时光在悄悄地流逝，半年的时间已经悄然消逝。按照公司规章制度的工作要求，我们需要认真的总结一下半年来的工作内容，工作总结可以帮助我们提高自己的工作能力。关于工作中的半年度总结怎么撰写呢？小编花时间专门编辑了根据形势需要和上级要求，经研究确定，利用三月份在全市开展一次人口与计划生育集中宣传月活动，现提出如下，希望对你有所帮助，动动手指请收藏一下！
根据形势需要和上级要求，经研究确定，利用三月份在全市开展一次人口与计划生育集中宣传月活动，现提出如下根据形势需要和上级要求，经研究确定，利用三月份在全市开展一次人口与计划生育集中宣传月活动，现提出如下实施意见。一、活动目的
为增强宣传教育的首位意识，转变群众的婚育观念，澄清社会上存在的一些模糊认识和谣传，提高群众实行计划生育的自觉性，不断满足广大育龄群众日益增长的多层次的计划生育需求，为争创全国计划生育优质服务先进市营造良好的舆论氛围。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕争创全国计划生育优质服务先进市这条主线，大力开展人口形势、国情国策、计生法律法规和优生优育、避孕节育、生殖保健等方面的宣传教育，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，建设新型生育文化，促进低生育水平的稳定、人口素质全面提高和家庭文明幸福。
三、工作任务与要求
进一步强化计划生育的宣传教育，是争创全国计划生育优质服务先进市的重要一环，在集中宣传月活动期间重点要抓好以下六点：
⒈市政府分管领导发表专题电视讲话，动员全社会各行各业、各部门参与这次活动。
⒉市、乡、村主要街道要设立以生育文化为主要宣传内容的标语牌、宣传橱窗、黑板报、阅报栏等环境设施，结合“三下乡”，开展婚育新风赶大集活动，开展定点街头宣传、咨询。同时，各乡镇（街道）要组装宣传车，巡回乡村进行宣传；市直各部门、单位要摆放宣传看牌、悬挂过街横幅，以期广造声势。集中宣传月期间，位于城区的密州、龙都、舜王三个街道办事处要集中在城区开展宣传活动，各新闻媒体集中进行宣传报道。
⒊媒体宣传。市电台、电视台和报社要在集中宣传月活动期间，加大计划生育宣传报道的力度。报道的重点是计划生育“一法三规一条例”、优生优育、避孕节育、生殖保健知识，各地开展宣传活动中的经验等，营造有利于计划生育的舆论环境。
⒋全面落实“四个一”。集中宣传月期间，要充实“一条街”内容，扩大范围，整顿强化舆论环境；乡镇人口学校要普遍上好一堂课，有针对性地对新婚、生育、节育对象进行一次教育培训；对每个育龄妇女家庭发放一次“明白纸”；各乡镇（街道）都要组织宣讲团，逐村组织育龄（更多精彩文章来自“秘书不求人”）群众进行计划生育责任、义务、法律法规的宣讲，增强管理服务的透明度和法律法规的知晓率。
⒌在广大青年中开展晚婚晚育、计划生育倡议活动。结合省计生委、妇联、共青团等单位发出的《关于提倡晚婚晚育致青年朋友的公开信》和（上级市）市发出的倡议书的宣传发放，各乡镇（街道）和市直部门、单位都要组织广大未婚青年签订好晚婚晚育协议书，以此激发当代青年带头落实国策的积极性。
⒍结合集中宣传月活动，扎扎实实地开展“五进村”、“十登门”活动。五进村是：
一是流动课堂进村。市、乡两级计生服务站组织技术骨干，巡回各个村讲授优生优育、避孕节育、生殖保健知识；
二是生育文化宣传进村。各村的主要街道都要设立语言温馨、形式上悦目的生育文化一条街，并不断充实有关内容；
三是婚育服务队进村。乡镇（街道）计生办要主动配合民政、妇联、卫生等部门组织人员经常进村，开展生殖保健咨询、查体等项服务活动；
四是生殖保健科普知识进村。服务站工作人员定期进村举办“三优”知识展览，并开展相关的咨询服务；
五是婚育新风文艺宣传进村。有条件的乡镇（街道）要有一支婚育新风文艺宣传队，围绕转变群众的婚育观念，精心编排文艺节目，经常深入村（居）演出，活跃群众文化生活。
“十登门”：一是婚前登门。送一本计划生育知识问答，宣传政策法规知识，引导他们优恋、优婚、晚婚晚育；二是新婚登门。送一套新婚必读，指导新婚夫妇掌握新婚卫生常识、落实生育计划，做好孕前准备；三是孕期登门。送生殖保健手册，指导孕妇掌握孕期保健事项；四是产后登门。送一套婴幼儿喂养丛书，指导产妇搞好产后保健和婴幼儿喂养；五是避孕节育登门。送一份避孕节育知识小册子，指导学习避孕知识，安全有效地落实避孕节育措施；六是术后登门。送一份关心问候，开展术后随访指导；七是生殖保健服务登门。送生殖保健知识，了解妇女身体健康情况，指导群众提高自我保健能力；八是送科技致富知识，落实致富项目登门；九是优待政策落实登门。定期到独生子女家庭宣传优待政策，落实独生子女待遇；十是流动人口管理登门。到流动人口家庭宣传《流动人口计划生育管理办法》，询问情况，落实经常性的管理服务措施。
四、组织领导
各乡镇（街道）、市直各单位要切实加强对这次集中宣传月活动的领导，协调工、青、妇及计生、民政、司法等有关部门积极参与，确保集中宣传活动取得实效。一是要认真制定活动计划和方案，做到有的放矢；二是要层层召开动员大会，统一思想，研究措施，部署任务；三是要成立专门班子，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；四是要搞好活动的经验总结交流，互相促进。各乡镇（街道）、市直各单位，要对宣传月活动情况及时进行汇报交流，每周上报一次活动进度及好的做法、建议；五是要严格进行评估，宣传活动结束后，市里将组织验收，并纳入年终考核，赋于一定的分值。
各单位要认真对待，精心组织，确保活动取得实效。并于月日前将活动情况形成书面材料，分别报市委宣传部宣教科和市计生局宣教科。
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在全市一季度经济形势分析会上的讲话
在全市一季度经济形势分析会上的讲话
同志们：
今年以来，全市上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中会全精神，按照市委二届次全体（扩大）会议的要求，大力实施“工业突破”战略，加快推进招商引资步伐，经济运行实现了首季开门红。预计一季度全市实现生产总值（原国内生产总值）亿元，同比增长，其中第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。经济形势好于预期，好于去年同期，达到近年来最好水平，为完成全年目标任务开了好头。
