和年度发生特大安全生产事故的，将实行“一票否决”。
同志们，安全生产无小事，安全责任重于泰山，“保一方平安”是我们义不容辞的责任。能不能为人民做好工作，构筑起一道坚固的安全防线，我们任重道远。还是那句老话，落实安全生产工作，我们要“宁听骂声，不听哭声”，要用铁的手腕、铁的纪律来抓安全生产，花大力气、下狠决心，尽心尽责，全力以赴，确保全年安全生产工作稳步好转。
安委会上半年安全生产工作情况
安委会上半年安全生产工作情况
今年来，我县的安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，各监管单位、乡镇、主管部门坚持以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实国务院和市、县政府有关安全生产工作的重要指示，以为国家和人民利益高度负责的强烈责任感，坚持“以人为本”和“安全第一”的方针，领导带头，以前所未有的工作态度、工作力度、工作广度和深度，认真落实各类安全工作职责，积极扎实地开展安全生产各项工作，进一步强化了安全生产工作的针对性和实效性。与去年同期相比，抓安全的责任感、紧迫感明显增强，工作标准提高了，各项活动更加深入。上半年成立各类安全生产检查组个，参加检查人数次，检查生产经营单位个，查处各类安全隐患个，从而有力地促进和推动了全县的安全工作，使我县的安全生产状况有了较大幅度的改善，保持了良好的发展势头，有效预防了各类生产安全事故，尤其是杜绝了重特大事故发生，安全形势总体处于平稳态势。上半年全县累计发生各类交通事故起，死亡人，伤人，与去年同期相比事故起数虽略有上升，但死亡数有所下降；火灾事故共起，比去年下降，无人员死亡；煤气中毒预防工作确保了零死亡目标（去年死亡人）；发生生产安全事故起，死亡人，防止了重大事故发生；严格落实了第号令要求，加强了卫生监管工作，保障了食物中毒事故率为零的控制指标（去年为事故起，死亡人）；尤其加强了对各类公共聚集场所的安全监管，安全状况和条件也有了明显的改善。各类事故与去年相比均有不同程度的下降，尤其是杜绝了各类重特大事故发生，为我县的安全稳定和经济发展起到了良好的服务保障作用。
一、狠抓了安全生产基础建设和制度建设
一是及时确定了××××年安全生产工作目标和重点。县安委会根据国务院和北京市关于××××年安全生产工作要求，及时就安全生产各项工作进行了专门研究、协调和安排部署。同时，根据安全生产实际需要，提出把安全生产基础建设作为今年工作重点来抓，明确了全县的安全生产工作目标。二是建立健全了安全生产支撑体系。年初县委、县政府专门召开安全生产会议，根据实际情况，及时调整了县安全生产委员会机构成员，进一步明确了各成员单位职责；各乡镇、各有关单位也按照要求建立了专人负责的安全生产机构，形成了从上到下比较完善的安全生产管理体制；结合实际，制定和完善了三级安全事故应急预案，建立了应急救援队伍，构建起全县安全生产应急救援工作体系；三是制定、完善并实施了安全生产各项制度。按照计划，我们先后制定、完善了《安全工作监督管理职责规定》、《安全生产综合考核制度》、《安全生产违法行为和事故隐患举报制度》、《安全生产委员会工作职能及成员单位职责》、《安全生产事故隐患排查整改制度》等一系列制度规定，使全县安全生产工作逐步走上了规范化、制度化的轨道；强化了工作责任，实行了安全生产“一岗双责”，从县领导到安全生产监管人员、到从业者，层层签定了安全生产责任书，进一步明确了各类人员职责，强化了安全生产重要地位，强化了安全生产的社会监督，初步建立起安全生产长效监管机制。
二、注重加强了安全生产监管队伍建设
