县环保局上半年工作总结和下半年工作思路
县环保局20xx年上半年工作总结和下半年工作思路一、上半年工作总结
上半年以来,我局在县委、县政府的正确领导和市环保局的直接指导下,深入贯彻中央人口资源环境工作座谈会和省、市、县关于环境保护工作的一系列指示精神,围绕县委、县政府“三带二极一目标”的战略构想和生态县建设的要求,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,巩固和深化工业污染防治,提高城镇环境综合整治水平,加强生态环境保护,拓展农村环境保护,各项工作取得新的进展。(一)开展生态县建设,推动“绿色永嘉”进程。
充分准备迎接各类检查考核,精心筹备,整理各方面资料,2月份通过了市政府对我县20xx年生态建设工作的考核,5月份通过市人大对生态县建设和环保执法检查。生态乡(镇)、村建设有序开展。积极协助大若岩镇开展全国环境优美镇创建活动,制订村级创建方案。继续做好各有关乡镇的环境保护规划和生态建设的编制工作,完成了茗岙、西岙两个乡的生态建设规划。继续向县委、县政府建议,把生态村建设纳入我县“机关干部下基层”工作的重要内容。组织生态建设知识培训,对所有下派干部在进驻村之前进行生态村建设知识培训,使他们对生态建设工作有了比较全面的了解,为深入开展生态乡镇、生态村建设创造有利条件。今年5月16日渠口乡珠岸村成功召开了中国无塑料袋第一村创建动员大会,启动了无塑料袋村创建试点工作。在《永嘉县生态村考核管理办法(试行)》实施一年的基础上,对该办法进行修编。组织验收了8户家庭“县级生态户”验收。
加强楠溪江环境保护,我局始终把楠溪江的保护作为环保工作的重点,针对楠溪江的污染威胁,修订完成《楠溪江保洁管理方案》、《永嘉县畜禽养殖禁养区划分方案》,经县政府常务会议审议通过,将于7月1日正式实施。加强对楠溪江沿岸公路、水库、旅游等建设项目“三同时”管理,努力减轻对楠溪江的污染。
加强饮用水源的管理,不定期对已创建完成的楠溪江引水工程合格饮用水源保护区和岩头镇渡头合格饮用水源保护区进行检查,定期监测水质,确保保护区内水源的水质;完成大若岩镇黄潭村农村生活污水治理试点工程前期工作,上马污水治理工程。
(二)深化工业污染治理,实施长效管理,
针对“一控双达标”后部分企业污染反弹现象,重新确定我县的重点污染源,狠抓钮扣、电镀、铸造、印染、餐饮等行业整治。一是加强对钮扣行业的治理。桥头镇钮扣行业20xx年被列为温州市环境整治严管区,制订整治详细计划,落实相关责任人员,加大了整治力度,取得了明显成效。桥头钮扣企业共103家,目前66家已通过验收,24家完成治理待验收,13家已停产。预计7月底完成整治报市政府验收。二是继续抓好电镀行业整治。按照电镀行业整治方案,采用堵疏结合的方法,有效控制了电镀污染。黄田六家电镀总厂原地整改基本完成;完成2家4万升容量以上电镀企业进局监控网络试点工作。组织2次电镀、钮扣企业治理设施操作人员培训,110多家企业、150多人次参加了培训。三是继续开展餐饮业整治,实行“疏堵结合”的办法,对于规模较大、附近居民无意见的餐饮项目进行治理并补办审批手续,走规范化的路子;对于治理无望的餐饮业坚决予以打击,大大减轻了城镇餐饮油烟污染。
严格督查,全面实施长效管理。制订工作责任制,把环境监察列为重点工作,进一步加大对企业的督查管理力度,特别是对省、市重点污染源和六大重污染行业,坚持省、市重点源一月二查,一般污染源一月一查,严防污染反弹。今年来,尤其加大对桥头钮扣行业查处,局领导带工作队蹲点督查,工作队分宣传组、监测组、执法组,对工作队充分授权,发现环境违法行为依法从严从快从重处理。半年以来,现场监督检查达2368多家次,通过高频率的检查,企业治理设施的运行率大大提高。
组织开展环保专项行动,查处违法行为。相继开展了“绿箭2号”、“绿箭3号”行动、“6.5”环境日现场执法行动,对全县非法小电镀和其他污染严重的“十五小”企业进行了突击检查,共出动了110多人次,检查了60多家企业,取缔了14家污染严重的小电镀加工场,有力地打击了一批环境违法行为,取得了良好的效果。
(三)严格依法行政,促进环境管理制度落实。
严格执行建设项目审批制度。认真贯彻落实国务院《建设项目环境保护管理条例》,对所有建设项目、技改项目进行全过程的控制和管理,认真把好审批关。对一些审批权限不在本级的项目,及时向上级环保部门汇报,做好联系服务,对环境比较敏感的项目实行审批公示制。上半年审批建设项目80个,(其中上报初审项目6个),否定项目22个。
加强“三同时”制度的落实,严格控制新污染源产生。进一步加大建设项目“三同时”的管理,切实扭转“重审批、轻管理”的状况,“三同时”项目建设期间进行跟踪管理,发现问题及时责令整改,并按规范要求做好竣工验收。对近年以来的“三
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同时”建设项目进行全面筛选登记,上门分发“三同时”验收通知书,督促业主做好“三同时”验收。上半年共对12个建设项目进行“三同时”验收。进一步规范环境行政行为和执法程序,严格执行《浙江省环境保护行政处罚办法》和《浙江省环境监理办法》。制定《永嘉县环境保护行政处罚罚额度量化细则》,依法认真审理环境违法案件,坚持“查处分离”的行政处罚办案原则,重大复杂案件集体审议,上半年受理环境违法案件135件,罚款额总数201.8万元,已入库97万元,做到公平、公正、公开,无一复议、诉讼案件。
