今年以来，按照年初全省煤矿安全监察工作会议的要求，根据辖区煤矿安全生产现状，在分析总结办事处成立以来监察执法工作经验教训的基础上，确定了××年工作思路和目标。在强化监察特别是加大矿井“一通三防”、独头回采和顶板管理等方面监察执法力度的基础上，全面提高监察执法水平和效能，监察执法、队伍建设、基础工作都取得了一些成绩。现将上半年工作情况总结如下：
一、上半年工作情况
（一）认真贯彻落实全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，统一思想，明确工作思路
一是省局工作会议后，办事处于月日召开全体监察员会议，全面传达学习全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，结合辖区煤矿安全生产形势，组织各科进行了讨论，通过学习讨论，使全体监察员认清了目前的安全生产形势，明确了今年工作的目标和重点，坚定了搞好辖区煤矿安全监察工作的决心和信心。一致认为：董局长关于《加强和改进煤矿安全监察执法工作、推进煤矿安全生产再上新台阶、再创新水平》的工作报告，对××年的工作部署具有很强的前瞻性和指导性，为我们搞好今年的煤矿安全监察工作指明了方向和目标。办事处全体监察员决心把省局工作会议精神贯穿于全年的工作目标中去，继续开拓思路、创新办法、完善手段，以铁的手腕、过硬的措施和扎实的作风，强化现场监察，加大执法力度，努力完成省局下达的各项工作指标，促进辖区煤矿安全状况的稳定好转。在此基础上，我们分别召开主任办公会和处务会，进一步统一思想认识，明确工作思路，要抓好××年的工作，必须开好头，起好步，每年的春秋季节是煤矿事故的多发期，因此，首先要抓好前几个月的工作，以此推动全年的安全监察工作，会后制定了办事处××年工作要点，明确了全年的工作重点和工作目标。对全年工作特别是“两会”期间的煤矿安全监察工作进行了重点部署。
二是按照《××年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》，我处制定了《××年煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》，成立了以主任为组长，书记、副主任为副组长的安全控制指标考核领导小组，对省局下达的安全控制指标进行了分解，按全年和季度落实到了科室和人头，按季度考核（监察一科全年控制指标人；监察二科人；监察三科人）。考核办法明确规定，对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中，有严重失职、渎职和违纪行为的监察员，取消其安全控制指标奖励资格。
三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建“样板井”工作要求，办事处今年确定被评估为类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等处矿井为首批创建“样板井”矿井，此项工作正在开展中。
四是加强基础建设工作。
今年，办事处在基础建设方面主要作了以下工作：
一是进一步完善办事处内部管理制度，补充和完善了大类项规章制度，初步形成了较为齐全的内部激励与制约机制，确保在监察执法工作中具有操作性、激励性和约束性，逐步形成了规范协调、权责分明、运行高效的监察执法体系；二是理顺各科室职能，内部成立综合科，明确个人职责。将省局对办事处的考核指标，分解到科室、量化到个人头上，并制定相应的考核和奖惩办法。要求每名监察员坚持个人一日一登记（做好监察日记），科室一月一总结，办事处一季一考核。年终综合考评，根据年终综合考评结果对监察人员给予奖惩；三是为提高监察执法文书制作水平和质量。从一月份开始，要求各科在现场监察执法时，必须使用微机制作和打印执法文书，使监察执法文书的质量从内容到形式上都有了提高。同时各科下矿回来后，必须将当日的监察执法文书复制到办事处计算机文件夹中，填写日常监察情况实时记录表。适用一般程序的处罚从立案到结案均由综合科微机打印；四是调整科室监察管辖范围。为让每一名监察人员全面熟悉掌握办事处辖区煤矿情况，同时为满足廉政建设的要求，对三个监察科室的安全监察管辖范围进行了调整。监察一科负责八道江区和通化市二道江区；监察二科负责靖宇县、临江市、长白县、抚松县和江源县松树镇；监察三科负责江源县湾沟镇、孙家堡子镇、砟子镇和石人镇；五是办事处实行了领导包保责任制，主任白世臣包保监察三科；书记岳德发包保监察二科；副主任李瑞胜包保监察一科。科室领导也重新进行了分工，科长抓全面和安全监察执法工作，确定一名副科长抓科室学习和培训调学工作；另一名副科长抓科室的内业管理工作；六是加强煤矿安全监察执法宣传，今年以来我们编发《煤矿安全监察信息》期，向省局信息中心提供监察工作信息条，加强了办事处在国家局网站的网页管理，及时更新网页发布监察信息，办事处的重要活动和会议我们都邀请市新闻媒体记者参加，宣传我们开展煤矿安全监察执法工作情况；七是早准备，早开工，基地建设工作进展顺利。基地建设工作我们立足早动手、早施工、在保证质量的前提下，力争尽早投入使用。因此我们从四月初开始，就着手做开工准备工作，目前工程进展顺利，能够按期竣工，交付使用。
（二）煤矿安全监察工作开展情况
今年年初，办事处辖区共有矿井处，其中：国有重点处；国有地方处；乡镇处。截止月日，办事处共对处矿井进行了现场安全监察，监察覆盖率为，监察矿井次，共查处各类事故隐患。共制作各类执法文书份，其中：现场检查笔录份、调查取证笔录份、下达现场处理决定书份、撤出人员命令书份、复查意见书份、立案决定书份、行政处罚决定书份，收缴罚款万元，其中：事故罚款万元、监察罚款万元。向地方人民政府提出加强和改进安全管理建议书份，与地方人民政府及有关部门通报情况次。为实现年初确定的工作目标，主要作了以下几方面工作：
一是在“两会”期间开展集中监察执法活动，确保了“两会”期间煤矿安全生产和社会稳定。
为确保“两会”期间辖区煤矿安全生产，从月日至月日，办事处认真部署开展了“两会”期间以“一通三防”为重点的集中监察执法活动。为营造舆论氛围，我们将这次活动的目的、监察重点、监察方式等内容，以《监察简报》的形式，下发各县（市）区人民政府有关部门和煤矿企业。本次集中监察执法活动，对辖区内列入重点监控的矿井、高沼气矿井、生产规模万吨年以上矿井、入井人数多和开采原始煤层的矿井进行了全面的执法监察。期间共监察矿井处，下达监察执法文书份，发现事故隐患条，其中：“一通三防”条；机电运输条；顶板条；其他条，对违反安全生产行为实施经济处罚次，罚款万元。集中监察执法活动结束后，将监察执法情况向江源县、靖宇县、临江市、八道江区、通化市二道江区政府和有关乡镇政府进行了通报。
二是坚持“关口前移”和“重心下移”的监察指导方针，突出重点，加大经济处罚力度，及时发现和消除了事故隐患。
今年以来，办事处始终以“一通三防”监察为重点，突出采煤方法、顶板管理和重点监控矿井的执法监察，开展了以“一通三防”、“防突水”、和“非正规采煤”为重点的专项监察执法活动。在开展“三项”专项监察执法活动中，共监察矿井处，查出各类事故隐患条，其中：“一通三防”条；机电运输条；顶板条；其他条，这些矿井除靖宇县龙马矿和农机矿各有一个走向短壁回采工作面外，其余均为“非正规采煤”。有些矿井的“非正规采煤”没有经过县、市煤管部门审批。对查出的事故隐患下达了现场处理决定书，责令立即整改或限期整改。对违反安全生产法律、法规行为实施经济处罚次，罚款万元。月初，在“一通三防”专项监察中发现，江源县湾沟镇有七处矿井井下巷道中先后出现高浓度的，湾沟镇通达煤矿主井筒中浓度高达，针对这些矿井存在的火灾隐患，办事处对矿井及时下达了监察指令，责令处矿井立即停止井下作业，撤出人员。并及时与市、江源县政府及有关部门沟通情况，下达建议书，督促政府有关部门和煤矿企业采取措施，江源县成立了专门灭火指挥部，采取封闭巷道并向井下注入二氧化碳等措施进行灭火，目前灭火工作取得了进展。月日，在对江源县湾沟镇和顺煤矿监察时发现，该矿通风系统不完善，井下风机循环，工作面无瓦斯监测装置，瓦斯浓度超限（达），煤电钻失爆作业。现场下达了撤出作业人员命令书和立即停止作业的现场处理决定书，并依法对该矿井作出停产整顿并处罚款元的行政处罚。目前，该矿正在整改矿井存在的各类隐患，预计月末全部完成。月日上午，办事处监察三科监察员在对江源县三岔子镇煤矿进行日常监察时发现，该矿井下掘进工作面的回风流中浓度达，严重超标，决定立即撤出井下所有受到危及的作业人员。并与该矿有关人员研究分析原因，经分析，该工作面掘送的巷道接近一层煤已封闭的火区，导致大量渗入该掘进工作面。升井后下达了撤出人员命令书和现场处理决定书，责令该矿立即停止井下作业，由煤矿救护队对该巷道进行封闭。当日时，救护队完成了两道永久密闭，消除了事故隐患。如果不及时发现该井超标，将有人受到伤害。由于监察人员发现及时，处置果断，成功避免了一次重特大事故的发生。