一是初步建立起全县安全生产管理网络。县委、县政府为安监局增加了人员，进一步充实了安全生产综合监管力量；各乡镇、主管部门及部分企业设立了专门机构，充实了监管力量，建立了覆盖各乡镇、主要企业的专兼职安全员队伍，初步形成了从上到下的安全生产监督管理网络。二是狠抓了监督管理队伍自身建设。采取专门培训、以会代训等各种措施，对安全生产专兼职人员进行及时、严格和有效的教育、培训及管理，提高了监督管理队伍的总体素质。三是引入了竞争激励机制。结合“安康杯”、“文明工地”、定期报告工作和综合考核等工作，对各单位和专兼职安全管理人员量化考核，进一步强化了监督管理工作。
三、加强安全生产宣传教育
为进一步营造全县良好的安全生产氛围，采取多种形式，加强了安全生产法律法规和知识的宣传。尤其是结合月份的市“安全月”活动和月份的“全国安全生产月”活动，先后通过举办各种安全生产宣传咨询、法制巡回展览、为企业宣讲安全知识及开办“谈安全”电视访谈、开展安全知识竞赛（更多精彩文章来自“秘书不求人”），媒体及时跟踪宣传报道、在电视台开设“安全生产宣传”栏目等，有力推动了《安全生产法》的贯彻和落实。据统计，上半年仅安监局就接到各类安全举报多起，说明了群众对安全工作已经有了较强的认识。
四、加强管理人员和从业人员的教育培训
一是搞好全县各级领导、安全生产管理干部及重点生产经营单位主要负责人的培训。今年我们在各乡镇、主管部门对所属干部和企业负责人进行全员教育培训的基础上，还专门组织了全县所有二级班子领导干部安全生产培训班。通过培训，普遍增强了安全生产意识和抓安全生产的责任感、紧迫感，使各级干部能够学法、知法，熟练运用法律开展工作。二是结合实际加强职工的安全知识培训。加强了对企业进行安全教育培训的执法检查，督促企业按照要求认真搞好上岗前、作业中等环节的安全教育，增强了从业人员的安全素质。三是继续加大了对特种作业人员培训力度。我们把落实持证上岗作为预防事故的重要内容，加大了对违反持证上岗规定的查处，并在上半年共开办各种培训班期，培训特种作业人员多名，进一步提高了关键工作岗位人员的安全生产技能。
五、认真开展各项安全生产专项整治
一是搞好交通安全整治。交通、交管、安监局等部门按照计划联合行动，在搞好平时监管的基础上，及时对县域内现有家客运公司、家（含个体）货运企业、辆货运汽车，家汽车修理企业在安全方面存在的用电设备未采用可靠的接零或接地保护、消防器材配备不足、安全生产管理规章制度不健全及安全事故应急预案缺乏可操作性等情况进行了认真的监督清理和严格整治，取得了明显效果。
二是对强化了对化学危险品的专项整治。结合实际，根据各不同时期情况，县安监局、公安局、环保局等各职能部门按分工职责，根据《危险化学品安全管理条例》要求，对个危险化学品和危险物品经营单位存在的部分经营单位法人在安全问题上侥幸心理比较严重、未办理各种手续和经有关部门验收而擅自施工、企业安全管理比较混乱等问题，多次召开协调会，密切协作，联合执法，使专项整治工作取得了良好效果，解决了存在的绝大多数安全隐患，杜绝了生产安全事故。
三是把非煤矿山作为重点进行综合整治。针对我县非煤矿山企业采矿点分散的特点，安监局、公安局等部门及各乡镇采取了强有力措施，对县域内非煤矿山企业存在的个别企业负责人安全意识淡薄、安全设备设施投入不够、职工缺乏自我保护能力、管理制度建立不规范进行了进行清理整顿、安全评估和专项整治，逐步走上了标准化、规范化的道路，并对现有企业进行了严管严控，大幅度改善了安全条件，上半年杜绝了各类生产安全事故。
四是对建筑业进行了安全整治。目前我县共有建筑施工工地项，建筑面积万平方米。针对全县建筑施工企业存在的工程基建手续不齐，施工现场脚手架、作业面、临边防护等达不到标准、规范的要求，配电箱数量不足、未达到三级配电三级漏电保护标准或设备外皮未采用可靠接零保护等主要问题，从年初开始，建委、安监局等单位主要领导带头，从加大安全投入、健全完善各项安全设施和措施、推进建筑业安全管理规范化工作入手，严肃查处违章指挥、无证上岗、违规操作等违法行为。上半年共实施检查次，对所有在施工地进行了严格执法和监管整治，改善了建筑业安全生产条件，基本消除了各类安全隐患。