狠抓排污费征收管理。排污费是促进企业加强环境治理,合理利用资源的重要手段。为进一步规范收费行为,根据各企业污染物排放量的变化情况,及时调整收费金额。严格按照程序依法足额征收,同时严格执行减、缓、免制度。上半年已征收排污费244.6万元。
严格执行排污许可证制度。排污许可证管理是环境管理最基础最科学的管理手段,我局严格按照《许可证》规定要求,严把关,重管理,充分发挥排污许可证在环境管理中的前置作用。严格执行重点污染源和重点污染物排污许可证换证制度,要求许可证有效期满三个月前,必须申请换证。逐步扩大排污许可证的发放范围,结合污染物总量控制要求,从严监督管理,上半年办理许可证11个,换证84个。
(四)加强环境监测、环评工作。
及时、准确、全面地反映我县环境质量状况,为环境管理提供技术依据,严格按照规范要求,按时保质地完成了监测任务。一是抓好常规监测,完成全县“一江二河三溪”14个站位三次常规监测任务,获得常规地面水监测数据527个,获得环境空气自动监测数据355个。二是加强污染源监测,共完成监测204家企业,其中验收企业68家,监督监测77家,企业委托59家,共获得废水、废气、噪声监测数据5402个,及时为“三同时”验收和排污许可证的发放做好监测服务。完成20xx年环境质量报告书,较好地发挥了环境监测的作用,为领导决策、环境管理提供了有力的支持。同时监测站加强了自身建设力度,基本完成计量认证准备工作,组织人员培训,为监测站更好的服务社会创造有利条件。积极开展环评工作,加强环评编制人员业务培训,充实环评工作队伍,不断提高工作效率和“环评”质量。完成各类环评91个,其中报告表81个,登记表10个。
(五)深入开展环境宣传教育,营造良好的环保氛围。
加强环境宣传教育,提高全民环境意识是做好环保工作的重要基础。我们始终对该项工作非常重视,充分利用各种宣传载体,积极发动,不断开拓环境宣教社会化道路。充分发挥桥头钮扣商会作用,发起保护菇溪倡议活动。为了给考生一个安静的环境,加强中高考期间噪声管理。“6·5”世界环境日期间开展了系列宣传活动:印发有关环保政策、法规、知识的小册子;与摄影协会组织开展环保摄影比赛;组织一台大型文艺晚会;开辟宣传窗,宣传绿色家庭和环保十年成就;制作一部全县环境污染警示录VCD;组织现场执法行动;开展“环保绿波飞入千家万户”活动;通过一系列环保宣传增强环保意识,号召全社会动员起来,“人人参与,创建绿色家园”。
(六)加强环保队伍管理,狠抓行风建设。
以健全制度,加强学习教育,强化管理为重点,大力加强自身建设。一是组织学习思想政治理论。认真学习十六大和十六届三中、四种全会精神,积极开展“党员先进性教育活动”,把学习“三个代表”重要思想不断引向深入,进一步提高全体干部的思想政治素质和理论素养,增强了全心全意为人民服务的自觉性和主动性。二是加强业务知识学习培训,开展环保业务知识培训,通过讲座、办培训班等形式,提高人员的业务水平和执法能力。三是认真落实党风廉政建设责任制。加强党性党风知识的学习教育,深化领导干部廉洁自律,加大纪检监察力度,促进党风廉政建设。四是狠抓行风建设和文明行业建设。认真组织开展民主评议环保行风工作,健全各项制度建设,规范内部管理。行风建设不断深入并取得新的成效。经过近年来的努力,环保局系统被评为首批县级文明行业。
同时,认真办理群众信访件和人大代表议案和政协委员提案工作。提前办理协办议案2件,政协提案3件,初步形成人大代表议案办理意见8件,和代表沟通后正式答复。不断完善信访制度,实行24小时接听举报电话,努力解决群众反映的环境污染和生态破坏问题。据统计,上半年共接听12369举报有效电话92个,市局转办14个,信访投诉63件、做到件件有回音,事事有落实。同时制订出台《环境污染事故应急预案》,防范污染事故的发生,切实保障环境安全,维护群众权益。
半年来,各项工作都有了新的进展,但在实际工作中仍存在许多薄弱环节,环境压力仍然很大,形势依然严峻。
二、20xx年下半年工作思路
(一)加快推进生态县建设进程。
继续深入实施五大工程,生态乡镇建设工程即大若岩要在已通过省级生态镇的基础上,力争达到国家环境优美乡镇目标,创建渠口和茗岙市级生态乡和12个县级生态乡镇。继续开展石染、界坑、表山、五尺、鹤盛、花坦、西溪、徐岙等乡镇的生态规划编制、会审、实施。加强流域和区域环境综合整治工作,提高城乡环境综合质量。做好上塘镇、瓯北镇、桥头镇、乌牛镇等中心城镇的环保规划编制、会审实施工作。加强已创建合格饮用水水源保护区的管理和乌牛镇、大若岩镇合格饮用水水源保护区创建。“沿溪百村生活污水治理工程”则是以下日川村生活污水治理工程为突破口,抓快工程实施,完成大若岩镇黄潭村农村生活污水治理试点工程。“沿江污水治理工程”则是启动上塘污水处理厂建设,实施瓯北污水处理建设;“百村万户创生态工程”则结合县委“十村示范百村整治”工程,启动100个村的生态建设工作,创建30个县级生态村,5个市级生态村;启动1000户生态户建设工作,创建300户县级生态户。作为补充,在沿江各镇启动10个社区的创绿工作,创建5个县级绿色社区,2个市级绿色社区;“沿溪垃圾处理工程”是抓好《楠溪江保洁管理方案》实施与管理,继续推行垃圾分类试点,建设垃圾填埋场,将生活垃圾变废为宝,生产有机肥,推动楠溪江流域生态农业发展。