从总体上看，全市一季度经济运行呈现出以下六个方面的特点：一是工业生产快速增长，经济效益稳步提高。全市国有及年销售收入万元以上非国有工业实现工业增加值亿元，同比增长，比去年同期增速提高个百分点，标志着全市工业经济走出平稳发展阶段，进入新的发展时期。私营工业实现增加值亿元，占全市的，同比增长，对全市工业增长贡献率为，拉动全市工业增速个百分点。木材加工、建筑材料、纺织服装、食品饮料、化学工业五大行业实现增加值亿元，占规模以上工业的，同比增长，对工业增长贡献率达。二是农业生产恢复性增长，粮食种植面积略有回升。全市上下努力克服去年洪涝灾害造成的影响，积极开展春耕生产，农业生产逐步走出低谷。粮食种植面积略有回升，小麦面积达到万亩，比上年增加万亩，增长。继续推进杨树产业年活动，新栽植杨树万株，四旁植树万株，完成成片林万亩、农田林网万亩。
三是固定资产投资增势强劲，投资结构逐步优化。一季度，全市城镇集体以上固定资产投资累计完成亿元，同比增长，比上年同期增速快个百分点。第二产业完成投资亿元，同比增长倍；第三产业完成投资亿元，同比增长，其中房地产投资达到亿元，同比增长，比同期增速快个百分点，呈现出二、三产业共同拉动的格局。四是财政收入稳步提高，金融形势保持平稳。实现财政总收入亿元，同比增长。实现地方一般预算收入亿元，同比增收万元，增长。全市金融机构月末各项存款余额亿元，比年初净增亿元；各项贷款余额亿元，比年初净增亿元。五是市场销售逐步加快，个体消费增势强劲。实现社会消费品零售总额亿元，同比增长，比去年同期增速提高个百分点。全市个体经济实现消费品零售额亿元，同比增长，比全部零售额增速高个百分点。六是城乡居民收入稳步提高，生活水平不断改善。全市城市居民人均可支配收入达到元，同比增长，比同期增速提高个百分点。农民现金收入达到元，同比增长，比同期增速提高个百分点。
一季度我市经济呈现良好开局，这是近年来少有的好势头。但我们也要清醒地看到，这是在全国宏观经济形势承接去年良好态势、保持较快增长速度的情况下取得的，与全省、苏北兄弟市相比，有些经济指标增速仍然偏低，部分指标差距较大。规模以上工业增加值增速比全省低个百分点，居省辖市末位，比处于第位的淮安和连云港低个百分点，比增速最快的苏州市低个百分点。社会消费品零售额增速比全省低个百分点，居省辖市第位，比增速最快的无锡市低个百分点。城市居民人均可支配收入增速比全省低个百分点，居省辖市第位，比增速最快的南京市低个百分点。目前，国家在坚持积极的财政政策和稳定的货币政策的情况下，加大了对宏观经济的调节力度，某些行业投资受到严格控制，土地和各类园区清理整顿力度加大，能源和原材料供应趋于紧张，且价格上涨幅度较大，经济发展的制约因素将不断增加。我们要高度关注这些变化，正视存在差距，针对我市实际，采取积极措施，全力大干二季度，确保全年发展目标实现时间、任务“双过半”。
一、招商引资要动真格，进一步加大“六大工程”推进力度
人均达到美元是一个重要的转折点。越过这道门槛，各种生产要素成本尤其是劳动力成本将会显著上升，资本外流现象开始显现。××××年的人均，全国已超过美元，江苏超过美元，苏南等发达地区超过美元，苏北超过美元，而宿迁只有美元。这既说明我市经济处于劣势，同时也表明我们在吸引外资、承接项目转移上具有优势。我们必须牢牢抓住发达地区资本寻求扩张的机遇，进一步加大招商引资力度，借助外力加快发展。
今年以来，全市上下集中精力抓招商引资，一大批项目落户宿迁，项目推进工作呈现出较好势头。一季度，全市经考核认定的新开工固定资产投资在万元以上工业项目个（主厂房出地面），其中沭阳县个，泗阳县个，泗洪县个，宿豫区个，宿城区个，市经济开发区个，骆马湖现代生态农业示范区个。另外还有一大批项目签订了投资协议，正在准备开工建设。但是，从上述考核结果也可以看出，我们在招商引资上仍然存在不少问题，比如进园区新开工项目不多，各地、各部门引进项目很不平衡，驻点招商人员积极性尚需进一步发挥等等。二季度，各地、各部门必须对照目标任务，突出工作重点，进一步集中精力和时间，全力组织实施招商引资“六大工程”。
继续实施部门招商引资一把手工程。从目前的情况来看，今年以来市直部门招商引资进展缓慢，合同项目多，开工项目少。一季度，列入考核的家市直和省属驻宿单位，仅有家在市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区有个新开工工业项目，只占个签订协议准备开工项目的。各部门的主要负责同志要认真反思一下，“一把手带班子招商、一名副职负责日常工作”的机制有没有落实，有没有集中主要时间和精力抓招商引资，部门内部的招商资源有没有得到充分挖掘和有效整合？在认真总结、查找原因的前提下，各部门、各单位一把手要带头承担招商引资任务、带头走向招商引资第一线，有招商线索的要紧盯不放，有在谈项目的要抓紧开工，充分发挥一把手在招商引资中的领导、领跑和示范带动作用，确保在二季度迅速扭转市直项目开工滞后的不利局面。
着力强化驻点招商百人会战工程。去年月以来，市委、市政府先后两批选派名市直机关干部外出驻点招商，全力打造市直招商引资的主力军。但从实际效果看，时间已过半年，驻点招商人员目前仅有个开工项目和个准备开工项目，仍有人连一个在谈项目都没有。这到底是什么样的主力军？究其原因，一方面有些部门老是强调客观，以种种原因仍安排驻点招商人员业务工作，影响了驻点招商工作的开展。另一方面，少数驻点招商人员工作缺乏主动性，怕苦畏难。我在这里重申，今后外派驻点招商人员一律与单位的业务工作脱钩。如果再发生安排驻点招商人员业务工作的现象，单位主要领导要向市委、市政府讲清情况，是不是对市委、市政府外派驻点招商的决策有看法？同时，我再次强调，每位外派驻点招商人员年内要引进一个万元以上工业项目的要求是严肃认真的，决不是喊喊口号，对不能完成任务的年底必须有个说法。希望位市直外派驻点招商人员二季度要沉下心来，集中精力，全力以赴，排除万难，不辜负市委、市政府对你们的信任。
全力推进园区基础设施建设加速工程。近年来，我市园区基础设施建设有了较快进展，但仍跟不上招商引资快速推进的需要。由于国家土地政策调整，土地审批难度加大，加上部分专业园区和拟落户园区项目占地较多，导致可供选择的土地严重不足。随着招商引资的大力度推进和在谈项目的大幅度增加，出现了项目等土地的现象。市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区要努力克服困难，进一步加快园区基础设施建设进度，全力推进道路、供排水等基础设施配套。近期，要对园区内土地使用情况进行全面调查摸底，对未能按合同及时开工的项目进行一次清理，根据先急后缓的原则调剂余缺，为项目及时落户提供保证。
积极开展专业园区建设竞赛工程。目前，在我市个专业园区中，除宿迁供电公司、市国土局、外经贸局、台办、计划委、开发区等六个单位牵头负责的已经完成征地手续、缴纳土地款，部分园区有项目开工或准备开工外，大部分单位牵头负责的专业园区还处于前期准备阶段，有的尚处于洽谈阶段，距全面开工建设有很大差距。建设专业园区的目的，是充分发挥部门职能作用，借助省有关部门掌握的项目资源和力量，加快宿迁的招商引资步伐。我们要坚定不移地加快推进专业园区建设，努力办出专业园区工业突破的基本特色。万事开头难，起步阶段要吃苦。各牵头单位必须克服无所作为、难有作为的想法，坚持以工业项目为主，竭尽全力招商引资，迅速形成专业园区加快发展的形象进度，力争二季度使专业园区建设初具规模。