五是对人员密集场所消防安全进行了整治。我县现有一星级以上旅游宾馆饭店家，旅游景区家；营业面积平方米以上的商场超市家，家具城家，较大批发市场家。为彻底消除以往存在的安全事故应急预案缺乏可操作性、从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等、防护设施不符合规范要求、安全生产管理规章制度不健全、安全疏散通道不畅通、乱拉电线、建筑防火分区不符合要求、灭火系统失效、市场吃住销一体、管理松懈和管理规章制度不健全等安全隐患，县公安消防大队、安监局、商委、旅游局等部门重点对全县人群密集场所进行了多次严格的集中专项整治，尤其加大了对火灾隐患的治理力度，严格落实了各项安全预防措施，消除了各类重大隐患，极大改善了安全条件。
七是开展了特种设备的专项整治。为加大对全县特种设备的管理和监控，消除安全工作中存在的部分企业安全意识差、管理不规范；消防器材配备不足、未按规定持特种作业证上岗、未经检测私自投入经营使用等问题，县质检局、市政管委等加强了动态监管，及时开展了对气瓶充装单位的执法监管、对压力管道的定期检验和使用登记规范和对电站锅炉产品的定期检验工作，并强化了对流动式起重机械的安全监察，切实消除了安全隐患，有效防止了重、特大特种设备事故的发生。
八是对民用爆破器材和烟花爆竹及时进行了安全整治。公安局、安监局、工商局等监管部门通过加强对烟花爆竹和民用爆破器材等的生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节的监督管理和组织开展民爆器材专项检查，规范了安全防范的标准要求，落实了“人防、技防、设施防”的措施，增强了全体从业人员的安全生产意识，增强了事故预防能力和应急处置能力，全面提高了企业的安全管理水平，防止了事故发生。
六、加大执法检查力度，依法强化安全生产管理工作。
除各有关部门日常对重点行业、企业进行不间断执法监控外，我县还结合不同时期工作重点，进行安全联合大检查。各主管部门、执法监察部门坚持长期对建筑施工现场进行巡查；加强了交通运输企业的监督管理；抓紧了用电和防火安全；对化学危险品安全情况及时进行了安全评估和重点监控；加强了对危害面广、易发生事故的重点部位的重点检查和监控；对人群集中的商场、市场等场所的消防安全进行了重点执法检查；及时对用火炉取暖的单位、居民、经营场所、农村住户进行了安全普查，做好了煤气中毒预防工作。此外，还通过基层报告、群众举报等途径，加强了对安全隐患的查处，也有效预防了各类生产安全事故。
从上半年总的情况看，我县的安全生产工作虽然总体情况不错，但我们也应当清醒地看到，部分行业安全问题还比较突出，各类安全事故还时有发生，有些事故就发生在我县月份的“安全月”活动期间，这也说明了我们安全生产工作当前还存在着许多不容忽视的问题。
一是从上半年检查情况看，部分单位领导和监管部门对安全生产重要性认识不高，责任制落实不到位，工作不落实或开展工作不及时，宣传教育不经常，管理松懈、执法不严、监督不力。
二是大部分私营、个体中小企业，安全意识不强、责任不落实、投入不足、管理薄弱，安全方面存在问题比较多，从近年来尤其是上半年分析，事故多数发生在这些企业。
三是安全监管力量不足，尤其是部分乡镇和主管部门，缺乏必要的人员、设备和技术，监督管理有死角。
四是对职工的安全管理和教育不及时、缺乏针对性，违章操作、冒险蛮干现象比较严重。今年发生的几起生产安全事故，全部由于违章和违规引起。
针对以上问题，结合全年工作计划，下半年我们要着重抓好以下几个方面具体工作：
⒈加强执法部门和主管部门、行业管理部门的协调。克服以往安全生产执法分散、力量单一现象，共同解决安全生产方面的重大问题、倾向性问题和普遍性问题。
⒉加强宣传教育，提高企业经营者的安全生产意识。广泛深入地开展《安全生产法》的学习、宣传、贯彻工作。利用各种宣传手段，大力宣传安全生产的法律、法规和政策，提高全社会的安全意识，扩大安全生产的社会影响。