(二)全面落实“811”整治行动,坚决抓好污染源整治。
加强排污申报登记管理,调整重点污染企业名单,实行动态管理;规范排污费征收,提高收费工作效率;进一步加强建设项目的“三同时”监管和验收;加大对重点区域、重点行业、重点企业的污染整治力度,切实解决结构性污染问题。运行县自动化污染监控中心,安装在线监控企业100家并与县监控中心联网;加快电镀行业污染整治,对全县电镀企业进行全面排摸,4万升以上的企业全部安装监控设施,进入局监控网络全面监控,1万升以下的企业安排好处理方案;同时继续督促有关部门做好黄田等地的电镀基地建设。继续开展桥头钮扣业污染整治工作,确保及时通过市政府验收;对全县铸造业、医院以及卫生院继续进行全面整治;进一步加大对公路、水库、旅游等项目建设监管力度;全面实施畜禽禁养区和农业面源管理;完成县城烟尘控制区建设,通过验收。
(三)强化基础工作,提高环保综合能力。
加强环保能力和队伍建设。尽快通过环境监测计量认证,进一步规范监测工作,提高监测能力和水平;深化环境监察机构标准化建设,健全和完善环境污染处理机制,提高环境污染应急反应能力。积极开展民主评议环保行风工作,以环保行风评议成果来推动机关效能建设与党风廉政建设;深入巩固进性教育活动成效,大力加强环保系统精神文明建设,在县级文明行业基础上争创市级文明单位,认真抓好人员的政治学习和业务知识培训,全面提高干部职工思想道德素质和依法行政能力,造就一支务实、勤政、廉洁的环保队伍。
(四)加强宣传,进一步提高全社会的生态环境意识。
进一步深入开展大范围、多层次的生态县建设与环境保护宣传教育。继续组织举办“永嘉县乡镇领导干部生态建设知识培训班”;召开本部门网站建立座谈会;继续开办《生态永嘉》、《永嘉环保》两个专题栏目,编发《永嘉县生态建设简报》;深入开展大若岩镇创建全国优美环境乡镇宣传;深入创建绿色学校、绿色企业、环保模范社区、环境教育基地,努力提高全社会生态环境意识。
二0xx年六月
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一、20xx年上半年工作情况
20xx年1-6月,全县预计完成工业总产值16.7亿元,同比下降6%;规模以上企业预计实现产值7.5亿元,同比下降17.5%;工业性投资预计完成1.6亿元,同比下降27.2%;网上交易额预计实现2.97亿元,同比增长33%。1—5月份,我县工业用电量0.49亿千瓦时,同比上升6.9﹪;实现进出口总额1012万美元,同比增长59.4%;实现限额以上全社会消费品零售总额为3.76亿元,同比增长0.4%。一季度,完成全社会消费品零售总额8.3亿元,同比增长8.6%。现将工作开展情况总结如下:
(一)大力振兴实体经济
一是推进小微创业园建设和旧厂区改造工作。按照上级的统一部署,我局牵头完成了**县小微企业创业园布局规划方案,制定了**、**、**(**)、彭月小微企业园专项规划,其中:**、**、彭月小微园控规已通过会审,为工业项目招商选资和开工建设奠定了基础。年初以来我局积极督促各小微企业创业园区加快基础配套设施建设进度。目前**小微园已完成园区防洪堤、排污排水管网、专用输电线路、五线迁移等基础设施建设。**(**)小微园已完成**公路一期工程和供电工程,**公路二期工程正组织验收,引水工程已完成40%。彭月小微园基础设施建设已列入20xx年省特扶项目,**安置点搬迁户已完成主体工程,正在装修;完成了入园的浙江申丰节能制品有限公司进场道路建设,启动**顺奥包装有限公司、**欣源铝业有限公司2条进场道路建设;完成了**亚飞铝窗有限公司企业挡土墙、园区水毁农田、纳百川控股有限公司围墙外征地等政策处理扫尾工作。**小微园建设初步方案已委托深圳规划研究院、中国联合工程公司等单位编制完成,目前正在开展用地审批、政策处理等相关工作。同时我局和有关乡镇加大了旧厂区改造工作力度,截止5月份共完成旧厂区改造0.46万平方米。二是促进企业“小升规”。健全“小升规”日常工作机制,进一步明确部门责任,制定了各乡镇工业企业规下转规上工作考核细则,将“小升规”工作纳入年度考核,把具体工作任务细化分解到各乡镇。20xx年,市里下达我县“小升规”企业任务数2家,我县确定了培育对象4家,并每月及时跟踪监测这4家培育企业的主要经济指标。同时,以年营业收入500万元至5000万元之间的企业为重点,筛选出成长型、科技型、创新型企业17家,扩大了小微企业培育监测范围,为今后企业分类指导和服务工作打好基础。三是扎实开展
“四换三名”工作。“四换”方面,实施“机器换人”项目6个,关停企业2家,腾出用能约125吨标煤。“三名”方面,深入实施创新驱动发展战略,加快推进企业倍增发展计划,以创建“名企、名家、名品”为载体,强化扶优扶强政策导向,培育企业做大做强。自实施“三名工程”以来,今年已培育**市优秀企业家1名、列入**市“三名”培育试点企业2家、省级“小升规”创业之星2家。四是着力化解企业金融风险。今年以来,针对我县3家县级风险企业的实际情况,我局多次牵头组织化解担保链问题的有关协调会议,协调相关部门开展风险企业化解处置工作,引导风险企业走合法理性的司法途径。5月下旬,成功完成**锐特铸造有限公司风险处置工作,通过把企业的有效资产和经营项目,出售重整给新的企业,让企业得以继续发展,发挥其应有的社会经济效益,减少企业倒闭对经济、金融和社会稳定秩序的冲击。泰运和华科2家风险企业的处置工作通过前期与债权银行、资产管理公司及企业的多次协调沟通,处置工作取得积极进展,已基本明确解决思路,下一步对处置方案进行进一步修改完善后,加快推进这2家企业的风险处置工作。