认真组织外出招商推介工程。经市委、市政府研究，近期我市将在宁波、台州、上海、杭州、温州等地组织较大规模的招商引资推介活动。各相关部门要高度重视、超前谋划、精心准备，主动策应全市赴外招商活动，积极做好相关工作。各相关定点招商人员要广泛挖掘招商资源，搜集招商信息，加紧联系客商。要通过广泛联系，过细筛选，认真洽谈，争取有尽可能多的投资意向明、经济实力强的大老板、大客商参会，确保赴外招商推介活动取得实实在在的效果。
大力实施企业招商工程。以企引商是招商引资的一种好方法、好形式，成功率高、效果明显。最近，泗绢集团与江苏苏豪集团、日本中村株式会社共同投资万美元，兴建万捻绽绢纺改造项目；嘉泰集团与上海华申集团共同组建泗阳华泰纺织有限公司，投资亿元人民币新上万纱绽项目，都是以企引商的成功典型。我们要进一步加大企业招商引资力度，二季度要组织二次企业招商引资活动，确保完成全市年内亿元的企业招商引资任务。同时，各有关部门要按照省委、省政府召开的全省民营经济工作会议的要求，结合宿迁的实际，采取切实措施，进一步在全市掀起发展民营经济的高潮，为工业突破增添更加强劲的动力。
二、工业经济要登台阶，进一步促进规模经济提速增效
今年以来，我市工业经济同比增长较快，但横向比依然落后。我们既要看到成绩，又要认清差距。二季度是工业战线实现“双过半”目标的关键时期，各县区、各部门要根据计划指标的完成情况，精心计算进度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百计确保工业生产平稳运行。
集中精力，切实加大工业项目投入力度。要紧紧围绕年初下达的全社会工业投资亿元的目标，按月对工业项目推进情况进行统计、分析和通报，为工业突破培植出实实在在的新增长点。对个重点工业项目，要实行市领导“一对一”挂钩制度。各项目承办单位要及时向挂钩领导汇报项目建设情况、遇到的困难和存在问题，挂钩领导要经常督促检查、协调处理有关问题，确保按计划完成年度工作任务。要积极争取各级金融部门对工业项目投资的信贷支持，落实“××××年江苏工商企业融资洽谈活动”的要求，提前做好全市融资洽谈会的各项准备工作，近期全市将组织召开今年第一次银企项目洽谈会。要加强对选中项目资金落实和实施情况的跟踪考核，提高“双向选择”的命中率和贷款到位率。要引导企业加大投入，指导企业建设技术中心，不断开发研制出新的成果，通过新产品的开发、新技术的推广，提高企业核心竞争力。
规范运作，进一步深化企业改革。遵循公开、公正、公平的原则，采取增资扩股、企业间参股、自然人入股、项目招股等多渠道筹资方式，鼓励市外经济实力较强的大企业、大集团和个人参与我市企业发展。要多方面筹措资金，按照平等自愿、协商一致的原则，依法调整企业职工的劳动关系。新企业要全面建立健全劳动合同制度，重新确立劳动关系。要规范土地使用权置换，合理利用和盘活土地资产。收购储备的土地变现收益必须纳入同级财政专户，用于企业职工的分流安置和补充社会保障资金。二季度，洋河集团、箭鹿集团产权制度改革要迈出实质性步伐。
强化领导，切实加强对工业生产的协调组织。市里今后将继续坚持每季度召开一次工业经济形势分析会，通报情况，研究对策，指导面上工业经济工作。各县区每月都要对本地工业经济运作情况作一次全面分析，重点解决工业经济运行中存在的矛盾和问题。要加大项目建设组织力度，已确定的项目要抓紧开工建设，已开工项目要抓紧投产达效。要突出抓好对新增长点和重点企业、项目的跟踪服务，进一步建立健全对新增长点和产销大户、利税大户的跟踪调查和挂钩帮扶制度。
三、重点工程要抢时间，进一步消除影响工期的瓶颈制约
今年，我市基础设施重点工程项目多，投资大，工期紧。从一季度完成情况看，总体是好的，基本上达到了序时进度要求，但还存在一些不容忽视的困难和问题。当前，天气晴好，雨水较少，正是进行工程建设的黄金季节。各相关单位要突出重点，狠抓关键，密切配合，全力加快重点工程建设步伐。
要尽快解决资金缺口问题。今年，市政府为民办实事项目中涉及交通和城建方面的共件，共需投资亿元，目前已基本落实的资金亿元，尚缺亿元。对于这部分资金缺口，解决的总体原则是“三三制”，即通过向上争取解决三分之一；通过土地出让金、开发经营城市及市场机制筹资解决三分之一；通过财政拨款和银行贷款解决三分之一。各地、各部门要拓宽思路，创新机制，加强协调调度，加大对口争取资金力度，衔接好银行信贷计划，加快资金的拨付进度，保证各项重点工程建设的需要。
要尽快解决征地拆迁问题。×月×日，我们对重点工程建设进行了现场督查。从督查情况看，运河四桥三闸、开发区道路建设、新老城区市政工程都存在“拆迁难”的问题。有的工程和路段，比如青海湖路东延段、宿豫区泰山西路、宿邳路运河桥、中运河治理等工程的拆迁问题还比较严重。主要原因是拆迁政策调整，群众对拆迁补偿要求提高，拆迁资金不足以及我们自身工作不过细、不耐心、不扎实等等，使少数被拆居民产生了抵触情绪。对此（更多精彩文章来自“秘书不求人”），相关县区、相关部门要进一步做深做细做实拆迁群众的思想工作，争取群众的理解、认可和支持。同时，要千方百计调度资金，确保拆迁补偿资金及时到位，不能向群众开“空头支票”，更不允许出现新的拖欠。对于发展大道运河桥及北延段、市府东路运河桥、皂河三线船闸、青海湖路东延段、运河生态防洪工程、黄河风光带、宿豫区泰山西路等几个重点工程拆迁问题，有关部门和单位要按照上次现场督查会要求，明确责任，倒排进度，落实措施，如期完成拆迁任务。
要尽快解决杆线迁移问题。有关部门特别是供电、电信、供水、广电部门，要和规划部门紧密配合，立足长远，合理划定管线走向，尽可能一步到位，避免重复搬迁。对于市经济开发区条道路和宿城新区条道路的杆线迁移问题，市经济开发区、宿城区以及市供电、电信、广电、规划等部门，要尽快研究可行的杆线迁移方案，各负其责，抓紧组织实施，决不能因此影响市经济开发区和宿城新区的工程建设进度。
四、第三产业要求突破，进一步增强城市发展的活力
大力发展第三产业，对拉动城市升值、集聚人气、解决就业和增加财政收入具有重大的促进作用。我们要科学定位，统筹规划，力争今年在市场建设和房地产业发展上取得较大突破。
要积极发展现代流通业。以建设大市场、推进大商贸、搞活大流通、建立大物流为发展目标，市里已明确要实施市区市场建设“”工程，即构建五大物流中心、打造五条特色商业街、形成两大商业购物中心、建设十大龙头交易市场。构建五大物流中心，就是以市经济开发区、运河港以及洋河宿淮公路、京沪高速、徐淮路入口等五大物流配送中心为抓手，加快构筑以现代综合交通体系为主的物流运输平台；打造五条特色商业街，就是精心打造市府东路精品服饰一条街、马陵路明清仿古风味小吃一条街、黄运路五金（车辆）一条街、楚街休闲购物步行一条街、发展大道产品一条街；形成两大商业购物中心，就是着力抓好以幸福路和霸王举鼎商业圈为中心的两大商业购物中心建设；建设十大龙头交易市场，就是重点培育和发展汽车贸易、建材、农副产品、五金家电、小商品、服装、农资、食品、家具以及废旧物资交易等十大市场。为了加大市场建设的招商力度，市里决定将五大物流中心和十大龙头交易市场建设项目纳入招商引资考核体系，各部门在完成工业项目招商引资的基础上，按一定比例折算为招商实绩。同时，根据市场建设投资规模在土地使用、地方建设规费、工商管理、税收返还等方面对投资者实行分级奖励，以政策扶持来促进市场建设和发展。