三是按照吉林煤矿安全监察局《关于开展百日煤矿安全监察执法活动、做好国家“两会”期间全省煤矿安全生产的紧急通知》（吉煤安监办字号文）要求，办事处从月日开始到月日，分两个阶段开展了监察执法活动。此次专项监察活动中，共对通化矿务局处正规井及纳入正规井管理的矿办小井；对、通化两市个国有地方煤矿的处矿井和处乡镇煤矿进行了“一通三防”专项监察。此次活动对国有重点煤矿正规井和国有地方煤矿的监察覆盖率达到了，对乡镇煤矿的重点矿井进行了监察。这次专项监察，我们事先进行了部属，制定了活动方案，严格按照省局文件要求的，以“一通三防”专项监察为重点，对国有重点煤矿主要是监察矿井“一通三防”安全责任制的落实情况和各项规章制度的贯彻执行情况，有无超通风能力生产问题；对国有地方煤矿和乡镇煤矿主要是监察矿井通风系统是否合理、矿井“一通三防”管理人员是否按规定配备、矿井通风瓦斯管理制度是否健全、有关现场通风瓦斯管理的各项规定能否得到执行、瓦斯监测设备的配备和使用是否符合要求；对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，是否按要求落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。在监察执法中，凡发现在“一通三防”方面存在重大事故隐患和超通风能力生产的，一律予以了停产整顿，并依法进行了经济处罚。每到一处矿井，我们都坚持从地面到井下，逐条逐次地进行检查，消灭了检查的死角，达到了此次监察的预期效果。本次集中监察执法活动，对辖区内列入重点监控的矿井、高沼气矿井、生产规模万吨年以上矿井、入井人数多和开采原始煤层的矿井进行了全面的执法监察。期间共监察矿井处，下达监察执法文书份，发现事故隐患条，其中：“一通三防”条；机电运输条；顶板条；其他条，对违反安全生产行为实施经济处罚万元。集中监察执法活动结束后，分别以办事处文件向市、通化市二道江区政府和通化矿务局进行了通报。
四是按照省局《关于加强“五一”期间安全监察工作的通知》要求，办事处进行了认真的部署，“五一”黄金周期间，在安排好正常值班的同时，由领导带队组成安全巡查组，对辖区重点监控矿井进行了安全巡察，期间检查重点矿井处，查出事故隐患条，当场下达了现场处理决定书，在巡查的同时，对“五一”期间发生的两起事故组织有关部门进行了现场勘察和调查取证，“五一”期间大多数监察员几乎放弃了休息。
由于办事处积极开展预防性监察，及时与地方政府沟通情况，同煤炭主管部门密切配合，使煤矿安全监察工作得到了政府及有关部门的高度重视。月日，市常务副市长李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源县检查煤矿安全生产工作。对煤矿安全监察机构的工作给予充分肯定。由于政府支持部门之间团结协作，齐心和力，因此，才能够及时将事故隐患消灭在萌芽之中，今年以来，市各类煤矿没有发生人以上重大事故。
五是督促地方政府加大对非法小煤矿的打击力度。
今年以来，辖区一些非法小煤矿受利益驱动反弹严重，特别是通化市二道江区非法小煤矿多次发生伤亡事故，致使辖区煤矿安全形势更加严峻，这些非法小煤矿不但扰乱了煤炭市场经济秩序，而且，对合法矿井的安全生产构成了威胁。我们在监察中对发现的非法小煤矿都拍摄了图片，将图片和建议书立即通报给当地政府及有关部门，这些图片和建议书引起了当地政府的高度重视，江源县国土局调整了主要领导，实行包保责任制，加大了打击力度。针对通化市二道江区五道江镇和铁厂镇大量非法井生产的情况，我处先后次给通化市政府下达建议书，次与通化市和二道江区政府及有关部门沟通情况，促使通化市政府于月日成立了由市政府副秘书长钟安堂、李静光为总指挥，市、区政府及有关部门、公安干警、部队工兵、电力等部门组成的取缔非法井队伍，于月日～月日对二道江区区域内的处非法小煤矿开展了大规模的取缔炸毁行动。此次行动，对非法小煤矿的打击达到了“三不留，一毁闭”的标准；电力部门拆除了用电设备；公安部门查清了火工品来源，依法对非法转（更多精彩文章来自“秘书不求人”）供火工品者进行了查处；国土资源部门依法没收了全部非法采矿设备和非法生产煤炭。通过这次大规模取缔行动，有效遏止了该地区非法井反弹势头。
六是认真总结几年来监察执法工作的经验和教训，加强基础工作，创新工作机制，对辖区煤矿提出新的要求。
为贯彻落实国务院《决定》（国发号）和全国安全生产工作会议精神，根据有关法律、法规规定，结合辖区煤矿安全生产现状，向辖区各煤矿下发了《关于进一步加强辖区煤矿安全生产工作的通知》（吉煤安监办字号），要求辖区乡镇煤矿凡是达不到《煤矿安全生产基本条件》（国家局号令）标准的矿井；通风系统不合理、超通风能力生产；无上行风道独头回采的矿井；在建（改扩）建矿井无《安全专编设计》；安全设施未验收投产；从业人员和特种作业人员未经培训持证上岗；矿井发生事故隐瞒不报等违法行为的矿井，一律停止生产，限期整改。从月份开始，要求各乡镇煤矿指定一名专职安全技术负责人，每月向办事处交换矿井采掘工程平面图、通风系统图和井上下对照图等图纸资料。这项工作正符合省局关于在乡镇煤矿设立安全监察联络员的要求。预计月底全部完成。
（三）认真开展安全培训工作，努力完成培训调学任务
××年省局给我们下达的培训计划是培训各类人员人，其中煤矿安全管理人员人，特种作业人员人。目前已经举办特殊工种培训班期，培训人，月份将再举办期特殊工种培训班，培训人，上半年预计完成培训人，至月份为省局培训中心调送安全管理人员人。
（四）进一步加强了队伍建设和党风廉政建设，不断提高办事处的整体素质
办事处始终把队伍建设和党风廉政建设工作，作为保障监察执法工作是否到位的重点来抓。
一是及时传达全国安全监管监察系统纪检监察工作会议和全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议精神。利用每周一上午，总支书记岳德发分别传达了胡锦涛、吴官正同志在中纪委三次会议上的讲话精神和王显政、赵岸青同志在全国安全监管监察系统纪检监察工作会议上的讲话。认真学习了局纪检组长孙长礼同志在全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议上的报告，要求办事处全体监察员认真学习会议精神，以“三个代表”的重要思想为指导，时刻不忘党风廉政建设和反腐败工作，为把办事处建设成一个勤政、廉洁、高效的队伍而不懈努力。
二是按照省局党组的工作部署，一季度安排了深化思想道德和纪律教育，构筑拒腐防变的思想防线教育活动。我们继续坚持每周一上午半天的学习活动，以树立马克思主义的世界观、人生观和正确的权力观、利益观为根本，学习了毛泽东选集《反对平均主义》等文章，深入学习了“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，开展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活动，月日，全体人员观看了中共吉林省纪律检查委员会、吉林省监察厅摄制的原市市长、市委书记王纯在任期间违纪违法一案的录像片、并学习了反腐败的典型材料。
三是按照吉林煤矿安全监察局安全监察人员廉洁从政若干规定要求，办事处发出了禁酒令，要求：一律不准在被监察单位用餐，特别是严禁吃个体小煤矿的饭，确因工作需要在被监察单位用餐时，一律吃工作餐，严禁喝酒。在砟子、苇塘、八道江、五道江等附近矿区监察时尽量回办事处驻地吃饭，中午不准喝酒。在监察员集资建房即将竣工交付使用之际，办事处要求全体人员严禁索取和收受被监察对象的任何钱物，否则，将按照党纪国法给予严肃处理。
四是为了进一步坚持和健全民主集中制原则，遏止腐败现象的发生，提高办事处重大事项决策民主化、科学化、规范化水平，根据国家局和省局纪检监察会议精神，制定了办事处决策重大事项议事规则，坚持重大事项集体讨论，避免决策失误。
五是进一步加强业务学习，提高了监察人员的业务能力和工作水平。我们充分利用工作之余时间开展业务学习，采用专项培训、集中学习和自学等形式进行法律、法规和煤矿安全监察执法业务学习。最近又按照省局的要求，安排了岁以下人员的计算机使用技能学习，要求必须达到省局的规定标准。
（五）按照“四不放过”原则，依法加大对煤矿伤亡事故的查处力度，通过典型案例教育，提高煤矿安全管理水平
截止月日，辖区煤矿发生死亡事故起，死亡人（其中：国有重点煤矿起，死亡人，国有地方煤矿起，死亡人，乡镇煤矿起，死亡人）。同期比事故起数增加起，死亡人数增加人。由办事处负责调查处理达到结案期限的事故起数起，实际结案起，事故时限结案率。