(二)加快推进商贸流通业发展
一是加快限上商贸流通企业培育。积极鼓励和引导有实力的企业及时实现限下转限上,在去年培育了13家的基础上,今年又监测培育了5家限下企业,为限上社零总额稳步增长提供了有效支撑。二是大项目建设加快推进。**第一个较大型商业综合体新城区茶文化城全面开业,商业业态包含电器、娱乐、酒店等等;万洋商务步行街建成并开始营业,**中央广场、青草湾综合体等面积超万平方米的项目建设加快推进,预计今后5年内可新增商业面积10平方米以上。三是开展相关商贸活动,成功举办**家装节等促消费、拉内需活动,努力扩大社会消费。4、强化行业管理。大力推进**加油站建设,完成规划建设的三魁等三个加油站的选址工作;组织开展成品油年检工作,全县10家加油站(点)均通过年检。积极开展省级再生资源回收体系试点县创建工作,目前已落实回收利用体系承建企业,完成建设方案的编写,并上报省商务厅、财政厅备案。全面启动商业预付卡备案管理工作。
(三)全力推进网络经济发展
一是开展基础设施建设,夯实电商发展基础。1、完成了面积为600多平方的**县优质健康放心农产品线下展示馆的建设工作,现已开始试营业,共有130余种本地农特产品上架销售;2、新落成面积为1110多平方的**县淘宝集聚区办公场地,已有20余家淘宝电商签订入驻协议并交付保证金。二是搭建电商服务平台,引导企业触“网”,加快电商发展。1、与浙江新明控股集团有限公司签订协议开发“**购”电子商务平台,为**本县销售农特产品及民俗文化旅游产品搭建平台。2、着手构建农村电子商务服务网络,年内拟新建乡镇级电商服务站10个,村级电商服务站100个,畅通农民网购和农产品外销之路。目前**镇电商服务站建设试点工作已开展,预计6月底前完工投入试运行。三是积极开展电商主体培育工作。1-6月,新发展电商主体30家,现全县网商主体已达到210家,预计实现网络交易额2.97亿元,增速为33%。四是积极组织业务培训。开展分层次、分对象的电子商务培训,加强队伍建设,培育全民电商氛围。4月份开展了为期一个月的淘宝夜校培训,突出实战操作,进一步激发了广大待业青年的“电商”热情,壮大了网商队伍,夯实了网络经济发展人才基础。我局还拟于6月26日在工商局开展一期“互联网+”公开课,邀请知名网商授课,重点突出电子商务发展理念的灌输,进一步提升群众电子商务知识水平和工作能力。
(四)扎实推进“四外”工作
一是外贸工作。今年1-5月,完成出口总额1012万美元,同比增长59.4%,其中木制品672万美元,同比增长102%,汽配产品、钢制品等340万美,同比增长12%。今年木制玩具、家具企业外围经济环境复苏,欧美客户的订单增加;其中浙江泰星儿童玩具有限公司今年出口378万美元,同比增长113%。我县去年新注册的1家外贸生产企业转自营出口,实现出口,拉动增长作用明显。二是外资工作。由于区位较差、交通不便和产业单一等原因,我县一直以来较难引进外资。目前,在谈外资项目仅有两个,其中一个是休闲养生项目,投资方对做成外资项目的意愿不强。另一个是台资的茶叶种植加工项目,拟投资300万美元,去年已经完成合同外资审批,截至目前投资方资金尚未到位。目前,我局和招商部门均已落实专人对接服务,并具体负责项目的进度跟踪、部门协调以及与投资方开展洽谈外资投入等相关工作。三是外经工作。1-5月,共完成对外承包工程39.7万美元,累计派出23人。另外,纳百川控股有限公司正在计划在美国投资200万美元,设立营销、仓储机构,加快拓展美国市场。四是服务外包工作。1-5月,未实现服务外包合同执行额。
(五)不断完善信息化建设
今年以来,我局加大了“智慧**·无线城市”建设推进力度,协调有关部门完成了46个重点公共区域112个Ap点建设任务并投入试运行,此举不仅为广大群众提供了免费无线上网服务,同时也有效提升了我县的信息化服务水平。同时加大信息化和工业化“两化融合”工作力度,纳入市级年度信息经济重点培育企业3家,信息经济创业创新重点平台培育2家。
(六)狠抓节能降耗
一季度我县单位GDp能耗不降不升,但单位GDp电耗同比有所上升。1—5月我县全社会用电量1.56亿千瓦时,同比上升8.7﹪,其中工业用电0.49亿千瓦时,同比上升6.9﹪。一是抓评价考绩。根据2014年初制定的乡镇节能降耗工作考核细则,我局及时组织人员对各乡镇2014年度节能降耗工作进行了考核,并将考核结果予以公示。为鼓励先进、树立典型,进一步推动我县节能降耗工作深入开展,我们开展了2014年度我县节能降耗工作先进集体和先进个人的推荐评选工作,并在3月份召开的全县经济商务和信息化大会上以县政府的名义对先进予以通报表彰。二是加强用能监察。根据市节能办《关于开展2014年度重点用能单位节能目标责任落实情况自查和考核工作的通知》文件要求,我局及时与县统计局等部门相关科室人员组成考核组,对列入我县2014年度重点用能单位的节能目标完成和节能措施落实情况进行了考核,并将考核结果及时予以上报。同时我局工作人员经常深入重点用能企业开展用能监察活动,督促企业落实相关节能措施。三是加大节能宣传力度。为广泛宣传生态文明主流价值观,努力建设资源节约型环境友好型社会,充分调动各方力量参与节能减排行动的积极性,我局于6月13日至6月19日在全县范围内开展了以“节能有道 节俭有德”为主题的全国节能宣传周活动。6月15日联合县节能办各成员单位在县文化广场举办了全国节能宣传周启动日活动,通过开展有关节能减排等政策宣传与咨询,向广大市民发放节能减排宣传资料、宣传手册等12000余份,进一步引导广大市民积极投入到节能减排各项行动中,营造了全民参与节能降耗的浓厚社会氛围。