⒊认真做好培训工作。继续加强并搞好对生产经营单位负责人进行《安全生产法》培训；搞好特种作业培训，满足经济快速发展对特种作业人员的需要。
⒋开展以建筑业、危险化学品、道路交通运输、民用爆破器材和烟花爆竹、非煤矿山、人员密集场所安全等个方面为重点开展安全生产专项整治。通过整治，加强生产经营单位的安全生产基础工作，加大对危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度，有效防范事故的发生，确保全县事故总量不突破北京市下达给我县的控制指标。
⒌加强安全生产经常性监督检查和管理。执法单位和行业主管部门要实施严格的监督管理，督促企业严格规定；继续加强对化学危险品生产经营单位的监管，确保我县的安全稳定。
⒍深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合，结合各项工作情况的开展，定期组织联合检查活动，使我县安全生产工作在县安委会的统一领导下，形成全县上下、各有关职能部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。
⒎加大对安全生产违法行为的处罚力度。把加强现场监察作为重点工作来抓，高标准、不凑合、不迁就，做到有法必依、执法必严、违法必究；按照“触动核心利益”的要求，加大处罚力度。对隐患严重的，采取果断措施，该停的停、该罚的罚。
⒏深入做好调查研究工作。对县域内开展安全生产工作情况进行深入细致的调查研究，切实摸清各企业的安全生产情况，积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作。为安全生产工作的正确决策提供依据。
安全生产委员会办公室
副县长在三季度安全生产工作例会上的讲话
副县长在三季度安全生产工作例会上的讲话
同志们：
今天这次安全生产工作会议，是安委会三季度工作例会，也是今年半年来安全生产工作总结会议。刚才××同志传达了重点企业实施领导联包责任制的通知，通报了全县上半年事故情况，分析了我县的安全生产形势。一会儿，××县长还要作重要讲话。下面，我就如何落实安全生产责任，怎样完成今年安全生产管理目标和今年下半年的安全生产工作，先讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，树立正确的安全生产观
首先，党和国家对安监工作高度重视。安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。“安全第一、预防为主、综合治理”，是党安全生产工作的基本方针。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》把安全生产列为专节，提出了两项重要工作目标。最近，国家安全生产监督管理总局提出了《安全生产“十一五”规划》。这些充分说明了党中央、国务院已经将安全生产工作提高到了一个非常重要的高度去考虑和处理这个问题了。
第二，党和政府对安全生产事故的处理也是相当严格的。近几年来，全国发生的安全生产事故总量和死亡人数都居高不下。每年因各类事故死亡人数都在13—14万人，每年事故经济损失都在2500亿元以上，约占国内gdp的2％。这不仅危害了群众的生命安全与健康，也影响了家庭幸福、社会和谐，与以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观不相适应。国家对安全生产的重视程度，大家在各种新闻媒体上都已经看到，这里就不再多说。单说近几年因事故处理的干部。据省纪委等八部门联合组织督查表明，2003年10月份以来，××省共发生重特大安全事故62起，造成404人死亡。受到党政纪处分的共有266人，其中，党纪处分75人次，政纪处分235人次，党纪政纪并处44人。地厅级干部3人，县处级干部24人，科级及以下干部152人，其他人员87人，移送司法机关处理85人。7月18日,国家安监总局副局长王德学率六部委第五督查组，在北京与××省政府及有关部门就在全我省督查重特大事故责任追究情况交换了意见。王德学对我省进一步做好重特大事故责任追究的落实工作提出建议：一是要切实加强领导，进一步做好重特大事故责任追究的落实工作；二是要依法进行刑事责任追究；三是要坚持执纪从严，认真做好党政纪责任追究工作；四是要加大力度，做好经济处罚的落实工作；五是要切实做好事故矿井的关闭及有关安全生产工作。