针对辖区煤矿事故多发的情况，办事处于月日以吉煤安监办字〔〕号文件，将今年以来发生死亡事故的煤矿在全辖区进行了通报，并有针对性地提出了加强煤矿安全生产工作的具体要求。办事处不论何时在接到事故报告后，都立即组织有关人员赶赴事故现场协同抢救，收集有关资料，同时组织所在地政府公安、监察、工会等有关部门，组成事故调查组，对事故进行全面调查取证等工作，查清事故的原因，认定事故性质和责任，并提出防范措施。截止月日，由办事处批复结案起，对有关责任者给予行政处分人，对个人罚款人次，罚款额万元，对单位下达罚款额万元。
月初，辖区内乡镇煤矿接连发生了多起伤亡事故，我们针对这一趋势，在做了大量准备工作的基础上，于月日，召开了××年以来辖区煤矿伤亡事故通报暨典型案例分析会。辖区各产煤县、市（区）行业主管部门领导、主要产煤乡镇政府主管领导、煤管站长、发生事故的乡镇煤矿业主共余人参加了会议。办事处党总支书记岳德发主持了会议，副主任李瑞胜通报了今年以来辖区煤矿伤亡事故情况。对通化市二道江区五道江镇顺发二矿“”重大透水事故等起今年以来发生的事故案例做了多媒体演示，并对每起事故的直接原因和间接原因进行了分析，对应吸取的教训和防范措施作了研讨。各煤矿法人代表、矿长在听完案例分析后感触很大，纷纷发言，表示要在今后的煤矿生产中，真正重视安全生产，加强安全管理，加大安全投入，做到不安全不生产，坚决避免类似事故的发生。最后白世臣主任做了讲话，重点强调了煤矿企业业主必须真正树立“安全第一”思想，认真排查事故隐患，加强安全培训教育，提高从业人员素质，提高管理水平，避免事故的发生，从安全中得到效益。
（六）组织开展了六月份“安全生产月”活动
在活动月期间，我们在电视台打滚动宣传字幕一周，印制安全生产宣传单份，出版监察信息期，向省局报送安全生产征文篇，月日，在市政府广场设立咨询服务台，宣传国家煤矿安全生产法律、法规，发放安全生产宣传单。组织开展了安全监察工作，目前此项工作正在进行之中，活动结束后我们还要写出专题汇报。
二、当前工作中存在的主要问题
⒈由于辖区煤矿多为残采复采，地质构造复杂，绝大多数为巷拄式旧法采煤，井下采掘巷道变化很快，监察机构在短期内，无法全面掌握各矿井井下采掘巷道布置情况，使有一些矿井的违法行为特别是独头回采的行为得不到及时查处。
⒉乡镇煤矿安全生产基础薄弱，抗灾能力差，安全管理水平不高，从业人员素质低流动性大，“三违”现象时常发生。对特种作业人员和从业人员的安全培训教育，起不到应有的作用。
⒊在煤矿安全监察中，对违反安全生产行为的经济处罚，有关规定的自由裁量范围太大，不利于监察执法中的公平和公正性。
⒋由于辖区煤矿点多面广，安全生产基础差，各类事故频发，在正常工作时间内，监察员占用很多时间用于事故调查处理，使正常的巡回监察、跟踪监察和复查受到冲击，正常的监察执法工作不能按部就班的进行。同时，多数监察人员经常加班延点，节假日、双休日得不到休息。
三、为确保完成全年各项工作任务，下半年采取的主要措施
按照全省煤矿安全监察工作会议提出的指导思想和“突出一个重点、坚持两条主线、实现三个目标、完善四个体系、建立五项制度、努力作好七项工作”的总体思路，结合办事处辖区煤矿的实际情况，为完成全年工作目标，下一步要重点采取以下措施：
（一）认真贯彻省局《关于切实加大煤矿安全监察力度，有效预防煤矿重特大事故发生的紧急通知》
一是充分认清当前煤矿安全生产的严峻形势，增强做好煤矿安全监察执法工作的责任感和紧迫感；
二是坚定不移地把事故防范重点放在“一通三防”隐患治理和水害防治上，努力控制煤矿重特大事故。凡矿井“一通三防”和水害治理责任制不落实，管理不到位，矿井在防瓦斯、防火、防尘上存在重大事故隐患，矿井水害没有排除的，都要依法坚决责令停产整顿，严防发生重特大事故；
三是按照突出重点、分类指导的原则，侧重抓好对各类重点监控矿井和、类矿井的监察，将重点监控矿井和、类矿井紧紧盯住不放，加大监察频率，提高复查率，凡没有升级的类矿井，坚决不允许生产，类矿井逾期隐患没有整改完毕的，也要责令停产整顿。
（二）结合煤矿企业安全生产许可证的发放，积极督促煤矿企业全面加强煤矿安全生产基础工作，改善辖区煤矿安全生产条件
在省局领导下贯彻落实好《安全生产许可证》的颁发管理工作，首先作好宣传工作，待《安全生产许可证》颁发管理实施细则出台后，办事处将按《细则》要求开展工作。
进一步做好煤矿企业实行安全生产许可证制度的宣传，把安全生产许可证的各项法律规定宣传到位，增强煤矿企业对安全整改的自觉性、必要性和紧迫性的认识，督促煤矿企业进一步加大安全生产投入，不断改善安全生产条件，提高安全管理水平，不断向安全质量标准化迈进。
（三）强化监察政执法，不断改进监察执法工作的方式、方法，加大经济处罚力度，提高监察执法效能
一是加强法制建设，提高执法水平，改进监察执法工作的方式和方法，确保监察执法工作到位，不留死角。要求全体监察员进一步加强法律、法规和业务知识学习，增强责任感和使命感，将煤矿安全监察执法工作完全建立在依法行政的基础上，做到运用法律准确，执法程序合法，执法结果到位。
二是继续深入煤矿企业和井下采掘一线，对辖区内各类煤矿实施有效监察。根据年初制定的巡回监察计划，对国有重点煤矿和国有地方煤矿现场监察每季不少于次，对乡镇煤矿的现场监察每半年不少于次。对灾害严重、隐患较大的重点监控矿井要实行重点监察和跟踪监察，确保及时发现和消除事故隐患。要求每位监察员每月现场入井检查不少于次。
三是继续开展“一通三防”为重点的专项监察执法活动。对辖区高沼气矿井或发生过瓦斯事故的矿井实行不定期跟踪监察，对辖区煤矿每季度进行一次“一通三防”专项监察。坚决依法纠正通风系统不完善、局部通风及瓦斯管理混乱、无上行风道独头回采等严重违反安全生产法律、法规的行为，对拒不执行煤矿安全生产法律、法规和办事处下达的监察指令的要依法给予严厉处罚。对查出的事故隐患整改，要做到时间、地点、解决办法、负责人和督办人“五落实”，确保将隐患整改落到实处。
四是加强对煤矿水患防治、顶板管理、非正规采煤、运输环节等方面的监察执法，努力降低事故发生频率和事故死亡人数。水患防治必须坚持有疑必探、先探后掘的原则，对水患较大、没有有效防水措施的矿井坚决不能允许生产；预防顶板事故重点是加强对采掘工程质量和采掘工作面现场管理的监察，确保按作业规程施工。鉴于辖区内煤矿采煤工作面采煤方法绝大多数为旧法“非正规采煤”的实际，因此在现场监察中重点要抓住采煤工作面支护强度和防止工人进空区作业两个关键环节；抓住“非正规采煤”是否经过县市主管部门审批，是否按规程措施作业等；运输方面监察的重点是防止蹬车、行车不行人和绞车各项安全保护装置、钢丝绳检查等几个主要方面，同时要结合北方地区特点，努力做好矿井冬季提升运输的监察。
五是对乡镇煤矿安全管理和安全生产责任制落实情况进行专项监察，以促进煤矿企业认真落实安全生产责任制。首先检查乡镇煤矿有没有配齐安全机构和安全人员；有没有干部工人安全生产责任制；有没有矿井灾害预防处理计划；图纸资料是否齐全准确；有没有重大事故隐患整改措施；有没有依法提取和使用安全技术措施专项费用；有没有向职工发放必要的劳动防护用品等。另外要检查煤矿管理者是否具备安全技术素质；是否有违章指挥、强令工人违章冒险作业现象；对事故征兆和事故隐患是否采取了措施；对煤矿安全监察机构的指令是否认真进行了贯彻落实；是否对工人采取了强制性安全教育等。
六是加大复查和对各类煤矿违反安全生产法律、法规行为的经济处罚力度，凡是不落实办事处上次提出的监察指令（停止作业、停止使用、限期改正等）的矿井，坚决给予经济处罚，决不姑息迁就。促使煤矿企业加大安全生产投入，加强安全管理，降低事故发生。
七是在监察的同时继续搞好煤矿安全程度评估工作，首先，对去年未评估的生产矿井进行评估，对评估为、类的矿井经整改后，可重新评估，在监察评估时，一定要严格按照标准进行，检查要认真全面，不留死角。
（四）加强基础建设，建立严格、科学、合理的煤矿安全监察工作秩序
为确保办事处全年安全监察任务的完成，不断提高办事处各项工作质量，增强安全监察工作效果，必须认真总结办事处成立以来的经验教训，不断完善办事处内部制度建设和基础工作建设，建立健全行之有效的各项安全监察制度，并确保认真执行。通过各项制度的建立和完善，使办事处的各项工作岗位到人、责任到人、目标到人，力求使办事处监察执法工作做到制度化、科学化、标准化。要注重办事处内业建设，严格档案的建立和管理，各种煤矿档案、文件档案、伤亡事故档案、培训档案、安全监察档案、重大事故隐患档案、行政执法处罚档案以及各种图纸、资料都要按要求建立档案，做到归档及时，档案管理严格、规范，以促进办事处监察工作的开展。
一是进一步修订和完善各项制度，确保监察执法工作规范化，逐步形成完整、有效、便捷的工作制度体系，逐步形成规范协调、权责分明、运行高效的新机制。
二是研究制定《煤矿安全生产行为行政处罚细则》，统一处罚标准和掌握的尺度，减少监察执法工作的随意性和盲目性，从制度上消除监察执法当中的人情因素。
三是各科建立目标管理责任制，监察人员个人责任追究制。监察员因个人工作失职、渎职造成后果的，要严肃查处。