二、存在的问题和困难
(一)小微园建设推进缓慢。**小微园,因规划调整、资金平衡、政策处理等问题,目前尚未启动建设;**小微园,2013年11月完成供地30亩后,因业主实力不足,进展极其缓慢,今年只完成100万元投资额,且另外的约70亩土地尚属于有条件建设区;彭月小微园,近2年已基本没有新供土地和新开工项目。
(二)缺乏新的工业项目,经济增长乏力。我县新引进的项目少,新增规模以上企业中基本是规模以下企业成长起来的,真正的新建项目并不多,很难再形成新的工业经济增长点。
(三)工业性投资严重不足。1—5月份,全县完成工业性投资1.43亿元,同比下降10.6%;而这还是在大安220千伏输变电工程完成投资5420万元、本县35千伏及以下农网改造工程完成1575万元、**镇等乡镇完成供水水源工程2987万元、**镇等乡镇完成污水处理厂及污水管网配套工程1910万元的情况下实现的,来自纯工业企业的投资仅2422万元。
(四)企业融资渠道依然狭窄。目前,我县中小企业的资金主要靠自有资金和银行贷款,而多数企业由于缺乏有效抵押物或证件不全等原因,很难从银行获得贷款。我县扶持小微企业的“助保贷”政策,由于审批难等问题,效果不明显,1-6月,累计发放助保贷1000多万元。
(五)我县限上单位结构单一及受经济不景气影响,今年限额以上销售额难以实现高速增长。因今年限下转限上单位入库标准提高,需企业提供税务部门增值税申报表销售额达到入库标准才可以入库,导致到目前为止尚无新增单位。
(六)完成利用外资工作难度较大。一方面是因为台商方面投资意向下降,另一方面是外资投资地葛洋茶场的用电及用地纠纷一时难以解决。
(七)发展网络经济基础薄弱,困难重重。我县电子商务发展面临着顶层设计和行业拉动力不足;交通落后,物流成本高和覆盖面窄,生鲜物流链短缺、体积受限、运输成本偏高;专业人才稀缺等等问题,严重制约着电子商务产业健康快速发展。
三、20xx年下半年工作思路
(一)加快小微企业创业园建设。**小微园,在明确投资主体和开发模式后,重点解决用地、资金问题,落实专职人员督促园区加快进度,早日开工建设,争取年内产生一定量的工业性投资。**小微园,一要督促中宇竹木科技公司加快建设进度;二是**镇要抓紧完成园区“土规”调整;三是县政府尽量安排50亩以上年度用地指标,以解决本土竹制品企业进入园区问题。彭月小微园路、水、电、管网等基础配套设施全面开工建设。
(二)推进商贸流通业发展。一是千方百计扩大社会消费。加快旅游购物场所建设,刺激推进消费增长。组织梳理全县旅游商品资源,筛选一批受游客欢迎,符合游客兴趣口味的旅游商品目录。努力引进“老字号”和品牌企业,提升我县购物场所和购物热点档次。二是进一步加强限上商贸流通企业培育。进一步落实政策、强化服务等措施,培育一批限上商贸流通企业。三是完善市场布局规划。启动县域商业网点布局规划编制,合理布局商业业态,引导差异发展。四是加快农村商贸业发展。深化“万村千乡”市场工程整治清理,加强直营店建设,完善农村商贸服务网络,改善农村消费环境。
(三)加强行业管理工作。与**镇、中石化**分公司做好对接工作,推进政策处理前期工作,力争年内完成**加油站建设土地挂牌和审批工作,开工建设加油站。大力推进省级再生资源回收体系试点县创建工作,争取年内完成各项建设任务。
(四)努力做好外资外包工作。一是做好跟踪服务,力争完成外资引进任务。做好目前在谈的意向外资项目的政策解答、全方位服务工作,力争完成台源茶叶项目实际利用外资130万美元。二是组织指导企业加快服务外包合同上报。全面梳理企业的服务外包合同,对于部分企业不了解服务外包的范围和程序的,要加强业务指导,引导企业尽快申报服务外包合同,做到应报尽报。
(五)着力破解企业融资难题。继续试行**县小微企业“助保贷”实施办法,力求通过今年一年的试运行,进一步提升产业政策和信贷投向的契合度,在风险可控的限度内努力扩大放款规模,更有效地促进产业结构调整和改善我县企业的融资环境;及时兑现各项扶工兴贸政策,省里切块下达的各类扶工兴贸补助资金和我县出台的扶工兴贸政策奖励资金要尽快落实到企业,帮助企业克服资金短缺问题。
(六)加强风险企业应急处置化解,积极防范企业信贷风险。以防范企业信贷风险为重点,继续关注企业资金链断裂风险,探索建立企业资金风险防范的长效机制,充分发挥好2000万元企业应急转贷资金作用,尽量帮助风险企业渡过难关。积极指导风险企业制订并落实自救措施,帮助协调处置企业在化解风险中急需解决的实际难题,强化跟踪指导,鼓励引导风险企业通过资产重组等形式实施整合重组,努力解决好企业资金链和担保链风险。
(七)全力加快网络经济发展。积极谋划电子商务园区(物流园)建设,完成方案设计,争取尽快启动建设;加快“**购”电子商务平台开发建设,确保如期投入运营;继续开展镇级电子商务服务站和村级电子商务服务点建设工作;加强电子商务主体培育,新发展电商主体30家(户);突出电子商务业务培训,累计全年完成培训8000人次以上,努力造就电子商务大军。