2004年11月20日10时30分,邢台市沙河市李生文铁矿主井井下发生火灾事故，并引起其它与该矿连通的4个矿井受灾，共造成70人遇难。在事故处理中，沙河市市长、邢台市市长都受到了行政处分。2005年2月14日，辽宁省阜新矿业(集团)公司海州立井发生的特大瓦斯爆炸事故，井下214名工人全部遇难。这是建国以来死亡人数排第二的特别重大死亡事故。事后处理干部34人，其中4人负刑事责任，被判3到7年有期徒刑不等。被处理人员中小到科级干部，大到处级干部都有。我们的干部当以此为戒！
第三，关于我县今年的安全生产形势。今年以来，我县安全形势比较平稳。道路交通事故共发生10起，死亡3人，伤8人，直接经济损失1.45万元，同比分别下降10％、62.5％、80％、53.3％；工矿商贸企业没有发生伤亡事故，保持了我县上半年工矿企业没出现死亡事故，道路交通死亡事故明显下降的良好局面。虽然如此，但仍然发生了××化肥有限公司和×××有限公司的两起事故，虽然都没有造成伤亡，但其影响是很大的，教训也是十分深刻的，值得我们大家反思。
二、明确责任，强化落实，加强安全生产监管力度
统观各起各类事故的发生，问题的关键在哪里？关键在于安全责任的落实不到位。分析起来，有主观的，有客观的，但主观的麻痹大意，经验主义是祸根。因此，我们要进一步强化安全生产工作的责任落实。发展源于安全，安全在于责任，责任关键在于落实。责任是安全生产的灵魂，抓好安全生产关键就在落实责任，安全生产事故的发生，很大程度上是安全生产责任落实不到位、监管脱节、执法不严、管理不力造成的，归根到底是一个责任问题。按照属地管理的原则，乡镇政府主要领导是本行政区域内安全生产第一责任人，主管副职是安全生产监管的直接责任人。刚才，薛刚局长传达了市政府《关于对煤矿非煤矿山危险化学品及烟花爆竹重点监控单位实施领导联包责任制的通知》，今天，我们以政府名义转发给大家。里边规定的很明确，主体负责人及乡（镇）、部门包案负责人表注的一清二楚。因此说，只要在你的辖区内发生了安全生产事故，就有你主要领导和主管领导的责任。所以说，只有逐级抓好责任落实，对辖区内各类企业安全生产实施监管，重大隐患心中有数，重大问题亲自动手抓，才能确保一方平安。各乡（镇）政府、县安监局、行业管理部门是县政府监管主体的组成部分，必须落实监管主体的责任。要认真贯彻县委、县政府安全生产工作部署，坚持严格执法、公正执法，尽职尽责，切实履行好综合监管、行业管理的职责，才能叫作落实责任。所谓落实，决不能仅仅作些下发文件、召开会议、听听汇报等表面文章。要深入实际，把安全生产工作抓实、抓牢、抓细、抓好、抓透。如果把安全生产责任问题当作个人政治生命的重要一部分去对待，如果真正把安全生产监管责任领悟到对上级领导负责、对部下负责、对个人前途负责、对个人家庭负责的认识层面上，去抓安全、管安全，有谁还说责任落实不到位？
实事求是地讲，我们的安全生产监管面还不广泛，监管力度还不是很大。各乡（镇）、各有关部门对安全生产违法行为、事故隐患的查处力度还不够。这里面，确也有一部分人受利益驱动不惜铤而走险的原因，但更主要的还是我们力度不大，工作不到位。所以我们不要只讲客观条件，首先要在主观上找原因，在履行职责上找原因。
三、落实制度，查处隐患，确保完成安全生产管理目标