四是进一步规范档案管理，不断充实矿井基础资料。
（五）加强与地方政府及有关部门沟通，为开展好煤矿安全监察工作创造有利条件
一是要积极主动向地方人民政府宣传煤矿安全监察机构执行的有关法律、法规规定，及时通报辖区煤矿安全监察情况，提出加强和改进煤矿安全生产工作的意见和建议，取得地方政府和有关部门的支持。
二是要正确处理好与市县煤炭行业主管部门的关系，既要按职责办事，又不给人以盛气凌人的感觉，从而使他们认识到煤矿安全监察部门与煤炭行业主管部门虽然职责不尽相同，但目标是一致的，从而自觉配合工作，达到以监察促管理的目的。
三是既要对煤矿企业进行严格监察，又要真心实意地为煤矿企业服务，既坚持原则、秉公办事，又不刁难煤矿，从而使煤矿企业心悦诚服地接受监察，积极主动地整改事故隐患。
（六）做好对煤矿安全技术培训工作的监察，完成省局下达的全年培训任务
办事处在监察工作中，要认真贯彻“装备、管理、培训”三并重的原则，不断加大对煤矿安全技术培训工作的监察力度。每个煤矿企业都要制定安全教育和培训计划，全员职工每年都要定期进行安全培训。特殊工种和煤矿矿长必须按国家有关规定到指定培训机构参加培训，并取得合格证后方能上岗。对辖区内的煤矿安全培训机构也要定期进行监察，确保培训机构按培训教学大纲施教，保证教学质量和培训效果。对不按规定参加培训，特种作业人员无证上岗的违法行为，将依法给予处罚。
（七）做好煤矿伤亡事故上报、查处和结案工作
要严格按照事故报告和调查处理的有关规定组织事故调查和处理。在规定时间内完成事故调查和处理，及时结案，及时上报，在事故调查处理中，监察人员要本着事故调查处理“四不放过”的原则，以严肃认真的态度、科学求实的精神和不怕得罪人的作风，确保每次事故调查都做到准确、无误，事故性质、原因、教训符合实际，对事故责任者认定和处理实事求是、处分适当，达到惩戒责任人和教育他人的目的。
（八）加强队伍建设，落实好党风廉政建设责任制
要从“思想、作风、业务、廉政”四个方面进一步加强监察队伍的建设，苦练内功，提高素质，全面促进煤矿安全监察工作。
一是继续加强思想建设。每周一上午半天的学习活动要一如既往地坚持。要继续认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定政治信念；及时开展形势教育活动，从讲政治、保稳定、促发展的高度，深刻领会抓好安全监察工作的意义，强化“责任重于泰山”的观念，贯彻落实党的“安全第一，预防为主”的方针。广泛开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动，树立正确的世界观、人生观、价值观，大力倡导“五种精神”，弘扬“四种作风”，进一步提高监察人员的思想政治素质。要继续深入开展“创先争优”活动，树正气，立新风，形成人人向上的良好风气，使监察队伍充满生机和活力。
二是加强作风建设，要充分发扬连续作战、艰苦奋斗的优良传统。
三是加强业务建设，通过专项培训、短期培训、集中学习和自学等形式，进行法律、法规和煤矿安全监察业务学习，同时，要求监察员在工作中要勤于思考，善于总结和发现问题、解决问题。提高监察员的综合业务能力，使每一名监察人员成为多面手。
四是加强廉政建设，确保执法公正。今年要加强党支部的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒的作用。进一步落实党风廉政建设责任制，做到廉政建设三同时：廉政建设与监察工作同时部署、同时落实、同时考核。强化反腐倡廉教育，以典型事例教育大家。要求每一名监察员要认真对照“八个坚持、八个反对”的要求，定期进行自我剖析，时刻提醒自己要谨慎行事，自我约束，做到警钟常鸣。办事处要和每一名监察员签订廉政责任书，抓好处、科级监督；个人互相监督和党风廉政监督员监督的内部监督体系，利用向当地煤矿发放廉政反馈卡、设立举报信箱等形式抓好外部监督，确保廉政建设责任制落到实处。
今年以来，办事处虽然作了一些工作，取得了一点成效，但与国家局和省局要求还有很大差距，监察执法工作还有不到位之处。在下半年的工作中，我们将认真总结经验，找出不足，为完成全年既定的工作目标而努力奋斗。
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监察办上半年工作总结
监察办上半年工作总结
20xx年上半年，**县行政监察工作在上级监察机关和县委、县政府的领导下，认真贯彻落实党的十七大、中纪委十七届三次、省纪委八届四次、州纪委七届四次、县纪委十一届四次全会和省州廉政工作会议精神，以落实科学发展观为统领，以规范行政行为、促进经济发展为目的，紧贴县委、县政府中心工作，充分发挥行政监察职能作用，不断深化廉政监察、执法监察和效能监察工作，取得了一定的成效。
一、工作成效
（一）加强廉政监察，规范从政行为
1、全面落实党风廉政建设责任制。今年3月份，县委、县纪委分别下文，对各乡镇、各部门兑现了20xx年度党风廉政建设责任书和纪检监察工作目标责任书的检查考核结果，同时与各乡（镇）、各部门签订了20xx年度《**县党风廉政建设工作目标责任书》和《纪检监察工作目标责任书》。结合往年考核工作经验，于5月份，县委、县纪委又适时出台了《**县20xx年度党风廉政建设责任制考核和追究实施办法》和《**县20xx年度纪检监察综合目标管理工作考核办法》。今年的党风廉政建设责任书和纪检监察工作目标责任书，做到了结合工作实际，将任务细化，层层进行责任分解，确保了目标落实、任务落实和责任落实。同时还将严格责任追究作为贯彻落实责任制的关键环节来抓，在全县形成了反腐倡廉齐抓共管的良好局面。
2、严格干部选拔任用工作。县委、政府始终坚持民主集中制原则，在选拔任用培养干部工作中，严格遵守《干部选拔任用条例》，实行干部任前公示制，同时对发展党员也实行公示制，接受广大干部群众监督，通过实践收到了良好的效果。
3、严格执行“三谈两述”和函询等党内监督各项制度。抓住重点部门重点环节，会同组织部门抓好述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部个人重大事项报告等制度的贯彻落实，加强对领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。半年来，纪委负责人同下级党政主要领导人谈话66人次、领导干部任前廉政谈话193人次，诫勉谈话6人次、干部任用函询34人次。
4、深入开展党政主要领导廉政承诺制。一是开展处级领导干部签订廉政承诺书活动。为深入推进全县党风廉政建设和反腐倡廉建设工作，在全县范围形成了反腐倡廉齐抓共管、风清气正的良好局面，**县37名处级领导干部都向县委常委会签订了廉政承诺书。二是继续推行乡科级党政“一把手”年内廉政承诺制。根据县委有关文件和县纪委十一届四次全会精神，全县各乡（镇）、县委各部委、县直国家机关各办局、各人民团体、实行任命制的直属企事业单位的党政主要领导，根据当年单位（部门）工作实际，向县委作出廉政承诺，并将廉政承诺书报县科级领导干部述廉领导小组办公室，同时将廉政承诺书贴在本单位醒目处进行公示，有效促进了全县党风廉政建设责任制工作的深入开展。目前，共收到了67个单位（部门）上交的科级党政主要领导廉政承诺书97份。
（二）落实制度，源头预防和治理腐败工作不断深入
1、认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》，制定下发了我县贯彻落实的《实施办法》和《任务分工方案》，将《工作规划》各项任务的分解落实到各职能单位和部门，举各方之力共同推进惩治和预防腐败体系建设。
2、认真开展清查“小金库”“回头看”工作。经过开展自检自查“回头看”工作，大部分单位在非税收入管理工作中做了大量工作，严格执行国家政策法规，对非税收入进行了严格管理，认真按照政府的“收支两条线”管理办法，收取各种费用，没有发现乱收费、乱罚款等现象。
3、深入开展治理商业贿赂专项工作，巩固自查自纠工作成果。我县各级各部门重点围绕工程建设、土地出让、产权交易领域、医药购销、资源开发与经销、政府采购和贷款发放、教辅资料出版发行等领域，认真开展自查自纠“回头看”工作，对查找出来的突出问题，认真进行了整改，并研究制定了防治商业贿赂的长效机制。截止目前，各级各部门在建立健全长效机制过程中，共清理法规、各项规章制度46件，修改完善各项规章制度74件，新建各项规章制度96件；开展专题工作调研4次、组织开展治理商业贿赂专项检查9次、督促检查7次，通过开展专项治理，尚未发现商业贿赂案件。