(八)坚持节能降耗
一是严把源头关,进一步限制高耗能企业入地。实施从源头上控制新增用能,建立符合生态县实际的新建、扩建、改建固定资产投资和技术改造项目节能评估和审查标准,严把能耗增长的源头关,严格控制新的高耗能项目。二是统筹兼顾,进一步推进产业结构节能。鼓励引导企业积极主动推进产业转型升级,加快运用信息技术和高新技术改造传统产业,努力提高高新技术产业在工业中的比重,继续加强清洁生产审核,加快发展循环经济和清洁生产。三是有序用电,进一步控制全社会用电增长。结合企业亩产税费,科学制订有序用电方案,严控高耗能和产能过剩行业企业用电。四是继续加大全民节能引导力度。深入开展各种形式的宣传活动,倡导节能低碳的生活方式、消费模式和生活习惯,推介节能新技术、新产品,进一步提高全民节能意识。加快推行绿色照明工程,减少三产和生活能耗,在城乡路灯、宾馆、商厦、办公楼等公共设施和居民住宅中推广应用LED等高效节电照明新光源和装置。认真执行建筑节能设计标准和规范,严格控制大型公用设施和大型建筑物景观照明能耗。
环保局上半年工作总结及下半年工作要点
台州市环保局椒江分局 (二 OO 五年六月三十日) 2005年上半年,我局紧紧围绕市局和区委、区政府的工作重点,以“”和十六届四中全会精神为指导,按照胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的重要讲话精神,以生态区建设为契机,强化环境专项治理,严格建设项目管理,深入开展先进性教育活动,求真务实,开拓创新,锐意进取,我区环保工作取得了新的成效。 一、上半年 (一)、加快区域环境综合整治,改善城区环境质量 1、全面开展医化企业废气规范化整治。作为市、区二级政府为民办实事的重点之一,我区高度重视废气规范化整治。在去年整治的基础上,今年以来,采取多种方式加快整治步伐。一是限期治理。在调查取证的基础上,分三批对12家废气污染较重的企业提请区政府下达了限期治理决定。二是学习交流。先是组织医化企业去黄岩联化、天台药业等先进企业参观学习废气治理经验,后来又组织中小企业去海正、九洲等企业学习,请企业介绍治理情况,推广成功的治污经验。并建立了大企业每周例会和中小企业半月例会制度,进行技术和进度交流,互相学习,取长补短。三是标本兼治。即末端治理和清洁生产都要兼顾。四是控新促治。始终坚持“先整治、后审批,先控制、后发展”的原则,全面落实项目审批与整治进度挂钩相结合,对整治不到位的,一律停止新、改、扩建医化项目。五是技术服务。整治期间,我们邀请了一些有资质的单位为企业设计治理方案,并组织专家对方案进行论证,帮助企业完善整治方案。对不符合整治要求的方案予以否决。六是加强督查。建立了周报制度,要求企业每周一上报废气整治进度。增加了督查频次,实行每日一查。局领导经常与执法人员一起在节假日和晚上到企业进行检查。七是公众监督。今年3、4月份,对列入限期治理的12家企业的废气整治情况在台州日报上公布,并公开环保监督电话和企业法人电话,接受社会公众监督。达到了较好的社会效果,有力地促进了废气整治。到目前为止,已有28家企业上报了设计方案,6000多万元,其中海正药业(外沙厂区)、海正化工、新东港、九洲、海翔、信友等6家企业已通过预验收,6家企业已完成进入调试,新东海、一洲已报告申请验收。 2、实施废水在线监控。针对外沙岩头化工区废水污染突出问题,我局在前几年抓企业废水治理工程建设的基础上,2004年重点抓在线监测设施建设。目前,化工区的废水在线监测网络已建成(36家企业39套装置投资1000多万元),区级自动监测平台正在建设;黄岩椒江交接断面水质自动监测正在筹建。 3、开展三山化工集中区整治。在历年整治的基础上,我局今年又多次召开三山区域医化企业和企业主管部门领导会议,督促企业开展全面整治。经过调查取证,我局对该区域5家医化企业中的4家企业提请区政府下达了废水限期治理决定。目前4家企业基本完成了废水整治。其中3家企业已提交了验收监测报告,另一家企业正在委托监测。4家企业的废气规范化整治工作尚在实施之中。并要求企业在废水、废气整治基础上,进一步抓清洁生产,厂容厂貌等工作,确保三山化工集中区年内顺利“摘帽”。 (二)、落实目标责任制,为完成全年任务打好基础 1、严把项目审批关。继续把宣传贯彻《建设项目管理条例》和《环评法》作为项目环保管理的重要内容,按照省局建设项目审批六项原则,严把建设项目审批关。按照国家环保总局《建设项目管理分类目录》,严格执行环评制度,分类管理,分类审批。今年上半年,共审批项目27个。其中登记表9个,报告表18个,上报市局初审意见10个,否决项目10个。执行区批“三同时”项目4个。办理及审核排污许可证38家,办理危险废物转移申请表40家,上报辖区内危险废物经营许可证申请表3家。 2、开展环保产业调查。为了掌握全省及相关产业现状,开展浙江省环境保护及相关产业发展研究和制定环境保护及相关产业发展规划提供依据,我局从2005年3月开始对辖区内的15家企业分别进行了环境保护及相关产业基本情况进行一次摸底调查。其中资源综合利用企业8家,环境服务业企业3家,洁净产品生产企业2家,环境保护产品生产企业2家。从调查的统计数据来看我局的环境保护及相关产业发展势头良好。 3、完成2004年度环境统计。