要加快房地产业开发。坚持“综合开发、配套建设、集约经营”的方针，结合城市总体规划，加快推进房地产开发。要大幅增加普通商品房住房供应，加快拆迁安置小区建设步伐，使普通商品住房和拆迁安置房供应量分别占到整个商品房供应量的和以上，切实解决中低收入居民的住房问题。要加强土地市场调控，采用公开拍卖等形式有计划、有步骤增加土地供应，多渠道降低建设成本。要加快发展房地产交易市场，简化手续，改善服务，建立完善房地产价格评估、房地产咨询、经纪等中介服务组织，形成与住宅商品化相适应的优质高效的服务体系。要加大对房地产开发和个人购房的金融支持力度，加快个人住房置业担保体系建设，鼓励金融部门积极为具备开发条件的房地产项目以及中低收入家庭发放住房贷款。要进一步放开搞活住房二级市场，鼓励城区内已取得产权的房改房、经济适用房、集资房直接上市交易。
要确保城建招商推介会开出实效。为展示建市以来取得的主要建设成就，进一步扩大对外开放，促进城市建设项目的交流与合作，市里决定×月×日在市文体馆举办中国宿迁中心城市建设项目招商推介会。办好这次城招会，是我市中心城市建设的一次集中展示，是发布我市招商政策的一次极好机会。目前，城招会时间紧、任务重、要求高，各地、各有关部门要高度重视，精心策划、精心组织、精心运作，做细做实做深招商项目，加强项目包装、宣传、推介和客商邀请联络，加快展馆布置，扎扎实实做好展会期间各项活动，确保城招会取得圆满成功。
五、农民增收要出实招，进一步巩固农业增产增效基础
目前，三农问题受到党中央及各级党政组织的高度关注，从上到下出台了一系列政策。宿迁作为农业大市，必须抢抓机遇，用足用活各项政策，努力搞好当前农业生产，进一步促进农业增效、农民增收。
狠抓政策落实，让种粮农民得到更多的实惠。省委、省政府决定，今年在我市进行免征农业税试点，这是一项振奋人心的大喜事。各地、各部门要广泛宣传，充分调动广大农民务农和种粮的积极性。市里成立了领导小组，正在研究制定方案，积极主动地把试点工作搞好，争取更大的支持。
加强在田作物管理。要强化田间沟系建设，迅速发动广大农民，加大清沟理墒和外三沟整治力度，高标准建设和完善田间一套沟，确保旱能灌、涝能排，提高麦油中后期抗逆应变能力。要强化病虫害防治，针对我市小麦赤霉病、油菜菌核病大发生几率很高的实际情况，坚持“抓住适期、主动出击”的防治策略，切实加强预测预报，保证防治到位，确保重大病虫害防治不出问题。
做好春耕备种工作。粮食生产最短缺的是稻谷品种，市场价格高，省补贴的集中品种也是稻谷。我们要抓住当前春耕备种的时节，动员和组织农民扩大水稻种植面积。省原下达我市万亩，我市与各县区签订了万亩责任书，一定要落实。要用利益刺激农民种粮积极性，认真抓好水稻田每亩补贴元的直补政策的落实，力争在月底前向农户公布有关直补政策规定，月份补贴资金兑现到农户。今年省政府下达我市水稻良种补贴资金万元，目前良种补贴资金已经分解到各县区。各地要加快种子供应、良种补贴等工作，同时加强对农民进行良种良法配套的各项培训，确保良种补贴政策兑现到户。
进一步落实基本农田保护制度。按照国务院决定及有关法规，结合我市实际，我市基本农田应保持在万亩左右。对此，各县区要层层落实到村、组、农户和地块，认真开展基本农田保护情况大检查，坚决制止任意改变基本农田用途的行为。
与此同时，要进一步实施淮河流域灾后重建和洪泽湖周边移民安置工程，细化目标、倒排工期，按期完成主体工程，确保安全度汛。要加强重大动物疫病综合防治，下大力气把病防治工作抓上去。要抓好春季炕孵和补栏工作，确保实现全年畜牧业增收目标。要认真组织好抗旱保苗工作，提高新栽树木的成活率。
六、策应扶持要下功夫，进一步掀起争取扶持的新高潮
近年来，省委、省政府为加快实施区域共同发展战略，出台了支持苏北特别是宿迁的一系列特殊政策，推动苏州与我市挂钩帮扶，并多次现场办公，帮助宿迁解决经济社会发展进程中的问题，体现了省委、省政府对宿迁的高度重视和关心。但从目前情况看，我市策应扶持工作还存在一些不容忽视的问题：少数市直部门存在怕苦畏难情绪，工作缺乏积极性、主动性，对制定的策应扶持工作方案落实不力，成效不明显。对此，必须引起高度重视，采取切实有效措施，牢牢抓住加快宿迁发展这一难得机遇。
要在用足用好政策上下功夫。××××年×月×日，在盐城召开的苏北发展协调小组第三次会议上，省政府又出台了扶持苏北发展的七项政策措施。目前，苏北各兄弟市都在全力以赴，争取在政策范围内获得比较优势。我们务必要认清形势，积极进取，不仅要争取落实这次出台的政策，还要争取落实以往出台但未兑现的政策，特别是单独给宿迁一个市的政策。总之，要充分利用宿迁在全省的特殊地位，最大限度地获得省里扶持。
要在争取项目和资金上下功夫。项目是策应扶持的载体。做好策应扶持工作，关键要在项目和资金争取上取得突破。各地、各部门要特别重视项目的编报工作，注重提高项目规划设计起点，用高质量的项目去赢得省委、省政府和各对口部门的认同、支持和帮助，取得省内大企业的联合、投资。当前，要重点做好淮安—宿迁—宿州铁路、宿新高速公路、西气东输、宿迁×、沭阳×发电厂等项目的向上争取工作。
要在工作落实上下功夫。各地、各部门主要负责同志是做好本地区、本部门策应扶持工作的第一责任人，必须亲自研究工作措施，推动工作开展。对重点项目、重点工程要全面实行领导干部分工负责制，一包到底，全程负责。要加强对上报项目的跟踪督查，及时掌握进展情况，确保各项工作有布置、有结果。
七、财贸金融要上水平，进一步保持一季度良好的发展势头
进一步强化税收征管，优化财政支出结构。各级财税部门要保持清醒的头脑，坚持把抓收入作为财税工作的首要任务，认真落实好征收责任制和各项工作措施。要创新征管手段，提高征管水平；抓好重点稽查，将高收益行业的增值税、营业税、所得税等主体税种，作为挖潜增收的重点；加大对非税收入的监管力度，做到抓大不放小；认真分析税种结构，高度重视地方收入的征管，实现利益最大化和增长最大化。在保证收入快速增长的同时，要牢固树立过紧日子的思想，坚决杜绝各种铺张浪费现象。为加强对财政收支的监管，二季度要实施财政预算的阳光工程，在网上公布市直机关、事业单位的财务收支情况。
努力扩张信贷总量，全面提高金融支持经济的质量。当前，各类主体对贷款的需求十分旺盛，各金融机构要把支持地方经济建设作为重中之重，千方百计扩大信贷总量，多领域开发金融服务品种，创新营销方式，切实提高金融服务经济的水平和质量。要调整信贷投向，重点支持支柱产业、重点工程和民营经济发展。今年各商业银行增量存贷比要达到以上。