4、深化政务公开、厂务公开、村务公开，加强了对政府信息公开条例实施情况的监督检查。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的政策法规等事项进行公开，不断拓展政务公开内容，使行政事务在阳光下运作，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权，进一步建立和完善了政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度。
（三）加强执法监察，维护群众利益
1、加强对扩大内需促进经济增长政策措施落实的监督检查。开展对中央应对国际金融危机、加强宏观调控，特别是扩大内需保持经济平稳较快增长
监察办上半年工作总结第2页
政策措施执行情况的监督检查，督促我县各部门严格执行中央、省、州、县党委政府的各项政策要求，加强对各类重大建设项目实施情况的监管，增强透明度，严肃查处各类违法违纪违规行为，防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目。一是通过专项检查，县域内重点厂矿企业尾矿库坝基设计技术资料齐全，尾矿库运行基本正常，建立健全突发环境安全事故应急预案，危险化学品存贮场所能满足要求并有专人负责管理，含氰废渣不外排。二是对县城集中式饮用水源地东风水库、板宜水库进行环境监测,经过检测，项目全部达到国家地表水iii类标准。三是强化对新、改、扩建项目的监管，通过现场监察，那丹锑矿、底圩金矿、堂上别力金矿、洒拉冲金矿等矿山都已编制了项目建设方案，基础设施不断完善；上石龙、那追、平密等水电建设项目施工过程中都基本按项目建设要求进行。2、认真贯彻落实《**县领导干部问责办法》，积极开展问责工作。切实把行政问责制的贯彻落实作为推进今年政府自身建设的重要工作， 把建立和完善领导机制和工作机制作为重要保障，把解决人民群众最关注的热点难点问题作为出发点和落脚点，采取措施稳步推进行政问责制度实施。坚持有责必问，有错必究，依法追究违法和不正当行使权力或者不作为、乱作为的公务员的行政责任，增强政府的执行力和公信力。上半年，我县对监管不力、处置不当、有令不行、有禁不止的相关单位进行了问责。严格按照问责流程对11名干部进行问责，其中：责令9人作出书面检查并进行通报批评，2人诫勉谈话。
3、认真开展工程建设、政府采购、清理“双拖欠”工作。我县认真贯彻执行国家《招标投标法》有关规定，深入开展对工程项目招投标等活动的监督工作。今年依法对八宝水库渠系配套工程、**县八达信用社、中国农业发展银行**县支行营业办公用房、**县农村道路大修、中修工程等4个工程项目进行监督，共涉及资金513.82万元。为贯彻落实《政府采购法》，做好我县政府采购的监督管理工作，严格按照公开、公平、公正、择优及效益的原则，做到严于律己规范操作，杜绝暗箱操作等不良行为，净化政府采购市场，提高政府采购透明度。半年来，共完成政府采购审批150次，其中自行采购58次，集中采购92次，完成采购金额747.33万元，与市场相比，节约资金44.83万元，资金节约率6%。20xx年上半年,我县采取积极措施，加大对原市政建设项目拖欠工程款的清欠力度，在财力比较困难的情况下，千方百计、想方设法筹集资金376.8万元，对原市政建设项目拖欠的工程款进行逐年清理兑现，解决了施工企业的燃眉之急，极大地改善了我县的投资环境，缓解了社会矛盾，促进了工程建设领域的健康发展。截止目前,我县通过开展劳动保障执法检查,共监督20家项目建设施工单位在财政专户存入农民工工资保障金1900910.65元,查处19件涉及农民工工资案,为126名农民工追回工资290498元,督促一户用人单位发放农民工工资157万元,涉及农民工785名。
4、积极参与土地招拍挂、矿产资源整治、环境保护等工作。认真督促国土资源部门开展土地专项执法监察,加强对土地使用权出让情况的监督检查，督促有关部门全面落实工业用地和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。要求工业和经营性用地出让必须以招标拍卖挂牌方式确定土地使用者和土地价格。积极参加整顿和规范矿产资源开发秩序工作,督促有关部门深化矿业权审批制度改革，全面落实矿业权取得和矿产资源有偿开采制度，推进探矿权、采矿权的招标拍卖挂牌出让。加强环境监察执法工作。1至5月，共出动执法车辆26辆次，人员79人次，检查企业13户；每月对重点工矿企业至少开展现场监察2次，及时纠正企业环境违法行为；共完成涉及建材、养殖、塑料加工和植物油加工等16个建设项目的现场选址勘查；完成13家建设项目的环评登记表编制工作和2家建设项目的环评审批许可；加大淘汰落后产能的工作力度，关停了**冠桂糖业有限公司酒精生产线，预计削减cod390吨；拆除江南铁合金有限公司（原**西洋铁合金厂）20xxkva矿热电炉，净削减二氧化硫14.6吨；关停了0.55万吨黄磷生产线，预计削减二氧化硫64吨。
5、对安全生产法律法规执行情况进行监督检查。一是组织开展烟花爆竹专项整治工作。利用春节、清明、花街节和“五·一”节假日，组织安监、公安、工商、供销等部门集中查处打击非法生产、经营、运输行为，共没收电光炮20xx封、各种型号盘炮310盘、条炮17盘、鱼雷18盒、擦炮9封、200头电光炮610封、100头电光炮1982封。二是加大了对煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、道路交通、水上运输、建筑施工、人员密集场所、水利、电力、特种设备、农业机械、景区、学校等行业和领域的监督检查力度，针对那糯加油站存在的重大隐患，州、县共同协调解决，由电力公司投资改线绕行，确保安全，排出重大隐患。三是抓好节日期间值班工作，坚持领导带班制度和安全生产事故报告制度，确保节日前后安全生产形势安全稳定。四是查处安全生产责任事故。今年1-5月，全县共发生各类生产安全事故8起，死亡3人，受伤11人，直接经济损失74.48万元。从数据上看，我县安全生产工作形势不容乐观，工作中还存在基层工作不扎实，隐患排查不够到位、督促整改措施力度不够大、安全责任没有得到较好落实等问题，安全形势依然十分严峻。
（四）强化纠风治乱，促进服务型政府建设
1、加大对教育乱收费的治理力度。教育乱收费既侵害群众的切身利益，又严重损害教育系统的形象。今年上半年，我县扎实开展减轻中小学生负担全面提高教育质量工作；认真落实“两免一补”政策，共免收杂费及学生公用经费2170.037万元，免教科书费605.889134万元，补助贫困寄宿制学生655.278万元,“两免一补”涉及13万学生家庭,极大地减轻了学生家长负担；全面推行教育收费申报制度和教育收费公示制度，组织力量在全县范围内开展教育收费大检查，截止目前，我县各级学校无教育乱收费现象。
2、切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。为确保我县群众用药安全，促进医药事业的健康发展，加强整顿和规范药品市场秩序。半年来，共集中招标采购药品金额920万元，占用药总金额的95％，省级定价药品降低总金额110万元，参加以省为单位网上采购药品的医院25个，占总数的100％；严厉查处非法行医、假劣药品和医疗器械、违规广告等问题，共出动车辆40辆次、人员105人次，监督检查医疗机构170户次、责令限期整改15家，查处非法行医11家，没收医疗器械67件、没收药品23箱；加大医疗行为整治力度，重点查处滥用药、滥检查、滥开大处方、乱收费和收受“红包”、“回扣”及私自外出会诊、手术及向外介绍检查、拿药、从中捞取好处等行为，对医疗服务中有不正之风的8人进行问责，同时大力开展“廉政文化进医院”活动和民主评议政风行风跟踪问效检查工作，促进医疗部门行风根本好转。
3、认真做好减轻农民负担和落实各项强农惠农政策工作。今年上半年，教育系统实行“两免一补”政策，减轻学生家长负担3431万元；全县4383.56万元惠农资金全部以“一卡通”的形式及时兑现到农民手中;家电下乡活动共补贴群众26000元;认真落实农村“一事一议”制度,实施“一事一议”财政补贴项目657个、受益群众38695户174865人；强化对灾后重建和农业项目资金的监管，确保资金专款专用，加强对涉农乱收费、乱摊派、乱罚款问题专项治理工作；根据上级的要求，开展涉农收费监测工作，共建立涉农收费监测点18个，监测联络员18名，监测联系户90户，截止目前，全县无乱收费、乱摊派、乱罚款等现象发生。
4、加强对“四项资金”的监管。为确保社保资金、住房公积金、扶贫资金、民政救灾资金的专款专用和资金安全，我县紧紧围绕截留、挪用、虚假发放、出借、挤占等违规违纪行为强化制度建设、加大监督检查力度，重点对社会保险基金开展专项治理工作，一季度累计结余基本养老保险金22，446，052.42万元、工伤保险金465，767.64万元、生育保险金259，694.23万元、失业保险金631，333.08万元、城镇职工基本医疗保险金18，895，649.71万元。上半年，我县“四项资金”的使用无违规违纪现象发生。