统计、审核、汇总上报2004年度椒江环境统计专业报表及综合填表,确定了台州市椒江区环境保护重点企业名单。 4、实施总量控制,强化全过程控制。对不符合环境容量,不符合总量控制要求的地区和企业,否决新建项目,禁止核发排污许可证。结合环境整治推行清洁生产,加快开展清洁生产审核步伐和ISO 14000环境管理体系认证工作。初步实现了从点源治理向区域性治理转变,从末端治理向全过程控制转变,从浓度控制向浓度和总量控制相结合转变。目前,我区有10家企业已经完成或正在开展清洁生产审核。有7家企业已通过ISO14000认证。 5、加大执法力度,加快产品结构调整步伐。组织多种形式的执法检查,不断加大环境监察力度,加强对重点区域重点污染源的现场督查。对擅自闲置环保设施、偷排、漏排等环境违法企业进行从 严、从重处罚,保持环保高压态势。对新东海、天一化工厂等一批环境违法企业进行处罚。目前海翔药业、新东海公司已通过清洁生产审核验收,海正药业等一大批企业也都不同程度地开展清洁生产审核。 6、开展环保专项执法行动。根据国家总局三年“整治违法排污企业,保障群众健康”的环保专项活动要求,围绕“811”环境污染专项整治行动,我局上半年加大了对环境违法事件的查处力度。特别是在市、区两会期间和联合国核武器检查时期,我局配合市局等有关部门做好定时和不定时检查,对在环境监察过程中发现的环境违法行为,坚决予以制止,加强环境监察现场检查及新、扩、改建项目的“三同时”检查,认真做好现场记录。上半年共对54件环境违法行为进行了处罚,罚款70.78万元。 7、扩大排污收费面源。认真落实《排污费征收使用管理条例》,加大排污费征收力度,依法及时足额征收,确保排污费征收面,杜绝协议收费和人情收费;积极做好排污申报工作,切实做好二氧化硫、氮氧化物等新费源的征收工作。今年上半年已征收排污费近300万元,完成工矿企业的排污申报登记70家。 8、加大信访调处力度。为做好信访工作,我局制定、完善了工作程序、接待和回访制度,切实解决群众关心的环境污染问题,维护人民群众切身利益,维护社会的稳定,对于群众反映的环境污染问题,决不敷衍塞责,积极主动地去解决,认真分析碰到的各种污染投诉案件,切实为民排忧解难,极力维护社会稳定。到6月底,共受理信访件254件,办结率100%。接待上访群众84人。积极办理人大、政协议、提案6件,已完成初稿。 (三)、营造良好创建氛围,全面推进生态区建设 1、生态区建设情况。根据台生态办3号文件2005年度生态市建设工作任务书(征求意见稿)各项指标的要求,结合椒江实际情况,我们把各项指标逐条分解到各责任单位,计划在广泛征求意见后,建议区政府同各责任单位签定责任书,把生态区建设任务落实到实处。为确保椒江生态区建设顺利推进,起草了《生态区建设工作领导小组及办公室工作职责》,明确了生态区建设领导小组各成员单位的职责分工,并以“二办”的名义下发到各责任单位。为确保年度目标责任书的如期完成,起草了《椒江生态区建设工作责任考核办法》,并已送区政府领导审阅。 2、生态重点工程逐步推进。2004年,椒北完成了日供水2.5万吨,管线长11千米的一期椒北引水工程,其中二期管线长9.6千米将在今年动工建设;污水截流工程继续加快步伐,到目前为止,完成一级管网建设29.5公里,三级管网覆盖率达到85%以上,外沙、岩头化工区所有化工、印染等重污染企业全部完成在线监测设施建设和入网工作,工业和生活污水处理量达到5万吨/日,其中二期10万吨/日污水处理工程已经开始启动;全区已形成覆盖全、网络大的垃圾二级收集体系(环卫处和乡镇、社区居委会),日平均处理垃圾382.1吨。完成了下陈、前所、洪家、三甲四座中转站。并把洪家垃圾中转站建设作为试点工程,为向全区城镇垃圾中转站建设推广树立样板。 3、开展农村环境污染整治。完成了水环境容量测算和核定污染来源的前期工作,对规模化畜禽养殖污染源、分散规模化畜禽养殖污染源等情况做了深入调查,收集了第一手资料。通过建设,示范村基本达到“布局优美、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化”的要求,整治村基本解决了“脏、乱、差、散”的现状,达到了“环境整治、设施配套、布局合理”的基本要求。 4、进行多形式环境宣教。结合“六 五”世界环境日开展多种活动。6月3日参与市环保局、市环保志愿者联合举办的“人人参与,创建绿色家园”为主题的环保志愿者活动。6月4日,与建设社区、中心幼儿园联合举办“崇尚文明礼仪,营造绿色家园三口之家知识竞赛”。同时,在葭芷大转盘设立生态区建设广告牌,在椒江电视台滚动播放环保宣传,向学校、街道、社区分发《市民环保手册》,通过多种方式提高市民环保意识。继续多绿创建活动。上半年,海门街道建设社区被评为国家级绿色社区。 (四)、开展先进性教育活动,强化 1、开展保持共产党员先进性教育活动。我局于1月28日成立了局机关保持共产党员先进性教育活动领导小组,党组书记任组长亲自抓;并于当天下午召开保持共产党员先进性教育活动动员大会,全面部署我局先进性教育活动。开展以“学党章、学理论、学典型、练党性、练修养、练本领”为主要内容的“三学三练”活动,开展以弘扬“一江精神”、“大陈垦荒精神”为重点,广泛开展“共产党员当先锋,推进椒江环保工作”和“党员先进性标准”大讨论活动,开展“落实三真、关爱基层”行动,认真组织开展党组织服务党员、党员服务群众为内容的“三服务、送温暖”活动,要求全体党员按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源,认真查找存在的突出问题,并撰写不少于3000字的材料。