千方百计扩大外贸出口，大力提高“三外”工作水平。今年以来，全市“三外”工作取得了一定的成绩，但存在的问题也比较明显。一是外贸出口增长缓慢。—月份全市外贸出口增长，低于全省平均水平个百分点。二是利用外资发展不平衡。一季度，新批外资项目和利用外资实际到帐主要来自市经济开发区和泗阳县，其它县区有的新批外资项目为零，有的实际到帐外资为零。三是外经工作层次较低，对外劳务输出渠道单一。我们要进一步加快培育外贸新的增长点，积极帮助出口创汇企业做好出口产品退税工作，解决部分企业流动资金紧张等困难，努力解决外贸出口企业的资金周转困难。要引导出口创汇企业降低成本，继续保持质优价廉的竞争优势，稳定欧美日韩等传统市场，大力开拓中东地区等新兴市场，确保今年外贸出口总量突破亿美元大关。要加快对外劳务输出步伐，发挥好全市外派劳务中介机构作用，拓宽对外输出渠道，不断提高外派劳务的质量。
最后，我再强调一下社会稳定问题。自年初提出“百日维稳集中行动”以来，通过全市上下的共同努力，社会稳定工作取得了一定的成效。但随着改革的不断深化，城市建设步伐的逐步加快，今年以来信访总量还在不断上升，维护社会稳定的任务还比较重。究其原因，主要是由于我们干部作风不深入、处理措施不到位，贯彻落实保护群众利益的政策不坚决，甚至层层截留，致使一些小问题变成了大问题，一般问题变成了疑难问题，局部问题变成了全局问题。×月×日和×月×日，我们召开了两次会议，对当前群众反映比较强烈的热点、难点问题进行了集中会办。当前，各地、各部门要重点解决以下三个方面的热点难点问题：一是严肃纠正救灾救济、灾减资金发放、使用中的违规问题。前一阶段，我们对沭阳县的灾减资金发放工作进行了检查，发现有的地方没有按政策规定发放，有的发放手续不公开、不公示、不公正，有的用灾减款抵扣各种陈欠税费，甚至层层截留挪用、弄虚作假、欺上瞒下、私自冒领等现象，以致群众信访不断，且重复上访不能息诉。连救灾救济款都能恣意妄为，说明我们的一些基层干部对人民群众的感情冷漠、关系隔阂到了何等地步，简直不知何为党纪国法。这个问题不仅沭阳有，其它各县区也都不同程度存在。当然，沭阳县对此已经采取措施进行了纠正。各地、各部门要把农业税灾歉减免资金的发放工作当作一项严肃的政治任务，作为当前一项重要工作来抓，集中一段时间和精力，确保迅速整改到位。凡因思想不重视、措施不得力、纠正不到位造成不良影响的，要严肃追究相关责任人的责任，决不姑息迁就。二是切实解决高速公路占地补偿不到位问题。特别是宿宁高速公路和徐盐高速公路，目前土地补偿资金仅发放到位左右，群众对此反映十分强烈。各地、各有关部门要耐心细致地做好群众思想工作，尽快筹集资金，抓紧发放到位，给群众一个满意的答复。三是妥善处理招考乡镇农技人员问题。去年，为加强农村科技队伍建设，各县区组织公开招考了乡镇农技人员，但由于种种原因，到目前为止还没有到位，七所八站人员意见比较大，上访不断。各地要尽快采取措施，近期内认真地把这件事情解决好。总之，群众利益无小事，各地、各有关部门一定要认真践行“三个代表”重要思想，切实增强群众观念和责任意识，沉下心来，认真检查各项政策的落实情况，改变层层交办不落实的衙门作风，主动会办群众关心的热点难点问题，为全市经济社会发展创造一个稳定的环境。
同志们，做好下一阶段特别是二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。希望大家坚定信心，奋力拼搏，努力保持经济社会发展的良好势头，为全市经济社会发展再上新台阶作出新的贡献！
十一月份安全办公会议纪要
十一月份安全办公会议纪要
公司安全办公会议纪要
××年月日下午，总经理××在泰山阳光冶金三楼会议室主持召开了十一月份安全工作会议。副经理××、××、××、各部门负责人及相关人员参加了会议，会议对十一月份安全工作进行了分析总结，并对十二月份安全工作重点进行了部署。现将会议纪要如下：
会议首先由安全部对上月安全工作进行了总结，并对十二月份安全工作作了以下打算：一是加强岗位运行日志、交接班记录等各种记录的规范、检查工作；二是抓好月份技术培训学习，顺利完成年四季度各项培训计划；三是完善安全规程和岗位责任制，月份“两规一制”必须悬挂上墙；四是加强职工安全意识教育和各项施工安全措施的现场落实；五是落实安全评价报告报告中提出的整改项目；六是认真组织安全质量标准化检查工作。
刘经理对下一步的安全工作提出以下要求：月份安全生产正常，但职工安全意识还不强，学习和管理上流于形式，广大干部职工要从思想上转变意识，变被动为主动，变“要我学”为“我要学”。冬季到来，四防工作要做好，下一步铸铁量加大，炼铁厂和安全部要加强铸铁方面的安全工作。
张经理就矿非煤企业地面达标检查工作做了以下部署：通过上月矿关于地面达标检查发现问题不少，各单位对照标准要逐项落实，需要整改的及时整改，做好各项工作准备迎接月份新矿集团的安全质量达标化检查。
最后，王总对月份安全工作进行了分析总结，并对下月安全工作作了重点部署。
（更多精彩文章来自“秘书不求人”）一、上月工作总结
月份公司安全形势不错，实现了安全生产与经济效益双丰收的大好局势，就好的方面说：杜绝了人身与设备事故，生产比较正常，事故影响明显降低，责任事故明显减少，通过九、十两月公司加强事故考核、技术培训及管理制度的执行落实，员工逐渐适应生产环境，业务素质逐步提高，下一步要继续发扬。安全管理绝无小事，安全管理要常抓不懈，安全生产部门要加强管理，当安全与生产发生矛盾时，生产要绝对服从安全，各职能部门要转变观念，认清形势；存在的问题人身设备事故虽没发生，但月日炉前出现了一次跑铁烧车事故，这是一起严重违章指挥与违章操作事故，说明班组长及职工安全意识还较薄弱；违章违纪还时有发生，夜间睡岗现象仍然存在；安全学习培训组织不好，第一时间没有保证，第二学习纪律差，虽然公司组织了集中学、岗位学与自学等多种学习形式相结合的方式，但从分厂级组织学习情况来看，员工自学就更谈不上了，对各级学习的检查是月份安全工作的重点，安全部抓好监督与考核。
二、下月工作重点
（一）抓好岗位工正规操作，各分厂建立健全岗位操作规程并认真组织学习。
（二）抓好技术素质培训年活动，各单位认真组织学习，公司领导、中层干部等各级管理人员把培训学习作为重点来抓，安全部、调度室重点检查，参与听课，严格奖罚制度，对出现的问题早调度会上及时通报，强制性抓好学习工作。
（三）把地面安全质量标准化检查纳入正常检查中，安全部按照检查内容每旬组织一次检查，分管经理每月组织一次检查，对每次发现的问题要下发隐患整改通知单，落实整改人、时间、内容、验收人、复查人。以人为本、以高度的执行力抓好安全生产，完善各项管理机制。
（四）抓好“”事故后查出的各项整改工作，特殊工种培训工作月份完成并发证，放射源申购工作落实好。
（五）抓好月份安全生产，月份是全年的安全薄弱环节，抓好年末各项收尾工作，顺利完成年全年安全工作。