5、深入治理公共服务行业和行业协会、市场中介组织损害群众利益等问题。对公共服务行业利用特殊地位管理优势限制消费者权利、设置服务陷井、推行强制服务、指定消费、乱收费等损害消费者权益和行业协会强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务以及中介组织搞价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等损害群众利益的行为，认真开展督促检查。截止目前，尚无重大违规违纪现象发生。
6、狠抓民主评议政风行风工作。为进一步加快我县对外开放和经济社会发展的步伐，切实转变政府各职能部门的工作作风，提高公共服务部门的服务质量，加大社会监督力度。今年上半年，我县纠风办对上年评议的31个行政事业单位、6个公共服务部门﹙共1611人参评﹚的评议结果进行梳理、汇总，县委将评议结果通过行文和网络两种方式在全县范围进行通报，责令意见建议较为集中的县公安局、卫生系统、移动公司等部门和单位限期作出整改；对去年开展民主评议政风行风工作的卫生系统进行跟踪问效检查，对县人民医院的8名医务人员进行问责。通过认真整改，进一步提高了依法行政、依法办事的能力，切实转变工作作风，杜绝了工作人员滥用职权，在具体办事中态度“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等不良现象的发生，真正做到热情服务、文明执法。
7、认真治理公路“三乱”工作。一是认真做好宣传工作，相关单位在显著位置公布治理公路“三乱”投诉电话，在重要道路和各执法机构发放治理公路“三乱”宣传资料。二是建立交通系统公路水路“三乱”监督网络和快速反应机制，切实加强对治理工作的动态管理，维护好群众的利益。三是建立**县治理公路水路“三乱”联席会议制度，进一步加大治理“三乱”工作力度，有效防止“三乱”反弹。四是加强巡查，针对公路“三乱”问题较易发生的地方进行经常性巡逻检查，在春节前后的运输高峰期，我县共出动警力1000余人次，出动警车140辆次，查验车辆8000余辆次，查处交通违法行为158起，确保辖区内未发生群死群伤重特大道路交通事故。五是加速“绿色通道”建设，确保道路运输安全畅通。上半年，我县境内无公路“三乱”现象。
8、认真开展清理和规范评比达标表彰活动。根据《中共中央办公厅关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院评比达标表彰活动的通知》﹙厅字〔20xx〕20号﹚和省、州实施方案，我县及时成立领导小组、制定实施方案，加大清理规范工作力度，县、乡所涉及的20多个部门和单位除个别保留为促进整体工作而设置的项目外其他项目一律按规定撤消。目前，我县已无违规违纪的达标表彰项目。
（五）严格执纪，违纪违法案件查办工作力度不断加大
加强与司法机关、审计、财政等部门的沟通和联系，实行案件信息资源共享，不断完善办案工作领导责任制，突出查办案件重点，注重信访举报，畅通信访渠道，捕捉案件线索。半年来，全县纪检监察机关共接受信访举报59件，其中，来信36件，来访13件，来电10件；初核案件24件26人，涉及党员14人，监察对象17人；其中，乡科级9件，一般干部10件，其他人员5件；立案9件8人，其中，乡科级3件2人，一般干部6件6人；结案9件，结案率为100%；处分人员8人，其中，开除党籍3人，双重处分1人，留党察看1人，开除公职2人，行政记过1人，政纪记大过1人；挽回经济损失12.7万元。
二、工作中存在的困难和问题
**县行政监察工作在上级监察部门和县委政府的正确的领导下，虽然工作取得一定的成效，但还存在一定的困难和问题。一是部分单位和部门工作缺乏紧迫感。未能结合本部门、本行业特点，积极主动地开展专项检查，工作力度不够、措施不力、重点不突出、针对性不强；二是部分单位(部门)专项治理成效不明显，牵头部门行动迟缓、工作主动性有待于提高；三是干部队伍的知识水平、依法行政和依法监察的能力还不适应新形势新任务的要求；四是对执法监察的职能和作用定位不准确，常常把执法监察和执法检查混为一谈，不管是否属于执法监察的职能范围，遇有检查、整改任务或遇到推不动的事，或热点、难点等问题，本来一些职能部门就能解决，却让监察机关介入，致使监察机关参与的活动多、挂名多、检查多，使执法监察陷入忙乱被动或疲于应付的局面，弱化了执法监察职能，使执法监察工作中对深层次工作思考不到位、研究不到位、监督检查也不到位。
三、下步工作打算
20xx年下半年，我县各级监察部门将认真履行《行政监察法》赋予的职责，充分发挥行政监察职能作用，全面推进依法行政，切实解决群众关心的热点和难点问题。重点做好以下工作：
1、加大监督检查力度，保证县委、县政府科学发展重大决策部署的贯彻落实。围绕县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，继续开展对中央应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查，加强对政府职能部门和行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的执法监察和效能监察，坚决纠正和严肃查处有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为，从纪律上保障重大决策部署落实到位。
2．抓好政风行风建设，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。继续治理教育乱收费，严格规范学校办学和收费行为；继续开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；继续做好减轻农民和企业负担的各项监督检查工作；继续抓好民主评议政风行风、社会评议部门行风建设工作；继续抓好公路无“三乱”和“治超”工作的监督管理；继续抓好社保基金、住房公积金、扶贫、救灾等专项资金的监管；继续抓好各项评比达标活动的清理工作；继续抓好价格监管政策、工程招投标等各项监督工作的落实。
3、深入贯彻实施“四项制度”，切实提高行政效率。继续把“四项制度”与“深入学习实践科学发展观活动”结合起来贯彻落实，以强化机关内部管理、加强政府自身建设为抓手，不断推进法制政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府、阳光政府建设，努力实现全县干部作风明显转变、责任意识明显增强、工作效率明显提高、人民群众满意率明显提升、各项工作健康有序开展，切实提高政府工作效率。
4、深化改革、创新制度，深入推进治本抓源头工作。加强从源头上防治腐败的改革和制度创新，力争在关键领域和重要环节取得突破，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。积极协调有关职能部门各负其责，深入推进源头治腐各项制度改革。进一步深化和规范政务公开、厂务公开、村务公开，加大公开力度，突出公开重点，完善工作机制，健全监督保障措施，确保公开内容落实到位。
办事处上半年工作总结
半年来，在XX办事处的领导下，在主管局的指导下，结合本部门的实际，做了一些工作，完成了自己所承担的各项任务，取得了一定的成绩，但与领导和上级部门的要求还有一定的不足，下面就半年来的工作总结如下：
一、财政工作
20xx年在办事处领导的积极争取下，在旗财政局的大力支持下，办事处在财政上与XX镇脱勾，实行财政独立，成立了财务办公室，配备了财会人员，这对我单位的财务管理和财务核算工作能够进行了有效的控制。财务工作开始步入了正轨。
制定了相应的财务管理制度，年初，根据《会计法》和有着财务管理制度，我单位制定了《机关财务管理制度》和《居委会财务管理制度》，同时根据制度又制定了《居委会财务工作百分考核细则》，规范了整个社区的财务管理，提高了资金的使用效率。
本着少花钱、多办事的原则，为领导当好参谋。因为我单位是没有收入，各方面的开支都靠上边拨那点人头经费，节省着花资金也有缺口，所以需要坚持可花可不花的钱不花，非花不可的钱少花。尽量减少资金的缺口。
按着财务制度的要求，做好日常帐务处理工作。及时向领导提供资金的运行情况和资金的现状。便于合理的调剂使用。
二、统计工作
按时完成统计的定时报表和临时性的工作。年初完成了基本单位抽查工作。按月上报了餐饮服务业抽样调查户上报任务，按季上报调查户能源报表。
积极筹备全国第二次经济普查工作，上报了普查领导组织，落实了普查经费。
总之，半年来，自己做了一些工作，有时觉得还很忙，但往往都是一些琐碎的小事，具体真正总结时有时真总结不出来，特别是现金和采买，更是如此。自己也努力尽量想把各项工作做好，领导和同志们也都很满意，上级业务部门也比较认可，但与自己的想法还有一定的差距。这可能主要是自己的休养和素质的因素，所以今后更应积极努力学习，提高自己的觉悟和素质，更好的为大家服务、为领导服务，尽量使自己满意，同志和领导们更满意。