以分发征求意见表,向区四套班子,各镇、街道、社区、企业等征求到意见共计10条。根据征求到的10条意见,制定整改措施,明确整改时间,对目前具备整改条件的问题,马上整改,对通过努力能够解决的,限期整改,对一些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,及时说明情况,积极采取措施逐步解决。于6月17日通过区委先进性教育督察组的验收。 2、加强廉政教育。我局非常重视队伍建设, 始终把作风建设作为全局工作重点,要求全体干部职工勇于 创新,爱岗敬业;联系群众,深入实际;团结协作,讲究效率;严格纪律,清正廉洁,不断提高工作能力和水平。进一步建立健全,制定出台了 《台州市环保局椒江分局政务公开工作方案》和《台州市环保局椒江分局反腐倡廉防范体系实施细则及责任分工》,促进了工作作风的转变。 今年上半年,椒江重点区域环境综合整治工作虽然取得了阶段性的成效,但医化行业结构性污染问题依然突出,环境形势还相当严峻,离上级要求和人民群众对环境质量的期望还有不少差距。主要问题是:一是生态办运转机制还需要进一步健全。生态办人员编制还没有落实,人手紧缺,导致生态区建设难以高效开展。二是工作进展不平衡。推进生态区建设工作的有效机制还没有完全建立,生态区建设政府专项资金和环保补助资金尚未落实。三是排污总量虽有削减,但还处在相当高的水平,超过了环境容量。四是环境质量令人堪忧,近几年我区所有断面河水均不能满足水域功能,酸雨率都在80%以上,居高不下。化工废气在不利气象条件下经常影响城区。五是污染构成发生变化。工业污染仍很严重,生活污染比重增加,农业面源污染日益突出。六是面对日益繁重的监管任务,我区的环保管理人员,执法人员偏少,难以有效监管,偷排、超排现象时有发生。七是环保资金渠道不畅,投入不足,远不能达到改善环境质量的实际需要。 二、下半年工作打算 1、召开椒江生态区建设暨环境污染整治大会 预定7月份,由区政府召开椒江生态区建设暨环境污染整治大会。会上,印发《椒江区环境污染整治三年行动计划》、《关于进一步加强环境污染整治工作的意见》等文件。区政府与各部门、各街道(镇)签订生态区建设暨环境污染整治工作目标责任书。建立健全生态区建设的目标责任制度,考核办法,工作监督制度,信息交流机制和资金投入机制。 2、继续深入开展废气规范化整治工作 全面开展中小企业废气整治,建立废气整治半月例会制度,督促治理进度,进行技术交流。要将工作重点转向清洁生产,继续改造设备、改进工艺,下决心淘汰废气整治不过关的产品、工艺或设备。建立和完善六项长效管理措施,确保废气稳定达标。督促重点企业在完成预验收后,查漏补缺,加快整改。 3、巩固废水整治成果 建立区级在线监测平台,扩大监控企业范围,对企业废水、废气实行全面监控。加快制定重点流域水污染排放总量削减计划,促进产业结构调整,改善重点流域水环境质量。 4、完成三山区域摘帽 开展多层次多形式的反复督查,督促该区域企业提高整改力度,确保今年“摘帽”任务顺利完成。 5、深化城乡环境综合整治。加快环保基础设施建设,加快城区截污管网建设不断提高收集率和处理率,完善椒江危险废物集中处理设施,完善生活垃圾无害化处理设施。加强餐饮业等三产服务行业的油烟污染、噪音污染的监督管理,加强建筑施工噪音的监督管理,深入开展进口固废拆解业规范整治工作。 6、加大重点区域、重点行业整治力度。按照“规范一批,整治一批,淘汰一批”原则,开展下陈织布行业和章安印染行业环境整治,确保“三废”达标排放,努力遏制区域性、行业性环境污染加剧趋势。 7、全面推进畜禽养殖污染防治,认真解决农业面源污染,控制化肥、农药使用量,减少污染。深入实施“百村示范、千村整治”和“千里清水河道整治”工程,不断提高农村生活垃圾收集率,改善村镇人居环境。 8、加大环保执法力度 以处罚促整治,以关停促整治。开展多层次多形式的反复督查,对不能按要求及时进行整治,擅自闲置环保设施的企业,从严从重予以处罚。对废气、废水污染严重、治理进度缓慢的企业实行限期治理,对逾期未完成治理的,提请政府予以关停。建立环境信息公开制度,定期公布城市环境质量、饮用水源地水质等环境信息,及时公布重点企业环境行为,污水处理厂出水水质情况、建设项目环保审批、重点区域整治进度等情况,接受全社会的监督。开展上下联动、横向联合等多种形式的环保执法行动,努力遏制污染反弹,解决环境问题,维护群众的环境权益。 9、加强舆论监督,提高环境整治的透明度 今年3月和4月份两批重点医化企业的废气整治进展情况在《台州日报》上公示后,社会反响很大。我们将继续定期公布废气整治情况并扩大公示企业的范围,增加公示内容,提高环境整治的透明度,接受公众监督,减轻政府和环保部门的压力。继续开展创建绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色企业等多绿活动。 10、强化廉政教育,抓好队伍建设 以先进性教育为契机,加强廉政教育、业务学习,着力提高干部职工的政治素质和理论修养。继续贯彻落实《行政许可法》,提高依法行政水平,树立环保队伍新形象。
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