莱芜泰山阳光冶金公司
二○○五年十二月六日
市长在第一季度全市经济形势分析会议上的讲话
市长在第一季度全市经济形势分析会议上的讲话
市长在第一季度全市经济形势分析会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是：认真分析一季度经济运行情况，把握特点，查找问题，理清思路，安排部署第二季度经济工作，确保全年目标任务的圆满完成。刚才，市发改委、经委、农牧林业局和中宁、海原县负责同志分别作了会议发言，市统计局、教育局等8个部门也提交了书面汇报材料，情况分析得比较透彻，提出的措施也有针对性，我都同意。下面，我讲三点意见：
一、正确估价形势，切实增强加快发展的责任感和紧迫感
今年以来，各县（区）、各部门认真贯彻落实区、市经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，全力推进工业化、城市化、农业产业化和旅游特色化进程，全市经济运行呈现出速度、质量、效益协调发展的良好势头。截止3月底，全市完成地区生产总值13.2亿元，增长11.9%，增幅高于全区平均水平2.8个百分点，其中第一产业增长7.6%，第二产业增长15.9%，第三产业增长10.2%。全社会固定资产投资4.1亿元，增长39.4%，高于全区平均水平4.8个百分点。农民人均现金收入893元，增长12.8%。城镇居民人均可支配收入2038元，增长3.7%。综合分析一季度经济运行的基本情况，可以概括为：准备充分、开局良好、困难不少。具体表现为：
一是优势企业带动明显，工业经济持续增长。围绕造纸、酿酒、冶金化工、建筑建材、农副产品加工、机械制造等优势产业，以园区建设为载体，以造纸、电石、pvc、钢铁“四个百万吨工程”为重点，培优培强工业经济。一季度，全市已开工和续建工业项目27个，完成投资1.5亿元；引进招商引资项目32个，计划总投资11.6亿元，实际到位资金6500万元。美利纸业涂布白卡纸、杨木化机浆、热电机组等一批重大项目正在加紧实施。全力争取中国冶金建设集团公司重组美利纸业集团工作取得成功，一批优势骨干企业发展势头强劲。全市完成工业总产值13.9亿元，增长10%；其中规模以上企业完成产值10.7亿元、增加值3.2亿元，分别增长10.5%和11.4%。主要工业产品产量大幅度增加，除金属镁、饮料酒、机床产量有所下降外，原煤、铁合金、石膏板、水泥、机制纸产量均呈高速增长。全市规模以上工业实现销售收入10.2亿元，增长10.8%。
二是结构调整稳步推进，新农村建设进展顺利。认真落实粮食直补和良种、农机、化肥等补贴政策，卫、宁灌区夏粮种植面积基本稳定。枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜、草畜等优势特色产业规模不断扩大。畜牧业稳步发展，鸡、猪、羊、牛存栏和出栏增加，无重大疫情发生，农业产业化和标准化程度不断提高。劳务输出得到加强，输出农村劳动力7.1万人，占全年任务的47.3%，劳务总收入达到5116万元。扶贫开发、农田水利建设等各项事业进展良好。以塞上农民新居、农村新能源建设、乡村道路建设为切入点，不断改善农民生产生活条件，社会主义新农村建设稳步推进。
三是城市建设步伐加快，服务功能日趋完善。认真开展“城市绿化年”活动，大力实施城市绿化、新区道路、供排水工程、集中供热、垃圾无害化处理、行政办公区建设等项目和旧城改造项目，一批城市重点项目开工建设，全市城市建设共完成投资2.1亿元。目前，概算投资1.7亿元的六条道路绿化工程已完成土方铺垫工作和供水管网工程，大部分地段树种栽植已经完成；概算投资3亿元的五条道路已完成勘察设计工作，正在进行土地征用、拆迁等工作；行政中心等一批单位办公楼已开工建设；黄河湿地公园、新区生态湖等生态环境工程正在加紧实施；一批住宅小区全面开工，开工面积3.8万平方米。中宁、海原县城改造扩建进展顺利。
四是旅游开发力度加大，第三产业持续升温。围绕沙坡头和高庙两大金字招牌，全面挖掘、整合、开发旅游资源，着力建设一批有特色的旅游精品。目前，开工建设沙坡头生态风情苑绿化工程等项目21个。强化旅游宣传促销，为黄金周旅游高峰奠定了坚实基础。一季度，全市接待游客6752人次，其中外宾（含港澳台地区）3500人次，同比增长85%，旅游总收入达到967.9万元，同比增长47%。同时，餐饮、商贸市场持续繁荣。全市实现消费品零售总额4.2亿元，增长12.5%；城乡集市贸易成交额2.8亿元，增长12.2%。
五是财政收支拉大，金融运行基本平稳。一季度全市完成地方财政收入0.65亿元，同比下降2%；其中，市本级财政收入0.41亿元，可比下降12.1%。财政支出2.72亿元，增长30.24%；其中，市本级财政支出1.08亿元，增长50.22%。全市金融机构存款余额70.1亿元，比去年底增长2.4%，其中城乡居民储蓄存款余额53.3亿元，增长5.8%；贷款余额65.8亿元，增长2.2%。
通过以上分析，我们可以看出，一季度全市经济增长总体上继续保持了一定的发展态势，但也存在一些问题，必须引起我们的高度重视。
一是工业经济形势严峻，对整体经济影响较大。一季度全市72家规模以上企业中有39家亏损，亏损面达54.2%。部分项目不能按期投产，冶金、化工、建材等企业不能满负荷生产，大项目建设进展缓慢。占全市工业总量40%的高耗能工业生产成本上升，销价下跌，市场竞争力减弱。水泥行业受供求不足影响，产能放空，货款回拢困难，生产形势不容乐观。受银行信贷体制调整和地方企业经营水平及信用度的双重影响，企业贷款困难，全市约有80%的工业企业技术改造和生产经营缺少必要的资金支持。
二是山区旱情严重，部分群众生产生活困难。去年以来，城区、中宁山区和海原无有效降水，旱情严重，影响了山区群众的生产生活。目前，已造成90万亩农作物无法下种，12.1万人、10万只羊、3万头大家畜严重缺水。另外，农资价格在去年大幅上涨的基础上，今年又继续上涨，致使农业生产成本上升，农民增收难度加大。
三是财政收支矛盾加剧。市本级与中宁县财政收入均出现不同幅度下降，尤其中宁县表现突出，一般预算收入较上年同期减少1300万元，虽然海原财政收入增长幅度较大，但由于基数较小，难以（更多精彩文章来自“秘书不求人”）拉动全市收入增长率的提高。随着全市工业化、城市化、农业产业化和旅游特色化进程的加快，资金需要与可能之间的矛盾日益突出，将对财政支出带来巨大压力，致使收支矛盾尖锐。
四是来自周边地区的挑战非常严峻。从一季度全区五市几项主要经济指标对比看，我市地区生产总值居第四位，增幅列第二位；固定资产投资与增幅同列第三位；地方财政收入居第四位，增幅呈负增长，列末位；城镇居民人均可支配收入与增幅均列末位；农民人均现金收入居第四位，增幅列第三位。在看到数字差距的同时，更能感受到发展竞争的压力。放眼周边市县，各项创新性举措纷纷推出。这些都对我们构成了挑战。我们必须切实增强危机感、紧迫感、使命感，强化措施，迎头赶上。