办事处上半年工作总结
办事处上半年工作总结
**年上半年，玉泉办事处在市委、市政府的正确领导下，以党的十八大精神为指导，深入践行落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，大力实施“四大发展”战略，继续弘扬“在精神状态上争先、在发展目标上率先、在工作举措上领先”的“三先”精神，坚持优先发展工业，稳步推进新农村建设，不断夯实基层组织基础，切实转变工作作风，狠抓工作落实，全处经济社会发展呈现出增长速度加快、质量效益提升、发展后劲增强、社会和谐稳定的良好态势。全处实现规模以上工业总产值32.42亿元，增长40%，占年任务的43.2%；完成固定资产投资11.5亿元，增长12.2%，占年任务的39%；实现限额以上社会消费品零售总额1.45亿元，增长45%，占年任务的50%；完成公共财政预算收入6075万元，增长16.5%，占年任务的51.28%；实现规模以上农产品加工企业产值6.72亿元，增长10%，占年任务的42%。
一、优先发展工业，狠抓招商引资和项目建设
今年以来，全处共签约项目3个，协议投资额3.8亿元，其中，过亿元项目2个；正在洽谈项目3个，跟踪联系项目8个。签约项目分别是：计划投资8000万元的宜昌当玻硅矿有限责任公司年产20万吨精砂及尾泥综合利用生产线项目；计划投资1.5亿元的湖北鹭联达工贸公司年产300万件针织毛衣全自动化生产线项目；计划投资1.5亿元的湖北维佳利生物工程有限公司天然维生素E、植物甾醇、脂肪酸甲酯项目。上半年招商引资到位资金10.02亿元，占全年计划62.7%。
上半年共有市属、兄弟镇处23个项目在处内落地，共征地1500多亩，拆迁房屋69栋。目前，已有12个项目用地交付业主建设，还有11个项目正在征地、拆迁之中。
二、提升农业产业化进程，稳步推进新农村建设
以农业增效、农民增收为目标，加大产业结构调整与农业基础设施建设力度，全面推进全处新农村建设。
一是以农业产业化建设为重点，大力发展现代农业，促进农业增产增收。坚持依托企业大力发展特色产业、依托种养殖大户带动种养殖业发展、依托专业化合作社加强管理的“三个依托”发展模式，创新农民增收新途径。一是大力推进农业结构调整优化升级，优势产业板块基地不断发展壮大。林果板块上完成造林面积1399亩，发展林业科技示范户5户，林业专业村1个，专业合作社2个，林果产量增长2.0%。茶叶板块产量大幅度增长，今年新增茶叶种植面积200亩。今年处内建立万亩高产创建示范片1个、千亩示范方5个、百亩核心区1个。二是大力发展特色养殖产业。发挥养殖大户的带动作用，通过“大户+小户”养殖，让种养殖成为农民增收的新渠道。利用清溪寺独特水资源优势发展特种水产养殖渐成规模，以发展鲟鱼、大鲵养殖为主，已形成天峡鲟业养殖基地，目前大鲵养殖已发展16家，大鲵繁殖已达5000余尾。清溪村网箱养殖已有3000余口[U1]，目前长势良好，预计产量可达150万斤。三是大力加强专业合作社建设。全处成立了10家专业合作社或协会，汇峰果蔬专业合作社、佳鑫柑橘专业合作社、华瑞果蔬专业合作社等充分发挥专业化农业合作社作用，为农户提供各类技术指导、农产品销售等服务，进一步增加农民收入。以玉泉寺茶叶公司为龙头，以富民茶叶合作社为依托，实行“公司+基地+农户”的运作模式，实现企业、农户双赢。目前已建茶叶基地面积8000亩，建标准茶园500亩，带动周边农户300多户。公司实行订单式销售，鲜叶每亩增加收入近3000元。四是大力发展农产品加工业。把农产品加工业作为招商引资和农业发展的重点，积极培植龙头企业，全处达6家。宜昌大山生态农业公司甜玉米种植深加工项目已建成投产，该公司采取“公司+基地+农户”的发展模式，已在周边地区发展订单农业4000亩，预计2年内甜玉米种植规模可达2万亩，可实现销售收入3100万元，利税500万元。。[U2]
二、以基础设施建设为重点，全面建设社会主义新农村，促进惠农政策落实。抓住“十二五”国家对水利大投入机遇，积极争取国家项目资金。一是争取国家项目资金对小（二）型水库进行除险加固，近年来争取200万元对红林水库、朱冲水库二座小（二）型水库进行除险加固，新增灌溉面积300余亩，改善了农田灌溉用水条件以及当地生产生活环境，防洪能力不断提高。同时对桃子冲水库、明星水库、刘胡兰水库、土地岑水库、泉水冲水库5座小（二）型水库进入了评审招标。二是继续实施农村安全饮水工程，解决焦堤村巩河下游、合意村大包坪600余人的安全饮水问题，让群众吃上安全水、放心水，国家总投资近30余万元。三是规划上报“十二五”小农水项目。全处编制上报9个村的渠道硬化8公里、堰塘14个、小型泵站4座，项目审批全部落实到位，预计
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国家总投资将达到20xx万元以上。四是协助东风渠三干渠协会完成水价改革项目的实施。三、以城乡面貌改造为重点，积极开展环境整治，促进村庄新亮美。一是继续开展“三万”活动。扎实推进新农村建设，重点对汉宜路、远当路、玉泉路、百宝路沿线的村容村貌进行了整治，全处农村面貌焕然一新。坚持村主干道每周清扫制度，实施村民“门前三包”，垃圾集中收集和处理，全处新建垃圾池120个，新修和维修渠道21800米，生产道晴雨路1200米，全处维修新修末系渠新增蓄水量16.0万方，新增灌溉面积980亩，得到了人民群众的好评。结合“三万”活动，将春季植树造林与新农村绿化美化相结合，投资80多万元规划指导岩屋庙、合意、清溪等村新农村居民点绿化美化工作，总绿化面积50多亩。二是继续开展“四城联创”活动。按照上级要求，扎实开展国家卫生城市、国家园林城市、省级环保模范城市、省级文明城市创建活动，制定工作方案，分段落实到具体负责人，通过活动的开展，群众每天都能切实感受到生活环境的变化，提高了他们对玉泉的认同感和自豪感。
四、以文明创建为重点，积极开展乡风文明建设，促进社会幸福和谐。组织我处共有18个单位申报了“**—**年当阳市级文明单位”。组织干部群众学习《市民公约》，向全处发出“创文明新村”、“ 创文明示范户”活动倡议书，组织农民学习诚信知识，打造“诚信玉泉”、“诚信村民”、“文明村民”，规范了农民的行为准则，组织党员干部积极参与创建文明村的系列活动，开展关爱留守儿童教育活动。继续开展“全民阅读”活动。为丰富农村群众文化生活，利用“春节”、“三八”等传统节日，利用文化中心户汪嫒琳组织文艺团队，[U3]进行腰鼓、舞龙狮、采莲船等才艺展示，给老百姓送去祝福和欢乐。6月份在淯溪举办了民间吹打乐展演，我处三桥村“薅草锣鼓” 上台展示并获优胜奖。
三、坚持疏堵并举，切实维护社会稳定
办事处与16个村（居）、16家规模以上企业签定了《社会治安综合治理责任书》。各村（居）、单位第一、二责任人分别向办事处综治委交纳千元维稳责任金。全处明确、调整充实240名民调中心户，并分片对其进行了业务知识培训。全面启动“六五”普法，制定“六五”实施方案。各村（居）在办事处“六五”普法动员的基础上，进行党员、干部、代表法制宣传员[U4]培训，举办法制宣传栏。开展“家庭拒绝邪教”宣传教育活动，签定“家庭拒绝邪教”承诺卡11100份。坚持排查制度、例会制度、领导包案制度,狠抓矛盾纠纷排查化解。上半年,已接待受理各类信访事项68件，办结66件，办结率97%。其中本级43件，办结43件，办结率100%；上级交（转）办或督办的信访事项共25件，已办结23件，办结率92%。共排查土地、婚姻家庭及其他矛盾151件，比去年同期的245件减少94件，下降38.4%，调处149件，调处率98.7%；其中排查婚姻、邻里纠纷27件，调处15件；建立信访台账68件；涉案赔付金额130.57万元。我处还通过突出重点整治、落实重点稳控、加强铁路护路、开展风险评估、推进社会管理创新、坚决打击违法犯罪、开展“十户移动电话联防”活动等主要措施，建立干警与重点地区和驻村联系制度，对涉法涉诉上访人员落实稳控，有效保证了全国两会、市两会期间社会稳定，获得领导好评和肯定。
四、创新社会管理体制，不断推进社会事业全面发展
一是完善便民服务体系。办事处和16个村、社区分别建立党员群众服务中心，全部投入运行。重点落实处村两级便民服务网络建设。处村两级便民服务网络共办理事项2400余起，服务群众8000多名。
二是增强工会帮扶维权实效。办事处工会以发展和谐劳动关系，推进服务型工会建设为目的，积极引导企业组织开展的各类职工劳动竞赛，促进了企业发展，取得了良好的社会效益。按“组织全覆盖、信息全掌握、矛盾全化解、困难全帮扶”要求，上半年，办事处工会新增建会11家，新增会员156人，规模以上企业单签工资集体协商合同17份，签订行业性工资集体协商合同1份（涉及107个单位），集体合同签订率达到98%，劳动合同签订率达到98%以上。扎实做好劳动关系矛盾排查、劳动争议调解和法律援助工作，促进企业劳动关系和谐稳定。新增建立和完善基层劳动争议调解组织的企业15家。上半年，与劳动人事部门联合帮助招聘员工500多人；完善信访工作制度，确保职工（农民工）来信来访问题办结率达100％。