什么是事故隐患？通俗地讲，事故隐患就是生产过程中潜伏在事故背后的人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。任何事故的发生，决不是偶然的，都有它必然性的一面。只要存在事故隐患，发生事故是迟早的事情。因此，预防事故发生，就有了它可以控制的一面。生产过程中存在事故隐患并不可怕，怕的是我们不能及时去发现，不能及时去治理，去排除。这就是说我们在座的各位怎么去认识，怎么去监管的问题。在去年12月11日我县召开的安全生产紧急工作会议上，已经建立了事故隐患排查治理制度，要求各乡镇及部门每月将事故隐患排查治理情况报县安委办，各乡（镇）、各部门究竟落实得怎么样呢？今年以来共查处了多少事故隐患？事实求是地讲，几个月来，×××镇做得比较好，每个月都能如实填报事故隐患排查情况表，而其他乡（镇）和部门就没能做到这一点。如果连最基本的制度就落实不到位，怎么去控制事故的发生，又怎么去保一方平安。一旦发生了重大责任事故，受到责任追究，谁也帮不了你，谁也救不了你。只能承认自己的工作没做到位。
事故隐患排查治理，是安全监管中的一项必要手段，是控制事故的一项重要内容，是完成安全生产管理目标的一项基础工作。说起事故隐患排查治理，并不是一件复杂的问题，深入到企业查领导的思想，查安全管理机构的设立，查责任制度及安全生产管理制度的建立，查应急救援体系的建立，对照操作规程查“三违”现象，查安全例会、安全教育、安全防护用品，查安全投入等等。
在四月份的安委会例会上，县政府已同大家签订了今年的安全生产管理目标责任书，也已出台了安全生产管理目标考核办法。责任书就是军令状，县政府将在年终按照目标责任书的内容，严格考核，严格奖惩，完不成安全生产管理目标的要有个明确的说法。所以，各乡（镇）、各部门要切实落实责任，强化任务，全面完成今年的安全生产管理目标。只有这样一级为一级负责，下级对上级负责，才能确保我县安全生产管理目标的全面完成。
四、下半年重点工作安排
（一）健全机构，完善制度，抓好“双基”工作
我县安监局成立较晚，人员少，任务重，单靠安监局的力量是不可能全方位、全过程地完成监管工作的。据不完全统计，80％以上的事故发生在乡（镇）企业，因此，安监力量必须向下延伸，必须依靠乡（镇）及各部门的力量。去年五月份，我县编制委员会办公室已研究决定，“各乡（镇）成立安全生产监督管理站，定为股级全额拨款事业单位，编制2－3人，人员由乡（镇）稳定办公室调剂”。各乡（镇）要成立以乡（镇）长为安监站站长，主管安全生产副乡（镇）长为副站长的安全生产监督管理站，指定2－3名专（兼）职的安监人员。一年多来，我们的乡（镇）安监站建立情况怎样，是不是做到了机构、人员、经费、通讯、交通“五到位”？责任制度及管理制度是不是已经建立？今年五月份，安委办下发了《关于进一步加强乡（镇）安监站工作的通知》，要求，各乡（镇）以省市示范乡镇验收标准落实建设工作。七月下旬，我们就要对各乡（镇）的安监站建设工作进行验收了，验收结果要在全县进行通报，希望各乡（镇）要切实对此引起重视。要进一步加大建设力度，加快建设步伐，不要因此而造成工作上的被动。因为这次验收结果要与年终考核挂勾，对验收不合格的乡（镇）除给予通报批评外，还要扣除相应项目分数的50％。这是抓好基层工作、基础工作的必要手段，要抓下去，抓实，抓好。
各职能部门在职责范围内都分管着一块安全生产工作，各位一把手都应牢固树立“管理一方，保一方平安”的思想，也要成立专门的安全管理机构，建立相应的责任制度和管理制度，不断学习，不断提高自身的业务素质和执法水平，努力抓好“双基”工作，把安全责任落实下去，确保安全生产管理目标的顺利完成。
（二）继续深入开展各项安全生产工作
一是做好非煤矿山及危险化学品和小化工厂的安全监管。安监局要对我县已取得《安全生产许可证》的非煤矿山、危险化学品企业进行跟踪管理，随时检查企业是否降低安全生产条件，有无存在事故隐患，安全投入是否到位，重大危险源监控等。落实有关安全生产风险抵押金精神，征收高危行业企业风险抵押金。对我县小化工厂进行摸底排查，纳入监管范围，实时监管。