产生上述问题，原因是多方面的。客观上有些问题是受国家宏观政策调整的影响。但就五市而言，这些因素是共性的，我们更应多从主观上找原因。归纳起来，主要表现在“四个不够”：
一是超前意识不够。思想超前一步，发展就领先一步。我们与东部发达市县的差距，表面上是差在数字上，深层次分析是差在思想解放程度上，差在争先创优的意识上。我市设立仅两年，基础差、底子薄，纵向比，可以说是变化明显，成绩来之不易；但横向比，我们与东部沿海地区差距逐年拉大，周边地区也在你追我赶，奋力争先。为什么出现这种现象，就是我们有些人思想解放得不够，缺乏一种干大事、创大业，敢为人先、争创一流的胸怀和气魄。拿资金来说，市委、政府一安排工作，有些部门和单位就想伸手要钱，给多少钱就干多少活，而不是有多少活筹多少钱，拿的金碗讨饭吃，缺少举债经营的意识、市场化运作的意识和借助外力求发展的意识，导致发展的步伐迈得不大。
二是主动出击不够。我们的目标能否实现、工作有无突破，关键取决于我们的精神状态、创新精神和工作干劲。从目前情况看，有三种消极心态亟需克服：一种是小进则满，认为自己有基础优势，前面放松一两个月，后面一使劲就追上去了，缺乏只争朝夕、时不我待的紧迫感，满足于按部就班，比上不足，比下有余；第二种是等待观望，有的人注重打自己的小算盘，精力没有完全放在工作上，被动应付，得过且过，能推就推，能拖就拖，存在等等靠靠的心态；第三种是畏难发愁，感到自己基础差、包袱重、底子薄，找不到有效突破口和增长点，一味求稳怕乱、怨天尤人，缺乏主动出击、重点突破的气魄，工作毫无起色。
三是“一把板斧抓落实”的力度不够。一季度，我们的工作本来可以完成的更好一些，为什么没有预想的好，就是因为抓落实的力度不够、动作不快。抓而不紧等于不抓。围绕年初确定的目标，用什么方法什么途径、怎么样去实现？个别单位研究得不透、不细、不实，仍然存在把抓落实停留在会上、写在纸上、说在嘴上的现象，把部署工作当成落实工作，究竟每个环节的工作应当怎样做，缺乏深入的研究，没有具体的措施。有些工作布置了，宣传发动了，但过段时间仔细观察，干的标准离市委、政府的要求差的很远。总而言之，工作落实不力的现象还相当严重。
四是节奏的合拍度还不够。个别部门、个别单位精力还不够集中，抓改革促发展的力度还不够大，对重点企业和重点项目督查和服务工作也不够到位，对市委、政府布置的工作拖拖拉拉，存在你说你的、我干我的的现象，工作节奏上还不能完全适应市委、政府的要求。
二、强攻发展重点，加快推进全市经济健康发展
针对一季度全市经济运行中存在的突出问题和薄弱环节，第二季度我们要及时调整工作思路和对策，有针对性采取措施，大干六十天，确保“双过半”，重点抓好以下六个方面：
第一，抓项目建设，力促经济快速增长。我市经济属典型的投资拉动型经济，能不能上一批事关全局的好项目、大项目，事关全年经济社会发展的大局，抓项目已经成为当前全市经济工作中刻不容缓的头等大事。我们必须从全局的、战略的高度，从加快发展的紧迫性够不够强、理念够不够新、举措够不够多、措施落实到不到位的高度来认识“发展抓项目”的问题，集中领导、集中时间、集中精力抓项目，确保固定资产投资增幅达到20%以上。一要抓好新建续建项目的达产达标工作。美利纸业林纸一体化项目、宁夏红枸杞工业园、科豪陶瓷、通达果汁、行政办公区、教育卫生等重大项目和社会公益项目，有关部门要高度重视，逐一检查，排除干扰，力争早投产、早见效；对国家、自治区已列项的资源开发类项目，要早日落实资金，形成工程量；凡是具备开工条件的项目，要尽快开工。二要做好项目的论证、筛选和储备工作。要按照国家产业政策做项目，按照资源优势做项目，按照项目工作的规范做项目，把项目的论证、筛选工作做得更实更细更深，抓住重要环节，积极向上争取项目，做到论证一批，储备一批，争取上马一批。三要找准招商定位。我市和发达地区的经济差距，说到底还是差在招商引资上。我们一定要以扎实的工作、成熟的项目、优惠的政策吸引客商。要重视招商引资信息，确定专人筛选跟踪，防止因信息意识不强而放跑项目。要依托资源招商，有的放矢、有针对性地进行招商；要依托情感招商，为外来投资者提供投资导向，在全市掀起招商引资、项目推进的新高潮，促进全市经济的持续快速增长。
第二，抓结构升级，力促工业提速增效。工业经济的提速增效，事关经济发展全局，事关全年经济增长目标的实现。全市上下要进一步强化“工业强市”的战略意识，从思想认识、工作部署、政策措施督促落实，真正重视工业，抓好工业，做到招商引资突出工业，生产要素聚集工业，园区建设主打工业，项目建设紧扣工业，制定政策扶持工业，确保二季度末，全市工业增加值增长20%，利税增长15%以上。一要培优培强优势骨干企业。围绕实施“四个百万吨工程”，进一步培育壮大美利纸业、宁夏红集团、科豪陶瓷、大河机床、明巨电石等一批优势骨干企业，提高企业技术创新能力，推进产业结构优化升级，打造企业集聚、产业集群。二要改造提升传统产业。抓住国家对高耗能产业整顿的机遇，加快对传统产业的技改扩建力度，切实提高产业的集中度。三要努力破解制约工业发展难题。市发改委、经委等部门要正确应对煤、电、油、运和资金紧缺带来的压力，帮助企业渡过难关，加快工业发展。四要切实提高企业经济效益。市经委等有关部门要紧盯亏损大户和亏损面大的行业和企业，逐户逐行业地制定扭亏方案，采取积极措施，减亏增效。同时，要加强企业管理。管理是一种文化，而不是一种方法。要认真研究ab式、甲乙式、大河式管理模式，努力提高企业管理水平。要强化企业的社会责任。要切实转变经济增长方式，用科学发展观统领经济社会发展全局，大力发展循环经济。
第三，抓特色产业，力促农民增收致富。增加农民收入，是农业和农村工作的出发点和归宿。二季度农业和农村工作的重点是抗旱救灾、农业生产和农民增收。一要高度重视抗旱救灾工作。把解决受灾群众特别是山区群众生产生活放在突出位置，大力调整种植结构，全力扩大硒砂瓜、马铃薯、草畜、小茴香等特色产品种植面积，实现以秋补夏。二要大力发展优势特色产业。二季度是农业生产的关键时期，要切实加强夏粮田间管理，加快枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜、鸡禽、经果林等基地建设，全面落实对农业产业化龙头企业的各项扶持政策，加快推进现代农业建设。三是千方百计促农增收。抓紧落实各项支农惠农政策，稳定农资价格，加大劳务输出力度，卫宁山区和海原要保证每户至少输出一名劳动力。四要积极推进社会主义新农村建设。加快建设以塞上农民新居、农村新能源建设等为重点的“六大工程”，有效改善农村群众生产生活环境。年内，硬化乡村道路200公里以上，累计达到500公里；完成10个以上庄点改造建设任务；城区香山和海原兴仁群众免费收看到8套电视节目。