三是落实各项民政政策。扎实开展低保核查，对现有城乡低保户1047户和今年新申请的 216户对象进行全面入户调查。核查后全处共有农村低保户765户,1390人,月发低保金111550元。城市低保户337户，607人，月发低保金111360元。目前低保金已全部发放到位，解决了困难群众的生产生活问题。做好社会救助工作，春节期间走访救助群众650户，发放冬荒款26万元；走访大病困难群众50户，发放慰问金、大病医疗救助共计2.5万余元；发放临时救助金23户1万元。截至6月20号，城乡居民养老保险续保14879人，续保率97%。上半年，共发放各项惠农补贴资金483.8万元。
四是认真抓好劳动保障工作。上半年，农村劳动力转移就业1329人，完成目标任务的166.13%；组织劳动力参加企业招聘会204人，完成目标任务的51 %；帮助城乡劳动者成功创业60人，带动就业人数184人，完成目标任务的76.66%；城镇新增就业462人，完成目标任务的66%；城镇下岗失业人员再就业139人，完成目标任务的70%；就业困难人员再就业85人，完成目标任务的85%；办理《就业失业登记证》648人，完成目标任务的81%；开展志·能激发关爱活动，报名培训各专业人员63人，完成目标任务的140%；组织人员到就业训练中心开展就业创业培训18人，完成目标任务的36%；新增农村实用人才71人，完成目标任务的142%；专业技术职称评审20人，完成目标任务的200%；用人单位信息采集更新22家，完成目标任务的110%；用人单位年检16家，完成目标任务的80%；规模企业建立调解组织13家，完成目标任务的144%；调解劳动纠纷3起，调解率100%。
五是扎实做好计划生育工作。主要围绕稳定低生育水平，控制人口增长、维护生育秩序、规范村级及社区基础工作建设目标，强化优质服务，加大流动人口管理和服务力度，提高管理和服务水平，在新农村建设中广泛开展了生育文明“三级联创”活动。上半年，全处符合政策生育率98.93%，人口自然增长率等均符合国家规定。
六是做好科技卫生工作。深入企业调查摸底，鼓励企业积极申报科技项目和各项专利。完成乡土科技特派员的考核和春季培训工作，完成**年新农合缴费任务。深入各村调查摸底卫生室基本情况，制定**年度卫生工作计划，督促村、社区制定相关措施，加强公共卫生宣传和防范，重点加强春季疫情、艾滋病的宣传防范。大力开展第二十五个爱国卫生月活动，已通过市爱卫会检查验收。指导各村开展“卫生村”创建活动。
五、扎实开展“创先争优”，全面加强党的基层组织建设
一是加强干部队伍建设，提升整体素质。实施农村党支部书记素质提升工程。实施后备干部培养工程。通过远程教育、培训班、外出参观学习等形式培训后备干部650多人次。切实加强干部管理。不断健全和完善相关制度，如党风廉政建设责任制、经济责任年度审计制度和村组干部值班制度等相关制度，通过制度约束人、规范人、管理人，强化干部培训。
二是夯实党建基础工作，提升党建水平。狠抓党组织分类定级。在各基层党组织大力开展党组织分类定级，狠抓党组织整体转化晋级。在部分村，选派企业能人担任村“第一书记”，建立了相应的帮扶机制。扎实开展党员先进性教育、党员春训、“七一”纪念活动、 “三讲四评”、民主生活会、党员设岗定责和学习十八大等系列党建活动，有力增强了广大党员的党性意识和宗旨观念，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。按照基层党组织全覆盖要求，深入推进园区企业党建，为园区企业发展奠定了坚实的组织基础。
三是加大党建经费投入，提升工作实效。进一步加大党员群众服务中心改扩建经费投入，在全处实现16个党员群众服务中心“五务合一”达标。逐步建立了党建工作经费保障机制，足额保证各项党建活动顺利开展。全面落实村干部养老保险补贴、中华人寿保险和十年主职干部待遇补贴等相关经费，解决干部后顾之忧。建立“责任目标工资+集体收入考核工资＋补贴收入”的村干部工资考核机制，将村集体经济收入纳入工资考核范畴，有力保证了干部工资持续增长。
六、努力转变工作作风，有效提高反腐倡廉建设工作水平
在办事处党委的统一安排部署下，全处狠抓机关效能建设，狠抓案件查处工作，切实维护群众利益，着力创新体制机制,全处党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。一是强化宣传学习教育。组织全处广大党员干部集中学习廉洁从政相关文件，制定下发《效能建设和治庸问责工作考核兑现办法》，全面落实党风廉政建设责任制。积极引导党员群众参与廉政文化建设，组织办事处机关干部职工、处直单位负责人、村“两委”班子成员收看警示教育片, 组织全处各单位党员干部到市委党校廉政警示厅参观，用反面材料警示人，教育广大干部正确对待手中权力，自觉增强党性观念，筑牢思想道德防线。二是加强组织制度建设。全处16个村、社区已全部建立村级纪检小组和村务监督委员会。通过完善招投标制度、建立农村集体“三资”代理制度和党委联系重点项目制度，有效提高反腐倡廉制度建设。三是切实转变干部作风。重点加强对上级支农惠农政策和市委市政府重大决策贯彻落实情况的检查；完善处村便民行政服务网络体系建设；针对群众关注的信访问题开展清查，全处共受理干部、群众来信和举报5次，均得到了及时的办理。四是狠抓案件查处力度。在案件查处工作中，坚持有案必查、查案必究的原则，加大了对党员、干部违纪违法案件的查处力度。上半年，处纪委共初核信访线索5件，立案调查2件，受党纪处分2人。[U5]
**年上半年，全处工作虽然取得了一些成绩，但还存在着一些矛盾和问题，一是部分干部群众的思想解放不够，对经济社会发展重要性认识不足。少数干部的工作作风还有待于进一步改进；二是社会不稳定因素依然存在。特别是发展中产生的新问题、新矛盾，如新上工业项目的征地拆迁问题、工业园区周边污染等问题存在矛盾隐患，一定程度上影响了社会的稳定和发展；三是部分项目受资金、拆迁征地等因素限制建设速度比较缓慢；四是在农村[U6]产业化上，柑桔、蔬菜种植大户不多，规模不大，特色产业品牌还不够响亮，龙头企业不多；五是农业抗灾能力不强，在基础设施建设上投入不足。
展望下半年的工作，我们既满怀信心，也深感责任重大、任务艰巨。我们将紧紧围绕年初确定的经济社会发展目标，继续弘扬“在精神状态上争先，在发展目标上领先，在工作措施上率先”的“三先”精神，再添措施，再鼓干劲，团结一心，克难攻坚，全面超额完成各项目标任务，奋力冲刺全省乡镇五十强。
办事处上半年工作总结
半年来，在XX办事处的领导下，在主管局的指导下，结合本部门的实际，做了一些工作，完成了自己所承担的各项任务，取得了一定的成绩，但与领导和上级部门的要求还有一定的不足，下面就半年来的工作总结如下：
一、财政工作
2008年在办事处领导的积极争取下，在旗财政局的大力支持下，办事处在财政上与XX镇脱勾，实行财政独立，成立了财务办公室，配备了财会人员，这对我单位的财务管理和财务核算工作能够进行了有效的控制。财务工作开始步入了正轨。
制定了相应的财务管理制度，年初，根据《会计法》和有着财务管理制度，我单位制定了《机关财务管理制度》和《居委会财务管理制度》，同时根据制度又制定了《居委会财务工作百分考核细则》，规范了整个社区的财务管理，提高了资金的使用效率。
本着少花钱、多办事的原则，为领导当好参谋。因为我单位是没有收入，各方面的开支都靠上边拨那点人头经费，节省着花资金也有缺口，所以需要坚持可花可不花的钱不花，非花不可的钱少花。尽量减少资金的缺口。
按着财务制度的要求，做好日常帐务处理工作。及时向领导提供资金的运行情况和资金的现状。便于合理的调剂使用。
二、统计工作
按时完成统计的定时报表和临时性的工作。年初完成了基本单位抽查工作。按月上报了餐饮服务业抽样调查户上报任务，按季上报调查户能源报表。
积极筹备全国第二次经济普查工作，上报了普查领导组织，落实了普查经费。
总之，半年来，自己做了一些工作，有时觉得还很忙，但往往都是一些琐碎的小事，具体真正总结时有时真总结不出来，特别是现金和采买，更是如此。自己也努力尽量想把各项工作做好，领导和同志们也都很满意，上级业务部门也比较认可，但与自己的想法还有一定的差距。这可能主要是自己的休养和素质的因素，所以今后更应积极努力学习，提高自己的觉悟和素质，更好的为大家服务、为领导服务，尽量使自己满意，同志和领导们更满意。
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