二是做好旅游安全管理工作。三季度是旅游旺季，我县旅游行业日渐旺盛，同时给旅游安全管理带来不少问题。各旅游区是我县对外的窗口，林业旅游局要切实加强对各类有危险性的旅游项目和大型游乐设（更多精彩文章来自“秘书不求人”）备等进行安全检查。×××、××等景区、景点要按照接待容量合理安排游览活动，对景区、景点设施进行检查，发现隐患及时整改，确保我县旅游安全。
三是做好道路交通运输安全管理工作。公安交警部门要依法严肃查处超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、疲劳驾驶，特别是农用三轮车非法载客、二轮摩托超载超速等违法行为。加强对山区公路和影响客运安全、事故多发危险路段、时段的巡查和监控。
四是继续做好人员密集场所消防安全工作。商场、超市举行大型展销、促销降价活动以及有关部门举行的群众性大型活动，必须制定应急救援预案，安监局对应急救援预案审查后，经县公安局批准方可实施。商场、超市、网吧内物品不得挤占消防通道及疏散出口，广告牌不得遮挡消防栓、灭火器及疏散通道警示标志。公安消防部门要加强对人员密集场所的消防检查力度，确保消防安全。
五是继续加强建筑施工的安全工作。重点加强高处作业、土方工程、施工用电和职工宿舍消防安全管理。建设局要切实负责，确保建筑施工安全。
六是做好学校安全管理工作。各学校要根据学生年龄特点，做好学生的安全教育工作，不断提高学生的安全意识和自救、自护能力。教育局要利用学生放假的有利时机，对全县中小学校舍进行一次安全检查，查出事故隐患要及时整改，确保在学生入学前整改完毕。对学校教职工暑假期间组团外出旅游，必须经教育局严格把关，落实责任，严格安全防范措施，深刻吸取郑州57中学教师旅游团特大交通事故教训。7月11日,郑州市第57中学教师旅游团乘坐的一辆旅游面包车，在宁夏吴忠市某铁路无人看守道口，与火车相撞，造成14人死亡，16人受伤。
七是切实做好特种设备安全工作。质监局是特种设备监管的责任部门，要加强对县区内锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆、起重设备等检查力度，加强对各种特种设备操作人员培训及持证上岗情况的检查，确保特种设备和安全运行。
八是加强对民用爆炸物品的安全管理。公安部门负责对合法使用民用爆炸物品的管理，要严把审批关，严格执行有关制度，防止民用爆炸物品流失、挪用、私藏等。同时，要加大对非法制售、私藏民用爆炸物品的打击力度，发现一起严惩一起。7月7日，山西省忻州市宁武县某村民住房着火，在救火过程中，突然发生爆炸，共造成49人死亡、30人受伤，7间房屋被炸毁。经查，这是一起非法私藏炸药自燃自爆的爆炸事故。为深刻吸取山西宁武爆炸事故的教训，国务院办公厅下发《关于切实加强民用爆炸物品安全管理的紧急通知》要求，地方各级政府要认真查找安全工作的漏洞和隐患，切实加强民用爆炸物品安全管理，坚决遏制重特大事故的发生。要迅速组织一次民用爆炸物品安全大检查，对涉及爆炸物品的全方位、全过程进行检查，不留死角，彻底消除事故隐患。
九是加强汛期安全生产监管工作。各级各部门要切实负起责任，努力抓好今年汛期安全生产工作，确保我县安全渡过汛期。水务局要加强对水库、河道排洪防洪设施的检查，采取得力措施，消除事故隐患。国土、公安、水务、林业及有关乡（镇），对有可能发生泥石流危及村民安全的地点，要加强重点监控，责任落实到人，严防死守，确保万无一失。
同志们，安全生产责任重大，事关人民群众的生命财产，事关全县的稳定大局。我们一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识所肩负的重大责任，以积极负责的态度，扎实有效地做好安全生产工作，促进××的和谐发展。
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