第四，抓基础配套，力促城市建设上台阶。要突出规划的龙头作用，进一步完善新区控制性详规，确保规划的完整性、严肃性。要突出城市的主色调，建筑风格要体现中卫深厚的文化底蕴，做到一条街道一个景，一座建筑一幅画。要充分借鉴一些外地发达地区在城市建设方面的成功经验和做法，取他山之石，为我所用。深入开展“城市绿化年”活动，5月中旬完成城市主干道路的绿化美化工作；开工建设东环路、西环路等5条骨干道路；完成黄河湿地公园续建配套和新区生态湖等生态环境工程；加快市区供排水、供热、城市集污、垃圾处理等基础设施建设；建成新一中，加快行政中心及教育等单位的办公楼和教学楼建设；在城市新区新建一个高标准、市档次、花园式的敬老院，今后，各县（区）建设敬老院要以县（区）为单位进行建设；抓好官桥花园、东方家园等旧城改造项目建设，确保年内完成建筑面积30万平方米以上。进一步拓宽投融资渠道，对市建设、财政等部门下属事业单位进行资源整合，组建城市建设投融资集团公司，为政府筹建设资金。强化城市环境综合整治，优化人居环境。加强市政公用事业管理，切实提高城市管理水平。加强水资源保护，城市规划区内的水资源由市建设局负责管理。加快中宁、海原县供排水、垃圾处理、旧城改造等项目建设。
第五，抓旅游开发，力促第三产业上水平。加快沙坡头旅游区等景区景点建设，加快开发黄河南岸旅游项目，做好黄河沿线的旅游文章，注重农家乐旅游，提高旅游与文化的融合度。广泛开展区域旅游协作，加强与东部和中部其他旅游市场的对接，实现优势互补。依托丰富的人文资源，大力发展旅游文化产业。依托旅游业，积极发展餐饮服务、交通运输、社区服务和中介服务业等，培育新的消费项目和消费热点，促进第三产业快速发展。
第六，抓财政金融，提高发展的支撑力。我市属于欠发达地区，收支不平衡是今后一个时期的突出矛盾，也是我市的基本市情。尽管去年我市地方财政收入大幅增加，超收4800万元，其中市本级超收4300万元，财力有所增强，但今年预算盘子仍然很紧，资金缺口较大，加之一季度财政收入呈负增长，形势十分严峻。要以科学发展观为指导，努力提高地方财政收入占gdp、税收收入占地方财政收入、地方财政收入占财政总收入“三个比重”，努力实现经济增效、税收增加、人民增收三大目标。要加强税源监控，加大征管力度，确保应收尽收。要加强非税收入管理，严肃财政纪律，认真落“收支两条线”管理规定，保证财政收入的完整性。
金融是现代经济发展的核心。去年以来，全市金融机构优化信贷结构，扩大信贷规模，有力支持了中卫经济的发展。但企业贷款要求和银行坚持贷款条件的矛盾较为突出，企业“难贷”，银行“慎贷”，加剧了一些企业资金紧缺状况。地方经济的发展有赖于金融机构的支持，金融机构的发展也有赖于地方经济的腾飞。我们希望金融机构进一步树立与地方经济发展共荣共损的观念，眼光再远一些，支持力度再大一些，办法再多一些。对国家实施宏观调控领域内的有市场、有效益、有利于增加就业的企业流动资金，要积极予以支持，落实好国家、自治区关于加大对中小企业和非公有制经济信贷支持力度的政策，尽可能满足他们对资金和金融服务的合理要求。各县区、各部门要高度重视金融、理解金融、支持金融，坚持每季度召开一次金融联席会议，研究问题，加强对接，建立银行、政府、企业合作的新机制。
三、切实加强领导,不断提高驾驭经济工作的能力和水平
经济工作是全党工作的中心，提高驾驭经济工作有能力，是全党工作的客观要求，也是加强执政能力建设的重要内容，更是衡量各级干部能力和水平的重要标志。面对滚滚发展的历史潮流，面对周边市县的竞争压力，面对我市较严峻的发展形势，我们要不断提高领导干部驾驭经济工作的能力和水平，解放思想，真抓实干，促进全市经济又快又好地发展。
（一）转变思想观念，创新发展举措。与江浙发达地区相比，我们最大的差距应该是思想观念上的差距，观念创新上的差距。浙江海宁市当地并不生产皮革，但他们却建成了全国最大的皮革城，大大小小皮革生产企业数千家，并且涌现出“雪豹”和“蒙努”两大中国名牌。用他们的话说，这叫“无中生有”发展经济。我认为，这种“无中生有”就是思想上的解放和观念上的创新。“观念一变天地宽”，讲的就是思想上的解放会带来新思路、新举措。我们不少人经常抱怨：招商引资就如大海捞针，发展企业又存在资金难筹、人才难找，导致工作局面始终难以打开。这其实就是思想不解放的表现。我们还有一些企业，发展上小有进步，就“夜郎自大”，目空一切，不思进取，这种小农意识其实也就是思想不解放的一种表现。解放思想需要一种“敢为人先、敢闯敢试”的冒险意识，需要一种“勇立潮头、抢滩登陆”的领先意识，需要一种“自我扬弃、永不满足”的进取意识，需要一种“逢山劈路、遇水搭桥”的开拓意识。当前，我们要只争朝夕，时不我待，各项工作突出一个“早”字，早动手，早落实；要快马扬鞭，争先恐后，各项工作突出一个“快”字，动作快，节奏快；要全力拼抢，志在必得，各项工作突出一个“准”字，方向准，出击准。
（二）集中领导力量，汇聚发展能量。发展经济一刻也离不开行政推动和领导带动。全市上下、各地各部门领导都必须强化经济发展这一中心意识和大局意识，从繁琐的事务应酬中解脱出来，从局部利益、部门利益、小团体利益的狭隘思想中解脱出来，从各种不合时宜、因循守旧的观念和做法的约束中解脱出来。拧成一股绳，聚成一股劲，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。各级领导干部要善于研究和掌握国家宏观经济政策，要比以往任何时候都更加注重学习，更加注重刻苦钻研，更加注重调查研究，努力提高驾驭经济工作的能力和水平。要把中卫发展的压力，传递到基层每一个领导干部身上，千斤重担万人挑，使压力在我们每位同志特别是各级领导干部那里迅速转化成加快发展的原动力和推动力，并由此汇聚成冲出发展重围、实现率先发展的巨大能量。
（三）整合服务资源，优化发展环境。服务和环境是发展经济的第一资源。我市的发展环境特别是部门服务和办事作风，整体来说有了很大改进，但与招商引资形势的迫切要求相比，与广大中小企业追求大发展快发展的迫切需求相比，还存在着许多不尽人意的地方。要切实转变政府职能，提高服务水平。按照行政许可法的规定加快推进我市行政审批制度改革，减少行政审批事项，简化审批程序，规范操作，提高效率；要实行办事公开制度，努力增强办事透明度，真正把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要努力营造宽舒的创业环境、宽松的政策环境、宽容的管理环境、宽畅的舆论环境和融洽的人文环境。市政府各部门要带头遵章办事，重诺守信。各部门的服务承诺要向社会公开，广泛接受监督，以良好的管理、优良的环境提高发展竞争力。
同志们，中卫正处在经济发展的关键点上，重任在肩，崛起在即，容不得我们有丝毫懈怠。我们要认真贯彻落实全市经济工作会议精神，按照市委、政府的部署，坚定信心，咬定目标，发扬“三苦”精神，激情创业，热情干事，全力推进我市经济更大、更快、更好地发展。
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